最新副县长在全县工业和招商引资大会上的讲话 精品Word格式.docx

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但是，我们在工业上所取得的“发展”和“进步”，仅仅是经历了一个从无到有、从小到大、从少到多的初始阶段，仅仅是一个量的变化，没有质的飞跃。

目前，全县工业总产值、规模工业产值、拉动地方经济发展的贡献率都很低，工业化率仅为20%，工业“短腿”仍然是制约我县经济社会快速发展的根本问题、瓶颈问题。

因此，要实施工业强县战略，就要抓住实施工业“百千万”工程机遇，全力推动我县工业经济快速发展。

二是全面建成小康社会的需要。

近年来，县委、县政府始终把工业发展摆在重要议事日程，千方百计引资金，想尽办法招项目，实现工业园区企业规模逐步形成，民营经济发展活力不断增强。

2019年，工业园区实现总产值30亿元，规模工业产值25.6亿元，拉动全县地方生产总值增长2.3个百分点，贡献率13.4%；

民营经济实现增加值27.75亿元，占gp总量的46.2%，工业经济和民营经济在全县经济社会发展中的地位和作用越来越明显。

党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会目标。

要实现这个目标，迫切需要大力实施工业“百千万”工程，做大经济总量，为推动城市发展和民生改善提供有力的保障。

三是加快建成黔东北区域性中心城市的需要。

城镇化是推动地方经济发展的主要动力，工业“百千万”工程是城市发展的重要支撑，我们要发展新型城镇化，建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，必须依靠工业“百千万”工程来聚集城市人流、物流、信息流、资金流，依靠工业“百千万”工程来增加就业，把更多进城农民转化为产业工人，增加进城农民收入，从而带动商业、房地产、餐饮等服务业发展，做强城市经济，促进城市可持续发展。

四是加快促进经济转型升级的需要。

抓好工业“百千万”工程，有利于发挥城市带动农村、工业带动农业，有序促进农村劳动力向城市和非农产业的合理流动和转移；

有利于改善经济发展环境，发挥城市的生产要素聚集和功能扩散，促进城乡共同富裕和区域经济协调发展，全面提升城市综合实力；

有利于承接成渝、长三角等地区产业转移，特别是二、三产业转移，全面提升工业化、城市化发展水平，实现经济社会综合效益稳定增长，加快促进经济转型升级。

五是增加城乡居民收入，改善民生的需要。

工业“百千万”工程是财政收入的主要，没有工业“百千万”工程的快速发展，就难以积累培育持久后续财源，维持社会事业的发展，就难以提供完善的公共服务体系。

同时，工业“百千万”工程吸纳劳动力的空间较大，是增加社会就业的主要渠道，对于增加居民收入、改善人民生活、促进社会和谐具有十分重要的作用。

当前，加快实施工业“百千万”工程，我们有基础、有条件，更有能力实现，我县经过多年的艰苦努力，打下了一定的基础。

这个基础，主要表现在：

一是思想基础。

自县委、县政府提出“工业强县”发展战略以来，通过全县上下共同努力，我县工业经济逐步进入新的发展阶段，工业发展初具规模，全县上下对工业企业和民营经济是龙头经济、是核心经济已形成共识，大家抓工业企业和民营经济的意识在不断增强。

这充分说明，县委、县政府提出的“工业强县”战略深入人心，得到了全县人民的响应，已成为全县各级各部门和广大企业经营者的自觉行动。

二是发展基础。

近年来，县委、县政府始终把工业企业和民营经济摆在重要的战略地位，着力从体制机制上激活工业企业和民营经济发展潜力，内生动力不断增强。

我县工业企业和民营经济发展的主要平台即贵州德江省级经济开发区建设速度明显加快，目前已完成了核心示范区5平方公里“八通一平”，入住园区企业62家，投产企业50家，实现园区企业产值30亿元，实现就业3500多人，全县规模企业达47家，工业总产值、规模工业产值分别从2019年的15.32亿元、10.2亿元增加到2019年的33.3亿元、27.5亿元。

