南京江宁区预决算公开工作方案Word文档格式.docx

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二、工作要求

（一）“预决算公开管理文件”公开

（1）公开主体：

区财政局。

（2）公开时间：

凡属主动公开的，应在该制度印发后10个工作日内公开。

（3）公开方式：

江苏省预决算公开统一平台。

（4）公开内容：

预决算公开方案。

预决算公开工作考核文件。

其他预决算公开管理文件。

（二）区级政府预决算公开。

1．公开江宁区2017年预算执行情况与2018年预算草案

区十七届人大二次会议批准后20日（自然日，下同）内。

2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告。

2017年预算执行情况及2018年预算草案。

主要包括：

2017年全区一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算（以下简称“全口径预算”）收支执行情况；

2018年全区一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算（以下简称“全口径预算”）收支预算表；

2018年区本级政府部门专项资金管理清单、2018年区本级“三公”经费预算表、2018年地方政府一般债务及专项债务情况表。

2．公开2018年区级预算调整情况。

区人大常委会批准后20日内。

区级全口径预算的收支调整情况。

3．公开2017年区级决算。

2017年区本级财政决算和2018年上半年预算执行情况报告。

2017年区级财政决算草案。

具体包括：

2017年全口径预算的决算情况，区级一般公共预算支出决算表（功能科目），区级一般公共预算基本支出决算表（经济科目），区级重点项目表，区级分地区税收返还和一般性转移支付决算表，区级分地区分项目专项转移支付决算表，区级一般公共预算“三公”经费会议费培训费机关运行经费决算表，2017年全区债务情况等。

2017年区级财政决算草案说明。

地方政府债务情况，转移支付情况，“三公”经费、机关运行经费情况，区级预算绩效工作情况等方面说明。

4．公开政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费和政府性基金项目目录清单。

政府部门专项资金管理清单在人大批准区级预算后20日内公开；

行政事业性收费和政府性基金项目目录清单，根据工作实际，动态更新。

政府部门专项资金管理清单。

行政事业性收费项目目录清单。

政府性基金项目目录清单。

5．公开各类财政管理制度。

税收政策、非税收入收缴、政府性基金项目、财政专户、税收优惠政策等相关财政收入制度。

本级专项支出管理、转移支付管理、政府采购等财政支出制度。

会计、国库、国有资产等其他财政管理制度。

（三）区级部门预决算公开。

1．公开2018年区级部门预算。

区级各部门及所属单位。

在部门预算批复后20日内公开。

部门概况。

包括：

部门主要职能、部门机构设置及预算单位构成情况、2018年度部门主要工作任务及目标。

部门预算公开表。

部门预算公开表共12张，包括：

部门收入支出预算总表、部门收入预算总表、部门支出预算总表、财政拨款收入支出预算总表、财政拨款支出预算表（功能科目）、财政拨款基本支出预算表（经济科目）、一般公共预算支出预算表（功能科目）、一般公共预算基本支出预算表（经济科目）、一般公共预算“三公”经费会议费培训费支出预算表、政府性基金预算财政拨款支出预算表（功能科目）、机关运行经费支出预算表、政府采购支出预算表等。

部门预算安排情况说明。

部门预算公开说明事项共14项，包括：

部门收入支出预算总体情况、部门收入预算情况、部门支出预算情况、财政拨款收入支出预算总体情况、财政拨款支出预算情况、财政拨款基本支出预算情况、一般公共预算财政拨款支出预算情况、一般公共预算财政拨款基本支出预算情况、一般公共预算“三公”经费会议费培训费支出预算情况、政府性基金预算财政拨款收入支出预算情况、机关运行经费支出预算情况、政府采购支出预算情况、预算绩效情况、国有资本经营预算收支情况等。

名词解释。

对本部门预算公开中使用的专业性较强的名词进行解释。

2．公开2017年区级部门决算。

在部门决算批复后20日内公开。

部门主要职能、部门机构设置及决算单位构成情况、2017年度部门主要工作完成情况。

部门决算表。

部门收入支出决算总表、部门收入决算表、部门支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、财政拨款支出决算表（功能科目）、财政拨款基本支出决算表（经济科目）、一般公共预算财政拨款支出决算表（功能科目）、一般公共预算财政拨款基本支出决算表（经济科目）、一般公共预算“三公”经费会议费培训费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表、机关运行经费支出决算表、政府采购支出决算表等12张表。

具体公开表样可通过“部门决算系统”专设的“2017年度部门决算公开表”查询导出。

部门决算情况说明。

决算公开说明事项共15项，包括：

部门收入支出决算总体情况、部门收入决算情况、部门支出决算情况、财政拨款收入支出决算总体情况、财政拨款支出决算情况、财政拨款基本支出决算情况、一般公共预算财政拨款支出决算情况、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况、一般公共预算财政拨款“三公”经费会议费培训费支出决算情况、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况、机关运行经费支出决算情况、政府采购支出决算情况、预算绩效情况、国有资本经营预算收支决算情况、国有资产占用情况等。

