张戈庄镇十七届党代会报告文档格式.docx

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农民人均纯收入完成12310元，是2006年的1.95倍。

回顾五年的工作，主要有以下七个方面：

（一）招商引资富有成效，项目建设进展迅速。

五年来，我们认真落实全市招商引资工作动员大会精神，抢抓招商机遇，着力招大引大，突出“在谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快投产”，在招大引大方面不断取得新突破，一批大项目和中小项目的相继落户，带动工业经济步入规模化发展的轨道，唱响了我镇经济发展的主旋律。

到2011年，全镇引进的内外资项目达到50余个，总投资20多亿元，荣泰玻璃、裕凯顺物流、浩浩工贸、亚玛迪森、奥盛机械、富锴机械、华辰联合金属、中昶机电等一批项目，为我镇工业经济提供了重要支撑。

在吸引投资方面，我镇坚持以园区建设为载体，以优质服务为保障，不断打造外商投资洼地，投入700余万元对工业园进行了硬化、亮化和美化。

同时，鼓励和支持落户企业增资扩股，青岛荣泰玻璃瓶制品有限公司连续多年增资建设，投资总额达3.5亿元，去年上交税收1800万元。

我镇项目建设的持续推进和做大做强，初步打造了一批带动新型工业发展的排头兵。

（二）民营经济快速提升，工业体系逐步完善。

张戈庄镇向“富民强镇”目标迈进的五年，也是民营经济快速发展的五年。

五年来，我镇将民营经济作为最大的经济增长点，采取多项措施做大作强，逐步实现了由农业经济向民营经济发展的转轨。

工作中，积极营造支持民营积极发展、鼓励民营企业做大的浓厚氛围，对重点企业和工业管理部门进行大张旗鼓地表彰，并将荣泰玻璃、德胜食品、奥盛机械等一批重点企业纳入“抓大扶强”的帮扶范围，落实了政策扶持、领导帮包措施，协助解决企业在生产中遇到的用工、资金、技术等方面难题；

对于在张戈庄长期投资发展的“根企业”，积极帮助扫清发展障碍，努力打造率先发展的主力军，培植了玻璃制品、木制品、机械制造、食品加工四大产业集群，成为带动经济繁荣、拉动财税增长和劳动就业的有效载体。

同时，以财力建设为目标，下大气力扶持，加强税收征管，努力增加和扩大税源，年财政收入实现了25%的增长幅度。

在生产中，鼓励企业技术创新，争取国家科技计划支持资金100余万元，支持重点企业实施项目技术改造20余个，增强了企业发展后劲。

（三）现代农业长足发展，农民增收步伐进一步加快。

五年来，坚持以现代农业助推农民增收，积极发展设施农业，引导树立品牌意识，鼓励参与市场竞争，带动传统农业向现代农业换代升级。

一是抓合作经济组织。

采取种养大户创办、基层组织领办、龙头企业带动等形式，共建立专业协会19个，发展专业合作社64个，建成专业市场8个，农产品市场竞争力不断增强。

二是抓基地建设。

争取了扶持资金300万元，完成了青岛市蔬菜、粮食、花生“三个百万亩”基地建设。

实施了5万亩优质蔬菜基地、4万亩优质商品粮基地和3万亩优质花生良种繁育基地的建设。

三是抓设施农业。

抓住上级贴息贷款的有利时机，引导各村因地制宜发展“一村一品”经济。

创建了尚河头、大水泊、山张家、东沙沟、高家营5个青岛市“一村一品”专业村，申报了“一镇一业”蔬菜示范镇，共建设蔬菜大棚650个，大葱、大姜、土豆等蔬菜面积达到5.8万亩，建设蔬菜专业村46个。

四是抓农业品牌。

着力做好优质农产品的包装、宣传和推介工作，先后申报了6个无公害蔬菜示范基地，培育了“尚河头”蔬菜、“白沙”大葱、“徐家”西瓜、“山佳绿”蔬菜等16个农业品牌，提高了农产品附加值。