同时，随着“三高五铁一港口一机场”的规划建设，交通区位优势越来越明显，发达地区的产业转移加速，资本、产业将会选择更广范围落地，这为我县工业“百千万”工程大发展、快发展提供了前所未有的机遇。

三是组织基础。

2019年以来，县委、县政府投入大量的人力、财力发展工业，完善园区功能，及时组建经开区相关机构，配齐配强人员。

从目前来看，全县绝大多数干部抓工业企业和民营经济发展的精神状态良好、工作作风务实、服务意识较强，这为全县工业“百千万”工程大突破提供了强有力的组织基础。

三、怎样抓工业“百千万”工程

全县各级各部门要认真研究工业“百千万”工程，紧紧围绕“百千万”工程重点任务，结合实际，重点抓好以下工作：

一是抓机遇。

我们要紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略、国务院支持武陵山片区区域发展与扶贫攻坚以及德江被列入国家新型城镇化综合改革试点县和省委、省政府对德江的定位，“三高五铁一港口一机场”的规划建设等系列机遇，为我们实施工业“百千万”工程搭建了良好的平台，创造了有利的条件。

我们务必要抓住这些机遇，积极向上争取各类项目和资金，加快推进经开区道路、电力、供水等配套设施建设，完善经开区功能，促进工业“百千万”工程快速发展。

二是抓优势。

我县矿产资源丰富、农业资源无污染，这是我县实施工业“百千万”工程得天独厚的资源和环境优势。

各级各部门要充分利用好这个优势，花大力气研究并集中精力抓好“百千万”工程。

积极作为，主动对接，大力发展农产品加工业和特色优势产业，挖掘能源开发、原材料精深加工和民族医药等产业，发展壮大骨干企业规模。

结合矿产资源，盘活存量、做大增量、扩张总量，在工业“百千万”工程发展速度上争取更快，在总量上争取更大，在结构上实现更优，做大做强工业“蛋糕”，把资源优势转化为经济优势，推动县域经济发展。

三是抓平台。

园区是工业“百千万”工程发展的主战场，也是承接产业转移的主平台。

为此，一要着眼长远，积极开辟园区新的发展空间，按照年初党代会、人代会报告要求，做好园区拓展工作，多渠道筹措资金，加快完善园区路网及配套设施建设，为企业入驻创造更好的条件。

二要紧紧依托园区平台优势，加大招商引资力度，引入更多、更好项目进驻园区，做实园区产业聚集、企业集群这个重要载体。

三要科学谋划“机电、物流、白酒、农民工返乡创业”等产业园，丰富园区企业，不断增强园区吸聚资本、集聚产业和承载项目的能力，扩大园区企业规模，实现园区提质增量，为县域经济发展注入生机和活力。

四是抓招商。

产业的培育、企业的壮大，归根到底都要依靠实实在在的项目。

加快实施工业“百千万”工程发展，当前很重要一项工作就是要突出抓好招商引资。

招商引资不仅能解决资金问题，也可以解决机制、技术、管理和人才等问题。

我们要坚定不移把招商引资作为工业“百千万”工程发展的重中之重，抓住机遇，在更大范围、更大领域、更高层次上做好招商引资工作，以更加积极的姿态大力实施“百千万”工程。

一是创新项目引进方式。

在坚持原有招商引资模式不变的前提下，县里提出创新招商引资方式，推行协议招商。

充分利用中介机构的人脉资源和信息优势，委托中介机构招商和引进项目，根据引进企业知名度、项目投资额度和资金到位率分期按一定比例奖励，拓宽项目引进渠道，加大资金引进力度。

二是做好项目协调服务。

对落户项目和待定项目，要按照特事特办的原则，建立健全绿色审批通道，简化审批程序，一律从快、从简审批，并给予相应的税费减免，请发改、财政、投促、国土、住建、工业商贸、税务等相关部门认真研究，拿出具体实施方案，抓好细化落实。

