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政府事情报告重点任务分解表

附件一

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

一

年度国民经济和社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增9%以上；工业总产值增12.9%以上；社会消费品零售总额增10.2%以上；区属固定资产投资完成50亿元以上；地方财政收入增12.7%以上；农村居民人均纯收入增5%以上；单位生产总值能耗下降5%；人口自然增长率控制在5.6‰以内。

区政府领导

政府办联系领导人员

各乡镇、街道、区属各部门

二

突出统筹城乡发展，高度重视“三农”工作，着力提升新农村建设水平

2.加强烟叶生产基础设施建设，抓好黄草坝、黄官现代烟草农业集约化经营试点。

殷绍焜

陈德明

烟办、烟草公司

春和镇、玉带路

3.加强烤烟生产管理，收购烟叶600万公斤。

殷绍焜

陈德明

烟办、烟草公司

农业局、相关乡镇、街道及挂钩包村部门

4.以凤凰生态食品、新广家禽、新秀禽业为龙头，突出生猪、禽蛋生产两个重点，抓好标准化生产和动物疫病防控，稳步发展畜牧产业，出栏肥猪41万头以上，家禽出栏550万只，肉蛋奶产量5800万公斤。

殷绍焜

陈德明

农业局、畜牧局

5.以滇雪粮油公司为龙头，支持企业技改和建设“双低”优质油菜良种繁育基地，发展现代油料产业。

殷绍焜

陈德明

农业局、粮食局

经委

6.合理规划发展“花、菜、药、果”等优特经济作物，有效增加农村居民收入。

殷绍焜

陈德明

农业局、林业局

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

二

突出统筹城乡发展，高度重视“三农”工作，着力提升新农村建设水平

7.抓好中低产田改造规划和实施，协调整合“农田水利、人畜饮水、农综开发、烟水配套、土地整理”等中央、省、市、区项目，加大农田水利、标准化农业示范基地等基础设施建设。

