街道工会工作调研报告Word格式.docx

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针对乡镇（街道）工会辖区内企业和职工的特点，积极构建横向到边、纵向到底的工会维权网络。

　　由于受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前乡镇（街道）工会还没有完全适应工作职责的要求，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：

一是领导重视不够。

个别企业少、职工少、工会工作基础薄弱的乡镇街领导对工会的性质和职能、地位和作用的认识不到位，对工会工作开展重视支持不够。

二是工会干部专职不“专”。

有的乡镇（街道）工会出现了专职工会干部以兼职为主，主业为辅的现象，造成工会干部专职不专，使工会成为摆设，工作流于形式，难以有效开展各项工作。

三是人员随意变动。

工作人员随意变动较为严重，流动性较大，有的工作人员走了，工作没人接收，导致工作“没人管”，出现空岗现象。

四是大部分乡镇（街道）工会没有独立的办公室，办公环境和办公设备有待改善。

五是乡镇（街道）工会没有办公经费，工会较为被动。

　　加强乡镇（街道）总工会建设，是贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，扩大工会组织覆盖面，增强工会组织凝聚力的重要举措。

当前，针对我区乡镇（街道）工会的现状和存在的突出问题，我区总工会要进一步推进乡镇（街道）工会的规范化建设，不断提高乡镇（街道）工会的工作水平。

一要进一步提高加强乡镇（街道）工会建设的重要性的认识。

破解当前乡镇（街道）工会建设面临的困难和问题，只有从提高思想认识入手，不断健全乡镇街一级工会组织网络体系，才能把更多的非公有制经济体制和职工群众组织到工会中来，置于党的领导下，团结在党的周围，更好地巩固党的执政基础、提高党的执政能力。

二要为乡镇（街道）工会开展工作创建良好的舆论氛围。

首先，要加强《工会法》、《中国工会章程》的宣传，大力宣传工人阶级和工会工作的历史地位和突出贡献，推动全社会认识工会、了解工会、接受工会、欢迎工会。

其次，要加强工会基本知识的宣传，积极培养党政领导和企事业单位负责人对工会组织和工会工作的正确认识，使他们充分了解工会在促发展、维护稳定中的积极作用。

再次，要加强工会重点工作和重大活动的宣传，使工会工作妇孺皆知、深入人心，为工会工作营造良好的舆论氛围。

最后，要大力宣传工会维护职工合法权益的典型案例，树立工会“职工合法权益代言人”的良好形象。

三要进一步规范乡镇（街道）工会的工作职责。

要着眼于乡镇（街道）工会工作的长远发展，围绕解决镇（街道）工会“干什么”的问题，从五个方面确立乡镇（街道）总工会的主要职责：

一是抓好辖区内基层工会组建和职工入会工作，切实做好农民工入会工作。

二是加强乡镇（街道）工会维权机制建设，做好职工维权和农民工的双向维权工作。

三是结合实际做好引导和服务职工工作，积极开展扶贫济困和送温暖等活动，努力为职工群众多办好事实事。

四是指导和帮助基层工会开展工作，代行基层工会难以履行的工作职责，及时解决基层工会工作中的问题，维护基层工会干部的合法权益。

四要加强乡镇（街道）总工会的干部队伍建设。

通过以会代训、短期培训、鼓励自学等多种形式，抓好工会干部任前培训和岗位培训，帮助乡镇（街道）总工会干部提高从事工会工作的本领和能力。

同时建立相应的考核评价和激励约束机制，对做出突出成绩的乡镇（街道）总工会干部予以表彰，充分调动乡镇（街道）总工会干部的工作积极性。

五要指导乡镇（街道）总工会充分发挥作用。

主动加强与党政领导沟通，积极争取领导支持，为工作开展提供必要的人力、物力、财力保障。

　　在市总工会的指导推动下，我县的镇区（街道）工会组织网络不断完善、工作机制不断健全、工作成效也日益明显，在落实上级决策部署、指导服务基层工会、维护职工合法权益中发挥了重要的作用，已成为我县工会组织体系中承上启下、不可缺少的重要层级。

　　巨野县共有18个镇区（街道），全部成立了镇区（街道）工会工作委员会，现下属基层工会组织876个，涵盖单位3019个，会员数116332人，其中农民工会员96006人。

