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本项目为新建项目。

1.1.6建设期

根据计划，预计三年完成全部工程。

1.2项目投资单位概况

项目投资单位

1.3研究范围与结论

1.3.1研究范围

（1）项目建设背景及必要性；

（2）市场分析；

（3）项目建设规模与内容；

（4）项目建设条件；

（5）投资估算与资金筹措；

（6）经济效益分析；

（7）结论与建议。

1.3.2研究结论

1、项目的实施是落实国务院和甘肃省人民政府相关政策的需要，对甘肃省深入贯彻落实科学发展观，逐步完善符合国情、比较完整、可持续的稀贵金属交易服务体系，保障稀贵金属交易专业化、标准化、规范化，促进我国在世界稀贵金属市场定价的话语权。

2、积极、有序的发展稀贵金属交易既是稀贵金属经济发展和社会进步的必然需求，也是国家的迫切需要，目前我国在世界稀贵金属交易市场处于弱势地位，出口价格较低，丧失了话语权，项目的建设能够完善国内稀贵金属交易市场，提高我国在世界稀贵金属市场的定价权。

3、本项目选址条件优越，规模建设合理，可以产生更为良好的社会效益和经济效益，项目建设是可行的。

总之，本项目的建设具有显著的经济效益、社会效益。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

2.1.1产业背景

金属的消费和应用水平往往标志着一个国家或地区的经济水平和社会发展程度。

按照对金属的应用水平，可以将我中国经济划分为三个阶段：

第一阶段是1978年-2005年的黑色金属经济阶段。

黑色金属经济阶段也称为钢铁经济阶段，代表产业主要以基础设施建设为主，工业主要为初级加工制造业。

这20多年间，因需求大增导致的市场短缺，令我国钢铁产业经历从大量扩产，扩大进口，到今天已经成为全球第一大钢铁生产和消费大国。

但由于缺乏整体布局，钢铁公司对下游产品并无定价权，对上游铁矿石原材料同样没有议价能力。

第二个阶段是1992年-2020年的有色金属经济阶段。

这一阶段以铜、铝、铅、锌等有色金属在电气行业、机械制造业、家电制造等行业的广泛应用为标志。

从“九五”期间开始，我国铜、铝、锌等几种有色金属产量快速增长，2001到2010年，年均增长达29.8%.2001年，我国就成为世界第二大有色金属消费国，2010年我国已成世界最大的有色金属消费国，2011年铝、铜的对外依存度分别达到47%、70%.

第三个阶段是2001年-2030年的稀贵金属经济阶段。

这一阶段以稀贵金属在新科技、新产业、新能源上的应用为代表，如铟的应用助力LED时代，铋在核技术及新核能源上的应用，碲在太阳能上的应用等等。

所谓科技的进步，简单而言，就是对新元素的功能新发现和应用，对稀贵金属的开发利用水平也反映了一个国家的科技水平和新经济的发展水平。

上世纪80年代，美国、日本和西欧国家的电气行业、机械制造业高速发展，可以说这些发达国家正处于有色金属经济阶段，而我国此时处于钢铁经济，对铜、铝的需求量还不大，在缺乏整体国家资源战略布局的情况下，企业为了短期经济利益将有色金属低价出口给国外。

而到了上世纪90年代中期，中国也迎来了有色金属经济阶段，大力发展家电制造等轻工业，对铜、铝的需求急速上升，此时又得从国外高价买回原料，对有色金属丧失了定价权，同时资源的短缺和价格的不确定性也严重制约了产业的升级和安全。

中国是稀贵金属资源大国，尤其是许多制约着现代高科技发展和军事用途广泛的稀贵金属蕴藏量在世界上所占比例很大。

目前稀贵金属应用发展相对成熟的是欧美等发达国家，可以说他们正处于稀贵金属经济时代，而我国正处于刚刚起步阶段，国内有效需求还不多，但生产企业存在盲目扩张、内部无序竞争等问题，原料贱卖到国外，外国买方逐渐掌握了市场“话语权”，疯狂从中国进口各种稀贵金属（包括各种走私渠道）。

以稀土为例，从1990年到2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，平均价却被压低到当初的6成。

