重大危险源监理细则.docx

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A.0.4

　苏地2016-WG-76号地块一期　工程

监理实施细则

（重大危险源）

工程概况

编制依据

重大危险源分析及本工程重大危险源

重大危险源监理措施

旁站监理程序

安全监理工作的控制要点和目标值

安全监理岗位职责和工作制度

项目监理机构（章）：

专业监理工程师：

总监理工程师（签字）：

　　　　　（执业印章）

日期：

江苏省住房和城乡建设厅监制

目 录

一、工程概况

二、编制依据

三、重大危险源分析及本工程重大危险源

四、重大危险源监理措施

五、旁站监理程序

六、安全监理工作的控制要点和目标值

七、安全监理岗位职责和工作制度

一、工程概况

工程名称：

苏地2016-WG-76号地块项目

工程地点：

苏州市姑苏区华亭路西

建设单位：

苏州首龙房地产开发有限公司

监理单位：

苏州市恒信建设监理咨询有限公司

设计单位：

启迪设计集团股份有限公司

勘察单位：

上海岩土工程勘察设计研究院有限公司

总包单位：

中国建筑第八工程局有限公司

桩基单位：

江苏地基工程公司

建筑面积：

35088.62㎡

结构类型：

桩孔灌注桩桩基、剪力墙结构。

1号楼地上11层，地下1层；2号楼地上26层，地下1层。

二、编制依据

1、本工程监理规划

2、批准的施工组织设计及相关方案

3、批准的设计文件及技术资料

4、国家及省、市现行相关的法律、法规、标准、规范、安全生产、文明施工及环保等有关规定；

三、重大危险源分析及本工程重大危险源

重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或者他施工活动。

重大危险源包括以下内容（本工程涉及的加粗斜体）：

（一）基坑支护与降水工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二层以上（含二层），并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、地下管线极其复杂等工程。

（二）土方开挖工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

水平砼构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系。

（四）起重吊装工程

（五）脚手架工程

高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。

（六）其他危险性较大的工程

建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工（含架桥）；特种设备施工；网架和索膜结构施工；6m以上的边坡施工或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；大江、大河的导流、截流施工；港口工程、航道工程；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

（七）30m及以上高空作业的工程

（八）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

四、重大危险源监理措施

1、监理工程师在开工准备期间督促施工单位对施工过程进行安全分析，对可能出现的危险因素进行识别，列出重大危险源，制定相关专项安全施工方案，按照建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定编制专项施工方案，和组织专家组进行论证，并按审批意见进行落实。

2、在总监主持下对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。

3、要求存在重大危险源的部位施工单位必须根据工程进度及施工环境将重大危险源名称、位置、注意事项、作业时间、责任人等在工地醒目位置及时公示和更新。

4、旁站监理人员在旁站时督促、检查施工单位对存在重大危险源施工时严格按审批合格的专项施工方案及相关安全操作规程施工。

5、督促检查施工单位对重大危险源的施工作业进行逐级安全技术交底，安全监理人员重点检查交底的书面记录，对没有进行交底的不允许擅自施工作业；

6、检查特种作业人员名单、上岗证编号、熟悉作业环境、落实突发情况处理措施。

7、重大危险源施工方案和安全技术交底完成后，安全监理人员及时检查施工方对重大危险源施工作业前的各项安全自检工作是否完成，自检制是否落实。

8、监理人员定期督促施工单位进行经常性安全生产自检，对重大危险源进行日常监理巡视，发现安全隐患，要求施工单位及时整改，杜绝安全事故的发生。

9、对于重大危险源部位，应有针对性的旁站、巡视监理方案，并明确各专业工程的安全旁站、巡视监理的施工作业控制点及要求。

10、监理部对以上重大危险源的控制内容安排监理人员针对性学习，以方便监理人员在现场能全面的进行监控。

五、旁站监理程序

1、上述实施旁站监理的各重大危险点源，承包单位应提前24

小时向项日监理部申报施工申请，总监理工程师确认准备工作就绪后签认申请表井安排好旁站监理人员实施旁站监理。

2、旁站监理人员在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的安全问题，如实准确地做好旁站监理记录。

凡旁站监理人员末在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

3、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，应责令施工企业立即整改；发现其施工活动己经或者可能危机工程施工安全的，应当及时向安全监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

