55内蒙古五当召旅游区旅游总体规划初稿Word文档下载推荐.docx
《55内蒙古五当召旅游区旅游总体规划初稿Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《55内蒙古五当召旅游区旅游总体规划初稿Word文档下载推荐.docx（62页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
（四）专属客源前景光明11
（五）政策环境形势利好11
第二章发展目标与战略路径12
一、总体思路12
（一）创新引领12
（二）传世精品12
（三）四态融合12
（四）五A五当召13
二、发展目标13
（一）总体目标13
（二）分期目标13
三、发展定位14
（一）总体定位14
（二）功能定位14
（三）品牌形象14
四、战略路径14
（一）文化路径：
以四态的融合激活景区，打造世界级文化标杆14
（二）产业路径：
以观光旅游延伸产业链，构建全产业链格局15
（三）空间路径：
以小环境引导空间开发，打造精品化观光景区15
（四）运作路径：
以专业化促进跨越发展，引领产品业态创新15
五、模式创新16
（一）模式解析一：
从“点状旅游”到“全空间旅游”16
（二）模式解析二：
从“传统观光”到“休闲体验”16
（三）模式解析三：
从“单一项目”到“1+1+2组团”16
第三章空间优化与项目策划17
一、空间优化思路17
二、综合提升一个中心区17
（一）功能定位17
（二）优化思路17
（三）重点项目17
三、精致化打造入口景观走廊18
四、重点打造三大旅游带19
（一）东沟休闲养生带19
（二）西沟游憩体验带20
（三）庚毗沟文化体验带22
五、突出建设特色运动组团23
六、构建AAAAA旅游区24
（一）全域景观提升24
（二）全时业态配置25
（三）全景绿化升级25
（四）全程智能服务25
（五）全区氛围营造25
第四章旅游产品体系规划27
一、旅游产品优化策略27
（一）产品优化思路27
（二）产品体系构建28
二、“朝觐”旅游产品28
三、“礼佛”旅游产品29
四、“修心”旅游产品30
五、“修行”旅游产品31
六、“修身”旅游产品32
七、辅助旅游产品32
（一）生态休闲产品32
（二）民俗体验产品33
（三）养生度假产品33
（四）专项旅游产品33
八、慢行游览线路规划34
（一）内部慢行游览线路34
（二）外部区域游览线路35
第五章旅游区服务设施规划36
一、旅游区交通体系规划36
（一）旅游线路规划36
（二）交通标示系统规划36
（三）停车体系规划37
（四）休闲游步道规划37
二、旅游区住宿服务设施规划38
三、旅游区餐饮服务设施规划38
四、旅游区休闲娱乐设施规划40
五、旅游区购物服务设施规划40
六、旅游区综合服务设施规划41
（一）游客咨询服务体系规划41
（二）解说标识系统规划41
（三）安全救援系统规划42
（四）环卫体系规划42
（五）其它旅游基础服务设施规划44
第六章旅游品牌营销规划45
一、品牌形象塑造45
二、品牌营销战略46
（一）品牌营销目标46
（二）品牌营销思路47
三、品牌推广措施48
（一）策划节事活动48
（二）创新营销渠道50
（三）注重文化体验52
（四）借势联合营销52
（五）利用名人效应53
第七章项目开发时序与投资估算54
一、建设项目附表54
二、近期项目投资估算57
（一）方法与依据57
（二）总投资估算57
第八章资源环境保护规划60
一、重点资源保护60
（一）历史文物古迹保护60
（二）生态环境保护61
（三）旅游区风貌控制61
二、旅游环境优化61
（一）全域绿化美化工程62
（二）低碳节能减排系统62
三、旅游区容量控制63
（一）核心区最大环境容量63
（二）内环景区环境容量计算64
（三）中环庚毗沟景区环境容量计算64
第九章管理运营与保障支撑66
一、旅游区管理运营建议66
（一）专业化管理66
（二）精品化运营67
（三）差异化营销67
（四）文化化服务68
二、构建旅游区支撑体系68
（一）管理体制保障68
（二）标准管理保障69
（三）资金投入保障70
（四）人力资源保障71
（五）智慧旅游保障71
三、旅游区近期发展重点72
（一）构建综合管理体制72
（二）创建5A级旅游景区72
（三）提升旅游接待设施72
（四）全域游览体系建设73
（五）智慧旅游体系建设73
（六）景观美化提升73
（七）重点节事活动策划73
规划总论
一、规划范围
规划范围为：
东至东沙林庆东山顶，西至查干召西山顶，南至林肯布郎格大桥，北至敖包山顶向北延伸500米，总面积31.3平方公里。
其中，创建范围主要集中在：
自景区入口至游客中心，再向北经过经幡广场、涤心莲池、庙前广场、寺庙核心区，再沿庚毗沟直至敖包山的区域。
二、规划期限
规划期限为：
2015年-2025年。
其中，近期为2015年-2017年，中远期为2018年-2025年。
三、规划性质
本规划是指导五当召旅游区创建国家AAAAA级旅游景区的总体规划，也是景区开发建设的指导性文件。
规划统筹顶层设计与操作行动，力图体现宏观上战略性、微观上操作性、统筹上科学性、发展上先进性，是指导五当召旅游区旅游发展建设的纲领性文件。
四、规划原则?