如果现在不采取有效的措施，二三十年后将重演有色金属和石油的资源悲剧。

导致目前稀贵金属大量流失主要有两方面的原因：

一是过于短视的采矿许可制度。

目前我国的采矿许可制度有效期一般为3年左右，采矿和冶炼企业为了短期效益，必然在第一时间开采最有价值的富矿，从而使短期供应迅速增加。

二是国内有效需求不足。

目前我国还处于稀贵金属的起步阶段，国内的真实需求不足，而又缺乏有效的储备措施，单纯依靠国家行政命令禁止出口，必然导致走私，更不利于国家对资源的控制以及获得相关金属的国际定价权。

针对以上主要原因，要有效解决稀贵金属的收储和定价问题，在不能改变现有的采矿制度的前提下，不能完全依靠行政命令，而尽量依靠市场的手段来解决，建立稀贵金属的投资交易场所，将稀贵金属从单纯的工业用品变成投资品，调动民间资本参与收储，将稀贵金属留在中国。

此前，国外买家到国内采购稀贵金属，由于国内没有统一的报价，自然在国际上也无定价话语权，因此国内稀贵金属总是竞相被低价贱卖到国外。

目前南交所挂牌交易所的稀贵金属已经在中央二台财经频道公开报价，逐步成为国内稀贵金属市场价格定价的风向标。

现在有了这个公开报价，国内的生产企业、贸易商会将这个报价和买家的报价做对比，再做决策。

此外，交易所通过持续不断在产区建设交所基地，一方面为生产企业降低物流成本，避免二次物流；

另一方面可以作为国家的收储基地。

以碲这一个品种，目前交收基地的仓储量已经达到全球产量的30%，有效地避免了稀贵金属的流失。

当我国也进入稀贵金属经济时代的时候，所需要的资源都能从本土获取，而不需要高价从国外进口，使产业发展受制于人。

2.1.2建设背景

大宗商品电子交易是近几年兴起的一种新的市场交易模式，是把传统意义上的商品交易搬到互联网上的一种形式。

2003年国家质量监督检疫总局发布了国家标准《大宗商品电子交易管理规范》。

这一法规明确规定了大宗商品电子交易可采取保证金制度、每日无负债结算制度，把T+0、双向交易机制的一些手段引用到批发市场的建设和发展中，为批发市场的发展提供了一个广阔的空间，同时也促进了该行业的迅速发展，它开始从一个区域性的有形市场转向全国甚至一个国际性的市场。

有商品交易的地方，就会存在商品价格的变动。

大宗商品价格的波动性给交易者带来了一定的投资契机。

稀贵金属是稀有金属和贵金属的统称，稀有金属通常指在自然界中含量较少或分布稀散的金属。

这些金属尽管稀少，但在现代工业中有着重要的作用，如制造特种钢、超硬质合金和耐高温合金，电气工业、化学工业、陶瓷工业、原子能工业及火箭技术等方面都不可缺少，包括锂、铷、铯。

国际上的稀贵金属交易，除了黄金和白银大宗商品之外，其他的还没有集中的场内交易平台。

2.2项目建设必要性

2.2.1带动甘肃当地经济的发展

贵金属是国际最热门的投资产品之一，经济发展，金融先行，贵金属目前是国家大力扶持产品之一。

甘肃是我国矿产资源大省之一，有色和稀贵金属尤为丰富。

截止目前，全省已经发现145种有用矿产，其中镍、钴、铂族、硒、铸型粘土和饰面蛇蚊岩等11种的储量居全国首位，锌、铬、铜、锑、重晶石、菱镁矿等15种分列全国2-5位，具有明显优势。

2010年甘肃省白银产量为284,160千克；

2011年甘肃省白银产量为393,330千克；

2012年甘肃省白银产量为456,345千克，产量逐年增加。

随着今后各项交易制度及相关规则的完善，市场推广力度的加强，参与者范围的扩大，白银交易的前景应该是乐观的。

在甘肃成立稀贵金属交易所,有利于解决甘肃省稀贵金属企业融资难的问题，帮助生产企业进行短期投资，同时，为个人理财增添新的投资渠道。

2.3项目建设可行性

2.3.1政策可行性

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：

全面推动金融改革、开放和发展，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系，不断增强金融市场功能，更好地为加快转变经济发展方式服务。

