柳州十三五金融业发展规划Word文档下载推荐.docx
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1.金湖金融中心集聚区 ..-
2.五象新区总部基地金融街集聚区 ..-
3.东盟商务区互联网金融集聚区 ..-
13
（二）培育二圈 ..-
1.高新区-经开区科技金融圈 ..-
2.青秀-兴宁区股权产权及金融资产交易金融圈 ..-
（三）带动多点 ..-
14
1.城市组团金融服务集聚点 ..-
2.县域金融服务集聚点 ..-
四、开放创新与体系完善 ..-
（一）建设“一带一路”区域性国际金融中心，提升开放创新引领力 ..-
1.建设沿边金融综合改革试验核心区 ..-
2.建设“一带一路”金融合作门户城市 ..-
15
3.深度融入“泛珠三角”区域金融合作 ..-
16
4.建设地方金融改革创新示范区 ..-
（二）健全金融组织体系，提升产业集聚力 ..-
17
1.打造“泛北”金融总部集聚地 ..-
2.提升外向型分支机构集聚优势 ..-
3.加快发展地方法人金融机构和组织 ..-
18
4.积极发展各类金融中介服务机构 ..-
19
（三）构建新兴金融产业体系，提升地方金融竞争力 ..-
1.做优互联网金融业 ..-
2.做大科技金融业 ..-
20
3.做强股权投资基金业 ..-
4.做活其他各类新兴金融业 ..-
21
（四）完善金融市场体系，提升金融资源配置力 ..-
22
1.丰富发展信贷市场 ..-
2.大力发展多层次资本市场 ..-
3.创新发展保险市场 ..-
23
4.完善金融要素市场体系 ..-
24
5.规范发展民间融资市场 ..-
（五）构筑普惠金融体系，提升金融供给力 ..-
25
1.拓展中小企业融资服务体系 ..-
2.健全农村金融服务体系 ..-
3.提升民生金融服务体系 ..-
26
（六）夯实金融风险防控体系，提升金融安全力 ..-
1.建立金融风险预警监测机制 ..-
2.提升地方金融监管与风险处置合力 ..-
27
3.发挥地方金融行业协会的自律与监督作用 ..-
五、平台建设与基础工程 ..-
28
（一）建设五大平台 ..-
1.中国-东盟金融信息服务基地 ..-
2.金融资产交易平台 ..-
3.区域性股权交易平台 ..-
29
4.农村产权交易平台 ..-
5.区域性财富管理中心 ..-
（二）实施三大基础工程 ..-
30
1.实施“金融人才高地工程” ..-
2.实施“金融信用体系建设工程” ..-
3.实施“金融基础设施提升工程” ..-
31
六、保障措施 ..-
（一）强化组织协调 ..-
1．加强组织领导 ..-
2.加强统筹协调 ..-
（二）强化政策扶持 ..-
32
1.完善配套政策 ..-
2.建立政策实施反馈机制 ..-
（三）优化金融环境 ..-
1.优化金融法治环境 ..-
2.营造良好的金融营商环境 ..-
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（四）强化规划实施 ..-
1.强化规划落地 ..-
2.强化规划评估 ..-
3.强化规划宣传 ..-
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附件1：
南宁市金融业发展“十三五”规划重大项目表 ..-
35
附件2：
南宁市金融业发展“十三五”规划重点任务表 ..-
37
序言
金融业是现代经济的核心产业,是现代服务业的龙头和支柱产业。
为全面推进南宁区域性国际金融中心建设,明确“十三五”时期（2016-2020年）南宁市金融业发展的思路、目标和主要任务,根据《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》、《南宁市加快服务业发展实施方案》（2015-
