某某市某某中学校消防改造可研Word格式文档下载.docx
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第十二章社会评价 1
某某节项目对社会的影响分析 1
第二节项目与所在地互适性分析 1
第三节社会风险分析 1
第十三章项目效益分析 1
某某节社会效益分析 1
第二节效益分析结论 1
第十四章风险分析 1
某某节正确对待开发风险 1
第二节主动进行风险识别 1
第三节科学进行风险评估 1
第四节强化风险防范与控制 1
第十五章结论与建议 1
某某节研究结论 1
第二节提出建议 1
附表
1、 投资估算汇总表
2、 单项建筑工程投资估算表
3、 工程建设其它费用估算表
某某章总论
某某节项目概况
一、 项目名称
某某蒙二中、某某中心小学、某某小学、某某学校、某某幼儿园、某某旗某某实验小学水电消防改造工程建设项目可行性研究报告
二、 建设地点
某某旗境内
三、 建设规模与内容
对某某旗境内的某某蒙二中、某某中心小学、某某小学、某某学校、某某幼儿园、某某旗某某实验小学共6所学校进行消防改造。
改造内容：
按照相关规范改造或增设室内消火栓系统、室外消火栓系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、火灾自动报警系统、应急照明及消防水池、泵房。
四、 项目建设单位
单位名称：
某某旗教育局、
建设单位简介：
（一）主要职责
1、 贯彻执行党和国家教育工作方针、政策和法律、法规；
研究制定全旗教育发展规划，研究拟定全旗教育体制改革的政策措施和实施方案并组织实施。
2、 负责管理全旗学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民族教育、成人教育、特殊教育工作，指导社会力量举办的各类教育事业。
3、 指导各类学校贯彻国家教育方针，执行国家教育教学标准，提高教育教学质量；
指导学校的党建工作和思想政治教育工作，按照有关规定管理学校干部工作。
4、 指导并组织教育督导工作，负责扫除青壮年文盲工作的督导评估和检查验收工作；
组织开展基础教育发展水平和质量监测工作，发布教育督导报告。
5、 主管全旗的教师工作，指导实施各级各类学校教职工编制标准、教师继续教育、师资培训、教师业务考核、职称评定工作，统筹指导全旗学校教师和管理人员队伍建设。
6、 负责做好教育经费预决算工作，参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基础投资的政策；
监测教育经费的使用情况，负责统计全旗教育经费投入情况。
7、 贯彻落实国家语言文字工作的方针、政策，指导和监督汉语言文字规范和标准的应用，指导推广普通话和普通话的测试工作。
8、 负责全旗教育系统的纪检监察、信访、维稳工作及依法行政、依法执教工作。
9、 负责全旗中小学、幼儿园的安全管理和体卫艺工作。
10、 负责全旗普通高考、中考、成人高考、自学考试工作和高中学业水平考试等工作。
11、 负责制定全旗中小学、幼儿园基础设施建设发展规划、校舍建设、教学设备采购和招投标等工作。
12、 承办旗人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
（二）内设机构
根据上述职责教育局设8个内设机构：
1、 办公室
协助局领导做好党务、政务工作，组织协调机关日常事务工作。
负责教育系统党务政务督办、工作调研和信息交流工作；
办理人大代表建议及政协委员提案工作；
管理机关固定资产；
负责机关文印等工作。
1） 做好各类会议的组织准备、会议记录、印章保管、机要保密、文秘档案、信息宣传等工作。
2） 负责起草及审拟各种文件、领导讲话，做好文字综合工作，把好文字关和政策关，并负责收文登记、传阅和督办工作。
3） 协助局领导开展好党务政务公开、文件会议精神落实情况督促检查、干部考核、调查研究、信访等工作。
4） 组织协调机关日常工作，开展好机关公务接待、后勤服务、车辆管理、办公自动化建设、思想建设、作风建设、制度建设以及业务、环境建设。
5） 完成领导交办的其他工作。
2、 人事股
1）贯彻落实国家、自治区、市有关教师队伍建设、人事管理的各项方针政策；
参与制定全旗教师队伍建设规划，加强对中小学教师工作的统筹、规划与管理。
2） 负责协调有关部门做好教育系统人员编制与管理工作，根据教育事业发展需要及人员编制情况，做好教师招聘计划，组织开展教师招聘工作。
3） 依法落实县级以上教育行政部门管理教师的资格认定、职务评聘、考核奖惩、辞退辞职等职责。
4） 指导学校开展教职工师德师风建设工作。