殷绍焜

陈德明

农业局、财政局、国土分局、水利局、烟办

8.完成合作水库除险加固续建工程。

殷绍焜

陈德明

水利局

大营街镇

9.做好马吐龙水库新建相关工作。

殷绍焜

陈德明

水利局

春和镇

10.组织实施好上报审批的农村安全饮用水、沟渠、管网、坝塘、机耕路、水池等工程建设和烤房建设。

殷绍焜

陈德明

水利局、烟办、烟草公司、农业局、国土分局、财政局

11.加强乡村道路建设，完成小石桥客运站建设，构建城乡公交客运网络一体化格局。

黄云鹍

瞿向前

交通局

相关乡镇、街道

12.进一步理顺农村公路管理养护体制，加强区乡道路管理养护，确保道路畅通。

黄云鹍

瞿向前

交通局

相关乡镇、街道

13.认真落实中央购机补贴政策，努力提高农机化水平。

殷绍焜

陈德明

农业局

14.完成农产品质量安全检测站建设。

殷绍焜

陈德明

农业局

15.继续抓好坝区秸秆综合利用、山区增施有机肥工作。

殷绍焜

陈德明

农业局、科技局

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

二

突出统筹城乡发展，高度重视“三农”工作，着力提升新农村建设水平

16.抓好粮食、经作、畜产品备案基地建设。

殷绍焜

陈德明

农业局

商务局

17.发展壮大农村经纪人队伍和专业合作经济组织，提升农业组织化程度。

殷绍焜

陈德明

农业局

18.投入1000万元，结合一事一议财政奖补等项目实施，共同推进试点示范村建设。

殷绍焜

陈德明

财政局、农业局、新农办

19.大力培养新农干、培训新农民，加大农村劳动力培训转移就业力度，多渠道增加农村居民收入。

殷绍焜

陈德明

农业局、人事劳动局

20.落实加快山区发展各项政策措施，基础设施项目、种植、养殖、农机购置等专项补助向山区倾斜，推动山区经济发展。

殷绍焜

陈德明

民宗局、农业局

烟办、水利局、交通局、国土分局、发改委

21.积极探索创新农村土地承包经营权依法、自愿、有偿流转多种方式，逐步引导土地从资源向资本转变，激活发展潜力。

殷绍焜

陈德明

农业局、国土分局

法制办

22.做好集体林权制度配套改革工作，促进林业产业的可持续发展。

殷绍焜

陈德明

林业局

各乡镇、街道

三

突出园区建设和产业升级，加快新型工业化进程，提高工业经济发展水平

23．推进玉溪经济开发区稳步发展，扩展工业发展空间。

普云辉

王文学

发改委、经委

大营街镇

24.支持研和工业园区、高新技术开发区九龙片区做好征地拆迁、水、电、路配套等基础设施建设工作。

黄云鹍

瞿向前

国土分局

经委、研和镇、春和镇、洛河乡

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

三

突出园区建设和产业升级，加快新型工业化进程，提高工业经济发展水平

25.谋划以蓝晶科技为主体的光电子、以维和为基础的生物制药、以凤凰生态食品为依托的食品加工园区的规划建设。

普云辉

王文学

发改委、经委

北城镇、高仓镇、大营街镇

26.加大钢铁冶炼产业整合力度，狠抓加工增值，延长产业链，引导企业向精密铸造、五金加工、装备制造业拓展。

普云辉

王文学

经委

27.加大对卷烟配套企业的扶持，鼓励卷烟配套企业联合重组，做优做强。

普云辉

王文学

经委

28.引导钢铁、卷烟配套等相关企业组建行业协会，实现自律发展。

普云辉

王文学

经委

29.鼓励企业建立技术研发中心，着力抓好卷烟配套产品、锂离子电池、蓝宝石基片、新型钢材、高性能数控机床、精细化工产品、新药制剂等新产品的开发。

普云辉

王文学

经委、科技局

30.实施中小企业工程，完善中小企业服务体系，制订中小企业成长计划，有效促进非公经济发展。

普云辉

王文学

经委

各乡镇、街道

31.鼓励中小企业积极开发新产品和新项目，尽快形成一批具有较强市场竞争力的中小企业群。

普云辉

王文学

经委

发改委、科技局、商务局

32.继续抓好“滇雪”粮油、“滇绿”猪肉、“猫哆哩”系列产品及地方传统名特优产品的开发推广工作，不断扩大市场份额。

张春玉

张琼芬

商务局、粮食局、供销社

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

三

突出园区建设和产业升级，加快新型工业化进程，提高工业经济发展水平

33.强化节能减排目标考核及节能监察，对工业建设项目实施节能评估，推进清洁生产，积极开展资源综合利用认定工作，确保在2008年基础上单位生产总值能耗下降5%以上。

普云辉

王文学

经委、监察局

各乡镇、街道

34.深入开展各领域和行业的专项节能行动，完成淘汰4座炼铁高炉的工作任务。

普云辉

王文学

李棋镇、北城镇、大营街镇、洛河乡、经委、环保局

35.加强环境综合整治和工业污染防治，大力开展污染源和污染隐患排查整治，二氧化硫削减2.5%，COD排放量削减6%。

黄云鹍

瞿向前

环保局、相关乡镇、街道

四

突出市场建设，激活商贸流通，大力发展第三产业

扎实推进市场建设，重点推进以下项目建设：

36.东风农贸市场。

张春玉

张琼芬

玉兴路、商务局

37.南门街宏盛商业广场。

张春玉

张琼芬

玉兴路、商务局

38.珊瑚农贸市场。

张春玉

张琼芬

玉兴路、商务局

39.彩虹商业广场。

张春玉

张琼芬

玉带路、商务局

40.玉溪东盟得胜家具研发组装中心项目。

张春玉

张琼芬

玉带路、商务局

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

四

突出市场建设，激活商贸流通，大力发展第三产业

41.深化供销合作社改革，推进“二次创业”。

张春玉

张琼芬

供销社

财政局、人事劳动局

42.实施商业名牌发展战略，以培育“百信超市”等地方品牌为示范，进一步推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，引导、扶持流通骨干企业用先进的技术和管理方式改造提升传统商贸流通业，带动相关商贸流通业发展。

