“三维”安全管理方案(试行)》的通知Word文件下载.doc
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把安全管理视为一个“三维空间”（也可称做“三度空间”），每一项具体工作就如同一个“点”。
在三维空间中，确定任何一个点的位置，需要三个坐标，把“人、机、环境”当作三个坐标，有了这三个坐标，就找到了工作的定位点。
反之，缺了任何一个坐标，工作这个点的位置就会出现偏差。
“人”，是指作为工作主体的人（操作人员或决策人员），人是一种安全因素和防护对象；
“机”是指人所控制的一切对象的总称（采掘机械、运输机械、电器设备、生产过程等），机器是一种安全因素；
“环境”是指人、机共处的特定的工作条件（采掘工作面、巷道、峒室、机房、温度、湿度、噪声、风量、有害气体等），环境是一种安全因素和应予保护的财富；
以“人、机、环境”作为“三维”安全管理空间中的三要素，以“采、掘、机、运、通”五大系统的生产安全管理，安监部门的安全生产监督管控，党群部门的安全教育和管理以及安全信息系统的建立作为“三维”安全管理空间中的工作点，通过“点”的工作和对各个“点”的工作信息的收集、整理、分析，优化“人、机、环境”，使以“人、机、环境”为支撑点的空间具有“安全、高效、经济”的综合性能。
所谓“安全”，是指不出现人体的生理危害或伤害，并尽量减少事故的发生；
所谓“高效”，是指令空间内各个“点”的工作具有最好的工作性能或最高的工作效率；
所谓“经济”，就是在满足系统技术要求的前提下，系统的建立要花钱最少，亦即保证系统的经济性。
形成点、线、面相结合的、全方位的、立体的、闭合的安全管理体系，推进安全工作实现总体突破，实现年度安全目标。
三、工作目标
1、“三维”安全管理空间中的“人、机、环境”系统运作协调、和谐统一。
2、做到“两无、三不”，即：
自身无“三违”、无事故；
不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
3、杜绝三人以上重大人身伤亡事故；
4、杜绝瓦斯煤尘事故、运输跑车事故、透水溃水事故、推垮性冒顶事故和一级非伤亡事故；
5、公司百万吨死亡率控制在上级下达的考核指标以内。
6、地面生产服务单位在确保消灭重伤人身事故的基础上，千人负伤率考核指标为千分之二，杜绝火灾事故；
7、质量标准化再上新水平，矿矿达到一级标准，地面生产服务单位实现行业达标；
坚持巩固集团公司提出的“四化”和“亮、平、齐、直、全、严、净”工作标准。
四、重点工作内容及措施
（一）加强生产现场的安全管理。
发挥人的主观能动性，用生产现场“人、机、环境”的和谐，促进安全生产的实现;
（二）加强防治水的安全管理。
对井下探放水严格做到“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”。
对地面防治水工作做到早检查、早安排、早施工，确保安全渡汛。
为“人、机”创造安全的工作环境；
（三）加强“一通三防”的安全管理。
把“一通三防”当作安全工作的重中之重，从思想上、领导上、监督上和专项技术措施上抓好落实，保证通风系统合理、风量充足、消灭防尘积聚点，抓好消防火和消防尘工作，建立定点测风站，建设消防火、消防尘设施、设备，确保“人、机”和系统的安全。
（四）抓好顶板的安全管理。
对采煤工作面回收、回撤、初放顶、巷道维修等过程中的顶板管理，严格规程兑现，保证支护强度和支护质量，坚持必要的顶板压力观测、锚杆巷道拉拨力测试和顶板离层仪的安设，科学合理的确定支护参数，确保支护强度安全可靠，为“人、机”创造安全工作环境。
（五）加强机电设备的管理。
严格设备制造、检修、维修制度，保持设备完好，减少设备事故及设备对“人”的危害。
（六）抓好运输的安全管理。
严格执行好专人专责制、巡回检查制和定检定修制。
重点是人车使用管理制度。
严厉查处扒蹬跳走等“三违”行为，上齐用好各种安全保护和安全设施，特别是运输的“一坡三挡”、皮带运输机综合保护，保证各种保护灵敏可靠，确保“人”的安全。