4、应旁站监理的重大危险源部位施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。

六、安全监理工作的控制要点和目标值

1、基坑施工监理监控要点

l基坑施工方案要有应按施组设计要求进行；

l深度超过2米的基坑临边应设置防护；

l坑壁支护应按方案实施，按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值；

l基坑施工应设置有效排水系统；

l坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求；

l上下基坑必须设置登高措施；

l进场施工机械已经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。

2、模板支撑系统监理监控要点

l支撑材质钢管外径不得小于Ф48×3.5mm钢管，无裂缝等；

立柱稳定，包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵向、横向）等符合方案要求；

l作业环境2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。

3、施工用电监理监控要点

l临时用电现场布置应按施组中用电平面图进行；

l高压线防护架按方案搭设；

l支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高大于度4米；

l现场照明架设高度大于2.4米；危险场所应使用安全电压；

l电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm；

l动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；

l用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；

l变配电装置符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。

4、“三宝”“四口”防护监理监控要点

l施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；

l在建工程应采用合格安全网封闭；

l2米以上高处作业必须系安全带；

l楼梯口应设临边扶手、电梯井口、设防护门、电梯井内应每10米设一道平网；

l预留洞口、坑井设置可靠的防护措施；

l通道口设置防护棚、施工层超过24米高度设置双层防护棚；

l阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。

5、脚手架搭设监理监控要点

立杆基础应有排水系统；

架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间距小于3.6m，垂直方向每3.6m设一拉撑点；

防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；

剪力撑应每隔9米设一道；夹角为45～60度；

立杆间距（24米高度脚手架）不大于1.8米；水平高度不得大于2米；

每四步设置一层隔离笆；

脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；

钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。

特殊类脚手架必须编制专项安全技术措施方案，经施工单位上级部门审批完毕后，总监理工程师再审批，并督促施工单位按照方案实施，实施后必须经苏州市检测单位检测合格后挂牌使用。

6、施工机具监理监控要点

6.1打桩机施工监理监控要点

a、打桩机械准用证齐全、有效；

b、打桩机超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高压线；

c、起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现象；

d、桩机走车轨道铺设应符合出厂说明书规定；

e、电动机械电源接线及控制系统接触可靠，连接电缆无破损。

6.2井架与龙门搭设监理监控要点

a、吊盘超高限位、停靠装置灵敏可靠；

b、卷扬机应固定牢靠、绳筒保险装置有效；

c、缆风绳应20米设一组、每增10米增设一组；

d、钢丝绳断丝不超标、不拖地、过路应设保护；

e、楼层卸料平台防护可靠、铺板严密；

f、吊盘设安全门、二侧档板牢固。

架体垂直，连接牢固、包小眼安全网；

g、传动系统绳筒上的钢丝不少于三圈；

h、吊篮高度超过30米应搭设双层防护棚；

i、楼层设置层数标记、上下联络有信号装置；

j、附墙装置首道不超7米、把杆高度不超井架顶部；

k、架体应设避雷装置。

6.3塔式起重机监理监控要点

a、每台塔机装拆配备人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；

b、经市住建局认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用；

c、塔式起重机施工时的人员配备。

应确保驾驶员1名，上指挥1名，下指挥1名；

d、力矩限制器灵敏、可靠；重量限制器灵敏、可靠；回转限位器灵敏、可靠；

e、行走限位器灵敏、可靠；变幅限位器灵敏、可靠；超高限位器灵敏、可靠；

f、吊钩保险灵敏、可靠；卷筒保险灵敏、可靠。

6.4施工升降机监理监控要点

a、每台施工升降机装拆配人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；

b、经市住建局认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用；

c、吊笼底部四周设防护围栏；

d、升降机周围三面应搭设双层防坠棚；

e、驾驶室与各楼层必须设置通讯联系装置。

7、操作平台监理监控要点

7.1落地操作平台搭设监理旁站监控要点

a、底部坚实平整符合施工组织设计要求；

b、立杆、剪刀撑、拉结符合施组设计要求，拉结必须与建筑物连接；

c、操作施工作业面四周防护严密、牢靠、安全；

d、登高扶梯齐全，进入作业面的通道牢固平整，无明显高低；

e、操作平台搭设完毕经项目负责人验收，验收合格后应挂设验收合格牌，限载标志牌（内外均挂）方能使用。

7.2悬挑式钢平台监理监控要点

a、搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上；

b、斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道；

c、应设置4个经过验算的吊环；

d、安装时钢丝绳绳卡不得少于4个；

e、悬挑平台安装完毕，经项目负责人验收，验收合格挂牌挂设限载标志牌（内外均设）才能使用。

七、安全监理岗位职责和工作制度

1、安全生产管理方针和目标

方针：

“安全第一，预防为主”

