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面对危机，企业要有迎难而上、勇于创新、敢于二次创业的勇气，同时，企业的创新和产业的升级也需要政府引导和扶持，要在政策上、产业规划和引导上给予支持，对企业增强自主创新研发能力给予鼓励，帮助企业渡过难关，促进本地产业的优化升级，最终实现企业与地方共赢的局面。

2．“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。

他的这种观点有没有道理，为什么?

请谈谈你的见解。

（不超过400字）

答案（390字）

提高粮食价格在我国的现实条件下，指的是国家提高收购保护价，其意义在于引导市场价格，保护农民的种粮积极性。

提高收购价格对于形成和完善粮价激励机制，促进农民多种多收的良性循环具有积极意义，因此，提高粮食收购价格在这一层意义上是有道理的。

但是，形成和完善粮食价格激励机制是一个渐进的过程，提高粮价必须逐步、适度，必须充分考虑社会各方面的反应，特别要考虑低收入群体的承受能力。

“民以食为天”，粮食作为居民基本必需品，其价格是市场物价的晴雨表，也是民心稳定的寒暑表，在社会生活中居于很敏感的地位，粮价波动牵一发动全身，对高收入者影响不大，对依靠较低工薪和社会保障生活者影响则十分明显。

不考虑对低收入人群的影响而提高粮价，与国家保障群众基本生活的方针相悖，也不利于保持经济和社会平稳运行。

只有提高粮食生产能力，才是解决粮食问题的关键和根本对策，说提高粮价是关键之策是片面的，也是不符合实际的。

三、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

1．“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。

请对此进行分析，谈谈你的见解。

答案（297字）

“欢迎沿海地区产业转移”的口号不宜轻易使用，每个省区调整产业结构、推动产业升级，都要结合本地实际来进行。

要有长远考虑和明确规划，不能盲目而上，尤其不能再复制已经被证明走到了绝路的“东莞模式”，搞低水平建设，在核心技术上受制于人，资源环境上付出沉重代价。

目前全球范围内产业升级的趋势是以信息化带动工业化，着重于劳动生产率和产品附加值的提高。

各地应抓住机遇，更多地重视产业升级而不是低层次的产业转移，决不能允许落后生产力换个地方继续污染环境；

要以科学发展观为指导，着眼长远、全面规划、合理布局，重视引进、扶持和开发节能、环保、高效、高附加值产业、产品，以此带动本地的产业升级，促进经济又好又快发展。

2．某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。

在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策。

”

这“四点对策”，内容上、表述上都存在问题。

请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。

（20分）

要求：

1．明确指出存在哪些问题

2．写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）

3．条理清楚，表达简明，不超过400字

答案（439字）

上述对策存在的问题是：

第一，针对性不强，不切合我国的实际。

合理分配全球粮食，发达国家和国际组织向发展中国家提供粮食援助，超出了解决我国粮食问题的范围，也超出了我国政府的能力范围。

同时，依赖外国也不符合我国粮食立足于自给的方针。

第二，只要加大农业投入就能保障我国粮食自给且可出口的观点不切实际，也无法做到。

粮食生产受多种因素影响，如自然灾害，旱涝虫灾均可导致粮食减产，仅靠加大投入不足以保证粮食供给绝对安全。

第三，节约粮食的观点不全面，粮食节约不仅体现在消费环节，也体现在加工、储运环节，节约粮食应当是全过程、全方位的。

修改如下：

保障我国粮食安全，应坚持立足于基本靠国内保障粮食供给，加大政策和投入支持力度，严格保护耕地，依靠科学技术进步，着力提高粮食综合生产能力。

按照建设资源节约型社会的要求，加强宣传教育，提高全民粮食安全意识，形成全社会爱惜粮食、反对浪费的良好风尚，把节约用粮、减少浪费的措施贯穿于粮食收购、加工、储运、流通、消费的始终，提高粮食综合利用效率，减少粮食损耗。

