东方电大秋《公共行政学》本加专考试复习资料Word文件下载.docx

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A．瓦特B．亚里士多德C.史坦因D．马克思

2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》的作者是（）。

A．德鲁克B．里格斯C．西蒙D．高斯

3．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）。

A．自由资本主义时期B．前资本主义时期

C．当代资本主义时期D．垄断资本主义时期

4．总统制，起源于18世纪末期的（）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

A．美国B．埃及C．巴西D．美国

5．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855年成立的文官委员会。

A．英国B．美国C．日本D．法国

6．行政决策体制的核心是（）。

A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C.领导决策系统D.专家咨询系统

7．行政执行过程的第一阶段是（）。

A．实施阶段B．总结阶段C．协调阶段D．准备阶段

8．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（）。

A．侦查监督B．跟踪监督C．工作报告D．专案调查

9．对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予党纪处分。

A．检察机关B．行政监察机关

C．党的纪律检查机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关

10．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（）。

A．《行政学导论》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学》

三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

少选、多选均不得分）

1．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（），他们提出了政治与行政分离的观点。

A．韦伯B．法约尔C．威尔逊D．古德诺E．泰勒

2．下列实行品位分类制度的国家有（）。

A．美国B．法国C．中国D．英国E．日本

3．行政实施阶段的环节主要包括（）。

A．行政指挥B．行政控制C．行政沟通D．行政协调E．行政评估

4．社会监督的主体是（）。

A．政协B．各民主党派C．各社会团体D．新闻机构E．公民个人

5．税收的基本特征有（）。

A．强制性B．政治性C．无偿性D．服务性E．固定性

四、简答题（每小题10分，共20分）

1．行政环境的特点主要有哪些？

2．简述政府的经济职能。

五、论述题（每小题20分，共40分）

1．试述行政区划体制应坚持的原则。

2．试述公共组织的特点与作用。

。

参考答案：

一、名词解释

1．行政环境

公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

2．政府职能的含义

政府职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题，公共行政学就是围绕这个问题从不同的研究途径构建不同的理论。

政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。

3．公共组织

公共组织是人类社会各种各样的组织形式之一。

广义的公共组织不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的管理行政事务的机构。

狭义的公共组织是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。

我们这里所指的是狭义的公共组织

4．人事行政

人事行政定是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

二、单项选择

1．B2．B3．A4．D5．A

6．C7．D8．B9．C10．A

三、多项选择

1．CD2．BD3．ABCD4．ABCDE5．ACE

四、简答题

1、复杂性。

公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的、是非常复杂的。

同时，这些公共行政环境要素不是孤立的，它们往往是互相交织一起，互为因果，政治的、经济的、文化的和各种环境要素交织在一起，有时很难把这些环境看成是单一的要素，甚至也很难分清公共行政环境的类型。

公共行政环境也是多层次的，如果把公共行政环境的多结构性和多层次性加上人为的因素，就使公共行政环境更加复杂，更加难以确定。

认识了公共行政环境的复杂性特点，才能认识公共行政的复杂性和艰巨性。

2、约束性。

公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。

公共行政环境有历史性的限制条件，意识形态提供的价值和行为的约束条件，传统文化所提供的约束条件等，它们共同对公共行政产生影响。

公共管理不能超越历史和现实所能够提供的各种条件。

3、特殊性。

公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

4、不稳定性。

如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定的，是渐变的，可以称之为稳态环境；

如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称之为动态环境。

动态环境的特点就是它的不确定性。

一般来讲公共行政环境是比较稳定的。

但是，公共行政环境有时也是不稳定的。

公共行政环境的不稳定性可以分解为两个维度：

复杂程度和变化程度以及不可预测的突变性特点。

从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能有：

1、规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；

2、对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；

3、直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；

4、管理国有资产的职能。

所谓行政区划体制，是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

行政区划应该以有效管理为原则，地域不应该过大，人口不宜过多。

（1）政治原则；

（2）尊重历史传统的原则；

（3）有利于发展的原则；

（4）有效管理的原则；

（5）民族自治原则

特点：

1、政治性；

2、社会性；

3、服务性；

4、权威性；

5、法制性；

6、系统性。

作用：

1、政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；

2、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；

3、政府是国家主权和领土完整的捍卫者；

4、政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；

5、政府是社会公平的提供者。