张春玉

张琼芬

商务局、供销社

43.进一步强化市场管理，整顿规范市场经济秩序，完善市场规则体系建设，严厉打击各种违法违规行为。

张春玉

张琼芬

工商局、商务局

44.以创建中国优秀旅游城市为契机，有效整合旅游资源，充分发挥优秀传统饮食和文化、地方特色品牌产品、生态资源优势，打造旅游新亮点。

马跃武

殷良坤

旅游局

商务局、文化局

45.依托聂耳文化广场、出水口生态公园、红塔工业旅游，提升大营街旅游产品，推进康体休闲度假旅游、会务旅游和特色乡村旅游发展，促进全区旅游上新台阶。

马跃武

殷良坤

旅游局

相关乡镇、街道

46.大力发展金融保险、邮电通信、现代物流、信息服务等现代服务业和会计、评估、咨询、法律等中介服务业。

张春玉

张琼芬

商务局、财政局、审计局、司法局

五

47.大力引进符合产业发展导向、科技含量高、节能环保、节约土地、附加值高、带动就业能力强的加工型、创税型龙头企业、名牌企业，促进优化升级。

张春玉

张琼芬

商务局、发改委、经委、各乡镇、街道

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

五

突出招商引资，推进项目建设，努力增强经济发展后劲

48.认真规划做好项目的前期开发、论证、储备与管理工作。

科学编制项目文件，努力推进项目建设前期工作规范化、项目储备常态化。

努力构筑招商引资集项目储备、策划、演示、推介、洽谈诸多功能于一体的项目推介平台，做到“实施一批、储备一批、规划一批”，更好地为实施“项目带动战略”奠定基础。

殷绍焜张春玉

陈德明

张琼芬

发改委、商务局经委、各乡镇、街道

充分发挥大项目的支撑和拉动作用，继续支持实施下列重大项目：

49.打叶复烤和库区建设。

普云辉

王文学

经委

凤凰路

50.台成公司年产1万台数控光机。

普云辉

王文学

经委

研和镇

51.新兴钢铁有限公司钒钛钢产品开发。

普云辉

王文学

经委

研和镇

52.60万吨焊管搬迁。

普云辉

王文学

经委

研和镇

53.化肥厂搬迁。

普云辉

王文学

经委

研和镇

充分发挥大项目的支撑和拉动作用，加快推进下列重大项目建设：

54.烟草薄片一期项目。

普云辉

王文学

商务局

经委、大营街镇

55.东升造纸厂搬迁。

普云辉

王文学

经委

春和镇

56.活发水泥项目。

普云辉

王文学

经委

春和镇

57.桥龙水泥项目。

普云辉

王文学

经委

小石桥乡

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

五

突出招商引资，推进项目建设，努力增强经济发展后劲

积极做好下列重大项目的征地拆迁、项目推进协调服务等各项工作：

58.玉蒙铁路建设征地拆迁。

黄云鹍

瞿向前

发改委

研和镇

59.昆玉电气化复线改造。

黄云鹍

瞿向前

国土分局、发改委

相关乡镇、街道

60.梅园110千伏输变电工程。

普云辉

王文学

北城镇、国土分局

61.高古楼220千伏输变电工程。

普云辉

王文学

北城镇、春和镇、国土分局

六

突出规划建设与经营管理，加强环境保护，扎实推进生态城市建设

62.配合做好《玉溪市城市总体规划》、《中心城区10平方公里生态文化区规划》等重大规划的编制。

黄云鹍

瞿向前

规划分局

63.做好各类规划与全区生产力布局调整的统筹衔接，合理配置建设用地。

殷绍焜

陈德明

发改委、规划分局、国土分局

各乡镇、街道

64.全面开展区、乡两级土地利用总体规划编制、第二轮矿产资源规划编制和第二次土地调查工作。

黄云鹍

瞿向前

国土分局

各乡镇、街道

65.支持红塔生态公园尽快开工建设。

黄云鹍

瞿向前

建设局

相关乡镇、街道

66.认真做好九龙池风景名胜区和飞井海重要水源地保护建设总体规划。

黄云鹍

瞿向前

建设局、规划分局

水利局、环保局

67.认真做好大小矣资生态水源保护村建设规划。

殷绍焜

陈德明

李棋镇、规划分局

水利局、环保局

