大民屯规划文本样本Word文件下载.docx
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第6条镇域人口规模
大民屯新市镇镇域人口规模近期（）为6.5万人,远期（2030年）为8.0万人。
第7条城镇化水平
大民屯新市镇城镇化水平近期（）为31%,远期（2030年）为62.5%。
第8条城镇发展战略目标
将大民屯新市镇建设成为环境优美、生态平衡、交通便捷、基础设施现代化的具有地方特色的小城镇,实现大民屯新市镇环境、社会、经济、文化的协调发展。
基于上述宗旨,派生出四大战略方向:
建立持续、稳定、开放的经济体系（经济发展格局）
建立舒适、完备的城镇空间（社会发展格局）
建立与自然互利共生的人居环境（城镇发展模式）
建立高效、平等的城市管理体系（城镇管理模式）
第9条社会经济发展目标
（1）经济发展水平
至2030年,GDP达100亿元,年均增长速度约8%;
地方财政收入达50000万元,年均增长速度约20%;
人均GDP突破40000元;
农民人均纯收入超过0元。
（2）人民生活水平
至2030年,镇域总人口达8.0万人,镇区人口5.0万人,城镇化水平达62.5%;
人均住宅建筑面积达50平方米,人均寿命达78岁。
（3）社会服务体系
至2030年,商业服务网点达到5000个,拥有医院床位数达到1000张。
（4）社会安全与保障体系
至2030年,镇域刑事案件数控制在50件以内,交通事故死亡数控制在5人以内,社会保险普及率达80%以上,劳动者待业率控制在5%以内。
（5）科技文化发展
至2030年,镇域拥有公共图书馆两座,居民人均公共图书馆藏书数8册,展览馆或科技馆2个,拥有影剧院2个,成人识字率95%以上,每万人科技人员数不低于3000人,居民文化支出占生活费支出的20%以上。
（6）基础设施
至2030年,大民屯新市镇镇区人均道路面积达到15平方米,固定电话达到40部/百人,人均生活日用水量120升/日,自来水普及率100%,燃气气化率100%,集中供热普及率高于90%。
（7）资源利用及城市环境治理水平
至2030年,大民屯新市镇镇域TSP年日均值控制在0.09毫米/立方米;
SO2年日均值控制在0.02毫克/立方米;
环境噪声平均值控制在55分贝以下;
生活垃圾无害化处理率100%,工业固体废弃物综合利用率高于80%。
（8）城市生态环境
至2030年,镇区人均公共绿地面积接近10平方米。
第10条战略措施
（1）区域城镇化战略。
规划划定大民屯新市镇中心镇区作为城镇化核心区,将中心镇区以外的村屯居民点,按照合理的农业耕作半径确定为居住社区或农场,接受中心镇区的辐射和拉动,只发展单一的居住社区职能或农业生产职能,侧重于生态建设。
（2）产业化发展战略。
第一产业应围绕绿色蔬菜这一特色产品进行专业化经营,一镇一品发展壮大来带动乡村综合发展。
第二产业发展关键一是利用农业特色产品进行农副产品深加工,二是寻求区域协作,承接沈阳市、新民市等城市工业扩散。
第三产业主要发展方向为物流业,围绕中心镇区沈阳农业示范中心,集中布置市场,大力发展旅游、房地产业等现代服务业,同时积极发展服务型第三产业。
（3）生态化发展战略。
合理布局第一产业,依据大民屯地理特点及一产发展现状优化第一产业布局,完善生态系统;
构建镇域蓝色及绿色生态网络;
加强镇区绿地系统的建设,整合工业用地,抵制污染性项目进入大民屯新市镇。
（4）空间发展战略。
以中心镇区为极点,大力推进城镇化,强化产业集聚效应,形成具有较大规模和综合经济实力的中心城镇。
第三章城镇性质与规模
第11条城镇定位
沈阳经济区的绿色食品生产、加工及交易基地。
农贸型城镇。
第12条城镇性质
沈阳经济区沈阜城际连接带的重要节点;
新民市南部的经济、文化、物流中心;
以绿色食品生产、加工及交易为主的新型城镇。
第13条中心镇区人口规模
大民屯新市镇镇区总人口近期（）为2万人,远期（2030年）为5万人。
第14条中心镇区用地规模
