市长在全市经济工作汇报会上的讲话.docx

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市长在全市经济工作汇报会上的讲话

市长在全市经济工作汇报会上的讲话

  同志们:

  今天这次会议,既是经济工作汇报会,也是分析会、调度会,主要目的就是让大家把握形势,互相借鉴,取长补短,着力解决好发展中存在的困难和问题,推动全市经济社会又好又快发展。

从汇报情况看,上半年,各县(市、区)经济工作思路清晰,重点突出,措施得力,保持了平稳较快发展的好势头。

对下半年的经济工作提出了比较有力的措施,为完成全年各项任务目标奠定了坚实基础。

刚才,各位副市长就分管工作讲了具体的意见,这些意见都是经过市政府深入研究的,我完全赞成,大家要认真抓好贯彻落实。

下面,我再讲几点意见。

  一、成绩来之不易

  今年以来,中央实施适度从紧的宏观经济政策,先后六次提高存款准备金率和提高存贷款利率,存款准备金率现在达到了%,这对地方经济发展产生了重大影响。

提高存款准备金率,就减少了银行的可用资金,减少了银行的投放,今年全省信贷规模减少了526亿元,影响了重点项目建设进度和企业流动资金;一年期贷款利率达到%,增加了企业的成本,减少了企业利润。

面对复杂的经济形势,全市上下坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设沿海强市目标,抢抓机遇,迎难而上,以五项重点工作为抓手,强力推进各项工作,全市经济社会呈现出平稳较快发展的好势头,应该说这是来之不易的。

主要体现在:

一是主要经济指标快速增长。

上半年,全市地区生产总值完成亿元,同比增长%。

全部财政收入完成亿元,其中一般预算收入完成亿元,同比分别增长30%和34%。

城市居民人均可支配收入8642元,农民人均现金收入4313元,同比分别增长%和%。

社会消费品零售总额亿元,同比增长17%。

一、二、三次产业分别完成增加值亿元、亿元、亿元,同比分别增长%、%、%。

主要经济指标全部实现了时间过半、任务过半。

二是沿海经济发展势头强劲。

沿海一区一市一县完成地区生产总值206亿元,同比增长%,高于全市平均增速个百分点。

全部财政收入完成亿元,其中一般预算收入完成亿元,同比分别增长%和%,沿海地区龙头带动作用逐步显现。

三是重点项目建设扎实推进。

全社会固定资产投资完成亿元,同比增长27%。

全市投资亿元以上竣工和在建项目493个,总投资亿元。

其中,今年新开工项目215个,同比增加37个。

列入省第一批重点建设计划项目80个,总投资1837亿元,今年计划投资230亿元,已完成投资亿元,完成年度计划的%。

北汽40万辆整车等一批投资规模大、科技含量高、对调整经济结构具有重大意义的重点项目开工建设。

四是城市建设快速推进。

中心城区十大城建工程进展顺利,开工项目61个,完成投资累计约19亿元。

县城建设“十个一”工程开工项目121个,完成投资亿元。

五是工业聚集区和开发区建设成效显著。

全市12个县(市)工业聚集区完成固定资产投资亿元,同比增长43%;入统工业企业达到490家,完成增加值亿元,税收亿元,同比分别增长%和%。

全市6个省级及省级以上开发区入园企业达到1070家,完成固定资产投资亿元,实现工业增加值145亿元,完成税收收入亿元,同比分别增长%、%和%,增速均达到40%以上,工业聚集区和开发区对县域经济的支撑和拉动作用进一步显现。

今年以来,有7个工业聚集区被批准为省级工业聚集区。

沧东、XX县、南皮、任丘雁翎4个园区升级为省级开发区,全市省级以上开发区达到10个。

六是直接利用外资和外贸出口大幅增长。

全市直接利用外资亿美元,同比增长倍,完成全年任务的%。

完成进出口总值亿美元,其中,出口亿美元,同比分别增长%和25%。

七是民生工程顺利实施。

全市开工建设保障性安居工程项目66个、万套,占全年任务目标的74%,其余项目将在8月底前全部开工。

医药卫生体制改革稳步推进,全市170所乡镇卫生院全部完成定编定岗工作。

新增城镇就业万人,下岗失业人员再就业1万人,就业困难人员再就业3812人,农村劳动力转移就业万人,城镇登记失业率控制在%以内。

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,经济发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题:

一是工业经济增长压力较大。

受征收石油特别收益金,以及原油、钢材、煤炭等原材料价格上涨等因素的影响,全市规模以上工业增加值增速出现下滑趋势,工业利润增速同比回落个百分点。

二是要素资源约束压力加大。

今年以来,国家连续上调存款准备金率,使我市贷款额度减少近50亿元,全市有70%的企业流动资金不足。

三是中心城区经济虽然有了良好的发展势头,但仍是薄弱环节。

“四区一县”完成地区生产总值亿元,同比增长%,低于全市个百分点。

完成全部财政收入和一般预算收入虽然也有较高的增长,但均低于全市平均增速。

四是部分县(市、区)财政收入增幅低于全市平均增速。

8个县(市、区)全部财政收入增幅、5个县(市、区)一般预算收入增幅低于全市平均水平。

五是对外开放的水平和实效,还需进一步提高。

尽管直接利用外资实现了快速增长,但与沿海地区、环京津地区的区位相比,与沧州肩负的任务相比,利用外资总量还相对较少。

  今年是“十二五”的开局之年,做好今年的经济工作至关重要。

希望全市各级各部门要进一步增强发展的紧迫感、责任感,认真分析总结今年以来的经济工作,查找问题,采取有效措施,确保全年各项任务目标的圆满完成。

  二、认清机遇,抢抓机遇,加快发展

  在市场经济条件下,生产要素主要是靠市场来配置的,哪里环境好、哪里发展成本低、哪里投资效益高,生产要素就会往哪里流动。

加快地方经济发展,就要认清自身的优势,利用好、发挥好这些优势,吸引更多的生产要素和企业聚集。

当前,我们正面临着难得的发展机遇,比较优势也很突出。

一是河北沿海地区发展规划即将上升为国家战略的机遇,也就是沿海优势;二是环京津的优势;三是沿海未利用地、建设用地丰富的优势;四是京沪高铁通车的机遇。

  这些机遇和优势,对全市19个县(市、区)来说都是可以利用的机遇和优势。

第一,沿海优势。

渤海新区、海兴是沿海地区,这个优势是自然存在的,其他县(市、区)都是黄骅港最近、最直接的腹地,一定要利用好沿海和港口优势,特别是利用好港口海运优势,加快经济发展。

一是要利用好低成本优势,加快引进项目,引进产业;二是要利用好港口优势,扩大对外开放,发展外向型经济。

国际贸易90%的货物是通过海运,沿海临港地区原材料和产成品的运输成本要比内地低很多,企业利润就会相对较高,这也是一些外向型企业选择在沿海发展的重要原因之一。

我们必须抓住并利用好这些优势,加大招商引资力度,加快产业聚集。

第二,环京津的优势。

目前北京第三产业的比重已经达到70%以上,进入了后工业化时期,正处于工业向服务业转型的发展阶段,土地价格大幅攀升,大量工业企业正在寻求向外转移。

此外,北京一些央企的生产基地、国外500强企业总部的生产基地,也需要向交通便利、低成本优势明显的周边地区转移。

各县(市、区)一定要充分发挥和利用好沧州毗邻京津、交通便利、土地资源丰富、生产成本低的优势,打造京津的产业转移基地和央企、外企的生产加工基地。

第三,京沪高铁的通车使我市进入了首都一小时交通圈,这对改善我市的投资环境意义非常重大,进一步增强了对央企、外企的吸引力。

中心城区要抓住并利用好这一机遇,加大招商引资力度,吸引一批项目落户中心城区。

第四,沿海未利用地和建设用地丰富的优势。

目前,用地指标日益趋紧,对经济发展的约束越来越大。

我市沿海地区有200多万亩未利用地和55万亩建设用地,这些建设用地不需要土地指标,有项目就可以建设。

要利用好这一优势,加大基础设施建设,提高承载能力,加快引进一批重大项目入驻。

  三、强力推进五项重点工作,加快工业化、城市化进程

  当前,我国正处于工业化、城市化快速发展时期,加快工业化、城市化也是我市面临的重大战略任务。

发达国家的发展规律表明,当第一产业的比重下降到10%以下,第二产业的比重上升到比较高的水平,工业化进入到中期阶段。

城市化率在10%—30%,是城市化的早期;城市化率在30%—70%,是城市化的中期;城市化率达到70%以上,是城市化的成熟期。

目前,我市第一产业比重占11%,刚刚进入工业化中期阶段。

城市化率为%,也处于城市化中期的前期阶段。

加快我市工业化、城市化进程,就必须紧紧抓住沿海经济发展、重点项目建设、中心城区经济发展、城市建设上水平、工业聚集区和开发区建设五项重点工作不放,以五项重点工作统揽经济社会发展全局,统一思想,凝聚共识,形成合力,务求实效。