2020年）、《南宁市金融业发展三年行动计划（2015-2017年）》、《南宁市区域性金融中心建设规划（2011-2020年）》和《广西壮族自治区人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见（桂政发〔2014〕3号）》等，编制本规划。
一、发展基础与形势
（一）发展基础
“十二五”时期是南宁市金融业快速发展的五年。
面对错综复杂的新常态，南宁市抢抓机遇、锐意创新，大力实施“引金入邕”、“引资入邕”战略，全市金融业整体实力、开放辐射力、风险防范力、区域影响力跃上了一个大台阶。
1.发展成就
---金融中心地位稳步提升。
“十二五”期间，南宁市金融总体规模不断扩大，信贷规模稳步增长,保险市场迅速发展，初步形成了金湖金融中心、五象新区总部基地金融街、东盟商务区互联网金融产业基地等金融集聚区，区域中心地位进一步显现。
“十二五”期末，全市银行业资产总额达15860.29亿元，占全区30330.82亿元的52.29%。
各项本外币存款余额8408.73亿元，是2010年的2.09倍,占全区的36.89%；
各项本外币贷款余额8621.14亿元，是2010年
-10-
的2.08倍,占全区的47.58%，与全市GDP的比例高达2.53:
1，超过发达地区金融中心2:
1的比例。
2015年全市保费收入123.8亿元，占全区比重为32.1%,比2010年增长2.16倍。
数据来源：
广西统计局、南宁统计局（涉及2015年GDP和金融业增加值的数据为快报数）
---金融贡献率明显提升。
金融业增加值及其比重快速攀升。
2015年，南宁市金融业增加值达359.82亿元，“十二五”期间年均增长16.5%；
金融业增加值占GDP和服务业比重分别高达10.55%、21.24%，各比2010年增长了
3.17、6.53个百分点。
金融业对经济增长的贡献日益突出。
2015年，金融业对经济增长贡献率达18.1%，对服务业的贡献率高达33.0%，成为仅次于工业的第二大经济助推器。
经济中的金融相关度平稳攀升，连续五年运行于430%以上，金融深度对经济发展的影响力跃上新台阶。
南宁市统计局
---金融组织体系日趋健全。
银行、保险、证券、基金机构明显增加，新兴
金融机构加快聚集，形成了多元多层、功能完善的金融组织体系。
“十二五”期末，全市拥有银行业金融机构36家、保险公司38家、证券直投子公司1家、基金公司1家、证券分公司14家、证券营业部55家、期货营业部24家，已完成登记的私募基金管理机构共68家、资产管理公司4家、法人金融租赁公司1家、法人财务公司1家、小额贷款公司114家、融资性担保公司70家、互联网金融企业（含分支机构）168家。
同时，南宁金融投资集团有限责任公司组建开业，南宁金融资产交易中心和南宁股权交易中心挂牌运营，广西黄金投资有限责任公司挂牌运营, 广西首家民间融资登记服务机构——南宁市桂融汇民间融资登记服务中心有限公司正式开业。
---多层次资本市场初成格局。
企业上市首发、新三板挂牌、区域四板挂牌
逐渐活跃，债券发行打开新局面，多层次资本市场体系不断完善，企业融资渠道不断拓宽。
主板、中小板、创业板、新三板市场、区域性股权交易市场、股权投资基金和债券市场有机联动，产业与资本市场对接渠道日益丰富，多层次资本市场初成格局。
“十二五”期末，南宁市共有主板上市公司8家，中小板上市公司3家，创业板上市公司1家，上市公司通过资本市场累计股票直接融资335.68亿元，其中首发融资51.08亿元、再融资284.6亿元。
新三板挂牌企业增至8家，其中4家企业通过定向增发融资2.09亿元。
区域性股权交易市场初成格局，南宁股权交易中心挂牌企业346家，广西北部湾股权交易所挂牌企业654家。
推动设立南宁市创业投资引导基金和北部湾经济区产业基础设施投资（南宁）引导基金等政府性引导基金，加速社会资本聚集。
“十二五”期间，南宁市企业（包括区直企业）共发债融资1773.39亿元，年均增速高达49%。
---跨境金融创新取得新突破。
沿边金融综合改革稳步推进，跨境人民币业