（一）特色发展原则（同方案一致！
）
深入挖掘五当召资源潜质，充分发挥原始森林自然风光和神秘藏传佛教文化相互交融的优势，做到突出唯一、打造第一，因地制宜的重点设计五大龙头产品，将优势资源转化为核心品牌产品。
并通过景区形态、业态、文态、生态的四态融合，将五当召建设成为形态独特、业态丰富、文态彰显、生态优良，具有国际水准的国家5A级旅游景区。
（二）创新引领原则
五当召所处的呼包鄂都市圈内不乏大召、美岱召、准格尔召等藏传佛教旅游景区，存在一定的竞争关系，传统的初级宗教建筑观光产品很容易形成同质化竞争，尤其是在市场群体一定的前提下，势必会形成游客的分流。
因此，五当召亟需在识别资源特色的基础上，全方位推动业态创新、产品创新、体制创新，引领五当召旅游快速突破和创新发展。
（三）市场导向原则
在把握市场规律、了解市场消费特征和趋势的基础上，以旅游市场需求为导向，把握游客的消费心理和出游习惯，牢牢把握本地专项旅游市场、周边基础市场、京津冀都市主体市场、蒙古国海外市场以及其他的机会市场，以适应市场需求、引导市场需求、创新市场需求方面作为规划的基础依据，系统而科学地组织规划。
（四）可持续发展原则
牢固树立全面协调可持续发展的理念，遵循旅游业发展的客观规律，坚持保护和开发并重，处理好旅游资源开发和宗教文化传承、自然环境保护的关系，合理有效地开发利用文物资源，依托文物本体的文化内涵，延续、表达和完善五当召的历史文化含义，实现经济、社会和生态效益的有机统一。
五、规划依据
（一）国家法律及相关标准
（1）《中华人民共和国旅游法》（2013）
（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）
（3）《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）
（4）《旅游景区质量等级的划分与评定》（国家标准GB／T17775-2003）
（5）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）
（6）《中华人民共和国文物保护法》（2002）
（7）《旅游安全管理暂行办法》
（8）《中华人民共和国环境保护法》（2014）
（9）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003）
（10）《中华人民共和国自然保护区条例》（1993）
（11）《旅游景区质量等级管理办法》（国际旅游局局令第23号）
（12）《道路交通标志和标线》（GB5768.2-2009）
（13）《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）
（14）《饭馆（餐厅）卫生标准》（GB／T16153）
（15）《环境噪声标准》（GB3096-1993）
（二）主要文件及规划
（1）《内蒙古大青山国家级自然保护区总体规划（2014-2023）》
（2）《五当召风景旅游区文物保护与旅游开发建设项目总体规划》（2012）
（3）《包头市五当召保护管理条例》（2009）
（4）《五当召文物保护规划》（2014）
（5）《内蒙古五当召创建国家5A级旅游景区规划实施方案》（2013）
？
第一章基础分析与主要优势
地区发展概况？
一、区位交通条件
（一）区位条件？
五当召旅游区坐落于包头市石拐区吉忽伦图山的南麓，距包头市东河区东北54公里，地理坐标为东经110°