形成亲商爱商良好氛围。

三要抓好投资软环境治理整顿力度，确保企业正常经营生产，对影响招商引资企业发展的人和事予以坚决打击，对在项目推进中损害投资环境的行为坚决给予严肃查处，对典型案例要公开曝光，为企业营造良好的发展环境，确保引进的项目和企业能及时落地，早日投产达产。

五是抓保障。

实施工业“百千万”工程，必须要有组织、资金、土地、人力等要素保障。

组织保障方面，县委、县政府成立了“百千万”工程领导小组，县委书记亲自任组长，县长任常务副组长，其他副县级领导任副组长，领导小组将按月召开调度会，研究工业“百千万”工程推进情况，及时解决工业发展中的困难和问题，推动工业经济快速发展。

资金保障方面，工业商务、经开区以及入驻园区金融部门，要加强对企业财务报表、经营报表等工作的指导，及时完善，充分运用企业“三品三表”信用考核结果，积极帮助企业融资发展。

金融部门要抓住金融改革试点机遇，认真研究政策、吃透政策，加强政银企交流对接。

要创新融资理念，认真研究有关政策，做实、做强园区投资公司，增强园区投资公司自身造血功能。

同时，我县为保障工业“百千万”工程的快速发展，县财政每年拿出3000万元的资金，作为当年支持工业经济发展专项基金，重点用于骨干企业、特色产业的培育和支持企业品牌创新、技术研发等，保障企业加快发展、创新发展。

土地保障方面，县国土部门要认真研究国家土地政策，用足用活，积极争取更多土地指标，着力解决有利于德江发展、有利于工业经济发展的土地问题。

同时，住建、国土等部门及街道办事处要严格按照城市总体规划，加强“两违”控制。

工业商务、经开区要加大对低效利用、圈地不建设的企业进行清理，腾出更多空间让想发展、能发展、会发展的企业入驻，确保土地的合理高效使用。

人力保障方面，相关部门要按照县委、县政府出台的人才引进办法，帮助企业加大对技术人才的引进、培训，提高企业人才信息化水平。

教育、人社等部门要积极采取校企合作等模式，有针对性地组织开展用工培训，提升企业员工的整体素质。

其他方面保障，住建部门要加快推进园区保障房建设，为园区企业职工提供住房保障；

电力、水务部门要根据园区企业发展需要，超前做好供电、供水规划，合理布局，确保企业发展用电、用水需求；

经开区要加快完善园区基础设施建设，加大标准厂房建设力度，以优良的环境、优质的条件，为更多企业入驻园区投资兴业提供必要的保障。

六是抓制度。

一要抓帮扶制度。

工业商务、经开区要按照“帮一个、上一个、招一个”的要求，抓好县级领导联系企业、部门帮扶企业、金融部门联络企业制度的落实，建立帮扶企业台账，分门别类，按产业类型确定联系领导、责任单位和责任人。

二要抓例会制度，由县工业经济领导小组召集人每月组织召开一次例会，通报上月工业经济形势，企业运行情况，听取企业负责人、帮扶部门、园区工作汇报，及时对工业运行情况进行调度，确保重点企业、重点项目按期开工，及时投产、达产。

三要抓政策制度。

各职能部门要认真研究好、运用好上级政策，认真研究与自己业务有关、对发展工业“百千万”工程有帮助的政策，看哪些政策有利于主导产业和骨干产业培育，有利于园区平台建设，有利于品牌创建，就要尽快吃透、用足用活。

同时，要善于整合各类帮扶政策，支持经济效益好、贡献率高、成长快的龙头骨干企业做大做强。

四要抓服务制度。

各级各部门要把加快实施工业“百千万”工程作为第一要务，把招商引资作为第一工程，找准位置，发挥自身优势，抓机遇、抢时间、争速度，做大总量，全力推动工业“百千万”工程快速发展。