大民屯新市镇镇区建设用地规模近期（）为4.5平方公里,远期（2030年）为6.0平方公里。
第四章镇域村镇体系规划
第15条规划原则
（1）合理布局生产力,促进经济协调发展;
（2）完善村镇结构体系,调整产业结构,加速农村剩余劳动力向中心镇区集聚,向二、三产业转移;
（3）集约利用土地资源,撤屯并村,提高建筑密度,少占农田,节约土地;
（4）突出中心,强化中心镇区的吸引力和辐射力以及对全镇的调控能力和服务水平;
（5）完善以镇区为枢纽的现代化交通网络,使镇区真正起到沟通城乡,协调发展的桥梁作用。
第16条撤村并点规划
南岗村、西章士台并入东章士台,合并为章士台村;
朱家坊并入小民屯;
前栏杆并入后栏杆,合并为栏杆村;
土岗子村并入崔三家子村;
佟庄子村并入张家屯村;
叼太堡子村并入哈太堡子村,撤村并点后大民屯新市镇共17个行政村。
第17条村镇结构体系规划
大民屯新市镇逐步形成中心镇——中心村——基层村的”一、六、十一”三级结构体系,即一个中心镇区,六个中心村,十一个基层村,其中基层村中按人口发展趋势分为基本保留与人口迁出两种类型。
6个中心村,分别为章士台、小民屯、方巾牛、偏堡子、乌牛堡和崔三家子,规划人口规模为3000-4000人;
基层村中基本保留类型为毓宝台、平安堡、栏杆、哈太堡子、董家屯和双程堡,规划人口规模为1500-3000人;
佟家坊、新庄、腰堡、张家屯村和后大河泡村人口逐步向镇区集聚,规划人口规模为500-1500人。
第18条空间布局
构建”一核、一带、多心”的总体空间结构。
一核:
大民屯新市镇中心镇区。
进一步加强中心镇区的商贸服务职能,改进城镇基础设施和公共服务设施建设,完善产业结构,做大自身实力,加强区域竞争力。
作为规划城镇化核心区,提高镇区辐射能力,积极吸引人口聚集。
一带:
以102国道为轴线的镇域经济发展带。
应当充分利用102国道便捷的对外交通条件,在现有基础上,沿102国道打造自身产业带,同时与其它乡镇产业合理分工,协调发展,实现镇域产业带的延伸,带动镇域经济发展。
多心:
方巾牛村、东章士台村、小民屯村、偏堡子、乌牛堡和崔三家子六个中心村。
经过村屯整治和蒲河生态廊道建设规划,规范建设大民屯新市镇镇域六个中心村,未来应积极发展自身特色产业,形成地方生产服务中心,打破镇域行政边界限制,为周边乡镇服务,同中心镇区共同构建大民屯产业体系,带动周边乡镇共同发展,使大民屯镇充分发挥区域中心镇的作用。
第19条集约农村居民点用地,居民点用地内园地比例控制在30%以内,形成村庄内紧凑的建筑布局,人均实际建设用地面积近期控制在180平方米/人,远期达到150平方米/人。
大民屯新市镇农村居民点实际建设用地为8.10平方公里,2030年为4.50平方公里;
农村居民点总用地面积为11.57平方公里,2030年为6.43平方公里。
第20条农村居民点用地中规划公共服务设施用地,布置各类公共服务设施。
第21条各村屯内部主要道路红线宽度为14米。
第22条规划于大民屯镇区东侧、方巾牛村东侧、平安堡村东南侧、章士台村西侧、崔三家子东南侧布置农业设施用地,进行养殖活动。
第23条于南岗村原建设用地基础上布置仓储用地,用于储存辣椒等农产品。
第24条本规划采用耕地与建设用地置换的策略,利用合村并点规划,合理布局、集约利用村屯建设用地,减小村屯建设用地面积,将该部分建设用地转化为耕地,利用这部分建设用地指标进行镇区的建设。
该指标应根据地区发展实际情况,结合规划近期、远期以及远景目标分阶段的利用,不能一次性地进行建设,规划期内富余的部分应以发展备用地的形式予以保护。
第五章镇域景观生态规划
第25条景观生态规划目标
经过景观生态安全格局的构建,进一步改进镇域生态环境,突出地方特色景观风貌,建设生态系统和谐、人居环境优美、社会经济发展的生态型城镇。
第26条规划构建”以辽河、蒲河水系及周边生态控制区域为生态链,以农田、林地、湿地、建设用地为共生体”的大民屯新市镇镇域生态安全格局。
第27条景观生态规划