五是抓市场建设。

依托产业基础，鼓励发展各类专业市场，大水泊生猪市场、东沙沟蔬菜市场等进一步完善设施，成为农产品重要集散地。

此外，引导躬崔路两侧农民搞花生收购、脱壳和分级加工，花生收购大户达到118余户，形成了集收购、加工、销售于一体的花生市场产业链，农民从中得到了实惠。

六是抓清洁能源建设。

投资400万元新建了尚河头秸秆气化站，洁净、卫生能源进入普通家庭，这是青岛市唯一的1个村级气化站。

（四）新农村建设突飞猛进，镇村环境得到较大改观。

五年来，坚持以完善设施为重点，在农村全面实施“五化”工程建设、“文明线”建设和农村环境综合整治，不断打造整洁、文明、和谐的新农村。

一是实施了规模浩大的“五化”工程建设。

抓住上级补贴的时机，巧用“一事一议”等多元化筹资模式，在62个村实施了“五化”工程建设，“五化”实施率达到95%。

全镇累计投入资金3658万元，硬化道路217条37万平方米，安装路灯542盏，粉刷墙壁3.5万平方米，植树14万棵，原来坑洼不平的泥土街，变成了笔直平整的水泥路，群众出行环境得到有效改善。

二是实施了较为彻底的农村环境综合整治。

实行全民动员，人人参与，拆除违法建筑，清除垃圾死角。

在有条件的村，实行了干部包街制度、落实清扫责任、集中收集垃圾，共修建垃圾池272个，成立了66支卫生保洁队伍，农村卫生面貌得到较好提升。

三是实施了以城镇改造为重点的“文明线”建设。

在驻地，实施了昌盛居民小区、天香居民小区、尚河头村集中建房建设，对驻地主要街道实施了绿化、美化、亮化工程，提高了小城镇建设水平。

驻地新增网点房2万平方米，新增个体工商户360余户。

同时，对三城路、荣泰路、躬崔路进行整修改造，并对公路沿线村庄进行环境整治，着力打造道路畅通、环境整洁的文明线，带动了镇村面貌的全面提升。

（五）民生工程顺利实施，和谐村镇建设初见成效。

五年来，我们把真心实意为群众办实事、谋利益作为工作的根本出发点，认真解决与群众利益相关的热点、难点问题，让人民群众在改革和发展中得到更多实惠。

一是实施了农村危房改造工程。

共投资236万元，对农村197户危房进行了新建改造，改善了困难家庭的居住环境，赢得了民心。

二是不折不扣地抓了各级关于粮食直补、农资、小麦良种、农机、汽车、摩托车、家电下乡等政策补贴的全面落实;

积极推进了合作医疗制度和社会养老制度，参合率达到100%，参保率达到65%。

三是筹资新建了动检站、法庭，实施了镇中心敬老院建设并投入使用，对299户低保户应保尽保，五保对象集中供养率达到80%，完成了1000余名农村劳动力转移培训工作。

四是完善教育管理体制，优化教师资源配置，推进中小学危房改造工程，改善办学条件，推动了中学教育、小学教育、幼儿教育协调发展。

镇卫生院实现了整体搬迁，更新了医疗设备，就医环境大大改善。

五是高度重视和全面强化计划生育工作，全面推进长效避孕措施的落实，严厉打击违法生育，稳定了低生育水平，合法生育率保持98.5%以上。

有线电视完成了向数字电视的整体跨越，完成了54个村的自来水工程，群众的生活水平和精神文化生活质量得到了逐年提高。

（六）平安建设扎实推进，稳定局面得到有效维护。

通过抓联动机制、抓信访稳定、抓严打整治，建立起部门齐抓共管、群防群治、整体联动的维稳工作机制。

五年来，全镇共处结各类信访案件360件，结服332件，处结率和结服率分别达到100%和92%。

同时，全面实施社会治安综合治理，破获各类刑事案件219起，处理治安案件308起，结案率分别达到92%和95%，处理各类违法犯罪人员260人，给群众挽回直接经济损失700万余元，为全镇创造了团结稳定的社会环境。

以“依法治村”为重点，全面实行了村级事务民主管理和村务财务公开工作；

认真执行关于减轻农民负担的一系列政策，切实维护农民利益，促进了社会稳定。

（七）党的建设进一步加强，基层基础更加稳固。

五年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，不断强化党的建设和基层基础工作，党的执政能力得到巩固和增强。