要通过各级各部门的密切配合，共同努力，在全县上下形成工业“百千万”工程“大家帮、大家扶、大家推”的良好发展格局。

七是抓管理。

一要强化企业信用管理，推进企业信用体系建设，建立和完善企业信用信息征集、信用评价、信用监督为主要内容的企业信用服务平台，对信用记录进行分类管理，提高企业信用水平；

建立信用惩戒机制，加大对失信企业、失信市场主体的惩戒力度。

各企业要把追求经济效益与实现社会效益结合起来，诚信经营、公平竞争，通过信用体系帮助自身做大做强，努力维护好企业信誉和形象。

二要强化入园企业管理。

县工业商务、经开区等部门要抓紧健全完善入园企业管理制度，对入园企业不主动作为、发展不积极、推进缓慢的，要严格按县委、县政府有关规定进行处理。

同志们，德江狠抓工业“百千万”工程的号角已经吹响，全县上下要积极响应，立即行动，形成互动，不折不扣地把县委、政府的决策部署一项一项落到实处。

准确把握“百千万”工程的基本立足点，认真抓好重点任务，切实凝聚强大合力，推动新常态下德江经济更好更快发展，努力开创全县工业和民营经济发展工作新格局，为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献！

今天，县委、县政府决定召开这次会议，主要是总结分析我县近年来招商引资工作，明确下步工作重点和任务，进一步统一思想、提高认识、强化措施，全面掀起招商引资新高潮，促进全县经济又好又快发展。

根据会议安排，我简要通报2019年工作开展情况，并就如何抓好招商引资工作讲四点意见。

一会儿，张珍强书记还将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。

一、工作取得的成绩

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，全县招商引资工作取得了较为显著的成绩，目前，已超额完成了市委、市政府下达我县的目标任务。

（一）项目签约情况。

截至目前，我县共有签约项目83个，签约资金150.41亿元，履约率11%。

其中，按产业划分：

一产15个.34亿元，二产22个40.11亿元，三产46个97.96亿元；

按资金额度划分：

1亿元以上33个，1亿元以下50个；

按项目引进地域划分：

省内项目38个，省外项目45个。

（二）项目建设情况。

新开工项目68个，开工率83%。

投达产项目50个，其中新建项目9个，投达产率11%；

续建41个，投达产率73%。

（三）资金到位情况。

2019年，实现招商引资到位资金77.8亿元，到位率77.2%。

其中，续建项目到位48.71亿元，新建项目到位29.09亿元，超额完成市分我县任务。

二、主要采取的措施

（一）加大宣传推介，提高德江吸引力。

一是加大宣传基础性工作。

今年专门聘请重庆佳碟传媒公司，重新制作《XX县招商引资指南》、《重点项目推介书》、《XX县招商引资优惠政策汇编》各1万册，拍摄制作招商引资宣传光碟1万张；

聘请深圳中信建投经济咨询有限公司对我县产业发展进行重新规划，包装策划一批重点项目，并协助我县进行对外宣传、推介和招商，目前初稿已提交修改。

二是充分利用互联网、手机报、微信等现代信息网络平台，借助电视台、报刊等新闻媒体，大力宣传德江的发展前景、发展变化、资源优势和优惠政策，推介各类招商引资项目，广泛吸引了各地客商，提高了德江知名度。

（二）不断创新方式，确保招商引资效果。

主要采取领导招商、以商招商、中介招商、小分队招商、产业链招商等办法，通过“走出去”的方式，赴广东、浙江、江苏、重庆、山东等地开展招商引资活动26次、召开推介会25场，考察广东温氏集团、凯龙家居集团、大江控股集团、重庆嘉木集团等企业110多家（部分为中国500强企业），对接养殖、电器生产、机械、五金、电子、光伏、家俱等生产项目60余个，签约项目23个，签约资金30多亿元；