《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：

深化资源要素价格改革。

理顺资源性产品价格形成机制，努力推进形成能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格机制，继续完善水、电、运、气价格及环保收费政策。

进一步探索农村土地经营权流转的多种有效方式，完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益主要用于农业和农村。

建立健全水权分配体系和配水用水定额管理制度、水权转换制度，规范水权交易办法，完善水价形成机制。

推进工业企业清洁生产和水资源循环利用，鼓励再生水利用，逐步实现水资源费的统一征收。

积极探索地质找矿新机制，推行探矿权、采矿权有偿出让。

研究探索建立排污权有偿使用交易制度。

各级政府支持金融业发展，充分展示了全力以赴扶持金融业发展，建设区域性金融创新中心的决心，省、市政府鼓励引进金融业高端人才，支撑金融创新和多元化发展，此时建立稀贵金属交易所、发展金融服务业符合甘肃省经济发展建设的需要。

2.3.2甘肃省资源可行性

从2008年金融危机至今，大宗商品价格尤其是稀贵金属价格波动幅度越来越大，很多生产和使用的企业由于不能控制自己的成本与收益，导致经营风险大大提高，例如，一些稀贵金属加工企业，由于最近几年，白银、铂、铋等贵金属价格大幅上扬，企业成本成倍的增长，企业因为缺少库存，很多长期订单导致企业出现了大幅的亏损甚至倒闭。

究其原因就是企业缺少对冲风险的方法，只能被动的接受市场的涨跌。

随着当今经济的快速发展，各行各业间的联系日益紧密，贵金属类相关企业传统的发展方式已经跟不上经济的发展趋势，与现代金融服务业接轨已经成为必然的趋势。

甘肃是矿产资源比较丰富的省份之一，矿业开发已成为甘肃的重要经济支柱。

境内成矿地质条件优越，矿产资源较为丰富。

截至2006年底已发现各类矿产173种（含亚矿种），占全国已发现矿种数的74%。

甘肃省查明矿产资源的矿种数有97种，其中：

能源矿产7种、金属矿产35种、非金属矿产53种、水气矿产2种。

列入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产地891处（含共伴生矿产），其中，大型矿床77个、中型202个、小型612个。

据全国主要矿产资源储量通报（2005），在查明矿产资源储量的矿种中，甘肃省列全国第一位的矿产有10种，前五位的有25种，前十位的有49种。

有亚洲最大的金矿——甘肃阳山金矿。

铂族金属矿产探明储量144.03吨，占全国的44.43%。

丰富的稀贵金属矿产资源带动甘肃省大量的企业从事相关生产及贸易，但是由于各自为战，在市场上一直处于弱势地位，交易所的建立，有利于这些企业进行稀贵金属交易，控制市场风险，充分发挥本地企业的优势，找到更多的交易途径，控制企业成本，对冲价格波动带来的经营风险，同时在稀贵金属市场上拥有一定的定价权，同时能够充分利用交易所的优势与国际市场接轨，更能为本地企业的稀贵金属交易提供较好的流动性，为生产企业、使用企业、投资人架起一座更好的交易与流通平台。

以昆明泛亚有色金属交易所交易平台为例。

以前外国企业进口中国的铟、锗等“小金属”，价格的参照却是按照英国定价标准来衡量的，如今已经发生改变，这些“小金属”的定价权，已经逐步掌握在了国内，交易所的交易量、交割量持续增长，至今年1月，交易量已突破1200亿元，有色金属企业实现销售超过30亿元。

上市的铟、锗、钴、钨、硅3303、硅553、硅441、白银等6大类8个品种中，除白银外，其他7个品种的交易量、交割量均居全球第一。

甘肃省的稀贵金属储量在全国处于第一，占很大一部分比例，稀贵金属交易所的建设，也可以逐步拿回定价权，避免前几年国内稀贵金属被“贱卖”的的状况，获得与其相对应的价值。