29′，北纬30°
56′。
风景旅游区呈不规则椭圆形，地势北高南低，距吉忽伦图山最高峰4公里，最高海拔2067米。
最低点1420米，庙前区广场海拔1485米。
（二）交通条件？
五当召旅游区地处呼包鄂金三角，交通体系发达。
从区域交通来看，五当召旅游区据包头机场58公里，距包头火车站、高速公路进出口均超过20公里，空间距离相对较远。
但包头至五当召旅游公路已经建成通车，路况良好，外部交通抵达景区的便捷程度大大提升。
二、旅游资源评价
（一）文化旅游资源
1.内蒙古首屈一指的格鲁派寺院
五当召是内蒙古地区规模最大、形制最完整的藏传佛教格鲁派寺院，是内蒙古地区唯一保存完整的纯藏式建筑群。
其保留至今的六座殿堂，三座活佛府邸，一座安放历世活佛舍利塔的陵堂，二百余间僧舍以及其它宗教活动设施，其独特的山水格局、空间布局以及建筑风格具有极高的历史、艺术和科学价值，体现出多元的民族、历史、文化特色和底蕴。
五当召是内蒙古自治区最大藏传佛教寺院，是内蒙古藏传佛教的四大名寺之一，也是最为壮观的草原寺院，被称为“草原上的布达拉”。
2.文物的垄断性
五当召现有各种文物2000多件，其中国家一级文物143件套、二级文物112件套、三级文物182件套。
五当召文物收藏数量、品相、等级都位列自治区之首，有些在全国都是少有的文物极品。
这些文物，每一件都堪称是艺术品，具有极高的观赏价值和旅游开发价值。
保存有系统完整的记载寺庙建设、发展及宗教文化传播的文献档案资料；
而且还保留下了较为完整的寺庙历史文献资料。
3.蒙藏文化的制高点
五当召将蒙藏建筑风格融为一体，其各殿绘满壁画，完整保存的壁画面积有1050多平方米，整个寺庙就是一座玲琅满目的艺术画廊，整个寺庙堪称是一座凝聚蒙藏等多民族文化内涵的古代建筑艺术瑰宝。
五当召既保留了藏传佛教的文化特色，又融合了周边蒙古族先进的文化理念，形成了独特的民族风情、风俗习惯，是蒙藏文化融合的典型人文景观。
4.内蒙古最负盛名的扎仓？
五当召以经学闻名于世，也是研究藏传佛教、哲学、医学、密宗、天文、地理等多种学科的高等学府，一向以佛教高级学部而著称，佛教学术气氛非常浓厚，在历史上曾成为国内外知名的学问寺。
西藏学问寺的高僧们，更称其为“东藏”。
五当召鼎盛时期，培养过大量喇嘛僧人，在蒙地佛学人才培养和宗教文化传播方面发挥过不可替代的历史作用。
2006年在中央政府的认定下请来了五当召第八世洞阔尔活佛，成功恢复了活佛转世制度，也恢复了佛学院。
至今，四大学院的机构仍然得到保留。
5.神选之地
五当召另一藏语名为“巴达嘎尔”，意为白莲花，因“鹰衔经冠，奶化白莲”的传说而得名，可谓是神选之地。
相传第一世活佛阿格旺曲日莫在西藏学佛深造后来到内蒙古，发愿要建一座寺庙。
在准格尔旗王公支持下，他带领两个徒弟遍游阴山南麓勘察、选址。
师徒三人登上沙尔沁山峰，极目北望，只见远方紫气缭绕，青烟飘渺。
就在这时，一只白翅金雕俯冲而下，抓起阿格旺曲日莫的经冠哈达向北飞去。
师徒三人追到一个山脊平台上，没见到金雕的踪影，却看见经冠哈达挂在一棵形如宝盖的柏树上，他们认定这是佛的旨意。
这时忽然听到身边有响动，原来是一位中年蒙古妇女，左手牵着一头白花牛犊，右手提着一只木桶姗姗而来。
她放下木桶，转身想把牛犊拴在松树上，不料牛犊一脚踢翻了木桶，洒在地上的牛奶顿时变为朵朵白色莲花。
就在他们师徒又惊又喜的时候，那个女子和牛犊已经不知去向。
阿格旺曲日莫知道，释迦牟尼成佛时“步步生莲”，莲花是佛界的标志；
