关于印发内蒙古自治区劳动用工备案管理办法Word格式.doc
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机关、事业单位、社会团体、基金会与劳动者建立劳动关系的，也应当按照本办法规定办理劳动用工备案。
第三条劳动用工备案是指用人单位按规定向人力资源和社会保障行政部门报告劳动用工情况，人力资源和社会保障行政部门依法进行劳动合同管理，用人单位与劳动者订立、变更、续订、解除和终止劳动合同应当按照本办法进行登记备案。
第四条旗县及以上人力资源和社会保障行政部门是用工备案管理的主管部门。
人力资源和社会保障行政部门根据工作需要可以委托所属的经办机构或社区劳动保障平台办理用工备案。
第五条用人单位应按规定到工商、民政登记注册地的人力资源和社会保障行政部门进行用工备案。
劳动用工备案的主要内容包括：
（一）用人单位的基本信息；
（二）用人单位的用工状况；
（三）劳动合同管理情况；
（四）参加社会保险情况；
（五）劳动者的个人信息；
（六）用人单位与劳动者签订劳动合同情况；
（七）劳动者工资支付情况；
（八）用人单位薪酬信息；
（九）其他相关信息。
第六条劳动用工备案实行分级管理的原则。
自治区人力资源和社会保障厅负责监督管理全区劳动用工备案工作，盟市、旗县人力资源和社会保障行政部门分别负责监督组织实施所辖区域内用工备案工作。
跨区域用工的也可委托用工所在地人力资源和社会保障行政部门备案。
劳务派遣单位派出的员工需在劳务派遣公司和用工单位同时备案。
第七条各级工商、民政部门应当将注册登记单位的基本信息提供给同级人力资源和社会保障行政部门。
对注销、变更的单位及时告知同级人力资源和社会保障行政部门。
自治区质量技术监督局组织机构代码管理中心及各盟市、旗县代码办证窗口要及时发放组织机构代码证及组织机构代码电子副本，作为登录劳动用工备案系统的帐号，如有变更及时告知同级人力资源和社会保障行政部门。
各级地税部门在征缴用人单位社会保险费时，应以劳动用工备案为基本信息。
人力资源和社会保障行政部门主动向同级地税部门提供备案信息。
第八条用工备案分为初次备案、变更备案和注销备案。
（一）初次备案：
已设立的用人单位于本办法公布之日起尽快办理初次备案。
新设立的用人单位，应当自领取营业执照或批准成立之日起30日内，进行初次备案。
（二）变更备案：
用人单位新招用劳动者并与劳动者签订劳动合同的，应自签订劳动合同之日起30日内，进行备案；
用人单位与劳动者变更、续订、解除或终止劳动合同的，应当自劳动合同变更、续订、解除或终止之日起30日内，进行备案；
用人单位合并、分立或用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构代码发生变更的，从变更之日起30日内进行备案。
（三）注销备案：
用人单位关闭、破产、撤销、吊销营业执照等，应在注销后30日内办理劳动用工备案注销手续。
第九条用人单位办理用工备案的操作程序：
（一）具备上互联网条件的用人单位通过互联网登录劳动用工备案系统自助备案。
具体流程按照《内蒙古自治区劳动用工备案管理操作程序》进行。
（二）不具备网上备案条件的用人单位携带备案相关材料，到当地人力资源和社会保障行政部门或社区劳动保障平台录入备案。
第十条各级人力资源和社会保障行政部门把劳动用工备案作为办理其它劳动保障业务的前置程序，通过劳动用工备案确认用人单位和劳动者之间的劳动关系，再进行劳动保障监察、劳动争议仲裁、社会保险费征缴、退休审批等人力资源社会保障业务的办理。
第十一条各级人力资源和社会保障部门劳动关系科具体负责组织实施，劳动保障监察机构要将劳动用工备案列入执法检查内容，与劳动监察年检同步进行；
就业登记、社会保险征缴和支付、劳动信息服务等业务要加强协调联动，共同做好劳动用工备案工作，实现信息资源共享，避免重复登记。
第十二条各级人力资源和社会保障行政部门应当指导用人单位做好劳动用工备案工作，并充分利用服务大厅或服务窗口为用工单位提供便捷优质服务，对用人单位在用工备案时存在的问题，应当及时通知用人单位改正。