利用甘肃独有的优势，形成稀贵金属在中国的定价中心以及某几类优势金属商品的世界定价中心。

2.3.3交易所定位可行性

将打造西北地区稀贵金属交易中心、实现全国稀贵金属资源的合理配置为己任，最大限度地帮助甘肃省及全国相关企业及个人规避现货市场价格波动所带来的经营风险，让投资者真正受益稀贵金属多年来的大牛市，交易所将着力构建一个公开、公正 

、公平、高效的稀贵金属网上交易专业化平台。

上市一个品种，就是整合一个行业，就是提升中国稀贵金属产业链价值及中国稀贵金属行业在国际市场上的话语权、定价权，成为全球最先进或者说最有说服力的稀贵交易所。

交易所将秉承“公开、公平、公正”的交易原则，以信用保障体系为核心，以卓越的质检、仓储物流体系和代理商体系为支撑，凭借结算银行缜密快捷的结算体系，为参与交易的所有会员提供全程信用保障，确保交易的安全、规范。

同时以人才优势、技术优势、服务优势迅速实现稀贵金属产业的大流通，构建大的交易市场，为我国稀贵金属流通业的现代化改造和提升做出贡献，为争夺国际稀贵金属的定价权做贡献。

2.3.4甘肃省在西北地区的经济地位可行性

甘肃省位于祖国西部地区，地处黄河中上游，地域辽阔。

介于北纬32°

11′～42°

57′、东经92°

13′～108°

46′之间，大部分位于中国地势二级阶梯上。

东接陕西，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙古、宁夏并与蒙古人民共和国接壤。

甘肃省是西北地区的中心，同时可以看出甘肃省周边省市也都是目前国内稀贵金属的主要矿产地及生产地，在甘肃省建设稀贵金属交易所，可以整个整个西北地区的稀贵金属资源，更加突出甘肃省在西北地区的经济地位，带动经济进一步发展。

第三章稀贵金属交易所分析

3.1稀贵金属交易所概况

3.1.1稀贵金属交易所情况

开市只是交易所的第一步，实现服务与产业结合，打造全国乃至全球有色金属、稀贵金属的定价、交易、结算中心，这是更远大的梦想。

通过交易所和交收基地将形成世界稀贵金属交易中心和实物集散地，交易所通过统一交易结算系统，在交易过程中实现同步集中竞价，价格行情实时显示，从而实现产品的定价权。

在更远的未来，经过几年时间开拓，南方稀贵金属交易所将凭借在交易方式、保证金结算等领域的创新，发展成为具有国际重要影响力的商品交易中心和定价中心。

南方稀贵金属交易所打造的一个新型稀贵金属价格体系，对于中国谋求国际定价权和话语权，推动中国稀贵金属体制市场化进程，大力促进大宗商品人民币报价和人民币结算的国际化道路，具有重要的战略意义。

