对今明两年云南经济形势的初步判断文档格式.docx

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1-8月，全省规模以上工业产品销售率为98.9%，同比提高1.9个百分点。

其中：

轻工业产品销售率为100.5%，提高2.5个百分点；

重工业产品销售率为98.3%，提高1.7个百分点。

1-7月全省规模以上工业企业主营业务收入4223.72亿元，实现利润总额287.53亿元，实现利税总额908.87亿元，同比分别增长28.2%、31.8%和28.1%。

工业利润增长的原因：

①销售规模的扩大；

②原材料产品涨价给工业带来的是正影响，上半年工业企业新增利润的60%是靠产品涨价带来的，产品涨价是全口径，而原材料涨价主要涉及成本中直接材料部分；

③企业苦练内功，强化管理增效益。

全省规模以上工业经济效益综合指数为312.12，同比提高32.26个百分点。

计算经济效益综合指数的主要指标中,总资产贡献率为17.7%，同比提高1.6个百分点；

资本保值增值率116.1%，提高4.2个百分点；

资产负债率61.3%，提高1个百分点；

流动资产周转率1.81次，提高0.1次；

成本费用利润率8.1%，提高0.25个百分点；

全员劳动生产率达31.35万元/人·

年，增长16.5%。

（二）固定资产投资增速继续创今年新高

1-8月，全省固定资产投资（不含农户）完成3616.9亿元，同比增长26.6%，比1-7月提高0.6个百分点，增速在上个月实现近两年来首次超过全国平均水平之后，继续创今年以来的新高。

其主要特点：

1、三次产业投资全面增长。

1-8月，全省第一产业投资85.48亿元，同比增长5.7%；

第二产业投资1077.51亿元，增长27.9%，其中工业投资1066.91亿元，增长27.1%；

第三产业投资2453.92亿元，增长26.9%，全省固定资产增长活力有所增强。

2、重点行业投资支撑作用显著。

1-8月，全省制造业投资516.83亿元，增长45.9%；

公路投资478.21亿元，增长18.4%；

电力投资364.43亿元，增长7.7%；

批发和零售业投资251.01亿元，增长81.0%;

水利、环境和公共设施管理业投资329.52亿元，增长9.8%。

五大重点行业投资占全省固定资产投资的比重达53.6%，为全省固定资产投资较快增长发挥了重要支撑作用。

3、房地产开发投资快速增长。

1-8月，全省房地产开发投资715.18亿元，同比增长43.2%；

全省商品房屋施工面积8506.69万平方米，同比增长20.2%；

竣工面积658.46万平方米，同比下降15.6%。

全省商品房销售面积1673.09万平方米，增长1.6%，比1-7月回落0.3个百分点；

商品房屋销售额619.56亿元，增长19.3%，增速比1-7月回落3.8个百分点。

全省房地产楼市进入新的调整期。

（三）消费品市场日渐活跃，拉动经济增长动力增强

今年以来，全省家电下乡工作有力推进，城乡消费市场日渐活跃。

1-8月，全省实现社会消费品零售总额1804.61亿元，同比增长18.0%。

1、城镇市场消费仍居主导地位。

1-8月，城镇实现消费品零售额1543.19亿元，占全省社会消费品零售总额的85.5%，同比增长18.8%；

农村实现消费品零售额261.41亿元，同比增长13.9%。

2、批发和住宿业增长加快。

1-8月全省批发业销售额144.84亿元，同比增长33.7%，住宿业销售额19.73亿元，增长27.2%，批发和住宿业分别比社会消费品零售总额增幅高15.7个和9.2个百分点。

3、消费热点商品持续旺销。

在限额以上批发零售业大类商品零售中，粮油、食品类增长37.6%，其中：

粮油类增长36.4%，肉禽蛋类增长45.7%，反映出今年以来粮油、猪肉价格快速上涨拉动影响明显。

金银珠宝类增长49.6%，家用电器和音像器材类增长13.5%，通讯器材类增长22.1%，建筑及装潢材料类增长54.3%，家具类增长30.5%，石油及制品类增长55.2%，汽车类增长11.2%。