（七）在严格监管上下功夫。
认真贯彻国家及上级有关安全法律法规，严格现场管理和指挥，严格执行领导干部入井写实制度，把现场安全管理的重点放在反“三违”，除隐患上，堵住事故源头，保证“人、机、环境”的协调统一。
（八）开展全方位的质量标准化建设工作。
坚持“井下巷道街道化、井下峒室客厅化、地面环境花园化、员工着装整洁化”的“四化”标准和“亮、平、齐、直、全、严、净”的“七字”工作要求，在经常化、严要求、高标准、动态达标上下功夫，重在平时，重在整体提高，多做扎实工作。
地面单位的标准化工作在行业标准上、服务质量上、人员素质上要有新跨越，力争实现企业全面达标，用“环境”保证“人、机”的安全。
（九）加强以安全管理为重点的“班组建设”工作。
从根本上解决安全管理“倒三角”的问题，发挥“人”的主观能动作用。
（十）实施安全提素工程。
以安全技术培训中心为依托，以强化各单位自身培训为切入点，采取多媒体网络教学系统，集中办学培训等形式，加强各级领导干部、专业技术人员及各工种员工的技术业务培训工作，提高干部员工的安全素质和工作能力。
（十一）发挥党群组织作用，建立牢固的安全防线。
一是发挥各级党组织和党员在安全生产中的战斗堡垒和先锋模范作用，开展“党员身边无违章、无违纪、无事故、”活动，建立党员责任区、责任岗，完善并落实党员责任追究制度，切实发挥党员领导干部在安全生产中的模范带头作用。
二是发挥纪检监察作用，开展经常性的干部安全履职监察活动，督促领导干部作风的切实转变。
三是发挥有线电视的作用，对员工开展安全专题、安全知识讲座、安全培训等多种形式的安全教育，提高员工的整体安全文化素质和水平。
四是发挥工会组织的作用，开展“安康杯”竞赛活动，群监员上岗检查、抽查活动，发挥家属协管员的作用，积极开展职工代表安全视察活动。
五是发挥共青团组织的作用，担负起团员、青年的安全教育责任，发挥青年安全监督岗的监督检查作用，共筑安全生产的牢固防线。
（十二）深化安全文化建设。
坚持用“以人为本”的安全文化理念规范员工行为，坚持安全文化到井下，到工作面，到岗位活动，以”弘扬安全文化、规范安全行为“为切入点，一是坚持以四个“必须”、四个“严禁、五个“不准””为内容的班前“安全戴帽”活动；
二是坚持以“今天我当班，我要坚持做到：
坚持标准，规范操作，自保互保，文明上岗，珍爱生命，绝不违章”为誓词的入井前“安全宣誓”活动；
三是坚持“手指口述”安全指认法，进一步细化安全行为；
四是坚持经常性的、寓教于乐的安全教育活动，形成具有内涵丰富、特色鲜明的安全文化。
（十三）发挥网络传媒在安全生产中的作用，建立健全技防体系。
一是在工业广场、井下主要巷道、重要工作场所等地，对工作现场及环境实施监控，了解掌握工作现场的“人”和“物”的状态；
二是建立人员定位系统，时时掌控干部员工的去向动态；
三是建立和完善顶板压力观测、锚杆巷道拉拨力测试、顶板离层仪、瓦斯监控以及各种报警、警告信号等技防装置，促进科技手段在安全生产中的应用并发挥积极作用。
（十四）建立安全信息管理站或安全信息预警中心。
把以“人、机、环境”为支撑点的“三维”空间中，每个“点”的工作所掌握的“人、机、环境”的具体情况和动态等信息进行收集、整理、归类、记载、分析和评估，时时掌控干部、党员、班组长、群监员、青安岗员以及员工的行为和作为信息；
时时掌控井田环境、设备、设施、生产现场等状态信息，并将各种信息进行分析评估后，交付主管领导进行决策，对各种不安全隐患进行随即整改，并将各级、各类安全管理人员的作为情况作为考核的依据，安全信息管理站或安全信息预警中心的建立，即了解和掌握了以“人、机、环境”为支撑点的“三维”空间中“人”的思想和行为，“机”的运行状态，“环境”的安全可靠性，又真实反映了“三维”空间中各个“点”的工作状态和作为情况，对提高各级领导、安全管理者和广大员工的安全工作积极性，提升安全生产的执行力具有比较现实的作用。