金雕是释迦牟尼佛的护法神；
金雕和莲花的出现，已经预示着这里就是寺庙的所在地。
故此五当召便在此地依山而建，以至有了今日的壮观。
6.和谐的寺院
五当召是一座有着民族团结、宗教和谐、爱国爱教传统的文明寺院。
它不仅是藏传佛教风采的呈现，也是佛教文化魅力的展示，更是中华民族国泰民安的象征。
（二）生态资源
1.国家森林公园
五当召森林公园占地1200公顷，？
为内蒙古自治区天然森林公园。
森林公园内天然林古木参天，松柏林立，灌木丛生，景点繁多，奇观妙景俯拾皆是。
其间曾为五当召庙活佛避暑的“庚毗召庙”及附近的岩门森林浴最为壮美，这里危崖耸立，怪石嶙峋；
流泉飞瀑，松柏森森，禽鸟欢歌，山桃吐香。
沿沟北上，海拔2067米的最高峰--以独具蒙古民族风情的敖包而得名的“敖包山”傲然挺立，登山远眺，九曲黄河及周围景致尽收眼底，给人以“登高而小天下”之感。
2.风水宝地？
五当召坐北朝南，气势恢宏，寺院建筑顺坡势而上，连接天幕。
明堂开阔，山体具备风水特征，呈现“地灵”特点。
两边屹立着布满苍松翠柏的山峰，酷似竖立在寺院两侧的碧玉屏风。
两边是山，中间是一冈，在中华民族的传统中，这是“两山夹一冈，辈辈出皇上”的风水宝地。
3.神树
五当召堪称内蒙古古树最多的寺院。
数百年的油松、榆树等古树随处可见，树龄在100年以上的树木就有2600多棵，最早树木的树龄至少有400多年。
其中最为神奇的还是因“鹰衔经冠，奶化白莲”传说而出名的三颗柏树，被当地人称为“神树”。
4.圣井
位于五当召广场处。
5.冷泉
位于五当召旅游区庚毗召处。
冷泉属单纯碳酸泉，水质清澈透明，可饮可浴；
泉水从庚毗沟深处夹着无数气泡冒出来，有如汽水一般。
刚入冷泉池时，全身会觉得冷呼呼的，但过二分钟后便会遍体发热，倍感舒畅，具有理疗及美容的功效。
6.小气候
五当召地处高原区，属中温带半干旱大陆性季节气候，四季分明，昼夜温差大，冬长而寒，夏短而热，有山区气候特点，小气候现象突出。
由于海拔和森林小气候的作用，非常凉爽，最热的7月平均气温为17.5度，是名副其实的“避暑胜地”。
山地森林小气候的另一特点是雨水多，空气湿度大？
，民间就有“天旱雨淋山”的说法。
庚毗沟年降水量明显高于同一区域的其他地区，包头处于干旱地区，平均年降水量421.8毫米，而庚毗沟的年降水量高达800毫米？
，接近湿润地区的水平。
三、市场条件分析
（一）旅游市场需求趋势分析
1.呼—包—鄂金三角旅游市场的规模，这三个城市有人口近600万人（呼和浩特220万人，包头240万人，鄂尔多斯140万人），其中城镇人口360万人，占总人口的60％，平均出游率为93.06％（呼和浩特93.13％，包头95.33％，鄂尔多斯90.72％），
由此可知，呼—包—鄂金三角旅游市场的游客规模可达337万人。
除此之外，包头市还有每年高达400多万人次的国内其它省市的游客规模。
2.呼—包—鄂三城市之间的距离为200公里和150公里，已经建成了高速公路和铁路，均在一日可达的范围内。
同时，呼—包—鄂三城市均有民航机场，开通北京、天津、上海、西安、太原等航线。
3.在出游方式方面，主要以亲朋结伴游和个人自助游为主，占2／3，其次为单位组织游，旅行社组织游的比例最低，只占12.2％。
综合以上分析可以说明，五当召旅游区的旅游市场规模在客源市场出游率、出游距离和出游方式等方面具有潜在优势。
（五当召与市场！
周边市场与以外市场，靠什么吸引？
