浅析贵州剑河县旅游发展战略构思Word文件下载.doc

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此外，剑河境内还有丰富多样的民族民间特色饮食文化、民族民间手工艺品等等。

在这些种类繁多的旅游资源中，按国家标准（GB/T18972—2003）分共有7个主类136处（项），其中：

地文景观25处，水域风光18处，生物景观6处，遗址遗迹6处，建筑与设施41处，旅游商品15种，人文活动25项。

按景源和地域空间划分为剑河温泉、八郎古生物化石群、百里原始阔叶林、仰阿莎湖、盘溪瀑布群侗族风情等五大景区。

二、旅游业规划建设构思

据全县旅游资源分布，交通等基础设施建设进展和现有旅游行业基础情况，以客源市场为导向，以游客需求为依据，本着科学合理、轻重缓急的原则，在下步旅游发展中，全县旅游产业布局的总体规划设想是：

按照以新县城为中心，温泉景区为龙头，民族文化为核心，以仰阿莎湖为纽带，自然资源为互补的旅游发展总体思路，依托我县丰富的民族民间文化、秀美的自然风光、得天独厚自然资源，优良的气候环境构成的多层次、多结构，山水林木富集的景观特点，全力打造商务旅游、温泉旅游、观光旅游、水上旅游、科普旅游、休闲避暑、原生态民族文化旅游等旅游产品，将剑河建设成为特色突出的“民族原生态，休闲度假游”旅游目的地。

3月14日世行专家组考察剑河

“十二五”期间，重点是充分利用得天独厚的旅游资源优势，着力打造和培育好“一流温泉、一座新城、一条清江、一片森林”四大旅游名片。

倾力打造一流温泉：

整合温泉中心区与温泉民族村寨的各类资源,形成综合立体开发格局，着力把剑河温泉打造成集康体疗养、休闲度假、商务会议、民族风情体验为一体的现代旅游景区。

着力培育一座新城：

围绕剑河新县城的城市定位,以完善市政基础设施、大力实施美化靓化工程为重点，积极争创中国优秀旅游城市。

大力开发一条清江：

加快实施县城景观湖工程（清水江拦河坝），做好展架至五河一带水上综合开发和仰阿莎湖库区景点开发，着力打造集山水观光游、民族生态游、休闲度假游兼水上竞技为一体的综合旅游区。

全力盘活一片森林:

启动以八万山景区为重点、巫密河生态漂流为带动点的百里原始森林景区开发，建成省内一流的休闲度假和避暑观光旅游胜地。

同时，进一步加大民族民间文化旅游资源的传承、保护和开发，做大做强民族饮食文化、歌舞文化、服饰文化、建筑文化产业，打造一批品位独特、地域独有的民族文化品牌。

（一）全力打造以温泉景区为龙头，新县城为中心，八郎地质公园为后补的旅游经济圈，三者有机结合，构筑剑河城区旅游的“金三角”。

温泉、新县城片区（含寨章片区及新县城清水江段）、八郎景区位于320国道和65号高速公路旁，上可达贵阳，下可达怀化，通达时间在3小时之内;

水路通过新县城码头可直达仰阿莎湖各支点，下可连通黎平高屯机场，通达时间约在4小时之内。

交通便捷，可进入性强。

拟规划建设剑河新县城至温泉到八郎环线旅游公路，打造沿线自然景点、水上游乐、以及屯州、八郎等民族文化旅游村寨，形成集温泉疗养、溶洞观光、乡村旅游、休闲度假精品旅游产品。

1.新县城。

突出“旅客集散地”和“观光购物”及“吃、住”功能，发挥新县城民族建筑特色和中心城区作用。

布置停车场、购物广场、商场、游客服务中心等设施满足游客出入交通需求、观赏民族特色建筑、民族文化展示、购物、游乐需求。

让游客玩得开心、住得舒心、购得放心，有宾至如归的感觉;

新县城至展架清水江河鱼一条街，突出“民族特色餐饮”功能，在新县城至展架公路沿线兴建和发展以清江河鱼为主的一条具有民族特色风味的饮食一条街，打造“清水江河鱼”品牌，形成“洗清江水、吃清江河鱼、住清江河畔”浓厚氛围。

