路桥建设项目生产管理办法DOC.docx
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路桥建设项目生产管理办法DOC
路桥建设项目生产管理办法
制度编号：
LQJS/XM-工程02-2011
主编部门：
工程管理部
目录
第一章总则…………………………………………………………2
第二章进度管理职责………………………………………………3
第三章进度计划管理………………………………………………3
第四章进度管理措施………………………………………………8
第五章进度管理总结………………………………………………13
第六章附则…………………………………………………………13
附表1项目部信息系统报表目录…………………………………14
附表2季度形象计划表……………………………………………15
附表3季度施工产值计划表………………………………………16
附表4月度形象计划表……………………………………………17
附表5月度施工产值计划表………………………………………18
附表6月度形象统计表……………………………………………19
附表7月度施工产值统计表………………………………………20
附表8日统计明细…………………………………………………21
附表9日形象产值统计明细………………………………………22
附表10预警明细表…………………………………………………23
第一章总则
第一条为确保项目施工建设得到有效控制，确保项目优质按期完成，特制定本办法。
本办法适用于路桥建设所有施工项目。
第二条项目部是进度管理现场指挥核心，应将进度控制、成本控制与质量控制相互协调，统一决策，最终实现项目总体目标。
通过施工部署、组织协调、生产调度和指挥，改善施工程序和方法，应用技术、经济和管理手段实现有效的进度管理。
第三条项目部应建立“领导层决策、管理层控制、作业层操作”的施工进度管理架构。
主要成员包括：
项目经理、副经理、总工、工程部、分包队伍负责人等。
明确职责，落实到人，在合同工期内完工并确保工程质量合格。
第四条项目部应建立完整的进度计划保证体系，形成“计划、实施、检查、比较、分析、调整、再计划”的封闭循环系统，过程中实行动态控制，直至工程交工验收。
第五条项目部应根据优化论证后的施工方案，选择具有相应资源配置条件、施工能力、能够履行双方合约、有担保承诺的分包队伍签订合同。
第六条项目部应建立健全有效的、奖罚结合的进度激励机制，积极引导与调动分包队伍执行进度计划的主动性。
要约定具体的奖罚数值或量化标准，兑现要严格、及时。
第二章进度管理职责
第七条项目经理负责审批项目施工季/月/周/日实施性进度计划、分部分项工程进度计划以及日/月/季/半年度/年度施工进度统计报表；策划、协调、安排项目部资源配置。
第八条项目生产副经理负责组织编制、落实季/月/周/日实施性施工进度计划,协调各分包队伍的施工生产，保证施工顺利进行。
第九条项目部生产计划和统计人员负责项目分部分项工程施工进度计划、季/月/周/日进度计划和日/月/季/半年度/年度施工进度报表的编制和上报，各种计划、统计报表及预警明细表的编报时间详见附表1；负责项目施工进度完成情况的分析和纠正/预防措施的制定和验证。
第十条项目生产调度负责安排、调配项目部及各分包队伍现有资源，并根据现场需求提出增加（或减少）资源配置的建议，保证施工生产有序进行。
第三章进度计划管理
第一节一般规定
第十一条工程施工计划管理的基本任务是：
依据上级单位下达的施工计划和工程进度安排，合理安排工程进度和施工计划，综合平衡各种资源配置，以保证施工项目总体目标和阶段性目标的实现。
第十二条计划管理工作应遵循“统筹安排、静态控制、动态管理、各负其责”的原则，对计划的编报、下达、调整，并对执行情况进行检查监督和考核。
第二节计划的编制
第十三条项目部应严格执行《项目策划指导书》规定的工期，各阶段实施性进度计划均应不低于业主要求；再以进度计划为主线制定机械、材料、加工、劳动力、质量、成本、安全生产、资金等保证性计划。
第十四条编制实施性进度计划的步骤为：