四、联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。

（1000—1200字）

范文一：

报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章

（1229字）

立足于自给保障我国的粮食安全

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。

”在古人的认识里，丰衣足食是文明进步的基础。

今天，粮食安全依然是构建和谐社会的物质基础和重要保障。

胡锦涛同志在河南考察期间指出：

“粮食问题关系国计民生，关系经济发展和社会稳定，我们一定要把粮食生产抓得紧而又紧。

”独立自主、自力更生是我国基本的立国方针，解决粮食问题也必须立足于基本自给，按照总书记的指示，多种方式抓紧抓好粮食生产。

保障粮食安全，必须坚持立足国内，实现粮食基本自给。

这是保障我国粮食安全的基本方针，也是保证我们国家独立自主的内在要求。

我国是有十几亿人口的大国，粮食产量和消费量占世界的20%左右，解决如此庞大的粮食需求，不能依赖国际市场，更不能指望西方大国及其操纵下的国际组织援助。

近几年，我国在世界粮食危机的背景下实现了粮食连年丰收，保持了较高的自给率，保证了国内粮食市场和价格的基本稳定。

国内外的经验教训告诉我们，必须始终将保障粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手里。

尽管我国粮食安全形势总体良好，但从中长期看，我国面临人口增加、耕地减少、水资源短缺等多重压力，粮食消费需求呈刚性增长，而粮食稳步增产的难度增大，粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

对此，我们必须保持清醒的头脑，切实做到未雨绸缪。

各级党委、政府要认真落实党中央、国务院的部署和《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》，将粮食安全作为重大战略问题摆上日程，纳入职责，把党和政府制定的一系列鼓励、支持粮食生产的政策落到实处，调动广大农民种粮的积极性，切实提高粮食综合生产能力。

要认真领会胡锦涛总书记“发展粮食生产，一靠政策，二靠科技”的指示，把政策支持和科技进步作为提高粮食生产能力的根本措施。

在制度层面，首先，必须坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，推进农业经营体制机制创新。

只有稳定并发展这一农业生产基本体制，才能有效调动广大农民的生产积极性，才能促进粮食不断增产、农民增收。

其次，必须实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，切实保护粮食生产资源。

再次，要努力增加种粮农民收入，国家财政支出重点向农村倾斜，逐步理顺粮食价格，逐年增加对农民的种粮补贴，保护和调动农民种粮积极性。

同时，要坚持在充分发挥市场机制作用的基础上，加强粮食宏观调控。

在基础工作层面，一方面必须下大力气加强农业基础设施建设，大力发展农田水利，稳步提高耕地基础地力和产出能力；

另一方面必须强化农业科技进步，大力推进农业关键技术研究，推广优良品种和先进耕作技术，提高粮食单产水平。

将两者结合起来，稳步提高粮食综合生产能力。

在社会环境方面，要加强宣传教育，提高全社会粮食安全意识。

按照建设资源节约型社会的要求，倡导科学饮食、健康消费，在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。

通过各级政府的努力，不仅要牢牢掌握保障粮食安全的主动权，而且要以此为突破口，全面推动农村经济社会的发展进步，使广大种粮农民实现增产增收，共享改革发展带来的成果。

范文二：

报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章

（1130字）

政策保护与科技进步并重提高粮食生产能力

党的十七届三中全会把推进农村改革发展、保障粮食安全作为2020年前一项重大战略任务，胡锦涛总书记在河南、安徽考察农村工作，也一再强调了保障粮食安全的重要意义。

自古以来，仓廪实、衣食足则天下安，否则天下必然不会太平。

我国要建设和谐社会，要统筹城乡发展，要实现全体人民共同富裕，就要从根本上改善粮食安全，坚持政策保护与科技进步并重提高粮食生产能力。

保障粮食安全的根本途径在于确保生产发展，促进粮食生产发展一靠政策、二靠科技、三靠投入、四靠资源。

坚持政策保护，首先就要严格保护生产资源。

在把党有关“三农”问题的一系列方针政策落到实处，坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，加快农业经营体制机制创新。