（1）斑块
依托镇区内基督教堂、清真寺等人文景观以及面状水体开辟新的城市绿地;
经过畅通镇区内水系网络,将镇区绿色斑块连接起来;
将镇区主干道路两侧防护绿地融入到城市绿地系统中,形成绿色联系通道。
（2）廊道
借助辽河流经镇域西侧、蒲河流经镇域东南侧的天然优势,将辽河水系、蒲河水系引入镇域,保持现有沟渠,并加以沟通,使之相互联系,纵横交错,组织成蓝色生态网络;
依托镇区中部河流作为自然过程的连续通道进行设计,避免过度精雕细琢,要保持整体乡镇景观特色;
连接镇区内各独立水面,防治污染,经过畅通的水系网络将镇区生态系统串联起来。
（3）基质
对镇域整体布局进行统一规划,缩减并集中水田种植区,集中布置养殖水面,旱地种植以棚菜种植和裸地菜种植为主,辽河、蒲河与堤坝路之间的防洪地带远景发展为生态湿地与林地景观带,作为大民屯新市镇的生态屏障,同时可供人们游览观光。
经过合村并点规划,集中各村屯建设用地,提高土地利用效率,以农业生产为主导产业,积极发展生态农业和生态旅游业;
统一规划村镇建筑风格,规范村镇道路,形成大民屯新市镇特色整体建筑风貌;
距村庄一定距离设置养殖场,实行人畜分离,改进农村卫生环境。
第28条引入生态功能分区的方法,对大民屯新市镇域进行生态功能分区,从而促进大民屯新市镇系统内各部分发挥各自功能,从整体上实现持续、健康、协调发展。
第29条生态功能分区
（1）辽河、蒲河生态保育区:
该区域为堤坝路以西、以南,与河流之间的用地范围。
当前以滩涂地为主,远景目标为逐步改造成湿地及林地,起到净化水质的作用,进一步改进镇域生态环境的作用。
主导生态服务功能为行洪与调蓄、保护生物多样性、营造景观、调节气候以及渔业和旅游。
（2）生态农业区:
包括镇域内水田、旱地、养殖水面等农业生产用地范围。
规划中将养殖水面、水田用地集中,加强基本农田面积和土壤环境保护,发展生态效益农业,主要发展棚菜及裸地菜种植业。
（3）生态廊道保护区:
主要为镇域内干渠及两侧绿地、公路两侧防护绿地等用地范围。
重点保障镇域内生态廊道的连续性,保证水质,经过生态廊道的延续,将大民屯镇域贯穿为一个整体的生态系统,同时经过生态廊道的外延性,将大民屯建设用地与外部整体生态环境,大民屯镇域生态环境与其它乡镇生态环境连接起来。
（4）城镇——产业发展区:
大民屯新市镇镇区以及规划后的17个行政村的建设用地范围。
大力推进大民屯新市镇生态城镇建设进程,加强工业园区和城镇生态建设,提高村镇建设质量,突出村镇建设特点,改进居民生活环境。
第30条空间管制规划
规划明确划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区,用于指导城镇开发建设行为。
禁止建设地区作为生态培育、生态建设的首选地,原则上禁止任何城市建设行为;
限制建设地区多数是自然条件较好的生态重点保护地或敏感区,将根据资源环境条件进一步划分控制等级,科学合理的引导开发建设行为,城市建设用地选择应尽可能避让。
对于与限制建设地区重叠的城镇建设区,应提出具体建设限制要求,做出相应的生态影响评价和提出生态补偿措施。
适宜建设地区是城市发展优先选择的地区,但建设行为也要根据资源环境条件,科学合理的确定开发模式、规模和强度。
规划将河湖湿地、地表水源一级保护区、地下水源核心区、大型市政通道控制带、中心镇区绿线控制范围、河流、道路和农田林网以及城市绿地控制范围等划入禁止建设区。
规划将地表水源二级保护区、地下水源防护区、蓄滞洪区、地质环境不适宜区、生态保护区、基本农田保护区、绿化隔离地区等划入限制建设区。
禁止建设地区、限制建设地区以外的地区为适宜建设地区。
第六章镇域基础设施规划
第31条以镇区为中心,完善镇域公路网的建设,提高公路级别,改进公路质量,促进镇域经济的发展。
镇区与各村保证三级或三级以上公路联系,各村之间保证三级公路联系。
第32条规划期内构建大民屯新市镇镇区至各村的放射状路网体系,以及镇域外环公路网络。