目标：

l重、特大安全生产责任事故为零。

l现场监理人员无死亡、重伤事故。

l提高业主满意度。

l督促落实总包单位的安全生产管理目标及创优达标。

2、安全监理组织机构

土建监理

土建监理

项目总监

总监代表

安装监理

土建监理

资料员

3、监理人员工作职责

总监的安全管理工作职责

a、组织编制包括重大危险源在内的监理规划、实施细则和监控方案。

b、组织建立重大危险源监理台帐。

c、配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。

d、审核施工总承包的安全生产保证体系。

e、审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专职安全施工方案是否符合相关强制性标准。

f、组织定期安全检查制度及编制安全监理月报。

g、对安全隐患不能得到有效控制的，及时签发停工令及上报上级主管部门和建设单位。

h、按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。

其他安全监理人员的工作职责

a、检查施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行如何。

b、对本工程重大危险工程实施过程的监督检查。

c、对重大危险工程每天不少于一次的检查，并有相应的记录。

d、督促施工单位消除施工过程中的人、机、环境安全状况中的不安全因素。

e、督促施工单位对安全防护设施、设备实施和验收，并做好相关记录。

f、检查中发现隐患开具整改单，并向总监汇报。

g、本工程安全生产情况报告的编制。

h、参与安全生产事故分析和处理，并做好记录。

4、监理工作的方法及措施

读出施工单位制定针对重大危险源施工的各项管理制度，建立安全管理体系及实施计划，落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收的措施。

施工前必须完成审查施工单位报审的专项施工方案，专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。

经审批的专项施工方案确需修改时，应按原审批程序审批。

检查施工单位施工前按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字，要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。

检查施工单位凡涉及防护设施验收的项目，方案编制人员应参加验收，并应及时形成验收记录台帐。

检查施工总承包的组织分包、专业施工等单位按专项施工方案实施安全检查，做好施工安全检查记录。

5、建立重大危险源安全监理的工作制度

5.1安全会议制度

a、首次安全生产工作交底会（与第一次监理交底会议合并召开）：

在工程开工前由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的主要危险源具体部位及监控点，并研究对危险源的控制要求的对策。

要求施工单位应根据工程施工特点，凡涉及到的分部、分项部位一一对罗列出的重大危险源，必须编制专项安全技术措施外，还应当包括监控措施，应急方案以及紧急救护措施等内容。

b、安全生产管理例会：

在项目建设过程中，总监理工程师定期召开安全生产管理例会（可与每次工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。

c、安全现场会议：

每月视情组织一至二次，主要针对好的和差的典型工地进行组织（可与每次工程例会合并召开），会议的主要议程是：

检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容，对所发现是危险源及安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员，由监理项目部在工程例会纪要中反映上述内容。

5.2安全报审制度

a、要求总包单位对施工组织设计中所罗列重大危险源制定专项施工方案并进行报审，重点审查施工单位上级有关部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。

b、对重大危险源专项安全技术方案的审批，必须在施工单位上级部门手续齐全后，并审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。

总监的审批意见应有针对性，审批资料应收集备案。

c、重大危险源重点监控点主要参照《苏州市建设工程重大危险源监控管理暂行办法》进行识别及设置。

d凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。

5.3重大危险源交底与验收制度

a、总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉重大危险源，以及专项安全技术措施实施的全过程，并对容易引发重大安全事故的工序和部位进行监控，以监督施工单位必须按照安全技术措施要求执行。

b、重大危险源施工过程中监控，督促施工单位的技术人员应参与首次安全交底工作（交底后内容要有记录），交底人与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案，并检查特殊工种作业人员持有效上岗证情况是否在该项目的特殊工种名册中，个人劳动防务用品使用是否正确、作业区域必须设置警戒线等。

c、重大危险源措施实施后，对其进行首次验收，符合验收单要求后施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，挂合格牌后方能进行使用；对塔吊人货电梯、特殊脚手架等必须经检测单位检测合格，并发放合格证后才能使用，安全监理应对有关资料收集齐全备案。