（四）财政收支快速增长，惠及民生力度加大

1-8月，全省财政总收入累计完成1518.3亿元，比上年同期增收355.4亿元，同比增长30.6%，完成年初任务的74.3%。

全省一般预算收入完成722.8亿元，同比增长34.2%，完成年初预算的72.1%。

其中，增值税完成92.04亿元，同比增长30.6%，其中电力业完成增值税43亿元，增长69.1%，有色金属业完成增值税18.6亿元，增长65.2%，电力和有色金属行业成为拉动全省增值税较快增长的主要因素；

营业税完成196.55亿元，增长28.3%，其中金融保险业营业税完成35.5亿元，增长75.3%，贡献作用突出；

企业所得税完成86.25亿元，增长40.6%，所得税快速增长的行业主要有建筑安装业（增长98.9%）、交通运输业（增长81.4%）、文化、体育和娱乐业（增长66.1%）。

全省一般预算支出1469.42亿元，比上年同期增支465.4亿元，同比增长46.3%，比上个月提高了5.5个百分点，预算执行完成年初预算的56.9%，支出进度同比提高了10.9个百分点。

农林水事务支出174.04亿元，增长24.0%；

教育支出219.96亿元，增长31.0%；

一般公共服务支出142.66亿元，增长16.9%；

交通运输支出211.38亿元，增长2.14倍，社会保障和就业支出227.9亿元，增长29.3%，医疗卫生支出121.49亿元，增长87.1%，住房保障支出73.93亿元，增长90.5%，社会民生进一步得到改善。