在党委自身建设方面，建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了决策目标、执行责任、考核监督体系，真正做好靠制度管人、靠制度议事、靠制度决策。

深入开展了保持共产党员先进性教育活动、党组织和共产党员创先争优活动，班子凝聚力、号召力和战斗力明显提高。

高度重视人大、政协工作，充分发挥人大代表和政协委员的参政议政和民主监督作用，民主决策、科学决策的意识得到增强。

在基层组织建设方面，以“三级联创”为抓手，在农村管理中推行“四议两公开”工作法，坚持每月10日开展“村级民主日”活动。

针对村务管理中发现的问题，加强制度建设，对村级财务、资产管理、资产处置、建房审批等进行规范，村级事务管理逐步迈入规范化轨道。

完成了农村党支部和村委会换届选举工作，一大批优秀人才进入村级班子。

在干部队伍建设方面，着力做好党员发展工作，共解决三年以上未发展党员村庄11个，解决无35岁以下党员村庄16个，培养入党积极分子156名，发展党员210名；

以实施“金风工程”为重点，选拔培养后备干部136名，农村党支部的党员年龄、文化结构得到优化。

在党风廉政建设方面，坚持标本兼治，严肃查办违纪案件。

做到从源头预防腐败，制定了一系列的党风廉政建设制度，进一步加强了村级事务的规范化、制度化管理，深入推进农村财务预决算制度，实行了审接制，坚持做到民主监督、民主理财，坚持做到农村政务、财务公开，从根本上减少了干部违法违纪现象。

各位代表，过去五年来我们所取得的成绩是鼓舞人心的，是令人振奋的，这些成绩的取得是市委市政府正确领导的结果，是全镇广大党员和干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持、积极参与的结果。

在此，我代表中共张戈庄镇第十六届委员会，向在座的各位代表、同志们，向全体共产党员和全镇人民，向所有关心、支持张戈庄建设与发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年来的工作，我们的经验和体会主要有四点：

一是坚持解放思想、实事求是的原则，从我镇的实际出发，既决策科学，又勇于创新，这是我们开展各项工作必须牢牢把握的关键。

二是坚持以发展为第一要务，调动一切积极因素，凝心聚力，加快经济建设步伐，这是我们开展各项工作必须牢牢把握的中心。

三是坚持立党为公，执政为民，全心全意为人民谋利益，这是我们开展各项工作必须牢牢把握的基本出发点和落脚点。

四是加强和改善党的领导，夯实农村基层组织基础，始终保持党的先进性，这是我们做好各项工作的根本保证。

回顾五年来的工作，主要存在以下不足：

一是招商引资和项目建设取得重大突破，但质量效益还不够高，投资环境还需进一步改善；

二是产业体系逐渐完善，但支柱产业培育不明显，特色经济还不突出；

三是村级经济薄弱，化解债务、集体增收的任务艰巨；

村庄管理还有诸多不足和漏洞。

四是党员干部队伍整体素质有了很大提高，但在思想、工作、作风等方面与群众的要求和发展要求还有一定差距。

对此，必须引起高度重视，认真加以解决。

对于工作中存在的问题，我们恳请各位代表提出批评意见和建议。

我们相信，有社会各界的大力相助，有全镇四万八千人民的共同努力，我们一定会克服和解决前进中遇到的困难和问题，推动全镇政治、经济、文化、社会协调可持续发展。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

同志们，今后五年是实施“十二五”规划、实现张戈庄镇经济社会跨越发展的关键时期，面临的各项任务更加艰巨、繁重，镇第十七届党代会所产生的新一届党委肩负着光荣而艰巨的使命。

根据中央、省、市的要求，今后五年我镇工作的指导思想和任务是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，牢牢把握市委提出的“解放思想、争创一流、加快转变”的工作主题，立足实际，发挥优势，紧紧围绕“工业新型化、农业现代化、城镇特色化、社会和谐化”四个目标，突出“招商引资、生态农业、新农村建设、城镇建设”四大重点，强化“基层组织、社会稳定、精神文明、民主政治”四大建设，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，着力解决经济社会生活中的各种矛盾，努力打造繁荣张戈庄、文明张戈庄、和谐张戈庄，实现经济社会的又好又快发展。