（一）加强对镇区（街道）工会工作的组织领导

　　一是镇区（街道）工会主席配备不断加强。

近年来，县委高度重视镇区（街道）工会工作，认真落实省总、省委组织部关于党建带工建、党工共建的精神，每年都根据镇区人员调整变动，及时下文明确镇区工会委员会主任。

县委组织部、总工会对调整后的全县18个镇（区、街道）兼职工会主任、专职工会副主任也都进行了重新明确任命。

目前我县各镇区（街道）工会主席由同级党委副书记兼任，同时配备了专职工会副主席，为镇区（街道）工会工作的开展提供了组织保证。

　　二是镇区（街道）工会干部素质不断提高。

县总工会采取以会代训、研讨交流等多种形式，加强对镇区（街道）工会干部的培训工作。

每年全县18个镇区（街道）的现任工会主席或副主席都参加市总工会组织的培训班，有的镇区工会主席还参加了省总举办的培训班，提高了镇区（街道）工会干部队伍整体素质。

　　三是镇区（街道）工会规范化建设不断加强。

为切实加强镇区（街道）工会规范化建设，全面提升镇区工会整体水平，10月份，巨野县委办转发的县总工会《关于进一步加强镇区（街道）工会规范化建设的意见》（巨办发【XX】57号）下发到各镇区（街道）。

文件对镇区（街道）工会规范化建设提出了具体要求，各镇区（街道）工会，按照县总工会镇区（街道）工会开展规范化建设工作的标准要求，从工会主席的配备、办公场所、工作制度、工作档案管理以及劳动争议调解、劳动卫生监督检查等相关组织的建立等方面加强规范化建设。

目前，全县镇区（街道）工会普遍做到了“七有”，使我县镇区（街道）工会的工作面貌有了很大改变。

（二）镇区（街道）工会发挥作用情况

　　近年来，我县镇区（街道）工会深入贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，认真落实上级工会的决策部署，紧密结合镇区（街道）内企业和职工队伍实际开展工作，在健全基层工会组织网络、维护职工群众特别是农民工合法权益、加强镇区（街道）工会自身建设等方面取得了明显成效。

　　1、大力推进辖区内基层工会组建和职工入会工作

　　一是建会格局不断完善。

镇区（街道）辖区内非公有制经济占据主体地位，农民工数量较多，工会组建和职工入会的任务繁重、难度较大。

县总工会每年利用“建会突击月”活动，对镇区（街道）工会实施建会工作目标责任制，进行量化考核，切实做到工作有布置安排、有督导考核、有奖惩兑现，根据考核结果，进行表彰奖励。

　　二是建会形式灵活多样。

结合镇区（街道）辖区内企业小型、分散的特点，镇区（街道）工会按照“哪里有职工、哪里就要建立工会组织”的原则，创新工会组建形式，注重发展区域性、行业性基层工会组织，按照“应建尽建、应入尽入、不留空白”的建会目标，认真组织开展“广普查、深组建、全覆盖”的集中活动，以非公企业建会为重点，一手抓工会联合会建设，一手抓镇（街道）社区工会建设，推动“小三级”建会全覆盖，强力推动企业普遍建会。

以区域性、行业性建会为重点，坚持双措并举，二次覆盖，最大限度地把包括农民工在内的广大职工吸纳到工会中来。

县总工会派出人员分别到各镇区、县工商局、经信局、工业园区等部门进行调查摸底统计社区内书画、煤化工产业企业数，对企业生产经营状况，职工、会员人数，工会工作开展情况进行了排查摸底。

在调查摸底的基础上，通过开展建会突击月活动、联合镇区深入基层指导督促等措施，着重抓好区域性、行业性建会工作，推动建会由县直向镇（街道）社区延伸，由单个向区域性、行业性延伸。

目前，县开发区、煤化工园区、煤化工高新园区、玻璃园区全部建立了工会，新建社区工会20家，龙堌镇中心社区工会联合会吸纳会员1600余名，下设刘庄、泽楼、万庄、三坊4个分会，该社区工会自成立以来，积极组织开展外出务工人员培训，全民健身，文艺汇演，科技知识竞赛等一系列活动，受到了社区居民的普遍欢迎。

县农民绘画工会联合会，下设6个分会，现有会员3600人，工会成立以来，举办农民工画师培训班3期，培训农民工画师340人。

组织工会会员书画巡展6次，较好地发挥了工会作用，增加了农民收入。

去年6月份，省、市工会领导在对这两家工会组织调研中对他们工会工作给予肯定和认可。

县总工会还创新建会新模式，推行异地建会工作，成立了巨野县（上海）运输业工会联合会，近10万名在上海从事汽运的巨野人自身权益维护有了靠山。

　　三是工作措施深入扎实。

为做好基层工会组建和会员发展工作，我县镇区（街道）工会从加强宣传入手，通过标语、宣传栏等多种形式，向企业和职工宣传依法组建工会的政策法规，宣传工会的性质、职能和作用，营造了建会和入会的良好氛围。

