满洲里市公路设施突发事故应急预案文档格式.docx

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（3）突发社会安全事件主如果指蓄意破坏道路设施的恐怖事件。

突发事故级别

道路设施突发事故依照道路设施的损坏程度、可能造成的危害程度和突发事故性质分为一级突发事故、二级突发事故两个级别。

一级突发事故：

（1）因自来水、燃气、供热地下管道发生暴裂、泄漏、爆炸，造成道路基础空洞或大面积损坏、塌陷，严峻影响道路通行的事故。

（2）因土路基松软长期受地下水浸泡、冲洗，造成道路基础空洞或大面积损坏、塌陷，严峻影响道路通行的事故。

（3）应急力量和资源不足，可能无力控制局势，需请求市应急救援指挥部增援的。

二级突发事故

（1）因自来水地下管道发生暴裂、渗漏，造成道路基础空洞或损坏、塌陷，短时刻影响道路通行的事故。

（2）因土路基松软长期受地下水浸泡、冲洗，造成道路基础空洞或损坏、塌陷，短时刻影响道路通行的事故。

（3）路面因雨雪上冻或油料、化学物品泼洒，短时刻影响道路通行的事故。

（４）道路设施养护管理责任单位应急力量和资源不足，可能无力控制局势，需向市指挥组请求增援的。

适用范围

满洲里市所辖范围内的道路设施。

工作原则

突发事故应急救援工作,坚持统一指挥、分级负责，反映迅速、有效应对的原则。

2.组织体系与职责

组织机构

成立满洲里市道路设施突发事故应急救援指挥小组（以下简称“指挥组”）

组长:

主管副市长

副组长:

住建局局长

成员:

住建局分管副局长

安监局局长

公安局副局长

交通局副局长

卫生局副局长

建设系统应急办各相关部门

指挥小组成员未在或有特殊情形时，由所在单位按职务排序递补。

指挥组下设应急办公室，（办公室设在住建局）：

主任：

住建局副局长

副主任：

安监局局长

办公室成员：

建设系统应急办各相关部门

应急办公室电话：

职责分工

指挥组主要职责

（1）负责组织、指挥道路设施突发事故现场应急救援工作。

（2）负责组织有关单位、部门依照顾急预案要求，迅速开展救援工作，采取有效办法避免事故的进一步扩大，把事故损失降低到最低限度。

（3）负责挪用道路设施应急救援所需的抢险人员、各类物资、设备等。

（4）负责向市政府报告突发事故的应急处置、抢险救援情形。

（5）其他有关道路设施应急救援的重要事项。

指挥组应急办公室主要职责

（1）在应急救援期间，负责转达处指挥组正、副组长的指示，落实事故信息反馈上报和与各单位、部门间的联络工作。

（2）负责检查和报告道路设施应急救援抢险开展情形

（3）负责组织开展本预案的演练，并对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。

（4）负责指挥组交办的其他工作。

3预警机制

预测与预警

应急机制的成立和资源预备要与日常工作相结合，提高应急反映速度和处置水平；

各道路设施养护管理责任单位负责增强对可能造成突发事故的信息搜集，在此基础上完善信息分析和交流制度，做到早发觉、早报告、早处置。

道路设施养护管理责任单位负责设施日常养护维修、管理、巡查工作，并成立设施信息管理系统和技术档案。

道路设施养护管理责任单位要成立突发事件预测、预防数据库，为预测、预警提供决策依据。

（1）可能诱发各类突发事故的信息；

（2）主要危险物质和重大危险源的种类、特性、数量、散布；

（3）潜在的重大安全事故、灾害类型及影响区域；

（4）应急救援力量的组成及其应急能力、散布，应急设施和物资的种类、数量、特性及散布；

（5）可能影响应急救援的不利因素。

道路设施养护管理责任单位接到道路险情报告后，要迅速查明情形并当即上报，同时及时组织力量排除隐患，防患于未然。

应急处置

信息报告

（1）道路设施突发事故发生后，道路设施养护管理责任单位要及时上报指挥组应急办公室。

紧急情形下，可直报指挥组，并按照突发事故性质（危害程度、应急抢险力量、手腕）当即向有关部门报警、求援。

（2）报告内容要真实、准确（时刻、地址、发生原因、危害程度、已采取的办法），不得瞒报、虚报、漏报。

先期处置

道路设施发生二级突发事故，道路设施养护管理责任单位当即开展应急抢险工作，并将简要情形上报指挥组应急办公室。

道路设施发生一级突发事故时，道路设施养护管理责任单位应当即采取办法控制局势进展，组织先期处置。

（1）及时进行封堵，发出危险或避险警告；

（2）紧急调配辖区内应急资源开展应急抢险；

（3）采取各类有效办法控制局势进展；

（4）及时向指挥组办公室报告，并提出应急处置建议和请求增援；

（5）其他必要的先期处置办法。

应急响应

指挥组应急办公室接到道路设施发生二级突发事故的报告后，当即派人到现场指挥应急处置，采取有效办法控制局势进展，并报指挥组负责人。

道路设施发生一级突发事故和先期处置未能有效控制局势进展的二级突发事故，由指挥组组长启动应急预案，统一指挥各有关单位、部门开展应急处置工作。

（1）指挥组办公室协调各单位、部门的人员、物资、设备，保障应急救援需要；

（2）有关单位、部门踊跃协助责任单位开展应急处置，并保护事故现场，维持现场秩序，妥帖保管有关物证；

（3）及时向指挥部报告，并由指挥部向市政府报告应急处置工作进展情形。

应急联动

指挥组按照应急处置的实际需要，成立若干应急组，依照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。

应急结束

指挥组确认突发事故取得有效控制、危险因素消除后，向市政府提出结束应急的报告。

后期处置

善后工作

突发事故的现场抢险救援结束后，由指挥组责成相关部门，作好伤亡人员救治、慰问及善后处置工作，并组织专家对突发事故原因进行调查分析，及时清理现场，迅速抢修受损设施。

调查和评估

道路设施应急状态终止后，指挥组应急办公室和道路设施养护管理责任单位应向市政府提交书面总结报告。

总结报告应包括下列内容：

（1）发生事故道路设施的大体情形；

（2）调查中查明的事实；

（3）事故原因分析及主要依据；

（4）进展进程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；

（5）采取的主要应急办法及其有效性；

（6）事故结论；

（7）事故责任人及其处置意见；

（8）分析经验教训，提出防范、改良办法和修改预案的建议；

信息发布

道路设施突发事故的应急处置和抢险求援进程中信息和新闻发布工作，由指挥组实行统一管理，以确保信息发布及时、准确、客观、全面。

4应急保障

应急队伍保障

（1）市政公用事业管理局负责组建本单位的抢险队伍，主要负责本辖区道路设施突发事故的应急抢险和抢修工作。

（2）各区建设局及各区市政公用事业管理局抢险队伍，配合参加道路突发事故的应急抢险任务。

（3）抢险队伍：

各抢险队伍负责人、管理人员要有丰硕的施工及抢险经验；

要合理配备具有各类操作技术的抢险队员，每支抢险队伍很多于20人。

经费保障

指挥组统筹安排资金计划，保证应急抢险时利用。

物资保障

指挥组应急办公室要加大特种应急抢险设备、物资的采购和储蓄，知足抢险需要；

各单位要储蓄常规的抢险机械、设备和物资，应急抢险时服从调配；

暂未采购的特种应急抢险设备和物资，由各责任单位负责落实联系，保障应急抢险所需。

通信保障

指挥组成员和各单位、部门有关人员的通信工具要24小时开通，保证信息及时畅通。

气象服务保障

指挥组应急办公室要通过定制气象预报等方式，按期向指挥组各成员提供短、中、长期天气预报和气象分析资料，负责应急救援期间的气候监测和预测、预报，为应急处置提供气象支持和服务。

5监督管理

预案演练

指挥组应急办公室要结合实际情形，有计划、有重点地组织道路设施突发事故应急预案演练。

预案管理与更新

指挥组应急办公室负责本预案的管理与更新，并视情形转变作出相应修改。

宣传和培训

市政公用事业管理局和道路设施养护管理责任单位负责组织开展，道路设施突发事故预防及应急救援的大体常识和救助知识等学习培训，提高其应急抢险水平。

责任与奖惩

道路设施突发事故应急救援工作实行责任追究制。

对在日常管理中及时发觉设施险情并报告，有效避免恶性事故发生的人员，和在突发事故应急救援中做出突出奉献的集体和个人，给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事、故重要情形或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任人责任；

组成犯法的，依法追究刑事责任。

6附则

本预案由满洲里市道路设施突发事故应急救援指挥小组制定并解释。