远景目标为在镇区用地规模进一步扩大的基础上,完善镇区周边路网结构,形成镇域内环公路网络。
通内外、招商引资、发展大民屯新市镇经济的目的。
第33条规划以国道、省道为骨架,乡村道路为脉络,辐射镇域各村屯。
加强各行政村与镇区、新民市区、沈阳市区的交通联系,提高通行能力,达到连接城乡、沟通内外、招商引资、发展大民屯新市镇经济的目的。
第34条从大民变电所和张家屯变电所分别新架设一回10KV工业线,至镇区境内的工业园区;
从大民变电所新敷设二条10KV电力电缆线路,至大民屯新规划的居住区。
第35条各村屯根据用电负荷的增减适时更换配变电变压器容量。
第36条66/10KV大民屯变电所和张家屯变电所的变压器容载比,应按1:
1.8—2.1配置。
第37条大民屯新市镇区镇区周围的村屯电信用户,由大民屯和张家屯通信支局直接配线至各用户,其余各村屯由设在方巾牛村、章士台村、毓宝台村、佟家房村、栏杆村、崔三家子、偏堡子和乌牛堡的通信接入网站配线至各用户。
第38条大力加强有线电视网络建设,完成各村屯家家户户皆能收看有线电视节目。
第39条规划期内大民屯新市镇域自来水供应率达到100%,近期实现镇区统一供水。
第40条规划期内保持农村排污体系,采用明渠、暗渠结合的排水方式,进一步疏通各村屯内的水渠,净化水渠水质环境。
第41条规划于大民屯镇区东南部以及新庄村北侧设立锅炉房,规划期内逐步实现镇区以及部分村庄的区域统一供热。
第42条分别于方巾牛村、毓宝台村、小民屯村、崔三家子、偏堡子和乌牛堡设置秸秆气站,解决当地居民生活燃气问题。
第43条邮政支局要逐步更新,创造独立、良好的用邮环境。
农村投递实现机械化逐步实现局所办公自动化,局间联网。
根据用户需求情况,不断完善局所的业务种类,开拓新业务。
第七章镇区用地布局规划
第44条镇区建设用地发展方向
大民屯新市镇将采取组团式布局的模式,其中大民屯镇镇区沿102国道向西北（工业）、东南（居住、公共服务）两个方向拓展;
张家屯乡乡政府驻地主要向西北（工业）、南（居住）两个方向拓展。
第45条城市结构与形态
大民屯新市镇中心镇区空间结构规划为”中心带动,轴向拓展,两翼齐飞”。
”中心”即商业核心区,位于大民屯镇东南部,属于新市镇镇区的中心位置,重点布局商业金融、农贸市场等公共服务设施用地,作为大民屯新市镇的公共服务中心;
”发展轴”即串联两大城市组团的102国道,属于大民屯新市镇镇区主要对外联系通道和城市空间拓展的主要轴线;
”两翼”即以大民屯镇区和张家屯乡政府驻地为依托形成的两大城市组团,分别承担集聚产业及人口的功能,是大民屯新市镇未来发展的主要支撑空间。
形成五大功能组团。
即商业核心区、城镇工业区、城镇中心区、新城产业区和新城核心区。
其中,商业核心区重点布局服务于镇域、市域乃至沈阳经济区的商业金融用地、农贸市场等公共服务设施;
城镇工业区地处大民屯镇区东南,重点布局蔬菜生产、交易及农产品加工产业;
城镇中心区为大民屯城市组团现状人口的主要集聚区,重点布局居住用地、教育机构用地和文体科技用地,完善居住区功能,服务于产业发展,提高人们的生活质量;
新城产业区依托张屯乡现状工业企业,布局畜禽产品深加工、饲料和建材等产业;
新城核心区是张家屯城市组团生活及公共服务设施的主要集聚区,重点布局服务于本城市组团的居住、商业金融、教育科技等用地。
第46条居住用地布局
规划将工业用地外迁至工业园区内,实现生产生活用地分离。
规划期内,对镇区居住用地进行缩减,提高建筑层数和容积率,节约土地。
居住用地布局的原则尽量完整成片,规划居住用地集中分布于城镇中心区和新城核心区,同时将绿地系统引入各组团内部,提升居住区环境质量。
考虑城镇居民合理的服务半径和发展程度,布置公共服务设施。
规划居住用地总面积为184.76公顷,占城镇建设用地的30.8%,人均居住用地面积36.95平方米。
第47条工业用地布局
将工业统一集中布局于大民屯镇区西部工业园与张家屯西部工业园两大工业园区内,实行园区化管理。
按产业类型对现状工业用地进行整合,将农产品加工及贸易产业向大民屯西部工业园区安排;