并围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素完善其旅游功能。

——在“吃”方面：

紧紧依托320国道和65号高速公路的通达条件和温泉旅游开发效应。

大力发展新县城清水江畔野生河鱼一条街，精心挖掘和培育具有苗侗特色的饮食文化，完善各种服务功能，全力打造“清水江河鱼”这一饮食文化品牌，提高剑河的知名度。

——在“住”方面：

在新县城着力建设和打造上档次、上规模的星级宾馆酒店，缓解温泉景区在旺季的住宿紧张问题，也为剑河旅游接待提供便捷、优质、高档的住宿条件。

——在“行”方面：

完善交通网络，加大旅游公路建设力度。

培育旅游航运公司和旅游车辆运输公司，打造一流的运输队伍，搭建“水、陆、空”立体交通网，让游客“进得来、散得开、出得去”，形成以新县城为交通杻纽的游客集散中心，“辐射式”的交通格局。

——在“游”方面：

主要以温泉为龙头，新县城建筑风貌为基础，着力规划和建设好“城中民族村”，使沅江、大稿午、革东村等成为剑河县城的民族文化园;

以八郎地质公园、清水江河堤堰水上游乐、寨章片区休闲度假、五河沙滩洗浴、平塘坡溶洞群、八郎、屯舟等原生态民族村寨的开发为支撑点，打造集科普、民族文化体验、休闲度假、水上游乐为一体复合型旅游产品，逐步形成新县城、温泉、八郎地质公园的环线旅游的“金三角”。

——在“购”方面：

新县城为全县的经济中心，也是对外宣传的形象窗口，在新县城打造具有民族特色的旅游商品一条街;

在展架河鱼店和温泉景区的星级宾馆饭店，布置旅游商品专柜和销售区作，建设旅游商品的专卖市场，设立剑河旅游商品展销馆，使游客在旅游过程中获得具有纪念意义和珍藏价值的旅游商品，同时，通过独特的民族民间工艺品，展示剑河县民间乡土文化特色。

——在“娱”方面：

全方位多功能地完善城市的娱乐设施，培育城市的娱乐项目，诸如，建设剑河民族歌舞大剧院，极力挖掘和、整理、编制具有地方特色的民族歌舞剧（诸如仰阿莎歌舞剧、游方歌舞剧等），为游客表演水鼓舞、芦笙、苗族情歌等民族歌舞。

重点保护和发展好县城及周边苗寨的“姊妹节”、“祭桥节”、“水鼓节”的民族传承节日，举办好贵州.剑河县仰阿莎文化节，满足游客多方面的需求，并形成剑河独特的文化品牌。

2.温泉景区：

整个温泉风景区的核心区域，以享受温泉的室内外泳池为中心、突出“康体、休闲、娱乐”的主题，布置高中档宾馆、康乐宫、理疗室、桑拿房，健身体育馆、茶楼、餐饮、泳池等设施，满足游客“洗浴、康体、住宿、休闲、娱乐”要求，让游客享受“春冬泡温泉、沐苗乡圣水”舒适环境;

在温泉村突出“辅助中心区”功能，打造成为集民居旅馆、农家乐、民族歌舞展示为一体的民族旅游村寨。

布置民族商品一条街、民族文化展示中心、民族小吃一条街和民居旅馆以及踩鼓（芦笙）场等，满足游客在温泉吃、住、购物、民族风情、民族歌舞欣赏、游玩等需求，形成“沐温泉水、吃温泉饭、赏温泉画”的氛围。

精心策划打造温泉至平塘坡溶洞群、下岩寨等景点旅游产品，形成泡温泉、观溶洞、体验民族风情的集合性旅游线路，拉动少数民族贫困地区经济发展。

3.八郎国家地质公园。

突出“民族文化、科考价值”为主题，建寒武纪博物馆、寒武纪世界仿真模拟环幕影厅（生命演变时空隧道）、购物中心、寒武乐园（公园娱乐场所）、咨询及服务中心、稻香湖、寒武茶廊、寒武广场、生态农业观光区、民族风情体验区等，让游客在鉴赏古生物化石群时领受科学知识、实现科考目标需求的同时，领略到剑河人文和风土民情。