通过“请进来”的方式，邀请客商来德投资考察90多批700多人次，组织召开规模性推介会、洽谈会22场，成功签约博伦创意广场、宏源实验学校、木材产业园、二氧化硅、宏一达纸业等项目38个，签约资金72亿元。

此外，还采取办节办会等方式，大力宣传德江区位优势、资源优势，取得了良好效果。

（三）强化跟踪服务，快速推进项目落地。

一是加大签约项目落地建设服务，在县投资促进局成立了招商引资项目代办服务中心，专门对签约项目手续实行“一站式”办理；

二是把签约的招商引资项目全部分解到县投资促进局班子成员和股室干部头上，实行项目落地建设任务层层分解、责任到人、一抓到底；

三是对重点招商引资项目实行领导挂牌、全程跟踪服务制度，每个重点项目均成立一个全程跟踪服务领导小组，由一名副县级领导牵头、相关部门负责人参与，负责项目手续办理、征地拆迁、协调服务、进度督查、信息管理等工作，实行“项目建设重点管理、施工环境重点保护、优惠政策重点倾斜”一条龙服务，加快了招商引资项目建设进程。

比如，将2019年全省项目观摩会备选项目的推进责任，全部分解到相关副县级领导和部门头上，实行定期督查、工期倒逼，力争实现全县签约项目履约率、开工率“两个100%”。

（四）优化招商环境，增强客商投资满意度。

我县交通、供电、供水、排污、物流等基础设施建设虽然得到一定程度改善，但与发达地区相比，优势依然不明显。

为此，我们秉承团结、奋进的传统，采取“硬件不足软件补”措施，不断加大投资软环境建设，在2019年招商引资优惠政策基础上，本着“招大商、让大利、引大项目”的目的，进一步解放思想，重新拟定XX县招商引资优惠政策。

为切实营造“亲商、尊商、便商、安商、富商”的良好氛围，我们发扬“实干、诚信、宽厚、包容”的德江精神，出台《XX县投资绿卡暂行办法》，要求各级各部门一定要深化认识、强化服务，把尊重送给客商，把方便让给客商。

特别针对项目在开工、建设、生产和发展过程中出现的困难和问题，县领导和各级各部门干部亲临现场、靠前服务，有的项目甚至是“保姆式”服务，感动了客商，增强了客商在德江发展的信心和决心。

三、存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县招商引资工作还存在一些不容忽视的困难和问题。

主要表现在以下四个方面：

（一）库内项目少，编制粗糙，缺乏吸引力。

我县库存招商引资项目较少，缺乏对全县的产业进行详细规划并包装策划出具体的项目，也没有按产业链集聚围绕已有产业包装上下游产业类项目，所以常常有客商问“你县有哪些项目需要招商，好的项目有哪些？

”搞得有时一头雾水，答不上来。

库内现存的100多个项目，由于编制人员不专业，项目编制缺乏调研、论证，大多仅凭主观思维和估计进行编制，粗糙且缺乏深度，没有针对性和实用性，对投资者吸引力不大，很多客商根本就不会按照我县包装的项目进行投资建设。

（二）优势不明显，引进困难，结构不合理。

我县虽然是省里规划定位的黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，近几年不管在交通建设、城镇建设以及功能配套方面都得到了很大程度改善，但我县的区位比较优势还不明显，铁路、机场、航运等基础设施建设过程还比较漫长，加之建成的产业项目不多，产业关联度不大，依附性不强，形不成产业链。