务创新等试点取得突破性进展。
区域性跨境人民币业务平台（南宁）于2014年底正式运行，结算平台覆盖港澳台、东盟、南亚及美、欧、日等主要经济体，超过1000家境外银行机构支持平台运行，推动建成广西---东盟跨境人民币资
金“高速路”。
“十二五”期间，南宁跨境人民币结算量608.94亿元，排名全区第三。
2015年底，市政府联合新华社发布首个全面反映人民币与东盟国家货币有效汇率变动的综合性指数---中国—东盟（南宁）货币指数（NanningCAMI）。
南宁跨境金融信息服务基地挂牌成立。
在邕金融机构稳步拓展海外业务。
---金融发展环境明显改善。
“十二五”期间，南宁市政府制定出台了《南
宁市人民政府关于加快金融业发展的实施意见》、《南宁市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》等系列扶持政策，建立了促进首府金融发展的政策支持体系。
成立了南宁市金融工作办公室，强化地方金融服务，健全监管服务体系。
搭建与人民银行南宁中心支行、广西银监局、广西证监局、广西保监局（以下简称“一行三局”）的常态化合作监管平台。
通过泛珠三角省会城市金融部门联席会议平台，强化与广州等9市之间的金融合作。
搭建广西沿边金融综合改革试验区城市合作平台，签订6市金融办合作框架协议，形成工作合力，推动广西沿边综合改革试验区城市间金融服务同城化进程。
构建
“政银保”合作贷款体系，推动开展小额贷款保证保险试点工作。
社会信用体系建设有序推进，以基础信息、行政处罚信息为主的企业和个人信用信息数据库基本建成并不断完善。
全市防范和化解金融风险力度明显加大，金融安全稳定环境持续改善。
金融行业在岗位职工综合薪酬水平居于各行业之首，金融人才吸引力明显增强。
表1.1：
2010年末与2015年末南宁市金融业发展主要指标对比情况表
类
别
序
号
指标
单位
2010年末
2015年末
增长（%）
总量目标
金融业增加值
亿元
132.93
359.82
170.68
2
金融业增加值占GDP比重
%
7.38
10.55
3
金融业增加值占服务业增加
值比重
14.71
21.24
银行
4
银行业金融机构
家
36
33.3
本外币存款规模
4021.45
8408.73
109
本外币贷款规模
4142.3
8621.14
108
保险
保险公司数量
38
40.74
保费收入
57.3
123.8
116
保险赔款及给付
12.68
45.17
256
证券
证券公司数量
总部1家，
分公司14
已登记备案的私募基金公司
68
多层次资本市场
上市公司数量
100
新三板挂牌企业数量
累计股票融资额
67.8
335.68
395
股权产权交易中心
债券市场五年累计融资额
1773.39
地方金融组织
小额贷款公司
114
612.5
融资性担保公司
70
互联网金融公司（含分支机构）
168
南宁金融投资集团资产规模
2.发展差距
过去五年，南宁市金融业发展虽然取得了令人瞩目的成绩，但与国际金融中心城市相比，差距犹大。
一是地方金融综合竞争力还不够强。
金融业整体规模依然不大，金融总部机构、地方法人机构和后台中心数量少，国有银行“独大”的局面仍未改变；
证券、期货以及基金公司数量较少，市场份额不大，是全国少数几个没有法人证券公司、期货公司的省会城市之一；
上市公司数量较少、核心竞争力不强，新三板和区域股权交易市场发展缓慢，政府性引导基金起步晚、底子薄。
二是新金融业态较为匮乏。
小额贷款公司、融资性担保机构等新型准金融机构发展面临诸多瓶颈问题，新金融业态如基金管理公司、金融租赁公司、消费金融公司等非银行金融机构以及金融衍生产品市场等刚刚起步，互联网金融发展面临着大数据资源和大数据技术滞后、社会信用体系尚未完善、企业对风险控制的意识比较薄弱等制约因素。
三是金融中高端人才严重匮乏。
中高端金融人才紧缺，发展壮大地方法人机构所需的总部型管理人才、具有国