今后五年全镇经济发展的奋斗目标是：

全镇生产总值年均递增15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，地方财政收入年均递增20%，农民人均纯收入年均递增10%以上。

同志们，实现上述目标，我们有诸多有利条件和优势：

一是区位优势。

市委市政府即将南迁和城区工业板块的延伸，加上三城公路贯穿我镇，为我镇带来了很多的交通便利和发展机遇。

二是基础优势。

经过几届党委政府的共同努力，目前我镇已初步形成工业聚集区框架，硬件配套逐步完善，尤其是落户企业的带头发展，使我镇项目集聚效应日益明显。

三是政策优势。

中央、省、市对建设社会主义新农村所提出的加大资金投入和政策扶持，必将推动我镇“三农”工作再上一个新台阶。

四是群众优势。

这些年我镇群众在发展中得到实惠，人心思进、人心思上，致富愿望和发展热情空前高涨。

这些突出优势，为我们加快发展带来了难得的机遇。

只要我们抓住机遇，乘势而上，开拓进取，我们的目标就一定能够达到！

今后五年，需要我们重点做好以下五方面的工作：

（一）大力实施“工业强镇”战略，加快新型工业化步伐。

张戈庄经济发展的根本动力在工业，保障也在工业。

要坚定不移地把新型工业化作为今后五年经济发展的主动力、财源建设的主渠道，尽快形成新型工业带动、骨干企业支撑、规模企业扩张的工业经济发展格局。

一是强化招商引资。

要把招商引资与发展工业经济、传统产业改造、农业产业化、优势产业开发和基础设施建设有机结合起来，积极融入平南工业经济板块，不断加强招商队伍建设，进一步调整充实招商引资、项目推进、环境服务三支队伍力量，形成多业并举、全方位招商格局。

要突出招商重点，着力承接机械制造、木制品加工、农产品加工等行业，加快形成特色产业，改善我镇经济发展结构、产业结构和产品结构。

要提高招商质量，实现项目引进向“大、新、优”的转变，向“税源型”项目的转变，力争引进一批投资高、附加值高、含税高的工业项目。

二是培育产业集群。

以三城路为轴线，以驻地工业区为接点，把张戈庄镇工业园建成为集机械、物流、针织、农产品和木制品加工为主的经济产业带。

依托骨干项目，壮大骨干行业，培育骨干产品，提升集约化、规模化发展水平，促进产业集群和产业链的形成。

推行自主创新，引导企业加快技术改造，力争形成一批知名度较高的品牌产品。

三是优化发展环境。

落实重点企业挂牌保护、党政领导联系重点企业等制度，及时研究解决重点企业改革和发展中的困难和问题，逐步解决企业融资困难，构筑要素高效配置体系，实行土地征用、能源供给、行政服务等资源向工业优先配置机制。

要优化招商环境，倡导亲商、富商的人文理念，按照招商运作程序化、项目管理规范化、招商服务亲情化的要求，努力打造平台，提升招商实效。

（二）全面实施“农业提档”战略，推进现代农业增收增效。

农业是我镇的基础产业、富民产业。

要始终坚持农业的基础地位不动摇，把实现农业现代化作为重中之重，推进我镇农业和农村经济全面快速协调发展。

一是积极实施农产品品牌战略。

在大棚西瓜、草梅、蔬菜、花生、大葱等主导产业上，打造一批农业品牌和农产品商标。

建立专业协会、专业合作经济组织，完善运作机制，把散户小生产变为社会化大生产，驱动现代农业良性发展。

二是抓好保护性耕作项目建设。

精心打造2万亩花生精品示范方、6万亩优质蔬菜基地两大农业亮点。

加快畜牧业品种结构调整，稳定生猪和蛋鸡生产，大力发展肉鸡，力争2016年发展标准化、规模化养殖小区100个，养殖专业村占全镇村庄总数的20%。

三是加快农业高新技术和先进适用技术的引进推广，突出抓好良种产业化工程，引进农作物、禽畜等优质品种。

大力推广新型农机具，加快以水利为重点的农业基础设施建设，搞好农业综合开发，提高农业综合生产能力。

四是着力打造高端特色农业。

重点推进尚河头、大水泊、东沙沟等8个村庄的绿色有机蔬菜规模化生产，推进前沙戈庄等村的育苗特色产业基地建设，以及尚河头、北塔丘等6个村的规模化养殖发展，促进吴家屯、宋家营等5个村的草莓果品业发展。