5） 负责全旗教师资源的合理配置，做好教职工的调配与交流工作。
6） 按照干部管理权限和程序，负责教育系统环节以上领导干部的考察、聘任、年度考核工作。
7） 负责办理教职工各类请假、休假、销假手续。
8） 负责教育系统的岗位设置和岗位聘用工作。
9） 负责特岗教师、带薪见习教师、合同制教师、支教教师下派和管理工作。
10） 负责办理教职工工资的调资晋级、离退休、死亡抚恤金、遗属补助、医疗保险、伤残等级鉴定、工伤保险呈报等手续。
11） 负责人事档案管理和人事统计工作。
12） 完成领导安排的其他工作。
3、计财股
1） 负责审核各中小学、幼儿园、二级单位的经费预算方案，编制教育经费总预算及年度部门决算工作。
2） 编制教育经费分配计划，落实各项教育经费，确保局机关和各中小学、幼儿园、二级单位的工作正常运转。
3） 统筹管理各项教育经费，确保资金的安全运行和规范使用。
4） 按有关政策、规定多渠道筹措教育经费。
5） 负责全旗教育事业统计及教育经费投入情况统计，对执行情况进行监督检查，并做好债务化解、统计上报工作。
6） 根据单位实际需要，适时提供有关会计信息资料，做好财务分析。
7） 负责培训教育系统财务工作人员。
8） 做好教育系统内部审计工作。
9） 负责监督管理各中小学、幼儿园、二级单位的财务和固定资产。
10） 负责局机关财务管理工作。
11） 完成局领导交办的其他工作。
4、基础教育职业教育德育股
1） 宣传贯彻执行党和国家的教育方针政策，以及基础教育、职业教育方面的政策、法律法规。
负责拟定全旗基础教育、职业教育改革和发展规划并组织实施。
2） 贯彻落实《义务教育法》，全面实施九年义务教育，巩固九年义务教育成果，提高义务教育质量。
3） 组织落实国家、自治区及某某市关于中小学、幼儿园课程设置和教材建设的政策规定，负责全旗各中小学教材和辅助用书的初审工作，负责免费教材的摸底、统计、核发、上报工作。
4） 协助局领导贯彻落实国家、自治区及鄂尔多期市关于中小学、幼儿园全面实施素质教育的方针政策，制定推进素质教育的具体措施,加快我旗素质教育的进程。
负责指导全旗基础教育课程改革工作。
5） 负责规范化学籍管理、市级以上规范化学校的创建、加强学校管理和办学行为的指导工作。
负责初中毕业考试及高中（职中）招生监控工作，并制定中小学生招生计划。
6） 负责全旗中小学新生的调查、摸底、统计、入学工作。
负责健全全旗义务教育档案，完成基础教育各项指标的统计、上报工作。
负责毕业证的审核、发放工作。
7） 贯彻落实《幼儿园管理工作新纲要》，加强全旗学前教育行政管理和学前教育评价工作。
8） 贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，负责对职业学校的宏观管理和业务指导。
巩固提高扫盲工作，做好农牧民文化技术教育工作。
9） 贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及《实施条例》,负责对申请办理民办学校（幼儿园）许可证和已获得许可证的民办学校
（幼儿园）进行评估、监督、管理、发证、督促其规范办学；
会同工商物价、卫生、防疫等部门查封无证办学的单位和个人。
10） 统筹协调民族教育，指导全旗民族学校贯彻教育方针、民族政策和国家有关民族教育的法律、法规，拟定全旗民族教育发展规划并组织实施，提出并指导民族教育“双语”教学和教材建议。
负责检查评估民族学校的教育教学质量和办学水平，指导民族教育师资队伍建设。
对民族教育专项经费提出分配意见并检查使用情况。
11） 负责组织教育干事和教育管理人员进行有关教育理论与政策的培训学习，负责全旗各中小学、苏木镇街道社区“两基”档案建设和管理工作。
12） 组织协调各部门拟定有关学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育的评估标准及评价体系，加强全旗教育教学质量的管理。
13） 贯彻落实国家语言文字工作的方针、政策，指导和监督汉语言文字规范和标准的应用，指导推广普通话和普通话的测试工作，并在全旗中小学校推广普通话，规范语言文字。
14） 贯彻执行党和国家关于德育教育方面的有关政策、法律法规。
负责拟定全旗德育教育改革和发展规划并组织实施。
15） 开展三好学生、优秀班干部、先进班集体的评选工作。
16） 贯彻落实上级党政部门关于加强和改革学校德育工作及团队工作的文件精神。
研究制订中小学德育工作和团队工作的实施意见及常规管理工作。
17） 配合协调有关部门搞好青少年儿童教育工作、家长学校达标工作和精神文明建设工作。
18） 完成上级部门和领导交办的其他任务。
