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近年密云社会总产值与工业销售总收入的增长及两者比重如下表所示：

表2.1－1密云县社会总产值和工业销售收入统计表

2000

2001

2002

2003

年均增率

社会总产值（万元）

879100

1142122

1422886

1718801

25.1%

工业销售收入（万元）

535313

670606

858670

988636

22.8%

工业销售收入/社会总产值（%）

60.9%

58.7%

60.3%

57.5%

资料来源：

密云县统计年鉴、县经委

从以上数据图表可见：

密云工业销售收入和社会总产值近年来均在快速稳步增加，工业销售收入占社会总产值比重已超过50％，占有举足轻重的地位。

值得注意的是：

工业销售收入年均增长率为22.8％，低于社会总产值年均增长率25.1％，因此，工业销售收入占社会总产值的比重自2001年以来呈略减态势。

三、就业人口比例

近年密云非农就业人数与工业就业人数的增加及两者比例如下表所示：

表2.1－2密云县非农就业人数和工业就业人数统计表

类别

非农就业人数

132267

144776

146910

158885

6.4%

工业就业人数

53707

52626

60893

68048

8.5%

工业就业人数/非农就业人数（%）

40.6%

36.3%

41.4%

42.8%

密云县统计局、县经委。

非农就业人数指除务农人口外的全社会各行业就业人数。

表中显示：

全县非农就业人数近年来稳步增长，年均增长率6.4％；

而工业就业人数同期内以更高速率增加，年均增长率为8.5％。

下图为近年密云工业就业人数占非农社会各行业总就业人数比例的变化情况：

从2000年的40.6％略增到2003年的42.8％。

这表明工业就业人数所占全县非农就业人口的比例已超过40％，正成为最重要的吸纳就业人口的产业。

四、财政贡献比率

近年密云工业企业纳税、县内总税收及县财政总收入的增加情况，工业企业纳税额占总税收及财政总收入的比重如下表所示：

表2.1－3密云县工业产业纳税及财政收入统计表（单位：

万元）

统计数据

工业企业纳税（国税）

24175

21102

26254

29244

7.7%

工业企业纳税（地税）

6336

3976

4975

4695

-5.9%

工业企业纳税总额（国税＋地税）

30511

25078

31229

33939

16.6%

属地总税收

69387

87550

184297

212114

50.6%

财政总收入

20821

35761

73339

83336

63.5%

财政向工业企业退税总额

7244

3624

4521

1781

工业企业纳税总额/属地总税收（%）

44%

28.6%

16.9%

16%

工业企业纳税（地税）/财政总收入（%）

30.4%

11.1%

6.8%

5.6%

密云县国税局、地税局、财政局

从以上数据可见：

近年来，密云属地总税收及财政总收入均呈现大幅度增长，年均增幅分别达到50.6％及63.5％。

而工业企业近年的纳税金额，国税纳税额增幅很小，年均增幅仅7.7％，地税纳税额则呈递减趋势,年均减幅5.9％。

这其中有政策变化的原因，如企业所得税划归国税等，其他因素值得探讨。

下图显示：

工业企业纳税额占密云总税收的比重在近年来逐年下降，从2000年的44％下降到2003年的16％；

工业企业地税纳税额占密云财政总收入的比重也在逐年递减，从2000年的30.4％减至2003年的5.6％。

此外，县财政向落户密云纳税工业企业的退税金额也在减少，从2000年的7,244万元降至2003年的1,781万元。

上述图表已显示出警示信息：

密云近年通过大规模招商引资，引进许多外来企业，对密云工业化进程起到了积极的推进作用；

但迄今为止，无论本地企业还是外来企业均未对密云的实际税收和财政收入提供其应有的贡献，不但所占比重甚小，而且还呈下降趋势。

这个状况值得进一步深入研究。

2.1.2影响密云工业发展的有利与不利条件

一、有利条件

●密云县委县政府决策层决心实施工业强县的发展战略；

●密云具有北京市地域内最为清洁的大气环境、水体环境、地表环境及生态环境，这个环境优势极为适合吸引对环境要求苛刻的传统及新型工业项目在密云落户；