对本部门决算公开中使用的专业性较强的名词进行解释。

3．其他注意事项

（1）在公开“三公”经费、会议费、培训费预决算信息时，应包含以下内容：

一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费预决算总额和分项数额、会议费和培训费预决算总额，并对增减变化的原因进行说明。

“公务用车购置和运行费”公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

“三公”经费决算公开要说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额以及“三公”经费增减变化原因等情况。

会议费、培训费决算公开要说明召开会议和组织培训的次数和人数等情况。

（2）各部门在进行公开说明时，应确保文字说明中的数据与公开表格中的数据相一致。

如表格为空表或表格中数据为“0”，对应的文字说明中金额也应填“0”。

按要求需与上年决算数（或上年预算数或本年预算数）作对比说明的，即使发生额为“0”，若发生增减变化，应填写增减变化原因；

若无增减变化，则应写明“与上年决算数（或上年预算数或本年预算数）相同”。

以上部门预决算公开内容要严格按照附件2、3中提供的公开模板进行规范化、标准化公开。

（四）公开专项资金分配等信息（涉密项目除外）。

区级各相关部门、单位。

根据资金分配流程及时公开。

纳入区级政府部门专项资金管理清单（见附件5）的专项资金都应公开相关资金分配等信息。

对于实行因素法分配的项目，主管部门应及时公开分配因素、权重及分配结果；

对于实行申报制的项目，主管部门应及时公开项目申报指南、分配结果等；

其他项目也应该及时公开分配结果。

（五）区级部门政府采购信息公开（涉密项目除外）。

区级各部门、单位。

按采购进程及时公开。

集中采购、分散采购项目，在相应政府采购网及部门、单位门户网站专栏公开；

自行采购、网上商城采购项目，在各部门、单位门户网站专栏公开。

集中采购、分散采购项目公开的项目信息，包括采购公告、采购合同、采购结果等项目信息，及协议供货、定点采购成交信息等；

自行采购、网上商城采购项目公开采购项目信息、成交信息及单位采购支出管理规定等。

具体公开要求按《转发财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》（苏财购〔2017〕50号）执行。

（六）预算绩效信息公开。

各相关部门应公开所有纳入绩效目标管理的专项资金绩效目标；

2018年度区财政重点评价项目涉及的部门，应公开绩效评价结果。

部门在公开部门预算时同步公开预算绩效目标，在12月底公开重点项目绩效评价结果。

预算绩效目标公开包括：

项目基本信息、项目绩效目标、项目绩效评价指标与标准值、项目绩效目标预期进度与资金支出计划等内容（即按绩效目标申报表表式内容公开，见附件6）。

绩效评价结果公开包括：

项目基本情况、绩效评价组织实施情况、绩效评价结论、存在的问题和政策建议等（即按绩效评价报告撰写提纲格式内容公开）。

（七）资产管理信息公开。

在公开部门决算时通过填报本部门决算说明进行公开。

部门对其占有、使用国有资产的有关情况进行公开，包括车辆信息、设备信息等。

（八）“部门预决算公开管理文件”公开。

区级各部门。

新增预算单位和对原办法进行修订的部门，应于4月30日前公开。

本部门制定的预决算信息公开管理办法或文件等。

三、强化公开保障

（一）统一思想，加强组织领导。

预决算公开是建立透明预算的重要内容。

要充分认识预决算公开的重要意义，加强组织领导，按照“方向明确、过程可控、结果可查、易于监督”的原则，严格划分责任分工，积极抓好工作落实。

（二）强化监督，严肃公开纪律。

预决算公开是预算法等法律规定各部门应当履行的法定义务。

要依法及时公开相关预决算信息，按时报送预决算公开完成情况。

区财政局将定期对预决算公开情况进行监督检查，推动预决算公开依法有序进行。

监督检查结束后，各单位要及时抓好整改建制工作。

我局将对2018年区级部门预决算公开情况进行通报，并抄报区政府。

（三）加强引导，做好舆论宣传。

预决算公开涉及面广、社会关注度高。

要加强对社会反映的评估和舆情引导，积极与新闻媒体沟通，抓好正面宣传，营造良好的预决算公开氛围。

对预决算公开中涉及的重大事项，要以通俗易懂的方式，做好对社会公众的解释与说明工作，对预决算工作中出现的问题，要积极做好舆论应对工作。

附件：

1．2018年区级预决算信息公开目录

2．2018年度部门预算公开模板

3．2017年度部门决算公开模板

4．区级专项资金公开说明

5．区级专项资金预算绩效目标公开表式