  

(一)以渤海新区为龙头,大力发展沿海经济。

一是加强宣传推介。

沧州最明显的优势就是沿海临港、交通便利、土地资源丰富、发展成本低,要紧紧抓住《河北沿海发展规划》即将获批的机遇,加大宣传推介力度,让更多投资者了解沧州、关注沧州、投资沧州,真正把沿海优势、区位优势、港口优势、交通优势、土地优势转化为竞争优势、发展优势。

二是着力提高综合港区货物吞吐量。

港口对经济的拉动作用,主要表现在货物吞吐量上。

黄骅港综合港区10万吨级航道已经建成通航,货物吞吐量逐月增加,全年可以突破1000万吨。

沧州港务公司、渤海港务公司要加强协调调度,确保4个集装箱泊位年底之前开工建设。

要积极推进与腹地城市、企业的交流合作,搞好钢材、煤炭、粮油、散杂货等大宗货源开发,着力提高综合港区货物吞吐量,切实发挥港口对经济发展的拉动作用。

三是抓好20万吨级航道和码头建设。

目前,航道和防沙堤延伸工程已通过省发改委立项审批。

下一步,要加快推进项目用海论证、预审、安评报告、环评报告等各项前期工作,同步推进工程初步设计、施工图设计。

要加快10万吨级粮油码头建设进度,加快通用散杂货泊位、液体化工泊位、集装箱泊位,煤炭、矿石、油品泊位前期工作,尽快确定业主、资金和建设方案,争取早日开工建设。

四是抓好重大产业项目建设。

要突出重点,凝聚合力,加快推进沧州大化10万吨tdi、金牛化工40万吨pvc、旭阳40万吨己内酰胺、北汽40万辆整车等80个在建项目,确保一批重点项目年内竣工投产;全力抓好北京佳龙大型压力容器、华润集团2×30万千瓦热电联产、中海油安全环保与清洁燃料升级等59个项目开工前的准备工作,确保年内开工建设;加快中国一重冷轧板、国华沧东电厂4×100万千瓦超超临界发电机组等66个项目的前期工作,确保项目尽快进入实质性建设阶段。

五是抓好新城项目建设。

认真组织好河北农大渤海校区、北京中医药大学东方学院一期工程等在建项目的实施,确保按时间进度扎实推进。

加快企业总部、波兰新松奇商学院等项目前期工作,确保年内开工建设。

  

(二)加快重点项目建设,积蓄发展能量。

我市正处于工业化中期阶段,是工业发展的黄金时期,而且沧州的比较优势也特别适合工业项目聚集。

全市上下要高度重视重点项目建设,按照“扩总量、调结构、降能耗”的原则,加大重点项目建设力度,通过抓项目,扩大经济总量,调整经济结构,提高增长质量,推动我市科学发展、跨越发展。

一是加快谋划和建设一批高新技术产业项目。

高新技术产业项目是调结构、转方式的着力点和支撑点。

要加快高新技术产业项目建设进度,瞄准国际先进水平和高端技术,积极引进一批大项目、好项目,尤其要抓好新能源、新材料、海洋科技等战略性新兴产业项目,打造新的产业高地,为长远发展奠定基础。

二是加快谋划和建设一批第三产业项目。

第三产业是我市经济发展的一个短腿。

要把大力发展第三产业作为调整优化经济结构、增加地方一般预算收入的重要抓手,深入谋划和引进一批第三产业项目,在做大经济总量的同时,为第二产业发展提供良好的配套服务。

三是加快谋划和建设一批传统产业改造项目。

要紧紧围绕改造提升传统优势产业,加快引进新工艺、新装备、新技术,提高产品科技含量,降低能耗,提高企业生产效益,着力提升传统优势产业的发展水平。

当前,要着力抓好任丘千万吨炼油、渤海新区铬铁等项目,通过新上一批科技含量高的大项目,提升整个产业的发展水平。

  (三)发展壮大中心城区经济,提高辐射带动能力。

“四区一县”、市直各相关部门要充分认识发展中心城区经济的重要意义,坚持两手抓,一手抓工业,一手抓服务业,促进二、三产业协调发展。

一是大力发展工业。

目前,一些发达城市已经进入到以服务业为主的发展阶段,但是对于我们沧州来说,必须坚持在发展服务业的同时,大力发展工业。

中心城区新上工业项目必须是没有污染的、能耗低的高新技术产业和技术水平比较高的产业。

“四区一县”要统一思想认识,充分发挥中心城区要素资源吸纳能力强、配套服务设施完备的优势,加大招商引资,加强项目建设,特别是重大优势产业项目建设,加快培育一批销售收入上百亿、几百亿的大企业、大项目,做大中心城区经济总量,扩大中心城区人口规模,提高中心城区新型工业化水平。