第十三条旗县及以上人力资源和社会保障行政部门对用人单位用工备案情况进行监督检查时，可查阅与劳动用工相关的材料，用人单位和相关人员应当予以配合。
第十四条用人单位应当提供真实的用工备案信息，未按照本办法规定进行用工备案或提供虚假备案信息的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正，对拒不改正的，依照《劳动合同法实施条例》第三十三条的规定予以处罚。
第十五条劳动用工备案信息实行安全管理。
人力资源和社会保障行政部门要严格保密劳动用工备案数据。
相关工作人员要做好用人单位和劳动用工备案信息的保密工作，凡有泄露用人单位和劳动者个人用工备案信息的，按国家信息保密管理规定处理。
第十六条本办法由内蒙古自治区人力资源和社会保障厅负责解释。
第十七条本办法自2012年9月1日起施行。
内蒙古自治区劳动用工备案管理操作程序
一、备案方式
一是各类用人单位具备网上备案条件的，统一登录内蒙古自治区人力资源和社会保障网（），点击“劳动用工备案”即可进入劳动用工备案系统进行网上备案。
二是用人单位不具备网上备案条件的，携带相关信息材料，到人力资源和社会保障部门或社区劳动保障平台申请办理。
二、用人单位网上自助办理
用人单位在当地工商或民政部门注册登记后，向同级质量技术监督部门申请用于办理网上劳动用工备案的组织机构代码电子副本，通过组织机构代码电子副本登录网上用工备案系统进行数字认证，自助办理劳动用工备案业务。
（一）组织机构代码电子副本的办理（组织机构数字证书）
用人单位携带在我国境内依法注册登记的企业、事业单位、机关、社会团体及其他组织机构的批准成立执照、文件及相关材料，到质量技术监督部门办理《组织机构代码证》及组织机构代码电子副本。
如用人单位基本信息发生变化时，需到质量技术监督部门对组织机构代码证申请变更。
若用人单位无组织机构代码电子副本需及时到质量技术监督部门申请补办。
（二）操作说明
1、初次备案，用人单位通过使用组织机构代码电子副本，基本信息在系统中自动生成。
用人单位通过互联网办理劳动用工备案所有信息，经办人员只须逐项填写其它备案相关信息项即可。
2、用人单位使用组织机构代码电子副本登录，如果登录不成功，先与质监部门联系，确保组织机构代码电子副本合法有效，驱动程序正确安装。
3、用人单位劳动用工备案信息如有变化，即时通过互联网办理即可。
4、用人单位发现其基本信息有误时，及时向有管辖权的质监部门和人力资源社会保障部门反映。
用人单位自助办理劳动用工备案流程图：
三、用人单位向人力资源和社会保障部门或社区申请办理
用人单位不具备网上备案条件的，携带用工备案的相关材料，到当地人力资源和社会保障部门或社区劳动保障平台申请办理劳动用工备案。
用人单位到各级人力资源和社会保障部门及社区劳动保障平台申请办理用工备案流程图如下：
办理说明：
1、用人单位可以通过人力资源和社会保障部门或社区劳动保障平台提供的人员备案电子表格模板录入本单位人员备案信息，然后提交给经办人员导入系统以提高办理用工备案工作的效率。
2、用人单位受条件限制不能将本单位人员备案信息录入电子表格的，可以向人力资源和社会保障部门或社区劳动保障平台申领样表，填写完毕后提交经办人员，由经办人员代为录入。
3、各级人力资源和社会保障部门及社区劳动保障平台对本经办机构录入的数据负责。
在录入单位备案信息及人员备案信息时，系统自动保存经办机构、经办人、经办时间信息，供各级主管部门对录入的真实性、准确性进行监督。
四、有关事项要求
1、各级人力资源和社会保障部门及社区劳动保障平台在为用人单位办理劳动用工备案业务时，根据自身网络情况可选择互联网通过虚拟专用网络（VPN）方式登录办理，也可选择通过金保工程专网登录办理。
登录用户名及密码由自治区劳动信息中心统一负责分配。
2、在劳动用工备案系统中，设有“用人单位年度薪酬信息栏”（机关、事业单位不必填报），用人单位只须在每年3月31日前进行薪酬信息的填报，填报的时点指标为按上年度12月31日的本单位薪酬数据。