（五）宏观货币政策稳健，金融运行呈现平稳态势

8月末，全省金融机构人民币各项存款余额为14961.63亿元，同比增长16.0%；

比年初增加1552.83亿元。

其中单位存款余额7570.43亿元，比年初增加472.38亿元；

个人存款余额6353.24亿元，比年初增加632.91亿元。

8月末，全省金融机构人民币各项贷款余额11624.53亿元，同比增长15.1%，比上半年回落1.9个百分点，比去年同期回落5.2个百分点；

新增贷款比年初增加1057.65亿元，比去年同期少增265.39亿元。

中长期贷款余额8552.97亿元，比年初增加829.16亿元，个人中长期消费贷款余额1390.66亿元，比年初增加168.57亿元，同比增长18.5%；

短期贷款余额2886.46亿元，比年初增加215.37亿元。

在信贷政策不断收紧的大背景下，全省金融运行保持平稳发展的较好态势。

（六）对外贸易增速回落，顺差进一步扩大

1-8月，全省进出口总额完成98.49亿美元，同比增长9.4%，增幅比上半年回落6.7个百分点，比全国低16个百分点；

其中，出口完成57.44亿美元，同比增长7.8%，比上半年回落12个百分点；

进口完成41.06亿美元，增长11.7%，比上半年提高0.3个百分点；

外贸顺差16.38亿美元，比上半年扩大6.04亿美元。

从出口产品看，机电产品出口12.69亿美元，同比下降0.1%，比上半年回落16.3个百分点；

农产品出口10.27亿美元，同比增长23.2%；

纺织品及服装出口4.36亿美元，同比下降20.8%。

全省金属原材料进口15.95亿美元，同比下降5.3%；

农产品进口7.03亿美元，同比增长34.1%；

机电产品进口5.72亿美元，同比增长11.4%。

二、当前云南经济运行面临六大挑战

今年前八月云南经济运行呈现稳较快发展态势。

但值得高度关注的是，下半年经济运行中不确定、不稳定因素增加，国内外经济形势日趋复杂多变，增添了许多变数。

尤其是当前云南经济运行面临六大挑战，全省宏观调控难度加大，努力提高经济增长质量，确保实现全年各项任务目标的意义重大。

挑战一、抗通胀，稳物价形势加急。

目前全国发布的8月份CPI涨幅达到6.2%；

云南CPI同比上涨5.9%，创下36个月上涨新高。

从年初涨幅比全国低1.2个百分点缩小至0.3个百分点，呈现接近或超越全国的势头。

其中食品类价格同比上涨13.3%，仍是推动CPI同比涨幅较大的主要推手，尤其是猪肉价格同比上涨57.2%，拉动CPI同比上涨1.9%，影响程度为32.2%。

全国8月份CPI同比涨幅比7月份回落0.3个百分点，云南8月份CPI同比涨幅却比7月份提高0.4个百分点；

今年以来云南CPI环比已连续8个月上涨，8月份CPI环比上涨0.6%。

据调查，企业原材料上涨了30%，用工上涨了20%，利息增长了40%。

目前云南CPI仍处在上行通道，全年价格上涨的压力不断加大。

1-8月全省CPI累计涨幅为4.4%，物价高企不下，意味着全省全年CPI“控4%”的目标任务形势严峻。

挑战二、农业抗旱保增产增收任务加重。

今年进入汛期以来，滇中及滇东北地区降水持续偏少至特少，持续高温气象加剧导致农作物因旱受灾损失严重。

今年４月以来，昭通、曲靖、楚雄等９个市（州）47个县（市、区）不同程度遭受旱灾。

截至８月26日统计，共造成603.6万人受灾，饮水困难人口148.3万人，饮水困难大牲畜97.2万头，农作物受灾面积815.4千公顷，绝收面积92.7千公顷。

由于当前旱灾主要发生在主汛期的7-8月份,给库塘蓄水造成了严重困难,也加剧了受旱较重地方改种补种的难度，抗旱保增产增收的任务繁重，仍需不懈努力抓好晚秋作物播种，力求将受灾损失减到最小。

挑战三、资金短缺矛盾制约经济增长影响加强。

随着国家实施稳健货币政策，应对金融危机的货币政策回归常态，各金融机构信贷收紧，减少流动性。

一是今年以来央行为应对通胀压力，采取审慎从紧的货币政策，先后6次上调存款准备率和3次加息，其中6次上调存款准备率累计冻结我省金融机构存款资金近500亿元，全省要完成年初省政府制定的新增贷款1700亿元的目标，难度较大。

二是随着对地方政府融资平台债务清理工作的推进，对全省经济发展资金制约瓶颈因素加剧。

统计数据显示，1-8月，全省建设领域投资项目到位资金3958.74亿元，同比增长17.4%，其中，国内贷款到位资金672.44亿元，下降22.0%；

1-8月份民间投资为1697亿元，增长45.4%，占投资总额的42.9%。

随着对地方政府融资平台债务清理，加剧了全省建设领域投资项目的融资压力。

三是企业特别是中小企业融资难矛盾加剧。

1-7月全省工业企业利息支出85亿元，同比增长41.5%，利息支出占财务费用的比重达93.1%，中小企业从银行贷不到款，有的只能从其他渠道融资，利息成2-3倍增加，企业陷入资金不足，成本费用上升的困境。

四是随着存款准备金新规出台，央行将保证金存款纳入到准备金存款的上缴范围，进一步抑制了银行表外票据融资业务的扩张，下一阶段商业银行流动性将持续收紧，将不断加剧中小企业“贷款难”和“三农”发展资金短缺矛盾，对全省实体经济发展的制约影响不可忽视！