规划施工顺序、计算工程量、确定施工分区、确定劳动力和机械设备需求量、确定施工天数形成施工进度图表等。
编制内容包括：
编制说明、进度计划表（网络图、横道图）、资源需要量及供应平衡表。
其中，编制说明包括：
工程概况、主要工程内容及工程量、上阶段计划的完成情况和施工组织设计落实情况及简要分析，下阶段计划的编制依据、指导思想、建设部署、形象进度、主要内容、目标及进度要求、安全质量、项目资金、物质设备、施工图纸、施工力量、环境保护等建设条件的平衡落实情况，存在的主要问题及措施，需要建设单位、二级公司帮助协调解决的重大事宜等。
进度计划的表格部分执行二级公司和业主要求的格式，其中：
“项目季/月形象、产值计划报表”（样表见附表2至附表5）需填报至路桥建设信息系统的。
设计数量应按批复的设计文件为依据，未经批准的变更设计数量不能擅自列入。
第十五条项目关键线路形象进度计划应按照“准备、实施、收尾”三个阶段进行细化，将里程碑、关键节点分解到最小工作结构“WBS”逐级管理，用控制基本活动的进度来达到控制整个项目的进度，最大程度地提高施工可控性。
第三节计划的实施与控制
第十六条季/月/周/日实施性施工进度计划经项目经理审批后，通过下达分包队伍施工任务书来实现，并应严格执行。
第十七条计划实施过程中应进行下列工作:
（一）向执行者进行交底，落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。
（二）制订实施计划方案，编制详细作业计划。
根据具体情况，灵活安排，平衡调度，以确保实现进度计划。
（三）跟踪记录，收集实际进度数据。
由生产统计进行实际进度记录,并跟踪记载每项工作的开始日期、完成日期，工作进度、施工现场发生情况、干扰因素排除情况以及检查措施落实情况等。
进行必要整理统计，形成与计划进度具有可比性的数据、相同的量纲和形象进度。
（四）实际与计划相对比。
当发现进度计划执行出现偏差或受到干扰时,应对比分析并采取调度措施予以纠正或调整计划。
进度计划变更必须与相关方及时沟通。
（五）执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺。
（六）跟踪形象进度，对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等数量进行统计与分析,编制统计报表。
（七）做好施工中的调度工作。
督促、检查工程计划和合同执行情况，调度物资、设备、劳力，解决施工现场出现的矛盾，协调内、外部配合关系，促进和确保各项计划指标的落实。
（八）项目经理部应将分包队伍进度计划纳入项目进度控制范畴,并协助分包队伍解决项目进度控制中的相关问题。
第十八条资源供应计划应确保进度计划的实现，当出现下列情况时，应采取措施处理：
（一）资源供应出现中断，供应数量不足或时间不满足要求，应及时调整供应能力；
（二）工程量变更引起资源供应数量变更和品种变化时，应及时调整资源供应计划；
（三）业主提供的资源供应进度发生变化不满足施工进度要求时，应敦促业主执行原计划，并对造成的工期延误及经济损失进行索赔。
第四节计划的检查与调整
第十九条施工进度计划检查应采取日/周/月检查的方式定期进行,并根据需要进行不定期检查。
检查内容应包括：
（一）工程量完成情况；
（二）工作时间执行情况；
（三）资源使用与进度匹配情况；
（四）进度偏差情况；
（五）进度管理情况；
（六）影响进度的特殊原因及分析，并拟订补救措施；
（七）上次检查提出问题的处理情况。
第二十条施工进度计划调整必须依据检查结果进行。
当实际进度严重偏离计划，对总工期实现造成威胁、设计发生重大变化或施工组织设计有重大调整、主观客观条件发生重大变化，无法满足原计划需要时，均应对进度计划进行调整，提出纠偏方案和实施技术、经济、合同保证措施，以取得相关单位的支持与配合。
（一）调整应包括下列内容:
1、施工内容；
2、工程量；
3、起止时间；
4、持续时间；
5、工作关系；
6、资源供应；
7、必要的目标调整。
（二）调整应采用科学方法（如：