（十五）建立“闭合式”安全管理模式，提高安全管理工作的执行力和落实力。
1、在干部跟班上下功夫，建立干部现场安全闭合管理模式。
安排当班领导同职工同上同下，跟班入井指挥安全生产，并执行井下交接班制度，形成24小时不间断的生产现场安全监督管理，加强工作现场的安全管理。
2、在隐患排查整改上下功夫，建立隐患排查、落实、整改、复查安全闭合管理模式。
加强各职能部门安全检查、抽查、监督和管理作用，采取不定期抽查，月末集中检查的方式，对各系统的安全管理、质量标准化等方面的工作进行安全监督和管理，对排查出的事故隐患落实整改责任和措施，明确整改期限，并对落实整改情况进行复查，保证整改责任和措施落到实处，直至消除不安全隐患。
3、在制度完善执行上下功夫，建立安全制度、管理规定等安全闭合管理模式。
加强安全制度、管理规定建设，在原有安全制度、管理规定汇编的基础上，结合安全管理工作实际，不断充实和完善安全制度和管理规定的内涵和外延，形成强有力的安全行为制约机制。
4、在学习、培训、提高上下功夫，建立以“学习、培训、考试、提高、持证上岗”为内容的教育培训闭合管理模式。
发挥“党、政、工、团”安全教育培训工作的职能作用，以形式多样的安全教育，树立员工“安全为天”的思想；
以持续不断的安全培训教育，提高员工的安全素质和综合能力；
以严谨的培训考试，确保安全教育和培训成果的体现，实现全员持证上岗。
5、在信息采集、分析、处理上下功夫，建立安全“行为、状态、信息”闭合管理模式。
“行为”，即“人”的行为；
“状态”，即“机和环境”的状态；
通过“安全信息收集、整理、分析、评估、反馈、预警”，发挥安全信息管理站或安全信息预警中心的作用。
1）加强安全信息管理和信息处理等方面的制度建设，规范安全信息的收集、整理、分析、评估、反馈和预警工作的方式方法和流程，实现安全信息的闭合管理。
2）建立流畅的安全信息通道。
以“安全信息管理站或安全信息预警中心”为中心，一是将“党、政、工、团”组织的安全管理工作方式方法和具体措施时时通报“安全信息管理站或安全信息预警中心”，使“安全信息管理站或安全信息预警中心”时时掌握各级组织的安全生产方针、策略，把握安全生产的方向和动向；
二是将各部门安全管理的动向和实施策略、工作结果（包括：
日常检查、定期检查、各类抽查，矿级干部跟班写实、段级干部跟班写实、班组长跟班写实、党员责任区、责任岗责任人工作写实、群众安全监督员工作写实、青安岗员工在写实、安全隐患排查情况等），在每个班升井后的第一时间通过填写“干部入井写实情况表；
党员、干部、群监员、青安岗员入井写实表；
小班安全生产状况写实记录；
隐患排查整改登记表等”，将当班整体安全生产状况反馈给“安全信息管理站或安全信息预警中心”，“安全信息管理站或安全信息预警中心”通过对各种安全信息的整理，对急需解决的各类不安全因素和隐患通报下班主管领导和生产指挥中心，采取措施整改和解决。
并将隐患落实整改情况反馈“安全信息管理站或安全信息预警中心”。
三是定期将收集到的各类安全信息进行分类整理，通过填写“安全事故分布分类统计表、安全生产隐患排查整改定期分析统计表、‘三违’人员分布分类情况统计表”，对“安全事故等级分布分类情况，三违人员分布分类情况，矿、段两级干部、班工长、党员责任区（责任岗）责任人、群众安全监督员、青安岗员的安全履职情况以及事故责任整顿、措施案例等”进行分析和评估，分类别将分析评估结果反馈给“党、政、工、团”组织，对易出现重大安全问题的隐患进行预警告知，为上级领导及时掌握“人、机、环境”系统的状况，决策安全管理工作的方向和措施提供依据，建立“三维”安全管理空间的整体“闭合”，提高安全管理工作的执行力和落实力，实现以“人、机、环境”为支撑的“三维”空间的和谐与安全。
五、组织领导
为加强对“三维”安全管理工作的组织领导，公司成立“三维”安全管理工作领导小组。
组长：
孙福安、王永良
副组长：
王耀刚、周海生、李军、黄少华、马建国、刘将军、宋晓辉、王洋
成员：