很多镇区（街道）工会干部不辞辛苦，通过走街串户、上门沟通、逐一说服等方式，为突破建会难点做了大量艰苦细致的工作。

　　2、切实维护辖区内职工特别是农民工的合法权益。

　　针对镇区（街道）辖区内农民工比较集中的特点，我县镇区（街道）工会按照上级工会的部署要求，把维护农民工合法权益作为维权工作的重点来抓，取得了明显成效。

建立了工会和有关职能部门的维权联动机制，初步形成了维护职工合法权益的工作合力，同时结合各自实际，依托村（社区）工会，构建了各具特色、较为完善的基层工会维权工作网络，使工会维权工作的触角延伸到基层，更好地为基层职工群众服务。

　　3、积极推动镇区（街道）经济社会的健康发展。

　　近年来，我县镇区（街道）工会坚持围绕中心、服务大局，在推动镇区（街道）经济社会发展中做了大量卓有成效的工作。

不少镇区（街道）工会紧密结合辖区内企业实际和经济发展的重点难点，积极开展了灵活多样的劳动竞赛、技术革新等群众性经济技术创新活动，组织动员职工为推动镇区（街道）企业发展、做大做强本地支柱产业建功立业;

为促进社会主义新农村建设，镇区工会依托村级工会组织，发挥自身优势，积极协助有关方面做好农村劳动力的转移工作，加强对农民工的职业培训，努力在村办企业和农民工中倡导文明新风，推动了村办工业经济的健康发展。

镇区（街道）工会按照上级工会的要求，结合本地实际，积极开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，动员组织辖区内的职工和农民工学文化、学科学、学技能，不仅促进了镇区（街道）职工整体素质的提高，而且推动一批镇区企业提高了技术等级，增强了市场竞争力。

积极向党政反映辖区内职工生产生活中的困难，帮助解决了一批涉及职工切身利益的具体问题，维护了镇区（街道）职工队伍和社会稳定。

　　1.镇区（街道）工会定位模糊。

由于镇区（街道）工会履行基层工会职责的法律依据不充分,导致其作用难以发挥。

一些镇区没有为其开展工作创造必要的条件,导致其开展工作心有余而力不足。

　　2、领导重视不够。

个别镇区企业少、职工少、工会工作基础薄弱，领导对工会的性质和职能、地位和作用的认识不到位，对工会工作开展重视支持不够。

　　3、工作人员问题。

一是工会干部专职不“专”。

有的镇区（街道）工会出现了专职工会干部以兼职为主，主业为辅的现象，造成工会干部专职不专，使工会成为摆设，工作流于形式，难以有效开展各项工作。

二是兼职人员偏多。

部分兼职工作人员素质偏低,不能胜任工会工作。

三是人员变动。

工作人员随意变动较为严重，流动性较大，新任工会干部对工会工作还要有个熟悉过程，对工作造成很大影响。

　　4、经费不足。

镇区（街道）工会无规范、稳定的经费来源，基层工会60%的留成经费和地方工会40%的分成部分,镇区（街道）工会都不能分享。

目前,镇区（街道）工会经费的主要来源是同级政府补助拨款和上级工会回拨经费补助。

　　5、办公条件差。

有的镇区工会干部已工作多年，仍没有固定的办公室，没有配备微机等办公用品。

　　1、进一步规范镇区（街道）工会的工作职责。

要认真贯彻落实全总《关于加强镇区街道工会工作规范化建设的意见》,进一步明确镇区（街道）工会工作的职责,结合实际,切实加强镇区（街道）工会规范化建设。

建议全总在修改《中国工会章程》和提请全国人大修改《工会法》时,进一步明确镇区（街道）工会的法律地位,将镇区（街道）工会建设纳入法制化的轨道。

　　2、落实工作人员,确保“有人”办事。

镇区（街道）工会是否有人办事,是镇区（街道）工会工作能否取得成效的关键。

一是要争取各级党委的重视和组织、人事部门的支持配合,建议省总和省委组织部联合下文，落实镇区（街道）工会工作人员和编制问题,确保每个镇区（街道）工会有一名副科级工会干部和一名专职工会工作人员。

不能在编内解决的,要在组织、人事部门的支持下向社会公开招聘工会工作人员。

二是要明确兼职工会工作人员的职责要以工会工作为主,其他工作为辅,把主要精力用在工会工作上。

三是要继续加强对工会干部的培训力度,提高镇区（街道）工会干部的素质。

同时,组织人事部门要转变观念,要把热爱工会工作、德才兼备的干部选配到工会工作岗位上来。

　　3、明确经费来源,确保“有钱”办事。

镇区（街道）工会普遍无钱办事,已成为制约镇区（街道）工会开展工作、发挥作用的一个瓶颈,加强镇区（街道）工会建设,必须切实解决好这一问题。

要从源头抓起,通过制定政策,进一步明确镇区街道工会的经费来源,确保镇区（街道）工会开展工作必要的经费。

建议上级工会要加大对镇区（街道）工会的扶持力度,要给予必要的经费补助。