将农副产品加工、建材等产业向张家屯西部工业园区集中。
增加工业用地面积,以适应大民屯产业结构调整,满足大民屯新市镇第二产业快速发展的需要。
严格禁止三类污染工业进入园区,加强环境保护工作,企业必须配备相应的除尘设备、污水处理设备等,确保排放达标。
规划工业用地面积为149.49公顷,占城镇建设总用地的24.92%。
第48条仓储用地布局
规划仓储用地保持在现有位置,并整合镇域内各村原有仓储市场,形成大民屯新市镇、沈阳经济区乃至东北地区的农副产品物流交易中心,且在周边布置防护绿地。
规划仓储用地面积为13.85顷,占城镇建设总用地的2.31%。
第49条公共服务设施用地布局
（1）行政办公用地
规划在现状行政办公用地基础上进行扩展,并在大民屯镇政府的南侧设置文化中心,形成功能齐全,设施集中的行政、文化中心。
规划行政办公用地9.6公顷,占城镇建设总用地的1.6%。
（2）教育机构用地
规划在大民屯镇区南部原有学校基础上建设大民屯新市镇教育中心,除现有中、小学外,同时开展职业教育和成人教育,面向未来大量向镇区集聚的农村剩余劳动力。
张家屯乡政府驻地学校,依然保留,并完善其配套设施。
规划教育机构用地3.24公顷,占城镇建设总用地的0.54%。
（3）文体科技用地
规划在大民屯镇政府南侧建设大民屯新市镇文化中心,安排大型文化设施如图书馆、展览馆、科技馆等,增强城镇中心组团的功能结构,集中体现城镇面貌。
结合商业公建安排一些活动设施,如影剧院、活动中心等,以满足居民文化生活的需要。
同时,在张家屯乡政府驻地,乡政府境内安排服务于周边居民的图书馆、影剧院、活动中心等文化娱乐设施。
规划在大民屯教育中心东侧新建体育公园,可包含标准体育场、游泳馆、体育馆等设施,并面向全镇域开放。
规划于沈阳现代农业示范中心北部布置科研用地,用以进行现代农业科研试验活动,将科学技术注入大民屯农业生产活动中,提高农业生产质量和效率。
规划文体科技设施用地面积13.54公顷,占城镇建设总用地的2.26%。
（4）医疗保健用地
规划在进一步完善大民屯中心医院和张家屯医院的设施,并进一步扩大其规模,至规划期末床位数达到1000张,平均每千人拥有病床数20张。
规划保留大民屯镇区和张家屯乡政府驻地的敬老院用地,并不断完善其设施配套水平,提高其服务能力。
规划医疗保健用地5.32公顷,占城市建设总用地的0.89%。
（5）商业金融用地
规划将商业、宾馆、酒店等服务设施集中布置在102国道两侧。
大民屯镇东南部依托正在规划建设的农贸市场,加强商业、服务业设施的建设,形成综合商务区,作为整个镇区的商业中心;
西北侧沿线依托基督教堂、水体改造为绿地、文化公园等,成为一处兼购物、观光、休闲于一体的综合区;
大民屯镇南部及张家屯乡中部,形成服务于周边居民的次级商业中心。
规划商业金融用地面积58.88公顷,占城镇建设总用地的9.82%。
（6）集贸市场用地
推进正在规划建设集贸市场的建设进度,搭建良好地信息平台,向省内外地区招商,使其成为服务于大民屯新市镇乃至更广阔区域的集贸市场。
规划集贸市场用地面积13.48公顷,占城镇建设总用地的2.25%。
（7）其它公共设施用地
规划保留现有宗教设施,并依托清真寺以及基督教堂布置镇区公共绿地,其用地面积在规划中计入公共绿地面积。
第八章道路交通系统规划
第50条对外交通规划
规划期内调整102国道线路,使102国道由镇区北侧绕过大民屯新市镇镇区。
近期保持102国道原线路不变,发挥其交通优势,带动两大工业园区发展;
远期,将102国道线路调整至镇区北侧,原镇区内路段变为生活性主干道。
省道辽得线、大集公路镇区内路段进行修整、取直,与镇区主干道相衔接,两侧规划绿地,保持公路景观风景带作用,同时隔离噪音与扬尘污染。
规划在大民屯镇区东北侧,大民屯市场北侧规划长途客运站一处,承担镇域内公路客
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