《景区数字化服务规范》编制说明..docx

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浙江省地方标准

《景区数字化服务规范》

编制说明

《景区数字化服务规范》起草小组

二。

二一年十月

浙江省地方标准《景区数字化服务规范》编制说明

一、项目背景

近年来，随着以5G、AIoT、大数据、数字挛生、区块链等为代表技术革命席卷全球，旅游与新一代信息技术的深度融合发展已经成为不可阻挡的时代潮流。

国家持续出台利好政策并完善顶层设计，助推景区数字化大力发展。

近年来，“智慧旅游”上升为国家战略，《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》、《“十四五”文化和旅游发展规划》等政策先后出台，景区数字化发展迎来了大好机遇。

与此同时，各级政府也加快政策落地，不断优化产业布局。

例如，浙江于《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》和《浙江省数字经济促进条例》中同时提到需大力发展数字文旅，推进旅游数字化等内容。

作为数字经济第一省，浙江省景区数字化建设一直走在全国前列。

传统景区建设相关国家标准是GB/T17775-2003《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，因国家、行业相关标准制定修订周期长，且在技术要求上要兼顾全国，导致老化滞后。

现有标准已不能满足我省旅游业高质量发展和景区数字化建设需要。

我省旅游资源丰富、旅游景区类型多样，在自然风景、人文景观、红色文化等方面都具有较强的地方特色。

目前我省A级景区共有789个，5A级景区18个，4A级景区217个，3A级景区447个，且多数景区都己开展了数字化的建设、管理和服务，但是目前景区的数字化建设程度参差不齐，部分景区全域智慧文旅的顶层规划，旅游数据信息不对称、不规范，资源独立分散，缺乏互通互联，数字化程度不高。

但目前，我省并未有一套权威且全面的规范标准对现有的景区数字化予以规范。

新兴技术的发展，驱动娱乐与体验方式发生变革，促使旅游消费群体趋于年轻化，推动旅游消费结构个性化、品质化。

当前90后和00后已经占据旅游市场出行游客的最大份额,新一代消费群体为重度移动互联网用户，促使旅游消费方式由“团队游”向“自助游”比重不断增加转变。

传统旅游模式已不能满足新一代旅游消费者的需求，因此旅游业的发展需要创新发展理念，转变发展思路。

景区作为旅游业重要组成部分，针对消费需求变化，需谋求创新，改变以前单一的产品内容，将科技赋能景区，打造出多样化的旅游产品，满足消费者更个性化的需求。

景区数字化服务规范的制定能够适应数字浙江建设新形势。

数字浙江建设是全面深化改革的总抓手，是浙江省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。

景区数字化服务规范的制定，能够推动景区在数字化管理、数字化服务、基础设施建设等方面得到提升，有效实现数字管控、数字服务、数字营销等环节，推动治理方式发生基础性、全局性和根本性的改变，实现从“数字”到“数治”的新生态与景区数字化改造应用，全面提升游客数字化公共服务获得感，打造全国文化和旅游数字化高地。

景区数字化服务规范的制定能够适应群众追求美好生活实现共同富裕新趋势。

首先，景区数字化建设能够提供更高质量就业机会，增加城乡居民收入，扩大中等收入群体，完善再分配制度，提升自主创新能力，塑造产业竞争新优势，促进经济循环效率，激发各类市场主体活力，夯实共同富裕的物质基础。

其次，景区数字化建设能够促进基本公共服务均等化,城乡一体化发展，织密扎牢社会保障网，完善先富带后富帮扶机制，缩小城乡区域发展差距,推动公共服务优质共享，实现我省26县跨越式高质量发展。

再次，景区数字化建设能够有力支撑全生命周期景区服务跨部门协同，实现文有所化、体有所健、游有所乐，更好满足人民群众对高层次、多样化景区服务需求，丰富人民精神文化生活，提高社会文明程度，传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。

景区数字化服务规范的制定能够适应提升景区管理质量与效率新要求。

首先，景区数字化建设能够运用人工智能、大数据分析、机器学习等数字化技术，集成旅游资源管理、经营管理、服务管理、环境管理与生态管理等模块于一体，构建目标体系量化、工作体系具化、制度体系细化、评价体系实化的景区治理闭环执行链条。