五是抓好农业产业化推进。

规范土地流转运作机制，积极发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，促进农村土地集约化、规模化经营，加快农业增效、农民增收步伐。

（三）积极实施“城镇拓展”战略，稳步推进城镇特色化。

小城镇是拉动经济发展的有效载体，也是展示对外形象的窗口，必须走特色化建设的路子。

今后五年，将以加大设施投入为拉动，以规范城镇管理为重点，以环境综合整治为助推，全面提升镇村形象。

一是强化规划管理。

结合编制小城镇总体规划和详细规划，重点抓好沿三城路工业项目区、西部物流工贸园区、南部生活休闲区、中心服务区和沿路商业网点规划建设。

坚持建管并举，强化行政执法，搞好城镇精细化管理，加大镇村违章建筑清理、占道经营、镇村垃圾无害化处理等项环境综合整治力度，切实改善镇村面貌和人居环境。

二是加大基础建设投入。

积极争取上级资金扶持，完成荣泰路拓宽硬化、驻地小清河、连河治理等重点工程建设；

采取政府投入、招商引资、市场化运作等方式，加快推进党委家属院综合开发改造、驻地青年路东侧住宅房改造和商业街开发、驻地南侧文化娱乐中心休闲广场、主要街道接点绿化亮化美化等工程建设，积极打造城镇建设的亮点，营造优美的人居环境。

三是加快文明城镇创建步伐。

以驻地开发建设为中心，以荣泰路、躬崔路、三城路为辐射，大力开展文明镇、生态文明村、文明一条线、文明一条街等创建活动，积极培植精神文明建设的“亮点”，提高城镇文明程度，着力提升对外形象，加快国家级生态镇创建进程。

（四）继续实施民生工程，努力促进社会和谐化。

牢固树立民本为先的工作理念，始终把改善民生、发展民生作为头等大事来抓，让农民群众共享改革发展的成果。

一是重点抓好各项惠农政策落实、“五化”村庄完善提升、新型农村合作医疗、城乡养老保险、镇中心敬老院配套建设、教育办学条件改善、计划生育、农村文化，在改善群众生活上实现新突破。

二是抓住农村发展急需解决的紧迫问题，把财政资金投向农村公共基础设施建设，继续实施“四改五通”工程，切实改善农民生产生活环境，在基础设施建设上实现新突破。

三是突出抓好农村劳动力培训转移工作，高度关注贫困户和弱势群体生活，逐步建立生活补助和服务机制，在农村服务体系建设上实现新突破。

四是坚持以解决群众反映强烈的问题为着力点，积极化解社会矛盾，严厉打击违法犯罪，确保信访安全、社会安全、生产安全，在维护农村稳定上实现新突破。

五是继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使镇容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展，在构建社会和谐上实现新突破。

（五）深入实施强基工程，为经济社会发展提供坚强有力的政治保证。

一是切实加强思想政治建设。

加强理论学习，严守党的政治纪律，始终保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义现代化建设的坚定信心。

二是切实加强基层组织建设。

坚持用科学发展观看干部，以群众公认选干部，凭正确政绩用干部，真正把党的基层组织建设成为人民群众信任拥护，认真贯彻落实党的路线、方针、政策的坚强战斗堡垒。

三是切实加强党风廉政建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开展党风廉政建设和反腐败斗争切实解决党员干部作风方面存在的突出问题。

四是积极推进民主政治建设。

坚持和完善人民代表大会制度，继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化建设。

以村务公开、民主管理和群众参与为重点，把有人管事，有钱办事，有章理事有机结合起来，继续规范完善村级民主管理和村务政务公开，保障广大群众参与农村社会事务民主管理、民主监督的权利。

各位代表，加快张戈庄经济社会更快更好发展，是我们的神圣职责和崇高使命。

让我们全镇上下紧密团结起来，进一步解放思想，抢抓机遇，万众一心，奋力拼搏，为建设繁荣张戈庄、文明张戈庄、和谐张戈庄做出新的更大的贡献！

谢谢大家！