●迄今为止，密云已经引进落户了一批具有产业导向意义的先进企业；

●北京市“缩小城乡差别，推进郊区工业化，实现郊区城市化、现代化”的郊区发展指针，有利于区域工业发展资源配置的调整和向郊区的倾斜；

●密云县开发区已经具备进一步招商的较好基础；

●密云县内老工业企业近年来技术改造力度较大，始见成效；

●密云县属工业企业和乡镇工业企业的改制工作基本完成，从而为它们今后的发展奠定了有利的制度基础；

●随着国有企业的逐步退出，县内民营工业企业已成为发展主体。

二、不利条件

●密云县自身工业基础薄弱，依靠自身滚动发展及为引进企业配套合作的能力不强；

●县财政能力不强，难以为工业产业的迅速发展提供大量资金支持；

●县内目前民间资本实力较弱，企业家投资工业的意愿和能力不足；

●可供工业发展的土地资源稀缺，近期国家对开发区的调控措施对工业产业发展的短期影响较大；

●密云水库库区移民问题负担沉重，从北京市和中央尚未获得有力的财政及政策支持；

●本地劳力素质不高，技能缺乏，难以满足本地及引进企业的需要；

●就与周边地区之间项目招商的竞争而言，密云县区位竞争缺乏核心优势，培育核心优势需适当的发展战略和时间；

●对引进项目排污条件要求高，限制了引进项目门类。

2.1.3密云工业产业的总体发展状况

总体来看，密云县工业产业呈现较好的发展势头，多数指标都有较健康的增长。

下表显示了近年密云县工业产业发展状况的重要指标及其动态变化：

表2.1－4密云县工业产业发展总体状况统计表

全县工业产业总量统计

2004

工业企业总数量（个）

1444

1496

1577

1959

1930

全产业就业人数（人）

75600

全产业总资产额（万元）

525970

488091

777963

838091

950544

全产业总负债额（万元）

282252

273670

431851

438483

502648

全产业资产负债率（％）

75.3%

57.2%

58.8%

65.7%

全产业年固定资产投资额（万元）

23299

56158

247027

307772

83299

全产业年销售额（万元）

519738

全产业年利润额（万元）

23602

42373

61650

68875

34774

全产业利润率（％）

4.4%

6.3%

7.2%

7.0%

6.7%

密云县经委

工业全产业销售收入：

最近四年，密云县工业全产业总销售额呈快速增长势头，从2000年的53.53亿元增至2003年的98.86亿元，年均增长率为22.8％。

工业全产业总资产额：

最近四年，密云县工业全产业总资产额也呈快速增长势头，从2000年的52.6亿元增至2004年前半年的95.05亿元，年均增长率为20％。

这表明外来落户企业的资本性投资和本地企业的资本性及技术改造性投资均有较大增长。

工业全产业就业人口：

与上述指标对应的是工业产业就业人数的较快增加，从2000年的5.37万人增至2003年的6.8万人，年均增长率为8.5％。

这表明工业产业的发展创造了相当多的就业机会。

工业全产业资产负债率：

从上图数据可见：

密云工业产业总体资产负债率在近四年来在不到60％及75％之间波动，总体比率略高于60％的健康水平。

工业全产业利润率：

上图演示了表2－4中2000年至2004上半年密云工业全产业统计年利润率，该指标徘徊在4.4％与7.2％之间。

经验提示我们：

企业上报用于统计目的的利润率往往较实际利润率偏低。

即便考虑了这个因素，上述利润率状况仍可判断为属于较差水平。

可以认为：

密云县内工业企业的经营状况、市场环境及管理水平有待进一步提升。

2.2工业体系结构

2.2.1密云工业产业结构

据本次调研，2003年密云县工业产业结构状况的总体评价如下表所示：

表2.2－1密云县工业产业结构状况评价表（单位：

工业全产业

服装纺织

其他行业

全产业就业人数：

68060人

1808

20883

4217

3972

545

42554

行业所占比例：

2.5%

30.7%

5.7%

5.8%

0.7%

53.4%

全产业总资产额：

838091

55468

119285

111160

131850

52632

471521

6.6%

14.2%