实现景区及时、全面、准确的获取旅游资源、生态环境、游客等方面的信息，推动景区治理高质量发展新需求。

其次，景区数字化服务规范的制定能够加强景区共享域建设，构建大数仓体系，推动形成全省景区共建共治共享、数据循环利用机制。

以数字化提高景区治理效能，资源要素配置效率，数字规则话语权，考核评价科学性，实现景区内部高效协同，景区与社会、企业高效协同，打破数字壁垒，消除数字鸿沟，推动形成景区共享“数字红利”的良好氛围，促进景区高效率发展的新需求。

二、标准制定工作概况（包括任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等）

（一）项目来源

该标准任务来源于《浙江省市场监督管理局关于下达2021年第三批浙江省地方标准制

修订计划的通知》（浙市监函〔2021）181号）。

（-）标准起草单位

本标准起草单位:

浙江省风景名胜区协会、中国风景名胜区协会文化和旅游专家委员会、浙江旅游职业学院、浙江卓锐科技股份有限公司等。

（三）标准研究、起草过程

标准制定启动工作

本标准于2021年初由编写团队的主要成员浙江省风景名胜区协会向浙江省文化和旅游标准技术委员会提出编制建议，在2021年6月通过浙江省市场监督管理局召开的《未来社区数字化总体架构》等30项数字化改革地方标准立项论证会，7月收到省市场监督管理局下达制定标准的要求。

本标准是由浙江省风景名胜区协会成立规范起草小组，并召集中国风景名胜区协会文化和旅游专家委员会、浙江旅游职业学院、浙江卓锐科技股份有限公司等单位和相关专家一起进行标准制定工作。

确定标准起草人员和制定工作计划

标准起草小组成员深入研究国家及浙江省有关景区数字化服务的政策法规，梳理全省景区数字化服务、保障和管理数据，在充分调研的基础上详细探讨了标准制定方案和制定主要内容，通过实地调研、相关资料收集，初步拟定规范的框架，在广泛征求各个层面和相关部门意见的基础上进行修改和调整，最后整理送审。

按地方实际情况作相应的妥协调整，提高标准的可操作性。

起草标准草案

标准起草小组在充分听取各方意见、反复讨论修改后，2021年3月完成景区数字化服务规范标准的初稿，确定标准的条目和基本内容。

2021年4月，浙江省文化和旅游厅出台《浙江省文化和旅游厅文化和旅游数字化改革方案》后，课题组成员讨论初稿，调整了部分条目，修订标准初稿。

2021年5月，邀请浙江旅游职业学院相关专家召开专家研讨会，会后，编写组根据会议意见进行修订。

2021年6月初，标准起草小组再次深入调研，听取各方对标准的意见和建议，并进行深入修改。

2021年6月底，浙江省市场监督管理局召开《未来社区数字化总体架构》等30项数字化改革地方标准立项论证会，根据专家的修改意见，起草小组对标准进行了修改完善。

2021年7月，收到浙江省市场监督管理局的立项文件后，编写组邀请旅游、教育、文化等相关行业专家召开研讨会，对于标准的结构、内容进行再一次的现场讨论，会后根据讨论调整了标准的章节目录和内容。

2021年8月，书面征求浙江省文化和旅游厅资源开发处，浙江省文化和旅游厅标准化工作专项小组，浙江省文化和旅游厅政策法规处，浙江省文化和旅游厅执法指导监督处，浙江省文化和旅游厅宣传推广信息中心，浙江工商大学旅游与城市管理学院，浙江旅游职业学院，对于标准的结构、内容进行再一次的现场讨论，会后根据讨论调整了标准的章节目录和内容。