5.4定期检查制度

a、制定安全生产自查自纠办法，落实定期检查制度，将安全隐患消灭在萌芽状态。

b、专职安全监理员坚持日常检查制度，重点督促对重大危险源的控制，了解施工现场第一手安全资料，在监理日记中必须反映对重大危险源工程检查的记录，杜绝事故隐患发生，确保施工全过程处于受控状态。

c、按照针对本项目施工特点所罗列出的危险源，安全监理员在日常巡视检查外，建立每月二次定期检查制度，即：

上半月危险源落实情况，下半月危险源预测，并留下相关记录。

d、每月将工程的安全生产，文明施工情况进行评价，并制定下月的工作打算。

e、对在危险源日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，应及时向施工承包单位开具“安全隐患整改通知单”，要求期限整改。

“安全隐患整改通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见（相关程序参见“安全隐患整改通知单签发程序”）。

f、出现重大危险源安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全隐患整改通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达危险部位暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站，具体程序见安全监理工程师整改单签发程序流程。

g、重大危险源工程施工完毕后，如：

大型钢结构工程施工完成、工程竣工阶段拆除塔吊、人货电梯、井架、脚手架等被列入的重大危险源工程完成后，施工单位应及时填写危险源部位销号单，向总监理工程师提出销号，以示危险源工程解除。

5.5重大危险源安全监理工作制度

建设工程监理人员应按容易引发重大安全事故的工序和部位进行监理，重点放在那些一旦降低工程质量或违反操作规程就容易引发重大安全质量事故的工序和部位，包括：

深基础施工；大型现浇混凝土模板工程的搭设、拆除；大型结构构件的吊装，大型机械设备装拆、特殊类脚手架及地下车续墙、隧道掘进、爆破等高危险作业。

监理主要的检查内容：

a、根据重大危险源工程监控程序进行实施。

b、对重大危险源工程，事先识别策划的危险源，列入重大危险源工程策划表。

c、在实施前督促施工技术人员进行交底，并提供相应危险源交底记录。

d、对重大危险源工程实施监理内容.施工单位编制该安全技术措施方案的技术人员到现场,对操作人员进行针对性交底核对特殊工种人员持证上岗情况,劳动防护用品是否准确使用,施工区域范围内是否设置醒目的警戒标识。

e、对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行，一旦在搭设过程中发现有违规情况应立即阻止，开具安全隐患整改知单，纠正后进入下道工序。

f、该重大危险源工程安装完毕后，施工单位必须进行验收，塔吊、人货电梯、附着式升降脚下手架、吊兰等必须到检测单位检测，经检测后发放合格证或准用证，挂牌才能使用。

g、对重大危险源，安全监理人员巡视检查，检查情况可反映在监理日记中，情况严重的开具整改通知书。

h、重大危险源工程施工完毕后，施工单位应及时填写危险源销号单，向总监工程师提出销号手续，填写“危险源销号单”。

5.6突发伤亡事故应急预案及安全事故上报制度

为应急处理施工现场因设施、设备、人员操作及其他意外原因造成施工单位操作人员、监理人员伤亡事故的发生，妥善处理善后工作，特制定本工作预案。

a、施工现场一旦发生死亡事故（施工单位，包括监理单位人员），监理项目部总监及总监代表应立即向监理公司办公室在2小时以内用电话报告，施工单位发生伤亡事故督促项目经理及时向有关部门上报。

b、督促施工单位抢救伤员，保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取经验教训，以防同类事故的再次发生。

c、总监理工程师、专职安全监理员了解事故发生经过，即填写事故快报表，在24小时内向上级主管部门汇报。

5.7重大危险源工程安全监控办法告知书

根据国家及地方有关重大危险源工程安全控制的规定，要求施工单位针对本工程特点罗列危险源，编制出专项安全技术措施方案。

为贯彻管生产必须管安全的原则，明确对重大危险源控制的责任，特要求施工单位签订重大危险源安全监理控制责任书，以检验重大危险源安全监控办法中相关责任人的落实情况。