3、各类用人单位和各级人力资源和社会保障部门及社区劳动保障平台在系统运行过程中，遇到问题通过统一的12333电话服务平台在线咨询或视情况分别反馈至：
人力资源和社会保障厅劳动关系处
联系人：
唐永清联系电话：
（0471）6945364
自治区劳动信息中心
梁伟联系电话：
（0471）6606181
组织机构电子副本技术服务电话：
（0471）3255848、3255891、3255806
4、视频教材下载网址：
组织机构电子副本服务网址：
附表：
1、《各盟市和旗县区劳动用工备案软件使用授权及密码申请表》；
2、《社区劳动保障平台劳动用工备案软件使用授权及密码申请表》。
各盟市和旗县区劳动用工备案软件使用授权及密码申请表
盟市人社局盖章：
旗县人社局盖章：
填表时间：
年月日
地区
行政区划代码
盟市（旗县）
详细地址及邮编
分管领导姓名
劳动关系科室负责人（帐户负责人）
办公电话移动电话
传真电话
E-mail
盟市人社局长签字：
旗县市（区）人社局长签字：
填表人：
填报说明：
1、本表第一次于2012年9月底填报完成；
2、本表由盟市统一报送人社厅劳动关系处；
3、人员如有变化请及时报送。
社区劳动保障平台劳动用工备案软件使用授权及密码申请表
旗县人社局盖章：
填表时间：
地区
行政区划代码
劳动保障事务所（站）
负责人姓名
劳动关系协调员或录入员
办公电话移动电话
旗县市（区）人社局长签字：
填表人：
内蒙古自治区网上劳动用工备案实施方案
为全面落实网上劳动用工备案制度，实现对劳动用工的动态管理，决定从今年9月1日开始，全区启动网上劳动用工备案工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以构建和谐稳定的劳动关系为目标，全面实行网上劳动用工备案制度，规范劳动用工行为，建立健全网上劳动用工备案长效管理机制，为劳动保障监察、劳动争议仲裁、社会保险费征缴和支付、退休审批、就业登记、工资集体协商等业务加强协调联动，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。
二、目标任务
从2012年至2014年，用三年时间，实现全区劳动用工备案动态管理，建立统一的劳动用工基础数据库。
2012年底，规模以上用人单位网上劳动用工备案率达到50%，中型企业及用人单位网上劳动用工备案达到率30%，小型用人单位依托社区平台进行劳动用工备案，备案率要达到20%；
2013年底，规模以上用人单位劳动用工备案率要达到100%，中型企业及用人单位要达到80%，具备条件的小型用人单位力争网上用工备案率达到70%以上。
2014年以后形成动态长效管理机制，基本实现所有用人单位劳动用工备案全覆盖，其中小型用人单位网上用工备案率达到90%以上。
三、实施措施
（一）加强宣传，提高劳动用工备案的认识
劳动用工备案是贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》等劳动法律法规的必然要求，是构建和谐劳动关系的重要基础和核心工作，是办理其它劳动保障业务的前置程序。
各级人力资源社会保障部门要加大宣传力度，广泛宣传开展劳动用工备案工作的重要意义，增强用人单位主动备案的意识，把大力推进劳动用工备案工作同实施劳动合同法、社会保险法、就业促进法紧密结合起来，各相关部门积极配合，采取切实有效的措施，规范用工行为。
（二）认真负责，加强劳动用工备案工作动态管理
各级人力资源和社会保障部门及社区劳动保障平台要以全面推进劳动用工备案动态管理制度为抓手，深入推进劳动关系协调工作进社区，按照分级管理的原则，密切配合，切实加强对本辖区内网上劳动用工备案工作的监督与管理。
经办人员要把好录入关，做到数据准确，杜绝错报、漏报、瞒报的现象发生，录入单位负责人为第一责任人，认真审核，切实做到数据真实，做到用人单位随时有变化随时变更，实现劳动用工备案数据信息的动态管理。
（三）形成合力，推动劳动用工备案工作有效实施
各级人社、工商、民政、质监、地税部门要高度重视劳动用工备案工作，统一领导，加强统筹协调，实现信息资源共享。