2021年10月，书面征求浙江省文化和旅游厅，南北湖风景名胜区等的意见，主要对于标准内容进行商榷，形成征求意见稿。

意见征求与修改

2021年10月x日至x月x日，标准起草小组向浙江省xxx个单位或专家征求了意见，共对征求意见稿提出了x条反馈意见，采纳x条、不采纳0条。

送审稿

2021年x月x日至x月x日，在征求意见的基础上，形成了标准送审稿。

形成报批稿

三、标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据。

（-）标准编制原则

科学性原则。

以科学的标准编制理论为指导，遵循行业标准编制规范，并与现行法律法规、国家标准、行业标准等保持一致性。

遵循景区数字化旅游产业和旅游市场的发展实际，深入研究、广泛调研、不断完善，在标准编制环节和内容上力求科学合理、规范严谨。

实用性原则。

标准的编制既置于国家宏观环境之下，同时也充分考虑浙江省的实际特点与发展状况,力求符合当前景区数字化的现实需求。

通过广泛而深入的市场调研、实地走访和企业对接,标准编制坚持实用性原则，注重内容的可落地性和可操作性，对于提升相关企业数字化服务品质、促进相关企业发展、提升市场满意度产生实际效益。

协调性原则。

标准在编制过程中，首先考虑了与已有国家标准、行业标准和地方标准的协调性和统一性，经过多轮的部门和专家意见征询，主要从提升实际操作性的角度对内容反复修改完善,力争使标准兼具普适性和针对性，同时能够适应今后一段时间行业的动态发展。

（二）标准主要内容确定的依据

本标准编写遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起

草规则》的相关规定。

本指南分别从各章节的依据分别阐述如下：

第4章服务提供

依据如下：

旅游产品在线交易基本信息描述和要求（LB/T062）、演出票务系统服务及技术规范（WH/T93）、景区最大承载量核定导则（LB/T034）、景区旅客高峰时段应对规范（LB/T068）、《“十四五”文化和旅游科技创新规划》

第5章服务保障

依据如下：

数字化改革术语定义（DB33/T2350）、信息安全技术-信息系统灾难恢复规范（GB/T20988）、信息安全技术-信息系统通用安全技术要求（GB/T20271）、信息安全技术-个人信息安全规范的规定（GB/T35273）、信息安全技术-网络安全等级保护测评要求（GB/T28448）、信息技术服务运行维护第1部分:

通用要求（GB/T28827.1）、信息技术服务运行维护第2部分：

交付规范（GB/T28827.2）、信息技术服务运行维护第3部分：

应急响应规范（GB/T28827.3）

第6章服务管理

依据如下：

数字化改革术语定义（DB33/T2350）、智慧景区建设指南（DB32/T3585）

四、重大意见分歧的处理意见和结果

1.根据本标准专家讨论意见，将原先《智慧景区服务规范》名称改为《景区数字化服务规范》，并对标准内容进行修改完善。

五、预期的经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议

本标准发布实施后，浙江省文化和旅游厅资源开发处将负责标准在全省的宣传和贯彻。

一方面对全省提供数字化服务的景区进行标准内容培训。

另一方进行“景区数字化服务示范基地''评选工作，以此作为宣标和贯标的重要载体，形成一批全省范围内的景区数字化服务示范基地，同时引领处于建设期和目前数字化服务品质尚达不到要求的景区建立服务规范标准，将会更好地促进整个行业及相关企业的快速健康发展和品质化提升。

2022年主要工作是全省宣贯培训，拟组织省级培训1场，分别在各地市培训1场。

2022-2024年连续三年评出30家景区数字化服务示范基地，总结和提炼评选中的经验和存在问题，进一步优化评定细则。

同时开展标准的绩效评估，为标准修订上升为长三角区域标准奠定基础。

2025年计划对标准进行提质升级。

此外，借力于标准的制定和推广，要求各类提供数字化服务的景区根据标准的要求制定更细致的服务标准、服务流程等，提升景区数字化服务的核心竞争力，浙江的景区数字化服务产业影响力将得以不断提高,景区数字化服务市场将进一步扩大，顾客满意度会大幅提升,企业、顾客和社会将从中三方获益，进而推动浙江景区数字化服务经济的大力发展。

1=1六、强制性标准实施的风险评估及对经济社会发展可能产生的影响，以及设置标准实施过

1=1

渡期的理由。

建议本标准为推荐性地方标准规范。

七、其他应当说明的事项（废止现行有关标准的建议）

标准为首次制定，无需废止其他标准。

2021年10月18日