公司关于开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)Word文档格式.doc

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围绕集团公司改革发展的中心工作，按照“十三五”时期的发展战略和总体要求，结合公司的经营范围和特点，有针对性地确定法治宣传教育工作，服务集团改革发展大局。

注重实效，坚持把学法守法用法与深化企业改革、完善公司治理结合起来；

与提高公司控制能力、完善公司实际业务方面法律风险结合起来；

与提高公司核心竞争力、加强知识产权保护，推进科技创新和品牌建设结合起来，与企业开展国际化经营、实施“走出去”战略结合起来，与维护企业形象、履行社会责任结合起来，将公司改革发展的各项重点工作纳入法治化、规范化轨道。

二、“七五”普法主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国做出了重要部署，对法治宣传教育提出了新的更高的要求。

在“七五”普法期间，集团公司及其全资控股企业广大干部职工要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求、增强厉行法治的积极性和主动性。

深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全体干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

（二）突出学习宣传《宪法》

《宪法》是国家的根本大法。

“七五”普法的首要任务是进一步提高集团公司及其所属企业广大干部职工的宪法意识，增强宪法观念，维护宪法尊严。

经常性的开展宪法教育并认真组织“12.4”国家宪法日活动，宣传依宪治国、依宪执政等理念，突出抓好宪法关于基本经济制度规定的学习宣传，使集团广大干部职工深刻理解公司改革发展对于坚持和巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的重要意义。

同时，深入学习宣传国家在促进经济发展、保障改善民生、加强社会管理、加强反腐倡廉等方面的法律法规。

（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系

中国特色社会主义法律体系，是以宪法为核心，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。

集团公司在“七五”普法期间，将把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传相关法律知识，大力宣传宪法法律至上，法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导集团公司全体干部职工自觉遵守法律、遇事找法并靠法来解决问题。

（四）深入学习宣传党内法规

为适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，集团公司在“七五”普法期间，将加大对党内法规宣传力度。

突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。

大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规，做好党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导集团公司广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）深入学习宣传与国有资产监管和企业经营管理密切相关的政策法规

结合集团公司的经营特点，深入宣传和学习与企业生产经营管理密切相关的法律法规，抓好以《中华人民共和国企业国有资产法》为龙头，以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础的国有资产监管法规体系的学习宣传；

宣传以《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为核心的国企国资改革“1+N”系列文件，以及国资监管规章规范性文件。

抓好公司法、证券法、合同法、物权法、劳动法、反垄断法方面法律法规的学习宣传；

抓好与公司经营管理密切相关的矿业、财税、金融、投资等法律法规的学习宣传；

结合实施“走出去”战略，抓好世界贸易组织规则和国际贸易投资法律知识的学习宣传；

结合维护企业形象，履行社会责任，抓好节能减排、安全生产等方面法律法规的学习宣传，提高全体干部职工诚信守法、爱国敬业意识，提高集团公司全体干部职工依法经营、依法办事能力。

（六）深化完善集团公司依法决策、依法经营管理

“七五”普法期间，根据国资委对各中央企业总法律顾问及法律管理机构的设置要求，在集团公司及重要子企业全面落实配备总法律顾问的基础上，进一步落实总法律顾问的职责，加强对总法律顾问的指导和管理水平，提升总法律顾问的履职能力。

在建立健全集团公司法律部和各所属企业法律部各项职能的基础上，切实发挥法律风险防范机制在公司改革发展中的重要作用，进一步提高法律部门对规章制度、经济合同、投融资、重大项目等重大经营决策法律审核的质量和水平。

加大重大法律纠纷案件的解决力度，维护公司自身合法权益，切实保障国有资产安全。

三、“七五”普法的对象和要求

（一）普法对象

“七五”普法对象包括集团公司各所属企业内部广大干部职工。

根据国资委开展七五普法规划的要求，在七五普法期间，法治宣传教育的对象为集团公司高层领导、各所属企业负责人、总法律顾问、领导班子成员及各企业职工。

为了使普法工作更具针对性和有效性，“七五”普法工作将针对不同对象的工作岗位特点开展有差异的培训、宣传和交流活动。

（二）普法要求

1.切实推进、完善领导干部带头学法、守法、用法

根据国资委开展七五普法规划的要求，坚持把集团公司各级领导带头学法、模范守法作为法治宣传教育的关键。

（1）完善集团公司各级领导干部学法用法制度，切实推进、督促学习宪法法律，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（2）加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准。

