民生文化建设交流材料与民生资金管理使用方案汇编Word格式.docx

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2、要切实加强基本保证才能。

按国家规则，县乡要有两馆一站，县城要有藏书楼、文明馆，乡镇要有文明站，这属于公益文明事业，是国家的规则举措。

但过因由于受经济前提的制约，乡村文明基本设备建立遍及匮乏，乡村文明阵地建立单薄的近况非常严厉，特殊是短少公共文明活动场合，招致农民的良多文明活动无法开展。

从我县实践看，虽然普及了乡镇文明站，但其功用效果却没有获得较好发扬。

农民对乡村文明活动广场的需求非常激烈，但全县只5%左右的村拥有村级文明广场，只要不到20%的村拥有图书室和文明室。

多数村的文明活动都是以农民群众自觉组织为主，大多为天井式活动，场地和设备均非常粗陋。

就是这种自觉的农民文娱活动，也常常由于活动场合和活动设备以及运用村委会电费等问题，不得不常常中缀。

良多村子即便有群众文明活动场合，但由于短少专人负责组织开展农民文明生活，不克不及按时按需投放运用，很多文明设备发扬不了应有的效果。

上级有关部分应坚持乡村文明基本设备建立投入保证准则。

乡镇、村一级的基层指导，在抓好经济建立的还，要提高对文明建立的注重，按比例逐年加大对乡村文明事业的投入，不时增强乡村文明阵地建立，坚持健全集图书阅览、科技培训、宣布道育、影视播放、文艺上演、体裁活动于一体的乡村文明活动中间，让农民空闲时间有所去、有所乐、有所学。

还组织农业技能、文明生活指导，置办体裁器材，丰厚农民文明生活。

乡村文明教育经费有专人负责治理，专款专用，每年有方案地办一些农民真正得实惠的文明项目。

3、要努力拓宽资金投入渠道。

物质民生问题有所改善，精神文明民生缺位。

经由近年来的新乡村建立，农民的增收有了分明的结果，其经济情况和生活程度有了极大的改善。

当时乡村精神文明生活极为穷困，方式非常单调。

农忙时节，村民完毕一天的劳作后，其首要的文明休闲文娱方式是串门聊天和看电视；

农闲的时分，一些村民忙于打工赚钱，而另一些人找不到致富路径，无事可做，便以打麻将、玩扑克牌消磨光阴，且多数带有赌钱的性质。

据查询，农民在农闲时间“看电视”的比例高达60%，“串门聊天”的比例达10%；

“打牌、搓麻将”的比例达25%，而参与体裁活动的比例只要5%。

个中乡村老年人群体的精神文明生活最为穷困，42%的乡村老年妇女把“烧喷鼻拜佛”看成精神支柱，其他时间都从事家务劳动，简直无精神文明可言。

目前乡村的其它文明生活方式，如扭秧歌、赶庙会、赶集、“文明下乡”，活动的次数和范围都非常有限，一些偏僻村子甚至没有。

无论从内容上照样方式上，当前广大乡村文明生活都很穷困和单调，基本不克不及满足农民群众的精神文明生活需求。

乡村文明建立是现代社会主义事业的一局部，必需有必然的资金作支持。

各级县政府应该有专项投入，为各村开展文明活动供应专项经费。

县政府在把乡村文明建立列入财务预算并加大投入的还，必需努力拓宽投资渠道，坚持多元化的乡村文明产业融资体系体例，为乡村文明事业昌盛供应资金保证。

燃眉之急，要结合十七届六中全会《决定》精神的贯实，逐渐坚持起多渠道的乡村文明建立投资体系体例，积极开展乡村文明市场，吸纳非文明企业向文明产业投资，坚持一个包括县政府拨付、融资、集资、社会捐助、资助、基金等完善的牢靠的资金保证系统，吸引社会各界特殊是企业界的各类捐资，有组织地指导乡村文艺集团和文艺人才开展健康有益的文明文娱活动，完成乡村文明事业的良性循环。