5、基建股
1） 负责制定全旗中小学、幼儿园基础设施建设发展规划、计划。
2） 指导全旗校园规划、校舍建设工作，协助局领导组织实施学校校园规划和校舍建设。
3） .协助局领导指导、协调全旗中小学布局调整、薄弱学校改造和中小学危房改造及其他相关工作。
4） 负责新建、改扩建学校工程价格审核和质量监督验收。
5） 负责新建工程的勘探、设计和招投标工作及办理有关手续。
6） 组织协调施工单位及新建项目的相关单位积极开展工作。
7） 监督检查新建学校的施工进度建设，确保工程质量；
负责各类基建材料的采购和招投标工作。
8） 负责年度和学期基建维修计划。
9） 负责全旗各学校（单位）维修情况统计并对实施情况进行监督检查。
10） 负责各学校（单位）基建维修经费预算。
11） 协助局领导制定各学校（单位）基建投资计划并督查实施。
12） 负责教育系统各单位年度设备配备计划。
13） 负责各类教学设备采购和招投标工作。
14） 完成领导交办的其他工作。
6、体卫艺安全股
1） 认真贯彻执行《教育法》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》。
拟定全旗体育、卫生、艺术教育的发展规划、计划并组织实施。
2） 督促检查学校体卫艺教育场地、设施、器材建设与配备，全面达到国家规定的标准。
3） 督促检查各学校体卫艺课程的开设情况。
4） 指导学校开展丰富多彩的体卫艺教育活动，发展学生特长。
5） 组织好各中小学体育、卫生、艺术展示和比赛活动，组织参加体育竞赛和交流活动。
6） 负责学校体育、卫生、艺术教育工作的检查、考核和评估。
7） 参与学校体卫艺教育教学的课题研究，及时总结推广先进经验。
8） 指导体育特色学校的创建工作。
9） 督促学校落实《学生体质健康标准》，检查学生体质健康状况。
10） 单独或与其他股室、有关部门联合，检查监督安全工作、安全隐患排查及其整治，督查学校、幼儿园对有关法规、制度、文件的执行情况，必要时向上级部门报告。
11） 参与较大校园安全事故的调查处理工作。
12） 协调汇总各股室业务范围内的安全监管工作情况。
13） 协调和处理综治、维稳方面的工作。
14）负责校园师生普法工作。
7、 政府教育督导办公室
1） 对本区域贯彻执行教育、法规、规章和方针、政策情况进行督导。
2） 统筹规划、组织实施本区教育督导工作，研究制定本区教育督导制度及评估指标体系。
3） 对下级人民政府实施义务教育工作进行督导。
4） 对本区普及九年义务教育、推进义务教育均衡发展工作进行督导。
5） 参与对下级人民政府主要领导抓教育工作的实绩进行考核。
6） 统筹管理、组织实施对中小学（幼儿园）和其他教育机构督导评估及其办学水平的评估。
7） 对教育工作中的重大问题进行调研和专项督导，向本级教育部门报告、反映情况、提出建议。
8） 组织教育督导科研和教育督导人员培训工作。
9） 承办上级教育督导机构和本级教育部门交办的其他工作。
8、 教师培训办公室
1） 负责全旗教师培训计划的制定、组织、实施工作。
2） 建立教师培训管理考核体系，促进教师专业化成长。
3） 搭建教师学历提高平台，推动教师继续教育工作，促进教师终身学习。
五、主要建设条件
（一）项目建设所需施工材料
项目建设所需施工材料主要是管道、阀门及电线电缆等，可通过招标采购或从建材市场上择优选购，能满足项目需求。
（二） 项目建设及运营能源动力供应
项目建设地水源、电力供应可由校园内原有管网直接提供，满足项目使用需求。
（三） 环境保护
1、 生活污水
生活污水主要分为洗涤污水和施工废水，本项目生活污水经化粪池处理后排入市政排水系统。
2、 固体废弃物
本项目固体废弃物为项目施工阶段垃圾和运行阶段产生的垃圾，项目施工期间固体废物主要为施工产生的废渣土和施工队伍的生活垃圾。
生活垃圾拟用垃圾桶（或袋）收集后定期运送到垃圾场处理，对施工中的弃土、淤泥及废渣等及时清运到指定位置。
项目运行后，人群相对集中，由指定环卫人员收集垃圾（垃圾袋装化）并某某时间运至垃圾中转站。
六、项目建设时间
2017年3月—2019年9月。
七项目总投资R来原
本项目总投资1900.71万元，资金来源为政府投资。
主要技术经济指标详见下表。
主要经济技术指标
序号
项目
计量单位
数值
备注
1
总建筑面积
m2
35369.1
1.1
某某蒙二中
18598.4
1.2
某某学校
8859.2
1.3
某某幼儿园
2236.8
1.4
某某中心学校
4390.5
1.5
某某小学
1284.2
1.6
某某旗某某实验小学
-
仅做消防水池
2
估算总投资
万元
1900.71