把尊法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

2、开展基层职工法治宣传教育工作

注重加强对广大基层职工的法制宣传教育，认真组织企业职工参与法制宣传教育，把法治教育纳入职工教育培训总体规划，作为入职培训、岗位培训的必训内容，保证法治培训课时数量和培训质量。

健全日常学法制度，拓宽学法渠道，积极创新普法方式，提高职工参与法治宣传教育的积极性和遵纪守法的自觉性。

四、工作措施

“七五”普法规划从2016年开始实施，到2020年结束。

分为以下3个阶段。

（一）健全普法宣传教育机制

1、宣传发动阶段

时间为2016年。

集团公司在制定本“七五”普法规划的基础上，做好宣传、发动和组织工作，加强与集团公司等部门的协调，拟建立“七五”普法领导小组和工作机构，做到普法工作机构落实，人员到位。

2、成立普法机构

为使集团公司“七五”普法工作有效推进，根据国资委的要求，成立中国集团公司普法工作小组。

中国集团公司普法工作小组由同志担任组长，同志为副组长，企业选派一名工作人员为工作小组成员。

工作小组在集团公司相关主管领导的领导下，负责起草中国“七五”普法规划；

汇总呈报各所属企业“七五”普法年度计划和预算；

组织和安排普法工作的具体实施工作；

起草“七五”普法先进单位和个人评选办法和奖励办法；

负责与国资委普法工作机构的日常联络等。

集团公司法律部是工作小组的日常联络机构。

3、组织实施阶段

时间为2016年至2020年。

集团公司及各所属企业根据本“七五”普法规划确定的目标任务和要求，健全培训制度和学法保障机制，采取有效措施保障领导干部和基层职工的学法时间。

结合各企业实际，制定年度工作计划，突出重点，明确要求，认真组织实施，确保“七五”普法规划全面贯彻落实。

拟按照规定的学习时间分别对企业经营管理人员进行分期分批轮训。

组织普法工作年度总结及经验交流。

2018年开展中期检查督导和表彰。

4、检查验收阶段

集团公司将根据国务院国资委要求，确定考核评价机制、考评指导标准、指标体系等验收标准，制定普法工作督促检查与激励制度，在“七五”普法期间，对集团所属企业的普法工作进行检查，发现问题，及时解决，表扬先进，督促落后，并开展“七五”普法中期检查和总结验收，加强法制宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。

（二）健全普法责任制

针对上述不同的普法培训对象，集团公司将充分有效利用公司资源，根据不同的普法对象，由相应的职能部门负责推进和落实相应的普法工作。

具体而言，集团公司部负责我司党组成员的普法工作；

集团公司通过媒体、报纸和其他形式的群众活动面对我司全体员工进行最基本的普法宣传，尤其侧重对职工在宪法、基本权益保护、安全生产等方面的宣传；

人力资源部负责我司管理的中层干部的法律培训工作；

法律部负责法律顾问人员、法律事务工作人员的法律培训工作，同时为公司各部门、各所属企业提供专业指导和帮助。

集团公司各所属企业负责根据本普法规划的总体要求和集团公司普法工作领导和工作机构的工作要求指定专门的普法工作机构和人员，组织本单位和所属企业相关人员参加普法学习和活动；

保证普法预算；

反馈普法工作中出现的需求，提出合理性工作建议和意见；

配合集团公司评选普法先进单位和个人等。

集团公司建立普法信息交流制度，将适时推广各所属企业普法工作先进经验，加强普法信息的交流和沟通。

（三）推进法治宣传教育工作创新，完成普法工作

将法治培训纳入集团公司各级领导干部及广大职工的培训内容，并进一步完善公司培训机制，创新法治培训方式，采取网络理论培训、案例剖析和经验交流等方式，以提高法律素质，提高公司依法经营管理水平为目标。