4.革东至五河农家乐和游清江水。

突出“吃农家饭、享农家乐”和“游清水江”功能。

在革东至五河重点发展“农家乐”旅游产品，引导游客体验乡村旅游，干农家活、吃农家饭、享农家乐、领略古朴民风民俗和反璞归真的感觉。

同时村民参与旅游业发展，形成城郊旅游互动，带动城郊经济一体化发展。

并在五河一带设置清水江天然洗浴场和水上游乐场，让游客畅游清江水，达到游客“夏秋沐清江、冬春泡温泉”旅游目标需求。

5.在新县城清水段及寨章片区。

突出“休闲、娱乐、体验”功能。

在寨章片区发展依山傍水修建独具特色小型休闲山庄、山庄建筑风格既与新县城建筑大体相一致，又能体现山庄休闲特点、让游客进入山庄产生一种世外桃源、豁然开朗、轻松舒适的感觉。

同时兴建一些小型的体育设施如网球场和民风民情表演等娱乐设施，让游客在娱乐中得到休闲放松。

（二）在仰阿莎湖景区、百里原始阔叶林景区、盘溪瀑布群景区旅游经济圈的开发构想是:

1.仰阿莎湖区。

突出“水上游乐、湖区观光”功能。

待清水江航电工程建成后，在寨章至展架一带设置水上游乐城，库区尾高中以上设置沙滩洗浴。

同时与寨章休闲山庄形成一体，互动互应，相辅相成，带动寨章至展架经济带的发展。

在南加、展溜、柳川、柳基、康中小流域、格里、南埃、下革东、也拢等分别设置船舶码头，增设游船、水上训练、水上游乐、水上饮食、水上民族歌舞展演等，开设仰阿莎湖区观光旅游，游客通过乘坐游船进入仰阿莎湖区领略山水一色美景，并可在南埃、下革东、柳基、展溜、柳川、格里等民族文化村寨发展苗侗风情和古城文化旅游等，游客临时下游船进入村寨旅游，使湖区旅游向集观光旅游、生态旅游、文化旅游、游船旅游、度假旅游及水上娱乐与体育竞技等于一体的综合旅游区发展。

2.百里原始阔叶林景区。

突出“科考与生态旅游观光度假”功能。

拟建成全省科考与百里原始阔叶林景区生态旅游观光度假胜地。

以一区（八万山林区）一中心（新建南哨集镇）四点（即下者旦、久仪、鹅掌楸、巫迷河漂流等四个有景观代表意义的独立点）为开发目标。

以巫迷河及巫迷河文化为载体，以百里原始阔叶林和河流通道为依托，突出“一林、一水、一村寨”（即原始林、清山绿水、民族村寨和集镇），规划南哨服务中心区、巫迷河峡谷漂流区、民族风情区、八万山避暑休闲度假区、鹅掌楸自然保护区、百里原始阔叶林观光游览带、水上游憩带等七个功能区，设计观光产品、休闲度假产品、水上游乐产品与生态旅游、民族文化体验及探秘等产品。

使游客在山水交融、林水交融、现代与历史交融、自然风光与民族风情交融中，感受真山、真水、真情。

3.八万山景点。

突出“休闲避暑，体验游乐”为主题。

拟高起点、高标准、高质量开发建设成一流的集休闲度假、避暑、疗养和乡村旅游为一体的精品景点。

4.展溜锡绣文化生态村。

展留村位于剑河县南寨乡新集镇对面，地处仰阿莎湖东岸，该村已有近300年的历史，为纯苗族村寨，属南寨乡。

展留村依山而居，村后青山耸立，四周风景秀丽、古树参天，村前层层梯田直抵清水江，风景秀丽，是人与自然和谐相处的典范。

这里地势开阔，竹林、古树名木，生态环境优美，是集民族风情和自然风光为一体的生态型村寨。

是探秘苗族文化、研究民族文化历史、体验民族风情和乡村旅游的旅游胜地。

借助世行项目，完善村寨步道、消防、环卫等设施建设，加大村寨环境卫生整治，实施好民居维护工程和文化传承中心、芦笙场、非物质文化保护等项目建设，以实现文化遗产与自然遗产能步入保护——合理开发——永续利用的良性循环中，达到少数民族地区脱贫致富的目的。

5.重点打造一批景点。

重点规划和打造文化资源独特，生态环境好，景观结构丰富的锡绣文化生态村展溜、红绣文化民族村巫包、洞脚侗寨、巫密河漂流、久吉苗寨、柳基古城、南加雷打塘、南明、盘溪北侗文化核心区、柳富苗寨等等一批独立的旅游景点。