际金融经营理念和从业经验的高端专业人才极其紧缺。
四是承接国际高端金融要素转移的支撑力较为薄弱。
外资银行业金融机构仅有4家，外向型金融机构也不多；
沿边金融综合改革、跨境金融发展面临着管理体制、管理权限、政策工具等诸多制约，支撑“重要门户+战略支点+国际大通道”的区域性国际金融中心建设任重道远。
（二）发展形势
1.发展环境
全球经济发展和市场环境逐渐复苏回暖，金融创新和产业升级孕育新突破，全球性资产配置需求日趋强烈。
国际金融交流与合作日益密切，各区域金融中心之间的联合成为一种新倾向。
经济金融正处于大发展大调整大变革之中，金砖银行、亚洲基础设施投资银行的成立运营，标志着新兴经济体群体力量大幅增强，国际金融力量对比逐渐趋向平衡。
人民币国际化步伐加快，人民币加入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）。
国内金融改革步入深水区，金融创新、科技创新与商业模式创新深度融合，“互联网+”正在重塑金融产业链，金融生态圈将从广度、深度与程度上发生根本变化。
区域金融步入发展新常态，国家赋予广西“一带一路”有机衔接的重要门户、中南西南开放发展新的战略支点、面向东盟国际大通道建设的新使命，强化了首府南宁跨境金融枢纽与国家金融门户的双重功能，也促使南宁步入区域性国际金融中心建设的新阶段。
2.发展机遇
南宁市金融基础良好，市场空间广阔、发展潜力巨大，新的金融增长动力正在孕育中形成。
国家深入实施“一带一路”战略，赋予广西“三大定位”新使命，推进沿边金融综合改革试验区和中国-东盟信息港建设，“南宁渠道”效应进一步凸现，将大幅提升南宁在区域性国际金融版图中的地位，为南宁深化与周边国家的金融合作、加速地方金融改革与跨境金融要素配置中心建设掀开新的篇章。
与此同时，转型升级带来新机遇。
“四新经济”（新技术、新业态、
新产业和新模式）正在改变经济增长方式、促进产业升级与金融创新，特别是资本与技术、互联网+金融的无缝对接，将释放大量的金融创新机遇。
3.面临挑战
国际经济复苏的不确定性、国际政治与军事矛盾的潜在恶化以及突发事件的难以预测仍然存在，部分国家的主权债务危机仍未根本解决，投资全球化、对冲基金的负影响等，都将引致国际金融市场较大的波动，金融发展的外部环境更趋复杂。
国内经济下行、发展模式面临转型压力犹大，金融发展的经济基础出现新变化，金融宏观调控面临的挑战更复杂，各种潜在金融风险不容忽视。
区域性国际金融中心建设的城际竞争日趋激烈，全国已有30多个城市规划建设
“区域性金融中心”。
其中，昆明“泛亚金融中心”建设已经抢占先机、赢得主动，贵阳的新金融生态圈建设已创建出“众筹交易所”、“大数据交易所”等一批战略性平台，区内柳州的区域性产业金融中心也已初显成效等，竞争性压力与日俱增。
“十三五”时期，南宁市金融业发展必须增强风险意识、创新意识、开放意识和使命意识，主动适应经济新常态，全面把握金融业发展新机遇，着力在聚机构、健市场、扬特色、补短板上下功夫，力争走出一条新常态下具有南宁特色的金融业升级之路。
二、发展思路和战略目标
（一）总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，抢抓广西建设面向东盟国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接重要门户的战略机遇，以“区域性国际金融中心”和“沿边金融综合改革试验区”建设为核心，以金融促进实体经济转型、城市功能提升与服务“创新创业创客”为主线，优化“三区二圈多点”的金融空间布局，完
善金融组织体系、市场体系、中介体系、生态体系，培育发展科技金融、互联网金融、私募金融、投资基金业等新兴金融业态，大力构建面向东盟的金融信息发布平台、区域性跨境贸易投资结算服务平台、金融资产交易中心、股权交易中心、农村产权交易中心、黄金交易中心、环境资源交易中心等战略性平台，大幅提升首府金融的产业竞争力、资本辐射力、创新引领力、经济贡献力、金融软实力、空间承载力和资源集聚力，努力将南宁打造成“一带一路”有机衔接的金融枢纽、面向东盟具有区域影响力的国际金融中心，为南宁勇当广西