3.1.2稀贵金属交易所行业相关政策

《金融业发展和改革“十二五”规划》（以下简称《金融“十二五”规划》）明确“推动发展期货和金融衍生品市场”。

加快发展期货和金融衍生品市场将开辟金融对冲风险渠道。

而推动期货和金融衍生品市场发展的前提是利率市场化，完善人民币汇率机制。

《金融“十二五”规划》明确提出“利率市场化改革取得明显进展。

人民币汇率形成机制进一步完善”。

在基础上，明确提出推动期货市场由数量扩张向质量提升转变。

稳步发展商品期货市场，继续推动经济发展需要、市场条件具备的大宗商品期货品种上市，推动发展商品指数期货、商品期权、原油期货、碳排放权期货等。

继续加强金融期货市场建设，在确保股指期货平稳运行的基础上，适时推出国债期货，积极稳妥发展其他权益类金融期货期权产品，以及利率、外汇期货期权产品等金融衍生品。

随着利率市场化的加快，“十二五”期间，金融衍生品也将进入一个繁荣的时期。

《金融“十二五”规划》明确提出，积极稳妥地推进金融衍生品市场制度创新和产品创新，健全金融衍生品监管法规体系。

加强机构投资者队伍建设，积极扩大金融衍生品市场参与主体。

稳步推进资产证券化，便利市场主体融资和实施资产管理。

继续探索发展银行间市场信用风险缓释工具，在加强管理、严防风险的前提下，稳步发展场外信用衍生品市场，逐步形成有效的市场定价和风险管理机制。

当前我国经济发展面对诸多挑战，金融业也面临复杂环境，因此需要主动适应环境变化，准确把握金融业发展趋势，有效化解风险。

繁荣的期货与金融衍生品市场不仅开辟了金融风险对冲渠道，也为投资者尤其是机构投资者提供了更多投资产品。

3.2甘肃省目前白银交易的现状

目前甘肃白银交易市场主要以银行银条和白银饰品买卖为主，总体看，投资者还是明显缺乏较好的黄金投资渠道，手续费用也相对比较昂贵，同时某些投资途径还不能完全保障投资者的利益，因而多数人只能被动的购买银条和白银首饰来投资和抵御通货膨胀，白银的套现和流通均不足够便利，近几年由于白银价格持续攀升，投资人对白银投资的热情也越发高涨，成立稀贵金属交易所的时机已经成熟。

符合《国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》中的完善金融体系建设的目标。

白银投资者当中，大多具有较高的文化程度，在该地区成立稀贵金属交易所对投资人来说，不存在交易障碍，他们更容易采用现代化的电子交易方式。

第四章国内其他地区建设经验

4.1南方稀贵金属交易所

南方稀贵金属交易所，2010年9月注册成立，并于2012年3月15日获得湖南省人民政府的正式批准，成为国内首家稀贵金属交易所。

交易所以“创新发展、依法经营、规范管理、安全诚信”为经营准则，采取会员制经营模式，由会员单位开展相关业务，交易所负责交易的最终结算、交收和物流配送。

2013年起，交易所挂牌交易的品种包括：

白银、铟、铋、碲等各种稀贵（有色）金属，为广大投资者和稀贵（有色）金属行业成员提供集交易、融资、购销、仓储、物流于一体的综合服务；

交易所严格实行资金的银行第三方存管，确保交易商的资金安全，并协助易交商获得快捷的低成本融资服务。

交易所在各主要稀贵金属冶炼地和消费集中地兴建交收基地，服务当地企业，降低运营成本，帮助生产企业做到“零库存”。

2013年起，深圳、湖南永兴、郴州，江西鹰潭、广西河池五个基地已投入使用。

交易所以“立足现货、服务现货、提升现货”为宗旨，致力于打造“实物交收基地+融资+电子商务”商业平台，为行业成员建立以电子交易为纽带，行业信息资源共享和交换的机制，从而有效提升产业的整体竞争力，以服务产业发展，帮助中国稀贵（有色）金属企业取得定价权为自己的最高使命。

交易模式：

撮合交易

按照规划,该交易所的年交易量将超过2000亿人民币,并力争在2015年末,实现交易量达到1万亿人民币,实现稀贵金属货物交收1000亿元人民币,年缴纳税收10亿元人民币。

南方交易所在湖南以外的其他稀贵金属主产区的交收基地也将相继兴建,预计在2015年末在全国兴建30个左右的交收基地,总投资将超过10亿元。

基本覆盖全国主要产收基地建成后,就可以基本实现企业零库存,购销的即时化。

4.2天津贵金属交易所

天津贵金属交易所，是目前国家唯一批准的“分散式柜台交易”模式的黄金，白银等贵金属交易市场并由交通银行来资金三方托管的合法金融机构，和上海黄金交易所同一个性质。

交易所是依据2003年国务院关于取消人民银行对黄金市场的若干审批权限，黄金交易逐步开放的政策，也是按照在天津滨海新区金融先行、先试的要求设立的。

交易所采用做市商制的交易模式，24小时连续交易与国际黄金市场接轨。

交易所的设立是滨海新区金融先行先试的重要创新实践之一，是对我国黄金市场体系的补充，对我国金融市场体系的完善，有利于规范和引导场外黄金交易市场发展，逐步把握我国在国际黄金市场上的话语权和定价权。