13.3%

15.7%

56.3%

全产业总负债额：

528449

30279

78026

77083

58657

13845

265848

6.9%

15.6%

17.6%

3.2%

60.6%

全产业固定资产投资：

307772

28050

28839

46420

27304

28340

181965

8.2%

9.4%

13.6%

8%

8.3%

48.4%

全产业年销售额：

988636

60562

158398

65544

144195

59062

466401

15.1%

6.2%

50.7%

全产业年利润：

68875

17003

2307

689

10442

6186

25912

27.2%

3.7%

1.1%

16.7%

9.9%

46.8%

全产业年纳税：

33939

2354

4403

6059

2702

264

18157

13%

17.9%

0.8%

53.5%

全产业年财政退税额：

1781

258

148

749

41

566

行业所占比例（开发区企业）：

14.5%

42.1%

2.3%

31.8%

密云县经委、国税局、地税局、财政局、开发区

上表提供了2003年度密云县工业产业结构的统计数据。

据此表可获得五大重点行业相对于工业全行业的一些重要比重数据，它们是：

行业就业人数、行业总资产、行业总负债、行业固定资产总投资、行业总销售额、行业总利润、行业纳税总额及行业获得财政退税总额。

下面分别用比重图表示：

2003年各工业行业就业人数比重：

由图可见：

服装纺织业提供了最多的就业岗位，生物医药业提供的岗位最少。

2003年各工业行业总资产比重：

由图可见：

电子信息业、食品饮料业和服装纺织业的资产总额相当，而汽车配件业及生物医药业目前的资产较少。

2003年各工业行业固定资产投资比重：

本年度食品饮料业固定资产投资额略大，其他行业相差不大。

2003年各工业行业销售总额比重：

服装纺织业和电子信息业占据销售额龙头，其他行业则平分秋色。

2003年各工业行业总利润比重：

汽车配件业和电子信息业享有丰厚利润，生物医药业次之，食品饮料业及服装纺织业则利润菲薄。

2003年各工业行业纳税总额比重：

食品饮料业和服装纺织业虽然利润菲薄，却为纳税大户，其他行业尽管享有较高的利润率，纳税贡献表现平平。

2003年各工业行业获退税总额比重：

电子信息业在2003年获得了最大的退税利益，其次为汽车配件业和食品饮料业，而服装纺织业获得的退税好处微乎其微。

2.2.2密云工业的所有制构成

据本次调研，2003年密云县工业产业中不同所有制的企业发展状况如下表所示：

表2.2－2密云县工业产业中不同所有制企业发展状况表

就业人数（人）：

集体所有制工业企业

23207

14893

11501

8294

7392

内资股份制工业企业

10760

15832

25436

28048

21615

个体私营工业企业

15311

13990

15837

22955

36648

外商独资及合资工业企业

4429

7911

8119

8751

9945

总资产额（万元）：

188127

131032

97882

67735

85892

185199

143107

425854

438423

425616

68303

54341

88641

103544

188554

84341

159610

165586

228389

250483

年销售额（万元）：

107687

79056

76901

58664

51475

178445

310773

487165

560815

175777

116361

123508

172109

205310

178191

132820

157269

122496

163846

114295

年利润额（万元）：

-187

74

3321

1764

9908

10262

23278

31890

38565

7721

6204

6329

8254

9872

8048

7324

12692

18184

18675

9096

年纳税额（万元）：

4296

3661

4064