2.1
工程费用
1489.52
2.2
拆除费
106.11
2.3
工程建设其它费用
161.85
2.4
预备费
143.23
3
资金来源
政府投资
第二节编制原则、依据及范围
一、编制原则
（一） 严格按照国家有关法律法规、行政规定和地方有关政策在某某旗总体规划的框架原则下，充分结合当地自然条件和经济社会发展时实际，参照发达地区建设管理经验和有益成果，因地制宜、科学合理的提出建设项目。
（二） 贯彻落实充分利用土地资源，合理开发利用土地，节约投资资金，提高投资效益。
（三） 某某旗对各学校消防改造的建设应与社会经济发展水平相适应，并应纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，确保政府资金投入。
（四） 项目建设尽量采用效率高、低能耗的先进设备，在经济合理的情况下，积极使用新产品、新技术，提高整体系统的智能化、人性化水平。
（五） 学校消防改造设应充分利用社会公共服务设施，强调资源整合与共享；
在建设中实行统一规划，一次或分期实施，并体现国家节能减排的要求。
二、编制依据
《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发
[2007]21号）；
《某某院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发[2010]9号）；
《中华人民共和国选址意见书》；
《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
《中小学校设计规范》GB50099-2011；
《托儿所、幼儿园建筑设计规范》JGJ39-2016；
《投资项目可行性研究指南》（试行版）；
与本工程有关的建筑、结构等相关专业的规范；
与本工程有关的工程预算定额、材料价格文件以及其他资料；
建设单位提供的相关资料及建设意见。
三、项目可研编制的研究过程与范围
（一） 受建设单位委托，我公司组织有关专业技术人员对项目做了大量的材料收集和分析工作，对项目区的政治、经济、文化、社会发展情况及老龄化状况等进行了认真的调查研究，结合实际情况，组织了有关专家对建设方案进行了充分论证，并与建设单位广泛交换了意见，在听取建设单位的意见后，对方案进行了修改补充，特编制《某某旗各学校水电消防改造工程》可研报告。
（二） 研究范围
根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，受建设单位委托，重点从以下几个方面着手研究：
1、 建设项目的背景及必要性；
2、 建设内容与规模；
3、 建设方案；
4、 公用工程建设方案；
5、 节能分析；
6、 环境影响评价；
7、 消防；
8、 项目招标；
9、 项目进度安排；
10、 投资估算与资金筹措；
11、 社会评价；
12、结论与建议。
第三节存在的问题与建议
一、 存在的问题
某某旗各学校水电消防改造工程建设项目的规模较大，工期较短，为公益性项目。
项目建设过程中应注意现场不同专业、不同工种之间的协调与配合，加强项目管理，控制项目成本，严格执行建筑行业各项标准。
确保工程进度，保证工程质量和安全，使项目能够顺利完工。
二、 提出建议
（一） 项目建设过程中务必要做好资金管理，确保建设资金安全使用足额到位。
（二） 由于某某旗各学校水电消防改造工程建设项目的社会公益性，对各学校的安全具有决定性作用，在建设过程中，建设单位应在各方面争取政府和社会的大力支持，协调好各方面工作，促进项目顺利实施，早日发挥其功能，为社会公众服务。
（三） 项目实施后，应完善各项规章制度，不断提高工作的规范化、科学化及管理水平。
（四） 某某旗教育局应组建项目管理班子，明确责任，精心安排，确保工期、质量、投资等控制目标的完成。
（五） 建立、健全招投标与合同管理制度，公开招标，公平竞争，并制定合理的监督机制。
第二章项目建设背景与必要性
某某节项目建设的背景
教育是一项基础性、战略性产业，是科教兴国的重要组成部分，是一项功在当代、利在千秋的事业。
教育事业的兴衰，事关下一代的成长，事关全区人民整体素质的提高，事关经济社会的长远发展，事关全面建设小康社会的进程。
新形势下的经济竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。
从长远看，一个地方人民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量，决定着一个地方经济的发展速度、发展质量和发展后劲。