6.挖掘县内二十二项民族风情。

剑河县内苗、侗民族风情浓郁、独特、古朴，对旅客很有吸引力。

需将县内主要的二十二项民族风情：

六月六民歌节、吃姊妹饭、祭桥、玩龙、高坝赶歌节、平塘坡赶歌节、过苗年、吃新节祭鼓节、二月二、招龙节、尝新节、小广十月头卯、稿午水鼓舞、牛斗、鸟斗、芦笙舞、踩鼓舞、锡绣、红绣、侗服、五河飞公、侗族跳桃园洞等发掘出来，展现在游客面前，一定能使游客流连忘返，增加回头客和延长游客在景区内的逗留时间，从而增加旅游收入。

但要处理好保护与开发的关系，保持民族文化的原生性，切勿将民族文化的开发程序化、简单化、舞台化甚至庸俗化。

（三）建设四条旅游精品路线。

——观赏极具苗侗民族特色的旅游城市风光，八郎寒武纪地质公园（感受生命的起源），沐浴苗疆圣水，探幽万米溶洞，体验苗侗风情。

——原始生态休闲度假旅游线：

从剑河沿公路（或从柳川乘船至南哨）经久仰、南哨到太拥观赏百里原始阔叶林风光，体验巫密河绿色生态漂流和八万山生态氧吧。

——仰阿莎湖观光体验旅游线：

从县城出发，乘船沿湖而下饱览两岸风光，经柳川镇（有水边上的苗寨南埃）、南寨乡（锡绣窗口展留）、南加镇（柳霁古城、雷打塘、青山界、格里侗寨等景点）至三板溪大坝，观赏水利建筑工程。

——红色旅游及侗族风情体验旅游线：

从县城沿湖而下至满天星码头，沿公路经敏洞乡到磻溪瀑布群、小广侗寨、大广坳红军战斗遗址、八仙洞石柱和高坝赶歌场等景点。

三、下步工作措施及建议

（一）措施

1.科学制定旅游策划和旅游发展规划。

按照“先规划、后开发”的工作思路，坚持“科学性、前瞻性、可操作性、权威性”原则，紧紧围绕大旅游、大市场、大产业的旅游发展目标，高起点、高标准、高质量搞好《剑河县旅游发展总体规划》修编工作，并根据《总规》编制各类专业发展详细规划，形成较为完备的综合性与专业性相配套的旅游规划体系。

2.进一步加大项目建设和招商引资力度，加快旅游发展步伐。

进一步完善旅游项目库，加强招商引资基础资料的收集整理，为“旅游招商引资项目库”建设提供可操作性的数据，精心编制和优化旅游建设项目，争取一批大项目、好项目进入省州的规划和盘子。

精心组织我县赴外省旅游招商活动，突出抓好项目投资落地实施，扎实推进剑河游客服务中心、展溜锡绣文化遗产地、巫包红绣文化遗产地世行项目实施。

3.是实施品牌发展战略，拓展市场体系。

以“苗乡圣水、清水江河鱼、水鼓舞”等文化旅游品牌为切入口，着力打造锡绣文化、红绣文化、集体婚俗、仰阿莎文化等一批特色文化旅游品牌，重点发展民族风情游、温泉旅游、生态旅游、乡村旅游、科普旅游、节庆旅游。

充分利用我县丰富多彩的民族文化、得天独厚的旅游资源，精心策划剑河旅游宣传促销方案，有计划、有步骤、有重点地开展旅游宣传促销，通过办节活动和电视、网站、报刊、杂志、电台全方位多角度的宣传推介，不断提升我县的知名度和影响力。

策划组织省内外重点客源市场的宣传促销活动，组团参加省州旅游部门组织的国内外旅交会、重大促销活动及交易会。

精心策划和包装沐浴、避暑、风情、温泉等“四季游”产品形象，不断强化我县旅游产品的吸引力，进一步提升我县品牌的知名度和影响力。

4.强化旅游行业管理和监督，不断改善旅游服务环境，提高旅游服务水平;