4、要加速文明创新与发展。

随着乡村经济和社会各项事业的发展、农民物质生活程度的提高，现在的农民不是往日的农民，他们不单单只是在把一切的时间用在田间地头，相同盼望丰厚多彩的生活。

很多人忙完了一天的农活，但愿在歇息的时间参与体育健身活动，如扭秧歌、跳健身舞、唱唱歌；

有的但愿村里能组织歌咏竞赛；

有的想参与一些摄生、育儿等培训讲座；

甚至还有一些人但愿走出村子，赏识和领会异地风景、胜景事迹，参与旅行活动等。

因而，关注民生文明，是坚持以人本的文明发展理念的必定要求，也是坚持科学发展观引领新的文明发展的必定要求。

但是，当前乡村民生文明的生活情况没有保证。

这首要显示在民生文明的基本传统文明受冲击严厉，未获得应有的发展。

现在，在广大乡村传统优异文明上演非常鲜见，这与浅显歌星演唱会和一些从事色情扮演的大棚上演团组的异常火爆构成激烈比照。

我县乡村蕴涵着丰厚的文明资源，乡村文明沉淀厚重，独具浓烈的当地特征。

傩戏、炎帝文明、神农社、古村子、独角戏、卡梆舞、沙溪唢呐、“打鼓锄茶”等特征民间文明浓烈，必需认真发掘和打造。

在新的历史前提下，乡村文明建立与传统文明发扬存在一个矛盾问题，良多当地开展乡村文明建立没有同传统文明维护起来。

问题的关键是必需坚持辩证科学而务实的立场，将乡村文明建立与维护传统文明结合起来，积极开展民间文明，经过对传统文明方式和载体的创新，赋予其新的动力。

应该经过文明产业政策指导各地打破当地文明特征，开展丰厚多彩的群众文明活动。

各镇村要充分应用传统文明优势，顺水推舟，新陈代谢，应用节假期、农闲等时间和庙会、集市等场合，举行歌咏会、文明上演、戏曲扮演等方式，注重维护和发展有当地和民族特征的优异传统文明，开展多种方式的群众文明活动，将群众喜欢的传统文明、民风文明融入到精神文明生活建立之中。

5、要增强乡村文明步队建立。

昌盛发展乡村文明，必需靠一支支同心专心一意干好本职工作的乡村文明步队。

很多当地乡镇为了共同搞好县政府的各项乡村中间工作，比方方案生育、社会治安综合管治等，个个不得不身兼数职，一朝一夕，文明站干部就成了本地县政府部分的“万金油”，即便想干好工作，努力昌盛乡村文明也是爱莫能助。

此外，文明站干部营业不专、人员老化、青黄不接景象非常严厉，并且大局部乡镇文明站干部都是半路落发，无一受过专门学校的培训。

还，因为基层文明部分前提差、待遇低，以及编制的制约，长期以来也无法接收年富力强的人员充分到文明站傍边，特殊是在市场经济的冲击下，不少乡镇文明站的工作人员因事业经费紧、经济待遇相对较差，老是不安心本职工作，“身在曹营心在汉”的景象遍及存在，势必影响到整个乡村文明建立工作。

还，乡村文明活动内容难以丰厚，还显示在很多乡村技艺文明教育缺位，无法满足农民本身生活和发展的需求。

农民受教育的水平遍及较低，全体文明本质较低下。

而当前，现代农业曾经替代传统农业，农业科学常识的普及和农业新效果、新技能的转化与推行速度很快，如许就呈现了一个问题，农民原有的文明常识和才能曾经不克不及完全满足新乡村建立的需求，很多农民分明觉得现有的常识不够用，急迫但愿能有时机持续学习，把握适用的农业技能。

在调研中发现，农民急迫但愿提高本身的文明本质和从业常识，提高顺应现代农业和乡村社会的才能。

良多农民有激烈的求知愿望，但愿经过各类渠道调查国家大事、国家惠农政策，加强司法常识，学习农业科学技能甚至身体健康保健常识等。

他们激烈但愿乡和村里能成立农民夜校或举行农业培训班，教授现代农业科技常识和生产生活常识；

成立乡级藏书楼，经过报刊、书本多调查一些致富路子。

但当时我国乡村针对农民的专业文明需求的培训学习活动很少，技艺文明教育处于缺位形态，农民的这种需求遍及得不到满足。

如斯等等。

针对上述问题，必需注重乡村文明从业人员的培育，发扬乡村文明强人、文艺主干的积极效果，提高他们的政治、生活待遇。

积极发掘当地文明艺术资源，扶持民间文艺集团，发展农民业余文艺上演队，培养优异民间文艺人才，鼓舞和支持他们昌盛乡村文明事业。

抓农民本质提高，创始乡村包括社会伦理思想、品德风气、文明艺术、教育、医疗、卫生、体育等各方面的“大文明”建立的新格式，留意面向全体农民执行具体发展。

让农民在致富奔小康的历程中，真正尝到文明的甜头，逼真领会到文明的价值。

民生文明建立是一项长期而艰难的任务，常抓不懈才干出效果，锲而不舍才干见成效。

只要乡村文明资源获得充分开发和应用，才有利于维护变革、发展、不变的大局，有利于增强乡村精神文明建立，有利于加强乡村的综合实力，才干加速新乡村建立的措施，保证科学发展、富民强国的目的顺畅完成。