进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展、振兴教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革力度。
其目的就是要争先抢占在国际竞争中科技、人才和经济的制高点。
可以说现在教育的差距就是将来经济发展、社会进步的差距。
近几年，某某旗教育事业取得了很大的成就，但与广大人民群众对优质教育、均衡教育的迫切要求仍有差距。
如教育发展不均衡，优质学校资源不足，办学条件有待改善等。
因此，在某某旗建设的同时，某某旗旗政府决定对全旗境内的各个老旧学校进行消防改造。
以确保基础教育事业的健康、安全发展。
第二节项目建设的必要性
_、项目建设符合国家相关政策
党和国家历来高度重视教育。
新中国成立以来特别是改革开放以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。
教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。
进入本世纪，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。
教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。
我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中指出：
“我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
教育观念相对落后，教育体制机制不活，学校办学活力不足；
教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；
教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。
接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声，形成惠及全民的公平教育。
坚持教育的公益性和普惠性,保障人民享有接受良好教育的机会。
建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。
努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。
切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题”。
二、现有学校基础教育设施不完善的需求
近年来，为进一步推动某某旗经济社会的快速发展，全面实施“文化强旗”战略，坚持重点优先发展教育事业，不断加大教育投入，改善办学条件，深化教育人事制度改革，建立健全教育民生保障机制，我旗教育教学质量明显提高。
随着某某旗的不断建设与发展，人口入住的加多以及人民生活水平的提高，家长对孩子教育问题的重视程度逐渐提高，不光对师资力量有要求，对学校的教学环境与办学条件也尤为看中。
而今，许多学校的安全防范设施、基础配套设施薄弱，教学条件还有待改善。
因此，某某旗境内各学校的消防改造工程建设是有必要的。
以科学发展观为统领，根据城镇发展规划和现有中小学布局实际，合理配置城镇教育资源，改善城镇学校办学条件，因地制宜对城镇学校进行布局、改造和扩容提质，必将加快人口入住、流通的速度，完善某某旗发展的整体面貌。
三、政府力促教育发展
某某旗为提高教学质量，改善教学条件，从2011年起，采取五项有力举措，力争进一步提高教育发展水平，办好人民满意的教育，为全旗经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保障。
（一）进一步改善办学条件。
近年以来，全旗共投入4亿多元，全面实施中小学、幼儿园校安工程，新建教育园区，并对8所中小学、幼儿园进行了迁建和新建。
2011年教育园区的建成与使用，使某某旗办学条件向标准化、现代化、优质化迈进。
（二） 全面加强师资队伍建设。
“十二五”期间，旗委、政府基于某某旗师资力量薄弱的现状，通过招聘高等院校优秀毕业生充实教师队伍，加强校长队伍建设和教师培训力度，鼓励教师积极参加继续教育，实施“名师梯队建设工程”，切实加强师德师风建设，努力提升全旗教师队伍素质。
（三） 全面推进教育民生工程。
随着某某旗财政逐步好转，旗教育局成立了学生资助管理中心，建立健全了学生资助政策，全面推进教育民生工程。
目前，汉语授
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