交易所于2010年2月开始试运行，2012年2月正式运行。

交易所上市交易的品种有铂、钯、白银三种贵金属。

未来交易所的发展目标是打造一个创新型分散式柜台交易平台；

交易所的发展愿景是实现“三个一”：

打造一个创新型分散式柜台交易平台；

发起设立一支金属资源基金；

建成一个贵金属产业园。

天津贵金属交易所，是国家批准的做市商模式（OTC）的黄金、白银等贵金属交易市场，由工商银行、建设银行、招商银行、农业银行、交通银行、光大银行、中信银行、华夏银行来资金三方托管的合法金融机构。

其与上海黄金交易所的不同在于：

上海黄金交易所由中国人民银行组建，实行会员制。

天津贵金属交易所是作为金融开放的试点，参考欧美等国的经验，基本上由地方政府和社会力量根据市场原则建立，实行公司制。

天津贵金属交易所弥补了上交所的一些机制不足，机制更为灵活。

它实行24小时交易、即时成交、无涨跌停板，并引入国际上流行的做市商机制。

此外，交易所的公司制模式也符合各国交易所制度发展的趋势。

总之，天津贵金属交易的成立是中国为提高本国在国际贵金属市场上的话语权和定价权所做的试点和创新。

公开资料显示，截止2012年底天津贵金属交易所现有客户11.2万户，交易量达到1.44万亿，全国黄金交易量在所有交易所中排名第三，白银排名第一；

上交财政税收2亿元，占天津所有交易所税收的95%。

4.3江苏大圆银泰

江苏大圆银泰贵金属现货电子交易市场（以下简称“交易市场”）由江苏工商行政管理局批准设立，由江苏省金融工作办公室监管，实行自律性管理的公司制法人。

交易市场与华夏、农业等多家银行深度合作共同开发出“大圆银泰贵金属网上订货系统”，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则组织贵金属订货和回购交易。

交易市场根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等国家法律、法规和政策，参照中华人民共和国国家标准《大宗商品电子交易规范》，运用电子商务信息技术组织中国境内贵金属及其它金属产品的合法生产和经营，以华夏银行对资金实行全方位监管，利用电子商务平台，通过互联网直接在线报价、配对，以网上销售、电子购物的方式实现订货和回购交易。

交易市场位于中国经济长三角中心之称的——江苏省南京市，是依托于华夏银行，拥有贵金属现货电子交易资质的市场，采用全款交易和预付款的全新交易模式，以确保客户的资金安全及有效利用，更大限度的保证了客户的利益。

秉承“诚信务实、客户至上、开拓进取、奋勇争先”的企业精神，涉及贵金属提炼、贵金属现货买卖、电子交易等多个领域的多元化交易市场。

交易市场定位于中国地区广大客户，提供多样化的优质服务，采取不间断交易，交易时间及交易价格与国际市场接轨。

交易市场于2011年12月在南京市沿江开发区注册成立。

公司营业范围为“为贵金属提供非合约的电子交易平台服务；

贵金属销售；

贵金属项目投资”；

交易市场秉承服务至上，公正守信原则，建立了全国呼叫中心，为会员单位及普通投资者提供全方位的优质的信息化服务。

交易市场于2010年底开始筹备，2012年5月正式运营。

交易市场实行会员制组织形式，会员由在中华人民共和国境内注册登记，从事贵金属业务的金融机构、从事贵金属及其制品的生产、冶炼、加工、批发的企业法人，并具有良好资信的单位组成。

交易市场参照国家《大宗商品电子交易规范》，遵循“公开、公平、公正”的原则，结合贵金属的市场特色，依托现代互联网的先进技术，同步推出贵金属在线订货，全款及预付款多种灵活的交易模式，为贵金属的生产、流通、消费企业提供更现代、更简便、更有效的货物购销流通渠道，最大限度地帮助相关企业规避现货市场价格波动所带来的经营风险。

同时交易市场与华夏银行合作，实行资金第三方存管服务，以确保客户交易资金流向的安全和快捷。

交易市场的建立，真正意义上促进了国内贵金属交易市场与国际各大贵金属交易市场的全面接轨。

未来，交易市场将凭借卓越的管理团队，丰富的经验，一如既往地响应国家的政策和号召，与时俱进，为我国贵金属市场的繁荣做出更大贡献，为广大客户提供更加优质的服务。

交易市场近10000平米的现货