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

六

突出规划建设与经营管理，加强环境保护，扎实推进生态城市建设

68.力争启动实施102省道高仓至哨坡段道路改扩建工程。

黄云鹍

瞿向前

交通局

高仓镇、建设局、国土分局

69.抓好医疗废弃物处理厂工程建设。

黄云鹍

瞿向前

建设局

春和镇

70.扎实做好旧城改造前期准备工作，稳步组织实施。

黄云鹍

瞿向前

建设局

玉兴路

71.积极配合、认真抓好一年期交通环境综合整治计划的落实，提高城市道路通行能力。

黄云鹍

瞿向前

建设局

公安分局、交通局

72.完善城镇规划体系，优化产业布局，加快产业培育，推进公共服务设施建设，加快大营街、研和、北城、春和、李棋等小城镇建设。

黄云鹍

瞿向前

建设局、规划分局、相关乡镇

73.积极探索城乡保洁、垃圾清运新模式、新机制，开展“门前三包”，改善城乡卫生条件，提升城市形象。

马跃武黄云鹍

殷良坤

瞿向前

建设局、卫生局

各乡镇、街道

74.配合做好创建国家级“园林城市”、“卫生城市”和“环境保护模范城市”等工作。

马跃武黄云鹍

殷良坤

瞿向前

建设局、卫生局、环保局

相关乡镇、街道

75.认真实施“绿色玉溪”植树行动工程，完成环山北路、棋阳路等街头绿地改造建设任务。

黄云鹍

瞿向前

建设局、林业局

相关乡镇、街道

76.做好九龙池、白龙潭、聂耳公园的管护开发。

黄云鹍

瞿向前

建设局

相关乡镇、街道

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

六

突出规划建设与经营管理，加强环境保护，扎实推进生态城市建设

77.组织实施红塔区境内昆玉、玉元高速公路5个出入口的植树绿化景观改造工程。

黄云鹍

瞿向前

建设局

国土分局、相关乡镇、街道

78.以旧城区、城中村、小街小巷、城乡结合部、城区公路和村容镇貌为重点，开展专项整治。

黄云鹍

瞿向前

建设局、卫生局

相关乡镇、街道

79.鼓励使用新能源，着力解决城区烟尘、噪声扰民等环境热点问题，积极开展“烟尘控制区”和“噪声达标区”扩建工作，不断提高城区环境质量。

黄云鹍

瞿向前

环保局

七

突出财源培植，抓好协调管理，不断加强财税金融工作

80.积极培植财源，加快支柱产业发展，培育优势产业和特色产业，不断壮大财源项目，积极培植新兴财源，提高财政收入质量，夯实财政增收基础。

张春玉

张琼芬

财政局、各乡镇、街道

81.严格依法治税，加强对重点行业、重点税源稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏，严厉打击偷、逃、骗税行为，实现税收收入稳定增长。

张春玉

张琼芬

国税局、地税局

82.加强和规范非税收入管理，开辟非税收入增收新领域，继续强化“收支两条线”管理工作。

张春玉

张琼芬

财政局

83.积极调整和优化财政支出结构，深化预算制度改革，认真执行人代会通过的财政预算方案，正确处理好保工资、保运转、保稳定与搞建设的关系，加大对政府性欠债的清偿力度，多渠道筹集建设资金。

张春玉

张琼芬

财政局

84.加大公共服务领域财政投入，促进“三农”、教育、就业、社会保障和医疗卫生各项社会事业和谐健康发展。

张春玉

张春玉

财政局

85.建立财政支出有效监控机制，增强财政监督效能，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

张春玉

张春玉

财政局

审计局、监察局

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

七

突出财源培植，抓好协调管理，不断加强财税金融工作

86.深化完善区、乡镇（街道）财政体制改革，形成资金合力，增强调控保障能力。

张春玉

张琼芬

财政局、各乡镇、街道

87.积极争取金融部门的信贷支持，进一步完善投融资机制，推进银政、银企有效合作，加快村镇银行发展步伐，争取年内组建中小企业贷款担保公司、小额贷款公司和农民资金互助社。