尤其是人力资源和社会保障系统内部、各经办机构，要树立全局观念、加强协调配合，在具体工作中认真履行各自职责，将办理劳动用工备案手续作为用人单位办理就业登记、社会保险费征缴和支付、工资集体协商、退休审批、劳动保障监察和劳动争议仲裁等各项业务的前置条件，实现联动机制，避免相同内容重复登记。
各级劳动保障监察部门要将网上劳动用工备案作为用人单位劳动用工情况执法检查的一项重要内容，与劳动用工年检同步进行。
四、实施步骤
（一）动员实施阶段（2012年9月—2012年11月）
1、以盟市、旗县为单位召开劳动用工备案布置工作会议，对开展网上劳动用工备案进行宣传、动员部署。
（2012年9月）
2、自治区劳动信息中心要做好用户名及密码的发放工作，并于9月底完成全区就业、社保、医保等有关业务数据的整合工作，实现共享数据。
3、各级工商、民政、地税部门要积极配合网上劳动用工备案工作的开展，提供用人单位相关信息，做好部门间的信息交流；
各级质监部门要做好组织机构代码证及组织机构代码电子副本的核发、换发工作。
（2012年9-10月）
（二）阶段性检查阶段（2012年12月）
各级人社部门对劳动用工网上备案工作进展情况进行阶段性总结，查找不足，认真整改；
研究分析工作中遇到的困难和问题。
（三）全面开展阶段（2013年）
在完成2012年任务的基础上，2013年重点做好以下几项工作：
1、全面完成规模以上用人单位开展网上劳动用工备案登记；
2、加快对中型企业及用人单位劳动用工备案登记工作，尤其是建筑、批发和零售业、住宿和餐饮以及非公企业开展网上劳动用工备案登记；
3、社区劳动保障平台要主动深入小型用人单位，指导办理网上劳动用工备案，加大劳动用工备案登记普及率。
（四）完善阶段（2014年）
到2014年底，全区各类用人单位基本实现网上劳动用工备案，总结经验、完善劳动用工网上备案程序和制度，建立长效联动机制，实行动态有效管理。
五、工作要求
（一）领导重视，加强组织管理。
劳动用工备案工作是人力资源和社会保障的基础性工作，是规范劳动用工和职工参加社会保险、进行就业登记、劳动监察的有效手段和措施，要切实加强对劳动用工备案工作的组织领导，形成人社部门牵头，工商、民政、质监、地税部门密切配合的工作格局。
各部门要职责明确，制定详细方案，分步实施、稳妥操作。
统筹兼顾，充分发挥职能部门的优势，相互支持，协调配合，有效推进网上劳动用工备案工作顺利开展，促进劳动关系和谐稳定。
（二）各级人力资源和社会保障部门从2012年10月份开始，每月15日前将网上劳动用工备案工作情况（包括工作计划、目标措施和成效，工作中遇到的问题等）及时报送人社厅劳动关系处。
（三）各级人力资源和社会保障部门要按照管理权限，负责管理好所辖范围内用人单位的劳动用工备案工作。
充分利用办事服务大厅，在现有服务窗口增设劳动用工备案业务，方便企业办理，为用人单位提供优质、便捷服务。
（四）各级人力资源和社会保障部门要指导社区劳动保障平台及用人单位开展网上劳动用工备案工作，适时举办培训班（人力资源和社会保障网站上有视频培训教材），加强业务培训，做到熟练掌握操作流程、熟悉软件功能。
（五）各级质监部门在更新组织机构代码电子副本时，要提前三个月通知用人单位及同级人力资源和社会保障部门。
（六）各级劳动监察机构对不履行备案义务的用人单位，责令限期改正，切实维护广大劳动者的合法权益。
（七）用人单位在首次进行备案中需要大批量导入本单位用工信息的，可到当地人力资源和社会保障部门进行一次性批量导入。
（八）为认真做好用人单位年度薪酬信息填报工作，掌握不同职位劳动者的工资报酬和不同行业人工成本状况，要求用人单位在每年3月31日前填报薪酬信息，填报的时点指标为按上年度12月31日的本单位薪酬数据。
各级人社部门在每年5月1日之前进行专项审核。
2012年的用人单位年度薪酬信息填报工作于今年11月20日前完成，薪酬信息时点数仍为2011年12月31日的薪酬数据。
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