并结合工作，将相关情况作为各级领导干部及广大职工的考核内容。

具体普法安排如下：

1、集团公司高层干部的普法培训方式

（1）党组中心组学习。

将宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容。

（2）专题讲座。

聘请教授、学者讲解我国法制建设和依法治国理念、风险控制、公司治理等。

（3）国资委轮训。

按照国资委对中央企业总法律顾问的有关规定开展轮训制度。

（4）自学。

定期发放与我司经营活动相关的最新法律、法规、规章等书籍，供高层干部参考。

2、集团公司中层干部的普法培训方式

我司将根据经营管理需要，有针对性地组织各所属公司领导班子成员、中层以上经营管理人员参加各种法律培训，并作为“十三五”期间企业领导人培训的重要内容。

并把依法决策、依法经营、依法管理作为考核经营管理人员的重要内容。

（1）组织调训。

把宪法法律和党内法规做为学习培训必修课，选派中层干部参加国资委举办的与公司经营活动相关的、有针对性的法律培训和实地考察。

聘请教授、学者系统讲解相关法律法规，聘请政府官员、律师、企业经营管理人员举办法律事务讲座，重点提升依法经营能力。

（3）研讨会。

选派中层干部参加政府机构、培训机构等组织的有关资本经营、资产重组、现代企业制度、对外投资等方面的研讨会，与同行沟通信息、交流经验。

（4）普法讲座。

参加我司统一组织的普法讲座。

（5）自学。

定期发放与我司经营活动相关的最新法律、法规、规章等书籍，供中层干部自学。

3、集团公司法律顾问、法务人员的普法培训方式

我司将开展各重要子企业总法律顾问的轮训，提高总法律顾问的岗位履职能力，充分发挥企业总法律顾问在企业普法依法治理中的骨干作用，并将总法律顾问制度建设与法律人才队伍建设相结合，全面提升企业法律人才队伍的综合素质。

（1）专题讲座。

依托国内高校分期分批举办法律专题培训，聘请学者、律师系统讲解相关法律法规。

聘请政府官员、律师、企业经营管理人员举办法律事务讲座，重点提升法律顾问的业务能力。

（2）研讨会。

选派法律顾问参加政府机构、律所、培训机构等组织的有关资本经营、资产重组、现代企业制度、对外投资等方面的研讨会，与同行沟通信息、交流经验。

（3）普法讲座。

定期发放与我司经营活动相关的最新法律、法规、规章等书籍，

4、集团公司其他人员的普法培训方式：

（1）内部媒体培训。

在我司内部报刊、内部网站及微信等平台上开辟法律知识专栏，介绍与我司经营管理有重要关系的法律条文及其解释;

结合我司在经营中遇到的法律问题进行研究探讨、案例分析，约请我司内部法律专家在集团公司报理论专栏撰文。

（2）专题普法讲座。

聘请政府官员、律师、企业经营管理人员举办法律事务讲座，并可以通过视频会等形式让在不同地区的更多的员工参加培训，提高员工基本法律素质。

（3）多种形式的普法活动。

如开展典型案例展览、专题辩论赛、知识竞赛、专题演讲、有奖征文、问卷调查等活动普及基本法律知识。

定期发放与我司经营活动相关的最新法律、法规、规章等书籍，供广大员工自学。

五、组织领导与保障措施

一是切实加强对普法工作的领导，确定组织领导保障制度。

健全完善集团公司及各所属企业法治宣传教育及法治宣传教育领导机构的工作机制，把法治宣传教育纳入考核体系，重视法制宣传教育，加强法治宣传队伍建设，我司每年底召开会议，了解各业务公司法治宣传教育工作情况，并做好强化日常监督和专项检查，确保法治宣传教育工作各项任务取得实效。

二是加强工作指导。

在“七五”期间，为推进法治宣传教育工作的顺利开展，集团公司法治宣传教育工作领导小组，要结合不同企业的实际情况，深入各所属企业，做好指导工作。

我司各级法治宣传教育领导小组每年将法治宣传教育工作情况向同级党委（党组）报告，并上报集团公司法治宣传教育工作领导小组，各级普法工作小组要认真总结推广开展法制宣传教育的好经验、好做法，发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入。

三是普法经费保障制度。

普法工作所需经费应列入各单位的财务预算，切实予以保障，并建立动态调整机制，保障法治宣传教育工作有效开展。

公司

2016年9月12日

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