挑战四、能源供应紧张，电煤保障难度加大。

一是电煤供应严重短缺。

4月份以来，受煤矿矿难多发、复产缓慢以及贵州封关中断供煤等因素影响，导致各主力火电厂无煤可购，全省电煤供应日趋紧张。

截止9月12日，全部火电厂存煤63.5万吨，可用天数仅为4.2天，存煤状况为历史最差水平，云南电网因缺煤，火电停机容量达500万千瓦，占火电装机容量的50%。

二是缺水导致水电严重不足。

今年1-8月以来，全省降雨量比历年同期偏少19%，比旱情较重的2010年同期相比还偏少8%，是自1959年以来第二少的年份。

特别是进入7月份后，水电受旱情影响日渐严重，近期出力由8月中旬的68%下降至56%。

以主要发电流域澜沧江小湾为例，水位已由前期的海拔2000米降到1200米左右高程，如小湾蓄水面达不到1240米的海拔高程，每少一米，今冬明春水电将减少发电量约4亿千瓦时。

据电力部门预计，9月份全省日用电需求4.4亿千瓦时，而云南电网系统发电能力仅3.7亿千瓦时，日缺电量7000万千瓦时，即使考虑小湾继续拉水发电，日缺电量也有5000万千瓦时，缺电率超10%。

鉴于目前来水和供煤紧张状况，预计云南今冬明春将缺电80亿千瓦时。

挑战五、能源结构不合理导致节能降耗压力加剧。

今年以来，全省节能减排面临严峻形势。

1-8月，全省全社会用电量775.12亿千瓦时，同比增长19.8%。

全省规模以上工业综合能源消费量3585.59万吨标准煤，同比增长11.1%，比1-7月提高0.6个百分点。

其中，六大高耗能行业能源消费量3120.94万吨标准煤，增长11.4%，比1-7月提高0.6个百分点，拉动全省规模以上工业能源消费量增长9.9个百分点,而仅拉动同期规模以上工业增速6.8个百分点。

这些行业呈现“高耗能、低产出”态势。

尤其是在当前缺少水情况下，加剧了煤电需求量，给全省节能降耗带来了很大压力，值得高度关注！

国家前不久下达了云南“十二五”节能目标，单位GDP能耗下降15%，每年需下降3%左右。

挑战六、企业盈利和就业形势不容乐观。

由于新上产业项目遇到土地、信贷闸门控制，生产企业遇到电荒、人工荒、资金荒、原材料荒困扰，生产经营举步维艰。

受欧美债务危机影响，后金融危机时代导致“二次探底”的危险性正在增大，云南企业盈利和就业形势趋紧，面临巨大的挑战。

三、对今明两年云南经济形势判断与展望

今年是实施“十二五”的开局之年，全省认真贯彻党中央国务院各项方针政策，落实科学发展观，积极推进桥头堡建设，着力转方式，调结构，惠民生，促发展取得明显成效。

根据初步预期，2011年云南经济（GDP）增长12.5%左右，比全国GDP预测增长9.3%高出3.2个百分点左右。

其中全省农业增加值（不变价）增长5.5%；

规模以上工业增加值（不变价）增长18%；

建筑业增加值（现价）增长20%；

全社会固定资产投资增长27%，全社会商品零售额增长20%。

从全省经济运行走势判断，今年全省农业积极应对干旱挑战，工业经济效益显著改善，投资快速增长，居民消费市场活跃，财政收支良好，金融信贷平稳运行，就业稳定增长，人民生活改善，全省国民经济运行保持良好发展态势，为实现“十二五”全省又好又快发展目标奠定坚实基础。

对于2012年云南经济发展形势展望，国际经济形势复杂多变对中国经济的影响日益明显，未来发展面临的不稳定性、不确定性风险加大，变数增多，宏观经济政策和发展形势值得密切关注。