改变关键线路工序作业时间、施工组织方法、工序搭接关系、施工技术工艺等）,可通过局部改变施工顺序，重新确认作业过程相互协作方式等工作关系进行，充分利用施工时间与空间进行合理交叉衔接。
因调整涉及多方面，应尽量将调整范围控制在某一局部，尽量降低影响，避免做出颠覆性修改；同时，应编制调整后的施工进度计划。
第四章进度管理措施
第一节一般要求
第二十一条项目部要及时做好施工过程中各相关方之间的组织协调工作；对分包队伍进行进度计划交底，为分包队伍施工开展创造有利条件。
第二十二条项目部应按照合同约定，确保各方资源配置及时到位。
同时高度重视施工过程中内、外部条件的变化，实行动态管理。
第二十三条实现计划目标，需要有相应的技术组织措施作保证。
对于不同专业的分包队伍，项目部进度控制侧重点有所不同，但均应突出关键线路、加强配置生产要素、强化工序管理，及时纠正偏差。
（一）提前做好各工序施工前的准备工作，各个工序之间应均衡、阶梯式推进，以达到各工序衔接顺畅、收尾不遗漏的局面。
（二）施工中注重关键线路进展情况，不可“重产值轻形象”。
对于里程碑事件、关键节点应设置不同时间段进度预警条件，并及时应急响应。
第二十四条项目部应全面识别不确定风险因素对工期的不利影响，拟订进度预警应急预案，使工期风险得到最有效的管理与控制。
通过路桥建设信息系统“项目预警明细表”（样表见附表10），各级单位可及时掌握项目当月的施工进度是否出现滞后，根据《路桥建设施工进度管理办法》要求，当达到预警标准时立即进行应急管理。
第二十五条工期成本应得到有效管理与控制，坚决杜绝盲目赶工期而导致工程成本额外增加。
对于关键节点，项目部可通过开展劳动竞赛等短期、阶段性的激励方式，提前、适时地调动各参建方的主动性与积极性。
在此期间，项目部的指挥与服务应同步跟进。
第二十六条项目部应根据分包队伍进度履约情况及时支付工程款。
第二节生产调度制度
第二十七条生产调度是计划的具体组织执行者，生产作业计划须通过生产调度来实现。
在施工管理中对施工生产信息进行收集、整理、分析、提炼和交流，是施工生产的信息中心，是联系施工项目和管理决策层的重要纽带，对组织、协调、指挥施工生产起着重要作用。
项目部应根据实际，设置生产调度组（或生产调度），分包队伍/班组一般可由分包队长/班组长兼任，特大型及以上项目应设总调度室。
第二十八条值班调度在当班期间，要掌握现场施工计划的完成情况，及时收集各种资料，按上级要求及时上报各类报表；检查调度会议决议的执行情况，及时处理生产中发生的问题，把当班发生的问题和处理情况如实记录下来；及时向有关领导、部门及上级调度汇报施工中出现的重大问题和突发事件，并根据要求实施跟踪监控，掌握处理过程和处理结果；及时完成上级调度布置的各项工作值班制度。
第二十九条生产调度会是一种集思广益、解决问题、协调统一指挥生产的有效形式，一般由项目经理（或生产副经理）主持，主管调度工作的工程部长（或调度长）召集，各分包队长/班组长、项目部各部门负责人、质检工程师、专职安全环保工程师、生产计划与统计人员等参加。
调度会议要突出重点，强调协作风格，集中解决生产中的关键问题，生产调度会一般情况下应每日在现场召开，由生产调度记录在“生产调度日记”中。
第三节现场值班制度
第三十条各级调度必须执行值班制度，项目必须排出每天的“现场值班人员表”并公布在项目部公告栏中。
此表的主要内容是：
日期、值班领导及电话、值班调度及电话、值班后勤及电话、值班保卫及电话、当天重点关注事项等。
第三十一条现场值班人员必须坚持在工作岗位上，不得擅自离开工地，并保持24小时电话和对讲机通畅，对施工中出现的问题及时协调解决。
对因个人原因而造成不良影响或事故的，将追究其责任。
第四节生产例会制度
第三十二条项目部生产例会一般应按周进行，每月不少于四次。
例会由项目经理或生产副经理主持，经理办主办。
项目班子成员、各分包队长/班组长、项目部各部门/组负责人、质检工程师、专职安全环保工程师、生产计划与统计人员等参加，与会人员应签到。
第三十三条生产例会的主要内容：
（一）工程部对检查期内的生产情况、安全环保情况进行通报；
（二）质保部对检查期内的质量情况进行通报；
（三）其它情况；