“两个建成”排头兵提供有力支撑。
（二）发展原则
1.面向东盟，突出特色
发挥面向东盟的区位、渠道优势，加快推进南宁-东盟和邕穗港台金融合作。
突出差异化发展，形成独具南宁特色的跨境新金融生态圈。
2.统筹兼顾，服务实体
统筹谋划南宁区域性国际金融中心建设，集中力量推进金融集聚区、重大项目和战略平台建设。
构建现代金融产业体系，促进金融和新兴产业的深度耦合。
3.市场主导，政府推动
充分发挥市场对金融资源配置的决定性作用,科学高效配置金融资源。
发挥财政的杠杆效应，引导更多资源投向“三农”、中小企业和民生金融服务领域。
4.创新突破，防范风险
全面推进沿边金融综合改革，因地制宜开展各项金融创新。
大力优化金融生态环境，健全金融风险防范体系，维护区域金融稳定运行。
（三）发展目标
到“十三五”期末，沿边金融综合改革试验区建设取得重大突破，面向
“一带一路”的区域性国际金融中心基本建成；
全市“三区二圈多点”的金融业发展格局基本形成，金融开放竞争力和影响力明显提升，金融发展规模、质量、环境等方面达到西部领先水平；
金融对实体经济的支撑服务作用进一步增强。
围绕“一带一路”区域性国际金融中心建设总体要求，主要实现以下具体目标：
1.金融市场规模大幅增加，活力明显增强
力争实现金融业增加值750亿元左右，金融增加值占地区生产总值的比重达13%左右、占服务业比重达22%以上，主要金融指标年递增率居于广西各市前列。
力争信贷资金增速高于全区1-2个百分点。
保费收入达249亿元左右，年均增速15%左右。
债券市场累计融资力争突破2500亿元；
上市公司及新三板挂牌公司数量达到50家，企业通过证券市场累计股票融资规模力争达450亿元；
3000家以上企业在区域性股权市场挂牌；
多层次、多行业、多品种的要素市场基本建成。
2.金融机构种类齐全，金融组织体系进一步健全
吸引更多中外金融机构入驻南宁，地方金融组织不断发展。
银行机构数量接近40家，保险机构数量突破40家，证券分公司、证券营业部、期货营业部数量分别突破20家、60家、25家，力争五年新增5-10块新金融牌照，门类齐全、机构聚集、经营稳健、独具特色的全牌照金融组织体系基本形成。
地方金融发展活力不断增强，新三板和四板市场“南宁板块”快速形成，股权投资基金、科技金融、互联网金融、融资租赁和小额贷款公司等新兴金融业态快速发展。
3.金融改革开放步伐加快，国际化程度不断提高
沿边金融综合改革试验区建设取得重大突破，金融改革创新成果显现，贸易和投资便利化水平进一步提高，跨境人民币投融资渠道进一步拓宽。
离岸结算、跨境人民币结算、进出境消费结算、跨境电子商务结算、保税物流结算等各项指标居于区域前列；
外债规模以年均20%的速度增长，人民币跨境收支占南宁同期本外币跨境收支的比例三分之一以上，国际金融结算量大幅提高。
力争到“十三五”期末，建成具有较强辐射力和竞争力的区域性融资中心和结算中心。
4.金融生态环境优良，金融竞争软实力大幅提升
地方金融信用环境、法制环境和创新环境明显改善，风险防范机制进一步完善，不良贷款额和不良贷款率继续保持较低水平，诚实守信、依法合规、创新发展的新金融生态环境基本形成。
政府、高校和产业合作互动平台功能不断延伸，金融产学研之间的良性互动机制进一步健全，金融竞争软实力大幅提升。
表2.1：
南宁市金融业发展“十三五”主要目标
类别
序号
2015年
完成
“十三五”规划
2020年目标
年均增长
（%）
金融总量
750左右
16左右
10.55%
13%左右
金融增加值占服务业比重
21.24%
22%
银行业金融机构总资产
15860.29
社会融资规模
2128.07
>
金融市场
信贷市场
银行存款
银行贷款
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