依法推进农村土地承包经营权流转，在有条件的地方培育发展多种形式适度规模经营的市场环境，促进土地规模化、集约化经营，提高土地产出效率。

严格执行耕地保护任务，科学合理地规划利用土地，严格控制非农建设用地规模，尽可能少占用耕地。

坚持政策保护，还体现在不断加大对粮食生产的支持投入力度。

国家财政支出的重点要向“三农”倾斜，不断加大财政支农力度，增加对农业和农村的投入，努力增加农民收入。

切实加大对农田水利等基础设施建设投入，提高农田的产出能力。

要完善粮食补贴和奖励政策，随着经济发展，在现有基础上逐年增加对农民种粮的补贴规模。

完善粮食最低收购价政策，逐步理顺粮食价格，使粮食价格保持在合理水平，使种粮农民能够获得较多收益。

借鉴国际经验，探索研究目标价格补贴制度，建立符合市场化要求、适合中国国情的新型粮食价格支持体系，促进粮食生产长期稳定发展。

要推动农业科技进步，就是强化对粮食生产的科技支撑，着力提高粮食单产，进而提高粮食综合生产能力。

要建立以政府为主导的多元化、多渠道农业科研投入体系，增加对粮食生产技术科研的投入，为提高粮食产粮提供有力的科技支撑。

要建立健全农业科技创新体系，加快推进农业科技进步和农业科技成果推广转化和应用，充分发挥其支持粮食生产的作用。

要大力组织开展农业技术创新和推广活动，积极为农民提供科技服务。

大力发展农村职业教育，完善农民科技培训体系，调动农民学科学、用科技的积极性，提高农民科学种粮技能。

加强农业科技国际合作交流，增强自主创新能力。

粮食安全事关我国经济发展、社会稳定和国家自立的全局，保障粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

最近一些国家出现的粮食危机再次提醒我们，对粮食问题决不可掉以轻心。

只要我们把中央和国务院的有关方针政策落到实处，把政策扶持同科技支撑结合起来，就能确保人民群众的粮食需求，就能确保国家的粮食安全，在国际竞争中占据主动位置。

申论试卷二

一、概括信息：

（以下288字）

1、浙江抓住改革开放的历史机遇，通过艰苦创业，实现了经济迅速崛起，由落后农业省发展为经济强省。

在新的历史时期，贯彻落实科学发展观，致力于建设“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”，不断探索创新，为中国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。

2、浙江的经济发展成效明显，经济总量居全国第4位，人均GDP、城乡居民人均收入、地方财政收入、工业化水平等主要经济指标保持在全国前列，城乡、区域发展平衡，人民收入差距小。

3、浙江人民生活已迈入小康门槛，社会发展水平和群众安全感、幸福感居于全国前列。

4、多年来的发展使浙江积累了深厚的能量，具备了进一步在更高水平上建设小康社会的条件。

二、评价小康社会：

（以下488字）

我省作为经济强省，全面建设小康社会具有多方面的优势和有利条件，评价我省小康社会建设主要应从以下四方面着眼：

1、经济又好又快发展。

快就是速度和规模，好就是质量和效益，又好又快发展，就是在快速发展的同时让发展成果惠及人民，最终实现全省人民共同富裕。

目前，我省在经济总量跃居全国第4位的同时，人均GDP、城乡居民人均收入等指标保持在全国前列，实现了城乡、区域平衡发展和人民生活由温饱向小康的历史性跨越，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

2、社会和谐稳定。

我省在发展过程中注重统筹协调，推动基层民主和“平安浙江”、“法治浙江”建设，完善社会保障体系，妥善化解社会矛盾，促进民生幸福，社会建设达到全国先进水平，群众安全感、幸福感居于全国前列，为全面建设小康社会提供了可靠保障。

3、文化繁荣、科教发达。

我省实施“文化大省”战略，推动科技创新，优先发展教育，为全面建设小康社会注入了活力、增强了后劲。

4、环境生态优良。

我省按照科学发展要求，大力整治环境污染，取得了实质成果。

努力为人民提供一个优良的生态环境与美好家园，保证可持续发展和人民生活品质的全面提升，这是小康社会建设不可缺少的重要方面。

答案1

作答思路：

依据十七大报告有关全面建设小康社会奋斗目标新要求内容，结合资料提供的信息，按“四位一体”布局，提出浙江全面建设小康社会的思路。

（以下1187字）

蓝图

浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？

答案就在党的十七大报告中。

它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的新的发展蓝图。

浙江要进一步发展，在新形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。

改革开放的历史经验告诉我们，经济发展是全面建设小康社会的基础。

我省由一个落后的农业省份，发展到经济总量居全国第4位、人均GDP居全国省区第一位，靠的是什么？

靠的是抓住机遇，不懈地发展经济，不断地探索创新，壮大经济实力，促进人民富裕。

在今后相当长一个时期，我们仍然要坚持不懈地发展经济，改革创新，释放活力，就能增强各项事业建设的实力，就能促进人民生活更加富裕，就能使小康社会的物质基础更加坚实。

伴随经济发展、社会进步的，是各个领域深层次矛盾的显现、人民群众多方面需要的增长。

“创业富民”、“创新强省”思路的提出，为我们指明了浙江经济社会协调发展的道路。

今后，我们应遵循并完善这一思路，在经济又好又快发展的基础上，均衡地推进政治、文化、社会建设，充分保障人民各方面权益的实现。

首先，推进政治民主建设，顺畅民意表达。

要积极地推进基层民主，引导、培育和推广类似温岭市泽国镇民意代表制的典型经验，扩大群众对重大公共事务的参与，有效地集中民意，提高政府决策的科学性，保证各项决策真实体现群众意愿、真正维护群众利益。