（四）对存在问题进行讨论并制定纠正措施。
经理办应形成“生产例会纪要”，经项目经理或生产副经理签批后，发放至相关部门。
第五节《监理/业主评价》上报制度
第三十四条在收到《监理/业主评价》（如：
工地例会纪要、各阶段检查评比文件、通报等）两日内,项目部必须将原件及整改措施上报至二级公司工程管理部。
第三十五条二级公司应对《监理/业主评价》中反映的重要问题进行汇总、分析,必要时制订纠正措施/预防措施,经主管领导审批后发放执行；并于每月底前将评价及整改情况录入路桥建设信息系统中。
第六节施工进度日报制度
第三十六条项目部应实行“施工进度日报制度”,使项目领导、各部门及相关人员能够及时了解与掌握工程实际进展，以便于合理安排后续施工生产。
第三十七条施工进度日报，由工程部每天下班前将当天施工进度、人员投入、设备使用情况编制完成后反馈至项目部领导、各部门。
施工进度日报
工程名称：
年月日天气：
当日施工
完成情况
现场作业
人员投入情况
设备使用情况
影响因素
其他
第七节生产统计与报告制度
第三十八条生产统计工作的原则:
实事求是，确保统计资料、信息可靠、及时，严禁弄虚作假。
统计工作必须以工程总承包合同确认的工程量为统计口径，以业主确认的计量支付证书为统计依据，正确反映生产成果。
第三十九条统计工作人员职责：
按规定搜集、整理相关资料，编制、审核、上报统计报表和报告，建立统计台帐。
统计人员应主动了解项目的工程内容，对其中与统计工作直接有关的设计范围、工程数量、概（预）算、合同、工程量清单等内容必须熟悉，以便正确统计项目的投资、实物工程量等指标。
编制建设项目实物工程量完成情况统计表、建设项目投资完成情况统计表。
编制项目统计分析报告，说明项目的建设进展情况、重点工程及总工程形象进度、实际投入的人力资源，实际投入的主要机械设备、项目资金到位及投资完成情况、工程质量情况、存在问题等。
第四十条生产统计报表以“上月21日至本月20日”为月度统计周期，季度、年度以此类推，将“项目日、月度”进度统计报表（样表详见附表6至附表9）录入路桥建设信息系统中。
第五章进度管理总结
第四十一条在施工进度计划完成后，项目部应及时组织汇编各阶段进度控制报告及完工总结，内容包括：
（一）合同工期目标及计划工期目标完成情况；
（二）施工进度控制经验；
（三）施工进度控制中存在的问题及分析；
（四）科学的施工进度计划方法的应用情况；
（五）突发事件、应急响应措施及纠正效果；
（六）施工进度控制的改进意见。
第六章附则
第四十二条本办法由路桥建设工程管理部负责解释。
第四十三条本办法自印发之日起施行。
附表1：
编号：
LQJS/XM-工程02-表01
项目部信息系统报表目录
序号
名称
填报时间
1
季度形象计划表
季度首月1号前
2
季度施工产值计划表
3
月度形象计划表
每月22号前
4
月度施工产值计划表
5
月度形象进度统计
每月22号前
6
月度施工产值统计表
7
日统计明细
第二日前
8
日形象产值统计
9
预警明细表
每月11号前
附表2：
季度形象计划表
填报单位：
编号：
LQJS/XM-工程02-表01
WBS编码
分项工程
单位
数量
计划开工日期
计划完工日期
开工至上季末完成情况
年第季度计划
备注
合计
月
月
月
附表3：
季度施工产值计划表
单位名称：
编号：
LQJS/XM-工程02-表02
细目编码
细目名称
单位
数量
单价
至上季度未开工累计完成
本季度计划
备注
工程量
工作量（元）
工程量
工作量（元）
合计
年月
年月
年月
合计
年月
年月
年月
附表4：
月度形象计划表
填报单位：
编号：
LQJS/XM-工程02-表03
WBS编码
分项工程
单位
数量
计划开工日期
计划完工日期
开工至上月末完成情况
年月计划
备注
合计
上旬
中旬
下旬
附表5：
月度施工产值计划表
单位名称：
编号：
LQJS/XM-工程02-表04
细目编码
细目名称
单位
数量
单价
本月计划
备注
工程量
工作量（元）
合计
年月上旬
年月中旬
年月下旬
合计
上旬
中旬
下旬
附表6：
月度形象进度统计
升级会员 