张春玉

张琼芬

财政局

八

突出改善民生，提高保障水平，推动社会事业全面发展

88.认真落实“三免一补”政策，巩固提高“两基”成果。

马跃武

殷良坤

教育局

89.着力加强学校安全管理和安全隐患排查整治。

马跃武

殷良坤

教育局

安监局

90.认真抓好“三生教育”试点工作，进一步深化素质教育。

马跃武

殷良坤

教育局

91.做好基本普及13年教育规划工作，推进中心城区教育资源优化配置。

马跃武

殷良坤

教育局

92.深化教育人事制度改革，进一步加强师德师风教育和业务培训。

马跃武

殷良坤

教育局

人事劳动局

93.力争专利申请100件，组织实施8项科技计划，开发2个省级以上新产品。

普云辉

王文学

科技局

经委、农业局

94.继续加强专业技术、经营管理、农村实用等各类人才队伍建设。

殷绍焜

陈德明

人事劳动局

科技局、农业局

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

八

突出改善民生，提高保障水平，推动社会事业全面发展

95.完善突发公共卫生事件应急体系，及时有效处置突发公共卫生事件，抓好以艾滋病、结核、伤寒为重点的传染病预防控制。

马跃武

殷良坤

卫生局

各乡镇、街道

96.加快农村标准文化室、“农家书屋”、“文化信息资源共享”工程建设。

马跃武

殷良坤

文化局

各乡镇、街道

97.认真开展第三次全国文物普查，做好文物抢救保护和开发利用。

马跃武

殷良坤

文化局

各乡镇、街道

98.繁荣文艺创作，加强文化市场管理。

马跃武

殷良坤

文化局

99.加快群众体育健身场地和设施建设，广泛开展群众性文体活动，提高人民群众的健康意识和水平。

马跃武

殷良坤

体育局

100.巩固“食品安全示范区”创建成果，推进示范乡镇（街道）创建工作，加快农村食品“三网”、药品“两网”和食品药品安全信用体系建设，强化日常监管，开展专项整治，严防重大食品、药品安全事故发生。

马跃武

殷良坤

食药监局

质监局、工商局、农业局、供销社、卫生局、各乡镇、街道

101.巩固完善以“两低保”为基础，城乡医疗救助为后盾，各种临时救助为补充的城乡社会救助体系。

王伟

宋子正

民政局

各乡镇、街道

102.启动建设红塔区未成年人救助保护中心。

王伟

宋子正

民政局

大营街镇

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

八

突出改善民生，提高保障水平，推动社会事业全面发展

103.加大城镇职工基本养老、医疗、失业和企业工伤生育等社会保险的扩面工作力度，提高社会保险参保率；进一步完善社保基金监管体制，确保基金安全完整。

殷绍焜马跃武

陈德明殷良坤

人事劳动局

财政局、地税局

104.制定和完善红塔区被征地农民养老保险办法，出台具体实施方案，启动被征地农民养老保险工作。

殷绍焜黄云鹍

陈德明

瞿向前

人事劳动局、国土分局、财政局

各乡镇、街道

105.组织实施“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，大力开展就业再就业培训和创业培训，落实各项就业优惠政策，鼓励自主创业，对失业人员、农村劳动力提供职业指导和职业介绍。

殷绍焜

陈德明

人事劳动局

农业局

106.继续实施城镇“零就业家庭”就业专项援助。

殷绍焜

陈德明

人事劳动局

107.全面落实计划生育惠民政策，扩大宣教覆盖面，强化流动人口管理，巩固低生育水平，提高出生人口素质。

马跃武

殷良坤

计生局

108.认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强和改进未成年人思想道德建设。

马跃武

殷良坤

文明办

109.抓好省级文明城市创建工作，深入开展群众性精神文明创建活动。

营造健康向上的生活环境和良好社会风尚，提高全区文明程度。

马跃武

殷良坤

文明办

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

九

突出民主法制建设，抓好综合治理，确保社会和谐稳定

110.全面推进政务公开、村务公开、厂务公开，完善基层群众自治制度、村务公开等制度。

王伟

宋子正

监察局、民政局、经委

111.高度重视人民群众来信来访和新时期群众工作，加强社会矛盾纠纷排查调处，解决好群众关心的突出问题。

认真落实信访工作责任制，巩固利用“大接访大下访”成果和经验，建立长效工作机制。

王伟

宋子正

信访局、各乡镇、街道

112.抓好民主法制村（社区）建设和社区矫正，开展法律援助和律师、公证等法律服务，有效化解各种社会矛盾和不稳定因素。

王伟

宋子正

司法局

相关乡镇、街道

113.依法严厉打击“法轮功”等邪教组织，防范和依法打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等敌对势力的渗透破坏和各类违法犯罪活动。

王伟

宋子正

公安分局

防邪办、民宗局

114.加大治安乱点、难点地区综合整治，加强流动人口管理，巩固维护安定团结的政治局面，坚决遏制毒品蔓延。

王伟

宋子正

公安分局

115.加大对重点行业、重点领域隐患排查整治力度，加强消防、安全生产和道路安全检查、整治，严防重大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

普云辉王伟

王文学

宋子正

安监局、公安分局

交通局

2009年《政府工作报告》重点任务分解表

序

号

工作任务

主要内容

牵头

领导

督办人

主办责任单位

协办责任单位

十

突出加强政府自身建设，努力建设人民满意政府

116.切实加强区政府领导班子建设。

杨兴荣

任峻宏

政府办

政府组成部门

117