机关各部部长、直属单位党政领导。
六、考核奖励
由“人、机、环境”为支撑点的“三维”安全管理系
统，是煤矿安全管理工作中的一项系统工程，“党、政、工、团”组织要按照各自系统安全管理工作的职责和要求，制定行之有效的考核细则和奖惩办法，加强对本系统安全管理工作的考核和奖惩。
（各系统安全管理工作考核内容、责任单位及考核依据附后）
七、几点要求
1、要提高对“三维”安全管理工作重要性的认识。
“三维”安全管理是一项系统工程，涉及了矿井安全管理的方方面面，各单位要按照系统学的角度分析认识和实施“三维”安全管理工作，下大力气做好这项工作。
2、要加强对“三维”安全管理工作的组织领导，成立相应的组织机构，安排专人负责此项工作，尽快使此项工作形成系统，抓出成效。
3、各单位要按照《方案》的要求，结合本单位工作实际，制定符合自身实际的实施方案，规范工作流程和程序，指导工作开展。
4、要加强此项工作的制度建设。
在严格执行现有规章制度的同时，根据工作需要，建立和完善各种新的规章制度，规范工作程序，促进工作开展。
附件：
舒矿集团“三维”安全管理工作考核内容、责任单位及考核依据
序号
项目
考核内容
考核
单位
考核依据
备注
1
安安全综合管理
1、矿井百万吨死亡率控制在吉煤集团下达的考核指标以内；
千人重伤负伤率控制在0.1以下；
千人轻伤负伤率控制在4以下；
2、地面生产单位杜绝重伤以上人身事故，千人轻伤负伤率控制在2以下；
安
管
部
1、国家安全生产监督管理总局令第15号《安全生产违法行为行政处罚办法》。
2、舒矿安字[2007]45号《关于下发安全奖励细则的通知》。
3、舒矿安字[2007]14号《关于下发安全处罚及目标奖罚细则的通知》。
2
采采煤安全管理
1、质量管理；
2、顶板管理；
3、工作面支护管理；
4、安全出口与端头支架管理；
5、回柱放顶管理；
6、煤壁机道管理；
7、两巷与文明生产管理；
8、顶板和煤炭回收管理；
9、日常安全管理；
生
产
技
术
1、“生产矿井采掘工程质量管理办法”；
2、“矿井安全质量标准精细化验收细则”
3、“采掘作业规程管理制度”
4、“采掘内业管理内容”
5、“关于生产矿井采区（水平）方案优化设计和采煤工作面优化设计暂行规定“
6、“舒兰矿业（集团）公司采区接续工程竞赛方案”
7、“舒兰矿业（集团）公司原煤产量奖励方案”
3
掘掘进安全管理
1、架棚巷道管理；
2、砌碹巷道管理；
3、锚喷支护巷道管理；
4
机机电安全管理
1、机电设备完好率:
90%以上；
2、机电设备待修率：
5%以下。
3、机电事故率1%以下。
4、安全质量标准化各矿全部达到一级，
5、机电系统安全管理；
机
电
理
1、《机电安全质量标准化标准及考核评分办法》。
2、《煤矿安全规程》关于机电方面的有关条款。
5
机运输安全管理
1、运输设备完好率:
2、运输设备待修率：
3、运输事故率1%以下。
5、运输系统安全管理；
1、《运输安全质量标准化标准及考核评分办法》。
2、《煤矿安全规程》关于运输方面的有关条款。
6
通风安全管理
1、通风系统安全管理；
2、局部通风安全管理；
3、瓦斯管理；
4、井下爆破管理；
5、通风安全监控；
6、防治自然发火；
7、通风设施管理；
8、综合防尘；
通
风
1、通风安全质量标准化验收细则；
2、国家通风安全质量标准化验收细则；
3、《煤矿安全规程》关于通风方面的有关条款。
7
安全信息管理
1、各系统安全生产管理信息；
2、党员责任区、责任岗管理信息；
3、群监员安全管理信息；
4、青安岗员安全管理信息；
5、各种监控、监视设备信息；
安管部
党委工作部
工会
团委
1、各系统安全生产信息管理制度；
2、党员责任区、责任岗工作信息管理制度；
3、群监员安全工作信息管理制度；
4、青安岗员安全工作信息管理制度；
5、各种监控、监视设备信息管理制度；
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