其次，完善社会保障体系，提高社会福利水平。

在市场经济体制和新的发展条件基础上，创新社会保障和福利体制，从人民群众的实际需要出发，逐步提高群众收入，保障和满足人民就业、医疗、养老、住房等多方面的需求，使人民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断缩小城乡、地区、群体之间的差距，为全省人民共建共享小康社会、最终实现共同富裕创造条件。

再次，推动科学文化发展和创新，优先发展教育。

继续加大科研投入，扶持文化产业，促进教育公平，推动科技和创新成为今后浙江经济发展的主导因素，增强浙江文化的凝聚力、吸引力，优化浙江的人才配置和人力资源，增强浙江的现实竞争力和后续发展潜力。

最后，加强综合治理，保证可持续发展。

我们要始终牢记，人民幸福是全面建设小康社会的最终动力，是评价发展和建设成效的最终标准。

给人民一个安宁、美好的家园，提高人民的安全感、幸福感，既与前述经济、政治、社会、科教文化建设密切相关，也不可缺少治安、安全、环境等综合治理，这是构成小康社会的重要方面。

浙江是我们的共同家园。

按照新的蓝图追求科学发展、和谐发展，我们就能看到浙江天是蓝的，水是清的，人人是面带微笑、充满朝气的，一个更有希望和活力的浙江一定能展现在世界面前！

答案2

立足浙江省十二次党代会提出的“创业富民”、“创新强省”发展战略，结合十七大报告有关内容和资料信息，按“四位一体”布局，提出浙江全面建设小康社会的思路。

（以下1221字）

改革开放三十年间，浙江通过艰苦创业、探索创新，由落后农业省发展为经济强省，经济总量和人均GDP等主要经济指标位居全国前列，在全国率先达到了邓小平提出的“小康”标准。

浙江成为中国改革开放、经济发展的“优等生”，以其创业和创新的实践，为全国市场经济体制的建立和小康社会建设做出了贡献。

形势在发展中变化，认识和实践在发展中深入和丰富。

当前，浙江面临国内、国际形势的深刻变化，来自省际乃至全球的竞争、人民对幸福生活的追求，要求浙江必须解答好如何进一步发展的课题。

党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，省十二次党代会提出“创业富民”、“创新强省”的发展战略，使一幅全面协调发展、构建富强民主文明和谐浙江的蓝图在我们面前清晰起来。

过去的三十年，浙江通过创业富民、创新强省，奠定了全面建设小康社会的雄厚实力基础；

今后的一个时期，浙江要继续走在前列，实现全面建设小康社会的奋斗目标，仍然要依靠创业富民、创新强省的历史经验和指导思想，走符合省情的率先发展道路。

创业富民、创新强省，首要任务是坚持发展经济、转变发展方式。

经济发展是富民强省、全面建设小康社会的基础，必须始终不渝地把发展经济作为第一要务，进一步增强民富省强的物质基础。

针对当前经济领域浮现的深层次问题，要在发展方式上转变、在发展动力上创新、在利益分配格局上调整。

方式转变就是增强发展的协调性，在推动经济总量扩张的同时，改革完善经济体制、统筹城乡区域发展，推动经济又好又快发展；

动力创新就是应对全球经济变局，强化科研基础，以科技和创新为动力，主导浙江经济未来发展；

利益调整就是增加国民收入分配中劳动者所得的比重，提高低收入者的收入，缩小收入差距，推动全省人民共同富裕、已经富起来的更加富裕，人民生活总体上步入小康水平，人人享有发展带来的成果。