4125

7495

17490

14508

20900

14604

5927

2532

2371

3565

4420

4006

6151

11154

12461

11463

3943

表中列出了近年来反映密云县不同所有制工业企业发展状况的几项关键经营指标的数据。

下面以图表形象展示不同门类企业的发展趋势。

不同所有制企业就业人数的变化：

由上图可见：

个体私营工业企业吸纳的就业人数增长迅速，目前已达3.66万人，提供了最多的就业岗位。

内资股份制工业企业提供的就业岗位位居第二，但数量有所下降。

集体所有制工业企业的就业人数近年来一直在大幅度下降，已从2000年第一位的23,207人减至2004前半年的7,392人，成为倒数第一位。

外资及合资工业企业吸纳的就业人数虽平稳增加，但至今只有近一万人。

不同所有制企业总资产额的变化：

由上图可见：

内资股份制工业企业总资产额近年来大大增加，目前已达42.56亿元，拥有最大份额。

外资及合资工业企业总资产额增长迅速，目前达25亿元，居第二位。

个体私营工业企业总资产额近年来也迅速增加，目前达18.86亿元，从2000年时的最后一位上升至第三。

集体所有制工业企业的总资产近年来一直在大幅度下降，已从2000年时第一位的18.8亿元减至2004前半年的8.6亿元，成为倒数第一位。

不同所有制企业年销售额的变化：

内资股份制工业企业销售额近年来大大增加，从2000年时的18.5亿元上升到2003年的56亿元，位居榜首。

个体私营工业企业的销售额近年稳定增加，2003年达20.53亿元，位居第二位。

外资及合资工业企业的销售额呈波动式增长，2003年达16.4亿元，居第三位。

集体所有制工业企业的销售额近年来连续下降，已从2000年时的10.8亿元减至2003年的5.87亿元，成为倒数第一位。

不同所有制企业年利润的变化：

内资股份制工业企业近年来的利润额伴随其销售额大大增加，从2000年的1.03亿元上升到2003年的3.86亿元，位居榜首。

外资及合资工业企业的利润额近年稳定增加，2003年达1.87亿元，位居第二。

个体私营工业企业的销售额增长缓慢，仅从2000年时的6,204万元增至2003年的9,872万元，据第三位。

集体所有制工业企业在2000年时亏损187万元，其后两年的利润在低水平波动，2003年仅为1,763万元，成为倒数第一位，但2004前半年利润有大幅回升。

不同所有制企业年纳税额的变化：

内资股份制工业企业近年来的纳税呈现波动，从2002年时的2.09亿元降到2003年的1.46亿元，但仍位居榜首。

外资及合资工业企业的纳税额近年稳定增加，2003年为1.15亿元，位居第二。

个体私营工业企业的纳税额增长缓慢，仅从2000年时的2,532万元增至2003年的4,420万元，居第三位。

集体所有制工业企业的纳税额呈低水平波动，在2000年时为4,296万元，2001年时减为3,661万元，在2003年为4,125万元，成为倒数第一位。

综述：

从以上分析可见，内资股份制工业企业和外资及合资工业企业无论在资产水平上、经营业绩上还是纳税额上都较之个体私营及集体工业企业具有较大优势，这显示出它们在企业规模、体制及管理水平上的竞争优势；

但个体私营工业企业却在提供就业岗位上做出了突出的贡献。

2.2.3本地企业与外来企业

据本次调研，2003年密云工业本地企业与外来企业发展状况如下表所示：

表2.2－3密云县工业产业中本地企业与外来企业发展状况比较

就业人数：

本地工业企业

46161

40268

41503

47601

53222

外来工业企业

7546

12358

19390

20447

22378

351712

255869

257364

284820

345553

174258

232222

520599

553271

604991

308244

298089

324218

414155

289858

227069

372517

534453

574481

229880

9598

7294

8875

14222

18472

14005

35079

52775

54653

16302

15059

9889

10659

14242

16723

15411

21804

30331

20370

4648

资料来源