所以，招商工作比较困难，特别是“招大引强”更不容易，引进的项目结构也不合理，存在“五多五少”现象。

一是来德考察的客商多、安心投资的少；

二是洽谈的项目多、签约的项目少；

三是引进的一、三产项目多，二产项目少；

四是省内投资的项目多、省外投资项目少；

五是小项目多，大项目少，世界500强、国内或民营500强企业少之又少。

（三）招商软环境不足，项目建设推进缓慢。

新签约项目中，开工的项目不是很多，特别是大项目开工率更低，离市里要求还有一定差距。

原因主要有两点：

一是有的部门人员缺乏大局观念、发展意识、责任意识，服务意识不强，存在慢作为、不作为、乱作为现象；

二是项目在落地和手续办理工作中，存在多头汇报、多环节申报、多部门审批和反复研究等问题，导致签约项目久拖不决，使项目长期停留在纸上，不能迅速落在地上，特别是在项目征地拆迁工作上，畏难情绪大，部分乡镇（街道）、部门不积极，行动缓慢，给客商留下了不好的印象。

（四）融资渠道有限，企业发展壮大困难。

在我县引进的企业中，大部分企业的实力都不是很雄厚，在建好基础设施或投入生产一段时间以后，资金链条就断了。

在这种情况下，企业就需要融资。

由于我县的融资渠道有限，仅有六家金融机构，而且这些机构在国家金融政策的限制下，不能自主放宽企业贷款条件，主动服务、大胆创新不足，导致目前我县大部份企业存在融资难的问题。

四、下步工作安排

下步招商引资工作中，我们一定要有新的思路和举措，重点突破项目包装的数量和质量，解决招什么的问题。

招到好的客商、大的项目，就要做好项目策划、筛选、包装和发布，没有好的项目，就不可能引进有实力的客商；

要重点突破招商引资项目的质量，以大项目招商为主，优选战略投资合作伙伴，主攻新型工业化项目、农业产业化项目、旅游服务业项目，培育新的产业集群，提高招商引资工作的经济效益和社会效益，服务县域经济又好又快发展。

（一）深化思想认识，群策群力构建招商引资大格局。

我县处在投资高需求阶段，但交通还不是很发达，区位优势还不明显，经济发展相对滞后，与发达地区相比还有不小的差距。

在大好的发展机遇面前，我们决不能坐失良机。

大家要知道，发展经济靠自身的积累太慢，靠银行贷款太难，靠向上争取资金有限，只有招商引资才是经济提速增效最直接、最现实、最有效的手段。

各级各部门要进一步统一思想，坚定不移地实施开放招商战略，将招商引资作为经济工作的“第一道菜”，树立好抓招商引资就是抓经济发展、抓思想革新、抓市场、人才、信息和技术引进、构建社会和谐的理念，以客商为重，以客商之事为先，充分认识到招商引资的重要性和迫切性。

为了搞好招商引资工作，市委、市政府也专门下发了文件，落实了责任制，而我们也经过认真研究，把招商引资工作纳入全县目标绩效管理和评先评优工作中，各个责任单位一定要高度重视，明确任务，单位一把手要负总责，不仅要亲自参与、亲自抓，还要安排专门人员抓，建立招商信息员制度，真正做到上下一心、人人思变、齐抓共管，形成“领导带动、企业主动、部门联动、全民参与”的招商引资工作大格局，充分借鉴浙江人那种“走遍千山万水、历尽千辛万苦、说尽千言万语”的奋斗创业精神，掀起我县招商引资新高潮，推动招商引资工作再上新台阶。

（二）夯实招商基础，为成功招商做好精心准备。

一是要做好项目前期基础性工作。

开发包装一批符合产业政策导向，市场前景广阔的精品项目，是吸引投资者眼光的最基础性工作。

县投资促进局XX县发改局要承担起项目开发和包装的组织协调责任，可以继续聘请专业机构为我县策划包装一些精品制项目。

各有关部门也要紧密配合，建立好全县招商引资项目库。

二是要构建广泛的信息网络。

以加强客商联络、掌握市场投资动向为重点，建立快捷、全面、准确的信息发布网络，有针对性地与重点城市的商会、企业家联盟会、招商新机构建立良好的合作伙伴关系，开展网上信息对接，有目的地走访大企业、大公司、大财团，捕捉招商信息。

要重点掌握一批与