二是大力发展城市服务业。

加快发展服务业,是转变发展方式、优化经济结构的重要内容,也是壮大中心城区经济的重要途径。

要坚持生产性服务业、生活性服务业和公共服务业共同发展,按照中心城区服务业发展规划,精心组织,科学谋划,合理布局,着力引进一批国内外知名的大型商贸物流企业。

要加快沧东、沧西两大物流园区建设,做大做强仓储物流业,巩固和发展市域物流中心地位;加快推进荷花池商业区、火车站商业区、彩龙国际商贸广场、泰大国际家具博览中心等大型服务业项目建设,争取沃尔玛、台湾润发等国际连锁机构落户沧州,努力把沧州打造成为辐射全市和周边地区的金融服务中心、商贸服务中心、物流配送中心、科技研发和技术服务中心、社会中介服务中心、消费服务中心和公共服务中心。

  (四)加快重点城建工程建设,力促城镇建设上水平。

按照全省城镇建设三年上水平的总体部署,细化工作方案,切实加强城市规划、建设和管理,着力提高城市化的水平,提升城市的品位和功能。

一是要塑造城市特色。

本着既要传承优秀历史文化,又要彰显现代沿XX市特色的原则,突出沧州的运河文化、沿海特色和穆斯林风情,打造特色鲜明的狮城新风貌,提升城市形象和魅力。

第一,突出运河文化特色。

要按照先保护、后恢复、再开发的思路,抓紧做好运河景观带改造规划,努力打造运河文化特色。

第二,突出沿海现代城市特色。

要把沿海文化、沿海现代城市作为城市建设和发展的主基调,将沿海特色具体化、形象化,让每一个单体建筑、每一个园林、每一条街道都符合城市发展的主基调。

第三,突出穆斯林文化特色。

沧州是回族群众聚居城市,要切实筹备好对回民居住区的改造,着力发展具有穆斯林文化特色的商贸、餐饮、文化旅游等产业,打造穆斯林文化风情区。

二是抓好市政基础设施建设。

加快推进广州路、上海路、百川路等道路拆迁及工程建设,确保10月1日前全部竣工通车。

新华西路拓宽改造及光荣路泵站西移工程、大杨庄泵站及配套工程要抓紧做好扫尾工作,认真组织好工程验收等相关工作。

加快推进京沪铁路维明路立交桥建设,优化桥涵建设方案,抓紧办理环评等手续,确保9月份开工建设。

三是抓好城市绿化。

要进一步做好千童公园、滨河公园建设组织实施工作,大力推进沧北景观带建设,以及长芦北大道、新华西路等4条道路的绿化改造,扩大城市绿化覆盖面积,提高绿化美化水平。

四是抓好街道景观整治。

这是城镇建设三年上水平的一项重要工作。

目前,我市主要街道的色调比较丰富多彩,但是主色调体现的不突出。

要加强中心城区街道规划管理,扎实做好街道绿化、景观整治等工作,努力打造特色鲜明、品位高雅的街区景观。

各县(市、区)也要抓好街景的整治,打造靓丽的县城景观。

五是加大中心城区XX县城水系建设。

水系建设不仅是城市景观建设的内在要求,也是城市排水的现实需要,尤其对于沧州这样一个严重缺水的城市来讲,城市水系不仅能够提升景观、改善生态,而且还能够起到蓄水和防洪排涝的重要作用。

XX区以及水利、规划、城管等相关部门,要抓紧做好运河景观带各项前期准备工作,争取早日开工建设。

六是抓好“一场三馆”和企业总部工程。

加强协调调度,强化质量监管,努力把“一场三馆”打造成为工程、优质工程。

要加快19个企业总部项目前期工作,逐一落实业主、资金和建设方案,争取尽快开工。

七是抓好城中村改造。

抓紧研究贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施意见,组建工作机构,稳步推进城中村和旧XX区改造。

御河新城、阳光国际等改造项目要确保年内竣工;大季屯、大和庄等改造项目要确保年内开工建设。

八是抓好县城建设。

对年初确定的“十个一”工程,市县两级要加强督导调度,切实解决工程建设中存在的困难和问题,高标准设计,高质量施工,大力度推进,确保年底完成既定任务目标,提升县城功能和品位。

  

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