近年来，国内游客的消费行为和旅游需求日趋理性，在基于旅游环境与条件谐振作用下，国内旅游市场的发展态势呈现出一些明显特点：
1.短期近距的休闲游持续看涨。
度假休闲旅游正在成为国内居民的一种休闲生活方式，双休日则为这种生活方式提供了理想的时空条件，进一步刺激了依托大中型城市的郊区旅游景点的开发建设。
2.民俗民风的体验游方兴未艾。
大中型城市周边郊区的旅游景点既能提供城市化的旅游服务，同时又能提供自然山水风光和原生态生活方式，消费价格相对低廉，以“田园山庄”、“农家乐”为特征的旅游行为日益流行起来。
3.行动自由的自驾游渐成规模。
由于家庭轿车的普及和信息化建设的发展，出游行动更加方便自如，打破了以往旅游时空的限制，客源市场的供需半径扩大，潜在游客群的数量增加。
（同前面对应！
（二）客源市场现状
1.旅游规模总量
2013年，包头市共接待旅游人数3280.1万人次，同比增长7%，其中国内旅游者3183万人次,增长7.0%,海外旅游者97万人次，增长8.0％；
实现旅游收入182.1亿元，同比增长8%，其中国内旅游收入151.5亿元，增长8.5%，旅游外汇收入5.1亿美元，增长8.4％。
（去五当召的有多少？
2.客源市场结构
——从地域构成上来看，近程客源市场以包头及周边市场为主，基本上多为一日观光游，在五当召旅游区内停留时间短。
中远程客源市场以北上广等大型、特大型城市为主。
——从客源群体上来看，家庭出游与宗教人士所占比例较大？
，年龄上以中青年旅游者居多。
3.旅游消费结构
——从游客消费结构看，偏好宗教体验、生态观光类的旅游产品？
，但目前旅游消费占比偏低，旅游经济尚未起到应有的效应。
大部分游客是一日游或过路游，游客过夜率与过夜游客比例过低，市场结构严重失衡。
——从旅游产品结构看，以观光旅游为主。
五当召旅游区现有客源，不论是近程还是中远程，都以观光游览为主，尚未形成休闲度假旅游的氛围？
。
4.出行方式
近年来，五当召旅游区内接待的散客呈日益增多的趋势，其中多以家庭为单位出游，传统团队旅游人数增速放缓。
从交通工具的选择来看，本地客群市场会选择自驾车出行，中远程客源市场以飞机、火车为主。
（三）旅游市场定位
1．一级市场（基础市场）
一级市场包括：
包头市、呼包鄂乌城市群、乌海市、银川市
一级市场是基础市场，也是对包头市旅游业发展起到支撑作用的市场。
五当召所在的包头市、同属内蒙古自治区境内的呼包鄂城市群及乌海市、空间距离较为靠近的宁夏回族自治区首府银川市，均与包头市地域相连，文化相近，经济相融，人缘相亲。
根据现有资料显示，近些年来前往五当召旅游的游客大多来自这些区域，因此将这些地区作为一级市场。
近期的主要目标是巩固现有市场，做好周边市场。
2．二级市场（重点市场）
二级市场包括：
内蒙古自治区全境、兰州市？
、西安市、京津冀都市圈，蒙古国
二级市场是重点拓展市场，也是未来旅游市场的主攻方向。
国内以西部大区域和消费能力强、出游能力高、交通相对便捷的京津冀地区为主，旅游区应以得天独厚的自然资源禀赋和宗教文化优势为吸引，推出高端精品旅游产品，对这些市场具有很大吸引力，开发潜力巨大。
蒙古国由于地理、民族、文化等优势，也应作为重点市场开发。
3．三级市场（机会市场）
三级市场包括：
珠三角地区、长三角地区、川渝地区、从国内其他地区前来内蒙古西部区旅游的游客；
日韩、港澳台、俄罗斯地区等海外市场，以及入境中国的海外游客
三级市场是潜在的机会市场，需要积极培育，中远期努力争取的客源市场。
四、发展机遇与优势