民生资金管理使用方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，按照全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、查处、规范”四个关键环节，切实解决民生资金管理使用中的突出问题，规范和完善民生资金管理、使用和监督机制，确保民生资金运行安全、最大限度地惠及于民。

二、检查的范围

重点检查XX年至XX年农村劳动力培训补贴资金及阳光工程财政补贴资金的管理使用情况。

群众反映强烈、案件线索清楚的，可追溯至XX年以前。

三、工作步骤和方法

（一）动员部署阶段（5月10日前）。

一是制定《县人力资源和社会保障局民生资金管理使用情况监督检查方案》；

二是成立县人力资源和社会保障局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组及其办事机构；

三是召开民生补贴资金监督检查动员部署会议，开展检查业务培训；

四是公布投诉举报电话和电子邮箱。

（二）自查自纠阶段（5月31日前）。

局属各相关单位、股室针对本方案确定的民生资金监督检查的范围和内容，深入剖析、查摆存在的问题，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，努力把问题找准、议透。

主要围绕民生政策落实情况、监督履职情况、资金运行情况、资金审批拨付情况和资金专账管理情况等方面开展自查自纠。

着重检查资金管理使用过程中是否按照规定程序审核拨付，资金发放的流程是否科学严谨；

是否有挤占、挪用、套用、截留、贪污、私分民生资金问题。

局属各相关单位、股室自查自纠情况报告，请于5月25日前上报至局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组办公室。

（三）督促整改阶段（7月26日前）。

针对自查自纠、专项督查和群众举报发现的问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。

1.整改重点内容。

重点查处截留、挪用、挤占民生资金行为；

违规收费行为，加重群众和企业负担行为；

内外勾结，套取骗取民生资金行为；

收受贿赂，为他人谋取利益行为。

2.抓好分类整改。

对自查发现的问题要认真梳理，分类处理。

对一般性的问题，及时纠正处理，限期整改到位；

对严重违纪违法问题，要组织力量迅速查清，依纪依法严肃处理。

对骗取补贴资金的追缴要明确上缴期限。

逾期不交的，交由公安部门依法查处。

对国家工作人员收受贿赂等腐败案件，配合相关部门坚决给予查办。

3.强化督促检查。

局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组将对局属各相关单位、股室自查自纠、问题整改、案件查办等工作进展情况进行专项督查，及时发现并纠正监督检查工作中存在的突出问题，确保整改落实工作扎实有序开展。

局属各单位、股室督促整改情况请于7月25日前报局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组。

（四）总结提高阶段（10月底前）

局属各相关单位、股室要对补贴资金管理使用情况监督检查工作要进行全面深入总结。

针对检查中发现的问题，进行认真分析，寻找治本之策，建立健全覆盖补贴政策实施全过程的监管机制和长效机制，形成总结评估报告，并于9月25日前报局民生资金监督管理使用情况监督管理工作领导小组。

四、监督检查工作要求

（一）加强组织领导。

开展民生资金管理使用监督检查，是进一步改进工作作风、密切联系群众的重要举措。

局属各相关单位、股室要统一思想，提高认识，明确责任分工，落实工作责任，推动工作落实。

（二）提高检查实效。

局属各相关单位、股室要按照方案要求，结合实际，认真自查自纠，切实抓好整改。

要把自查自纠作为监督检查工作的一个重要环节，让各个方面有一个主动检查、主动纠正问题的机会。

对检查中发现和群众反映的问题，要认真梳理，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求抓好整改。

要坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实整改部门责任制，整改落实不到位的要追究部门领导责任。

先期已开展监督检查的，要组织回头看，巩固监督检查成果。

（三）落实责任追究。

对监督检查发现的问题，要坚持“自查从宽、被查从严”的原则。

对在自查自纠阶段发现问题，及时整改落实并如实上报的，视情节轻重，对责任单位和责任人从轻、减轻或免予处理；

在自查阶段结束后，由上级督查或群众举报查实的违纪违法问题，除收缴违纪违法所得外，依法对责任单位和责任人从严处理。

对弄虚作假、对抗检查、销毁证据的，依法依规从重处理；

对其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规处理。

（四）完善制度保障。

通过监督检查，切实查清民生资金管理使用和监督制度的缺失和漏洞，及时加以修订和完善，强化对权力运行的监督制约。

加大政务公开力度，拓宽群众监督渠道，让民生资金在阳光下运行。