按照属地管理原则，联合相关部门，加大旅游市场执法监督力度，提高旅游联合执法水平。

继续开展旅游服务质量提升活动，进一步完善以游客评价为主体的旅游目的地评价体系。

建立健全旅游安全保障体制机制，推动建立健全旅游安全预警和突发事件应急处置机制。

5.大力提高旅游队伍素质。

一是要切实加强管理者队伍建设。

组织有关人员走出去向外地学习取经，吸引外地优秀人才，引进先进管理经验，举办各类培训班，培训各类旅游管理人才;

二是切实加强旅游从业人员队伍建设。

积极开展对旅游从业人员的各种教育培训，强化激励机制，抓好景区景点讲解员、星级宾馆酒店、旅游定点单位等从业人员的培训工作，着力提高旅游从业人员的职业道德和业务素质。

6、培育旅游商品市场，鼓励开发、生产有特色的旅游商品、纪念品。

认真研制、开发旅游商品，坚持“政府引导、企业经营、争创品牌、提升效益”的原则，加快旅游纪念品、工艺品、风味食品的研发、设计、生产和销售。

7.挖掘本土文化内涵。

坚持“政府引导，民间组织”的办节方针，适时举办“仰阿莎旅游文化节”、“姊妹节”、“水鼓节”、“六月六”、“七夕节”等民族旅游节庆活动。

认真研究、编排、推出一批具有地方传统特色的文化活动以及文艺演出活动，逐步使剑河旅游节庆活动和地方文艺展演活动常态化，并最终走向市场化运作轨道。

8.加强区域旅游合作。

加强与周边邻县的合作，整合资源，统一策划、联合促销，消除区域之间壁垒，共同结成旅游线路联盟和旅行社联盟，推进区域旅游合作，营造优势互补、景区互动和双方共赢的发展格局。

采取市场行为和行政促动双管齐下的办法，以贵阳、凯里、都匀、铜仁、怀化为主要客源市场，努力开拓重庆、成都、长沙、张家界、昆明、桂林以及厦门、广州、深圳、香港、澳门等地的客源市场，积极争取欧美市场。

9.大力发展乡村旅游。

鼓励具备一定条件的乡（镇）、村和农户开发乡村旅游项目。

把发展乡村旅游作为建设社会主义新农村的新亮点和重要切入点，集中相关政策、资金，扶持建立一批“剑河农家乐”旅游示范户、示范点。

积极创建国家级、省级休闲农业旅游示范点。

10.加快旅游市场主体培育。

规范旅行社的经营行为，全面推行旅行社等级评定，加强年检工作，建立符合实际的市场准入和退出机制，重点培养骨干旅行社，扩大旅行社经营规模，提高旅行社素质和服务水平。

建立以星级饭店为主、非星级饭店和家庭旅馆为补充的旅游饭店体系，鼓励建设高星级宾馆。

打破部门、行业、地区界限，以重点景区（点）或骨干旅游企业为龙头，组建以资本为纽带的旅游企业集团，尽快提升旅游企业的整体实力。

（二）建议：

1.加快交通网络建设。

紧紧依托凯里贵阳，充分利用沪昆、思剑和拟建的剑榕、剑黎高速大通道，完成黎平剑河-黄平旅游公路建设，进一步规划建设乡村旅游公路网络，实现景区景点的节点连接，形成资源整合、整体开发的格局。

重点建设革东—五河、县城—八郎、县民中—革东屯舟、久丢坳—久吉、八万山—翁王、满天星—上白都—洞脚—大广—小广—九龙—展留—柳富—上白都、盘溪—小广、盘溪——洞脚等乡村旅游公路。

2.交通、危房改造、一事一议、水利、环卫、消防、体育和新农村建设等项目在建设过程，要尽可能考虑旅游发展的需要，充分考虑文化、旅游因素，严格执行旅游规划。

3.启动新县城景观风貌规划。

要使剑河真正成为“特色突出、功能完善”的旅游城市，实现最初确定的将新县城作为旅游产品加以打造，使之成为继凯里之后全州旅游又一重要游客集散地的目标，应实施县城景观风貌规划。

景观规划通主要通过自然景观、人文景观、体验等旅游产品，整合旅游资源，在旅游线路设计、市场定位和促销等方面作出策划方案，满足旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素的基本要求。

4.加大旅游投入。

县人民政府应根据财政收入增长情况和旅游发展需要逐步增加年度财政预算中安排的旅游发展专项资金,重点用于旅游规划、项目申报建设深度编制、宣传促销等工作，以促进旅游业快速发展。