（一）民族宗教文化垄断
五当召旅游区，是内蒙古大草原上的藏传佛教圣地，是蒙藏文化的融合的典型代表，在民族和宗教文化上极具垄断性。
基本具备了构成世界顶级旅游资源的条件，被称为“世界垄断性旅游资源”。
（二）资源比较优势突出（资源的优势到底在哪里？
五当召旅游区地处缓坡地和陡坡地的结合部，植物形态分布极不均匀。
由于人为活动频繁，加之耕种、放牧以及建房、修路等建设活动，高大乔木分布稀疏，多呈小规模的丛株甚至孤株；
由于广场、道路等地面的硬化处理，大面积灌木丛几近绝迹。
（这如何解释第6页藐视的内容？
但是，旅游区的山地深处，植被繁茂，常见高大的榆树、松树等乔木，灌木和地被植物较为茂密，覆盖率较高，生态环境质量较好。
同时，五当召人文资源与自然资源交相辉映、相得益彰，在西北干旱地区具有一定的比较优势。
（三）产业后发优势强劲
五当召旅游区发展相对滞后，但是从另外一个角度来看，具有明显的后发优势。
第一，五当召可以吸取其他地区在民族宗教旅游区的开发经验和教训，并在此基础上创新。
第二，在经济落后和产业结构调整的大背景下，包头当地政府、企业和民众都有通过开发民族宗教旅游产品、实现旅游经济超常规、跳跃式发展的强烈诉求。
第三，五当召旅游区由于开发较晚，旅游资源尤其是文物保护比较好，生态环境破坏和环境污染较小，从而为民族宗教文化旅游产品的开发提供了原生态的民俗文化和生态环境基础。
（四）专属客源前景光明
我国信仰藏传佛教的民族有藏、蒙、裕固、怒族、门巴、羌族、珞巴、普米、土族等民族,这些民族人口总计960多万,信众约750万人。
以外还有越来越多的其他民族的群众信仰藏传佛教，因此，这些客源即可称为五当召的专属客源。
五当召旅游区的最大优势在于藏传佛教的文化影响力，发展宗教旅游具有得天独厚的优势。
（五）政策环境形势利好
2015年2月，内蒙古自治区创建品牌旅游景区工作部署会议将五当召旅游区作为自治区优先建设的品牌旅游景区，《内蒙古自治区品牌旅游景区创建三年行动计划》提出，要加快品牌旅游景区转型升级，通过政策扶持、投资引导、推行旅游标准化等措施，加强品牌旅游景区旅游资源整合，以产业融合为载体，不断丰富旅游元素、创新旅游产品和业态、优化产品体系，推动品牌旅游景区转型升级，引导品牌旅游景区由观光向观光、休闲、度假并重转变，展现内蒙古旅游新形象。
五当召旅游区搭上了政策红利的快车，发展步入黄金期。
第二章发展目标与战略路径
一、总体思路
（一）创新引领
以“理念、业态、产品”三位一体的创新模式，引领五当召旅游区的跨越发展。
理念上，将宗教文化与民族民俗文化以及生态休闲文化相结合。
业态上，培育一个宗教氛围浓郁并可感受旅游区生态变迁的精神家园。
将传统的“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素与宗教、生态资源相结合，向“商、养、学、闲、情、奇”为主体的旅游新业态转型。
产品上，打破传统以观光游为主体的单一产品模式，创新文化体验项目产品，将体验、互动式产品引入旅游区。
（二）传世精品
由于规模的局限，五当召旅游区应在“精品”上下功夫、做文章，将优势资源转化为传世精品。
应围绕打造“传世精品”的理念，在最大限度保留历史风貌的基础上改造提升，实现建筑群传统与现代的完美结合；
注重细节和管理，在材料选择、细节处理、场景设计等方面精益求精，使一草一木、一瓦一柱都能体现历史沉淀和文化积累；
应发挥生态、禅修功能，丰富景区内涵、充实游览内容，进一步丰
升级会员 