创新强省，要求积极稳妥地探索基层政治民主的模式。

温岭市泽国镇成功实行民意代表制，表明浙江的率先发展不仅是经济上敢为人先，政治上也做出了有益尝试。

推广泽国模式，探索拓宽民意表达和人民政治参与的渠道，将使政府和群众的距离愈加缩短，有利于提高政府决策的科学性，有利于调动人民参与全面建设小康社会的积极性。

创新强省，要求繁荣发展先进文化。

深入实施“文化大省”战略，增强浙江文化的凝聚力、吸引力；

优先发展教育，促进教育公平，满足人民对文化、教育的迫切需要，必将筑牢全省人民共建小康的思想基础，促进精神动力和智力支持转化为生产力。

创业富民、创新强省，必然以完善的社会建设为保障。

立足于新形势、新条件和人民群众的新需要，加快创新和完善适合本省情况的社会保障体系，保障人民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等实际需求；

同时，推进“平安浙江”、“法治浙江”建设，加大社会治安综合治理、安全生产整顿、环境污染整治力度，努力营造和谐稳定的社会环境，建设节能环保的生态文明，顺应社会发展趋势，全方位提高人民的生活质量，就能最终给浙江人民带来一个舒心畅意的美好家园。

答案3

结合十七大报告有关内容和资料信息，按“一体五面”布局，提出浙江全面建设小康社会的思路。

（以下1170字）

30年前，改革开放之初，邓小平提出以小康作为中国经济发展和社会建设的目标；

经过30年的发展，今天的中国比任何时候都接近理想中的小康社会。

党的十七大提出全面建设小康社会的新要求，为浙江在新的历史起点上建设更高水平的小康社会定下了一幅宏伟蓝图。

全面小康社会的内涵可概括为“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”，要实现上述全面建设小康社会的奋斗目标，浙江应从以下五方面着手：

要建设经济富强新浙江。

全面落实科学发展观，增强发展的协调性，推动经济更好更快发展。

针对当前经济领域浮现的深层次问题，要加快转变发展方式、创新发展动力，在持续推动经济总量扩张的同时，致力于提高经济发展的质量，统筹城乡区域发展，使全省各地、城乡协调同步发展，财力大体平衡；

应对全球经济变局，加大科研投入，强化科研基础，使科技和创新真正成为主导浙江经济未来发展的动力；

调整利益分配格局，增加国民收入分配中劳动者所得的比重，提高低收入者的收入，缩小收入差距，推动全省人民共同富裕、已经富起来的更加富裕，人民生活总体上步入小康水平，人人享有发展带来的成果。

要建设政治文明新浙江。

按照党中央统一规划和布局，积极稳妥地探索基层政治民主的模式。

坚持依法治省，建设“法治浙江”，不断提高各级政府和行政部门决策的民主化、法治化、科学化水平，不断提高浙江的政治文明程度；

推广温岭市泽国镇民意代表制等成功经验，坚持探索基层民主、扩大群众参与的新模式、新路子，有序扩大群众的知情权、表达权、参与权，依靠群众力量改进对政府行为的监督，进一步密切政府和群众的关系，团结全省人民积极参与全面建设小康社会的进程。

要建设文化繁荣新浙江。

继续实施“文化大省”战略，扶持文化产业，打造浙江文化品牌，增强浙江的凝聚力、吸引力、亲和力；

优先发展教育，促进教育公平，优化浙江的人才配置和人力资源，增强浙江的现实竞争力和后续发展潜力，保证浙江在未来的竞争中永远走在全国前面。

要建设社会和谐新浙江。

加快完善社会保障体系，坚持实施扩大就业政策，推进廉租公有住房、新型农村合作医疗等制度建设，保障人民的基本生活和就业、住房、医疗等基本需求；

建设“平安浙江”，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产监管工作，努力消除影响社会稳定的因素，维护社会和谐与公平正义，保证全省人民共享经济发展和社会进步的成果。

要建设生态文明新浙江。

要把环境保护和生态建设摆在更为突出的位置，妥善解决经济发展与环境保护之间的矛盾，下最大决心、尽最大努力落实国家节能减排有关政策，加强环境监测和污染整治，保持山川秀美，提高人民生活质量。

人民幸福与满意是执政者的最高追求。

以科学发展观统领各项事业和工作，浙江全面建设小康社会的进程就有了正确的方向，必将给全省人民带来更加幸福与满意的生活。

申论试卷三

一、给定资料介绍了湖北省在乡镇综合配套改革中，农村社会公共服务机制由“以钱养人”转向“以钱养事”的重大变革。

请根据给定资料，简述“以钱养事”与“以钱养人”的根本区别。

概括准确，分析深入，条理清晰，字数不超过300字。

（满分20分）

参考答案：

（287字）

“以钱养事”与“以钱养人”的根本区别在于，