（一）对世界经济形势的基本判断。

目前世界经济正在缓慢复苏，但不稳定和不确定性也在加大。

无论发达经济体还是新兴经济体，经济增速都出现回落；

欧洲一些国家主权债务危机不断深化，引起国际金融市场急剧动荡；

主要发达经济体失业率居高不下，新兴经济体通胀压力上升；

通货膨胀已成为新兴经济体普遍面临的主要风险。

如巴西7月份消费价格指数同比上涨6.9%；

印度6月份批发价格指数上涨9.4%。

为了抵御通胀风险，新兴经济体不断加息，这在一定程度上制约了其经济的强劲复苏；

加上中东、北非局势动荡不定，美国推出第三轮量化宽松货币政策（QE3）的预期强烈,大宗商品价格上涨引发的全球性通胀压力增大，日本由于地震和海啸经济明显放缓，这些因素都加剧了世界经济复苏的不确定性、复杂性，世界经济“二次探底”的风险犹存。

观察“二次探底”标志是企业是否有利润，就业是否增加。

今年下半年，国际金融机构纷纷下调了2011年世界经济增长的预测，其中摩根士丹利由4.2%下调至3.9%、高盛集团由4.1%下调至4.0%、花旗集团由4.2%下调至3.8%；

9月20日IMF发布最新全球经济展望报告，将今明两年全球经济增速预期分别由4.3%和4.5%均下调至4.0%，美国今年经济增速由2.5%下调至1.5%，2012年的经济增速也由2.7%下调至1.8%。

此外，不久前世界银行有关负责人也明确表示，世界经济正在进入一个新的“危险期”。

但也要看到有利的一面,由于国际金融危机催生新的科技革命，世界可能进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，绿色发展成为一大趋势。

不少发达国家已出台“绿色新政”，制定未来发展战略，大幅增加研发投入，支持新能源、生物医药、信息网络等领域创新发展。

全球范围内，绿色经济、低碳技术等正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。

在这样的背景下，只要我们把握趋势、应对得当，就可能抢占先机、赢得优势，推动实现跨越式发展。

（二）对中国宏观经济政策取向的分析判断。

步入21世纪第二个十年，中国的发展进入新的历史阶段，仍处在重要战略机遇期，但是发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

今年上半年中国国内生产总值同比增长9.6%，国民经济保持较快增长、效益较好、运行较稳、结构优化和民生改善的良好态势。

2012年我国将继续执行积极财政政策和稳健货币政策，宏观经济发展的基本面不会改变。

在最近结束的达沃斯论坛上，温家宝总理指出，立足内需是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。

中国将坚持实施扩大内需战略，着力调整优化需求结构，增强消费需求拉动力。

将着力构建扩大消费需求的长效机制，营造良好消费环境，改善居民消费预期，增强居民消费能力，促进消费结构升级。

把扩大消费与推进城镇化、保障改善民生有机结合起来，与加快发展服务业有机结合起来，力争使城镇化率再提高4个百分点，服务业增加值占国内生产总值比重再提高4个百分点，2012年中国教育经费要达到GDP的4%，企业的研发经费在五年内要达到GDP的2.2%,使最终需求成为拉动我国经济增长的强劲动力。

中国经济要实现有质量的增长，一是要实现全面、协调、可持续的增长，着力解决地区发展不平衡、城乡发展不平衡的问题,并且使经济与社会协调发展；

二是要实现有科技支撑和科技含量的增长，进一步推进科技体制改革,使企业真正成为研发和创新的主体；

三是要实现低碳、绿色和环保的增长，采取更坚决有力的措施,实现“十二五”降低CO2排放强度,同时实现其他各项环保目标,减轻人口、资源、环境对经济发展的压力；

四是要实现惠及民生的增长，增长的结果应该为绝大多数人民所共享；

五是有实现一定的发展速度、有比较低的通货膨胀率、可持续的增长，既不使经济出现大的起落,又使通货膨胀控制在可承受的范围内。

当前全国产业结构调整的导向是鼓励提升传统产业，大力发展新兴产业，加快发展现代服务业。

总的来看，当前我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，转方式，调结构已取得初步成效，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解，继续朝着宏观调控的预期方向发展。

虽然经济增速略为放缓，但在很大程度上是主动调控的结果，处在合理水平，没有超出预期，中国经济增长的动力仍然强劲，给我省经济社会发展提供了稳定的环境和潜在的空间。

明年中央要召开十八大，各级政府相继换届，对经济发展的关注度增强，投资力度和刺激经济发展的举措会进一步加大，总体对经济发展的推动力会增强，有利于宏观经济政策的适度宽松。

今年全国财政收入将突破10万亿元，首次超过当年的新增货币投放量（今年7.5万亿元），政府通过财政政策对民生、基础设施和优势产业的调控力度增强。

目前中国外汇储备高达3.3万亿美元，为企业到境外投资和并购将提供了强大的后盾。

随着对货币流动性调控趋于常态化，城乡居民收入调整，购买力和消费信心增强，消费拉动经济增长的作用不可低估。

有专家预测全球“二次探底”可能在2012年上半年，对我国宏观经济调控影响有一定的滞后性，一般在6～10个月，即可能在明年底和后年初。

但如果我国调控得当，也不一定会出现“二次探底”。

因为我国经济总体层面上还是好的，外需有影响但内需仍有潜力，而且政府具备主导调控的能力。

为此，我们应充满信心，沉着应对，把困难和问题估计得更充分，把应对措施想得更周全。

（三）对云南经济运行形势的基本判断。

当前云南已进入了一个崭新阶段,面临着难得历史机遇与挑战,实现全年目标任务的有利因素也很多，2011年和2012年云南经济仍有望保持平稳较快的发展态势，2012年全国经济增长不会低于9%，云南将在12%以上。

一是桥头堡建设必将掀起新一轮加快发展的热潮，有力地发展壮大云南特色优势产业，促进群众增收和财政增长，为全省经济社会又好又快发展增添新的动力；

二是中央深入实施西部大开发战略为我省注入了新活力。

中央深入实施西部大开发战略，明确提出要加快“培育滇中经济区”、“全力实施滇西边境山区集中连片特殊困难地区开发攻坚”、“积极建设瑞丽重点开发开放试验区”等，必将有力地促进我省边境民族地区经济社会实现跨越式发展；

三是云南多年积蓄的发展潜力开始逐步释放。

“十一五”以来，我省举全省之力建设了一大批重要基础设施项目、重点民生工程和产业发展等重大项目将在今明两年建成投产。

如向家坝、糯扎渡、金安桥水电站计划2012年首批机组投产发电，在贡献经济总量的同时，也为我省产业发展提供了坚实的能源保障。

四、几点建议

在国内外复杂多变的形势下，全省经济运行中不稳定、不确定因素依然较多，最后一个季度里要抓住发展机遇，强化执行力，进一步加强和改善宏观调控，采取有力措施“保增长，保民生，保稳定”，着力提升全省经济发展质量，努力掌控经济工作的主动权，尽快将“两强一堡”发展战略机遇转化为现实生产力，形成发展竞争力是关键！

第一，抓住机遇转方式，积极推进“桥头堡”建设。

要坚持以科学发展观为指导，大胆解放思想，先行先试，努力争取国家在重大项目和资金方面对云南有更大支持和扶持力度，在强产业、快发展，调结构、上水平，惠民生、促和谐上狠下功夫，特别是要加大社会发展力度，缓解社会发展短板突出矛盾，加快全省经济发展方式的转变。

国有大中型企业要积极参与实施“走出去”战略，加大境外投资，寻求新的经济增长点。

第二，突出重点调结构，要切实抓好重大建设项目开工，提高在建项目施工效率。

当务之急是要重视做好实施“两强一堡”战略产业和新型战略产业等重大项目规划落实，加大重大项目储备和新开工力度；

要依靠先行先试的政策优势，争取和用好、用活有关土地优惠政策，着力化解重大项目“落地难”的突出矛盾；

要高度重视培育非公经济实力，进一步改善投融资环境，加大招商引资和选资力度，培育全省经济增长内生动力，不断为增强经济转型发展后劲和活力提供有力保障。

第三，进一步采取“