关于经营城市具体工作的调研报告范文Word文档下载推荐.docx

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1999年，协调XXX热电厂投资3000多万元，将1公里1020热管线引至XXX桥头；

20XX年，协调市里投资1000多万元建设了开发区至XXX桥头的3公里529引水管线，将龙永路两侧、万宝工业园区及黎明村等土地运作、包装成了熟地进行出让，吸引了澳大利亚澳亚联合有限公司投资，开发建设了占地公顷的澳龙小区。

　　招商引资上马了投资9350万元的DOP、PU革及服装深加工项目及投资1400万元的宝创彩板等一批工业项目，促进了区域经济发展，农民以土地入股，得到了实惠。

在XXX镇向阳村招商引资亿元建设的大农高效生态农业示范区项目，将向阳村9630亩土地出租给开发商经营，农民既是地主，又被聘为产业工人，实现了二次就业，增加了收入。

通过一系列的土地运营，有效地筹集了城建资金，加速了城市建设，形成了滚动造城的良性循环。

　　三是盘活存量，实施城市无形资产运营。

盘活城市无形资产，逐步剥离公用事业的所有权、使用权、经营权，以冠名权、经营管理权积极探索投入建设、开发、回报新路子，走出城市建设经济效益、社会效益、环境效益相矛盾的误区。

卧龙路改造工程竣工后，将全长公里的路灯广告权整体出售，利用所得收益反哺道路的维修和养护；

将XXX大街的停车站亭进行整体包装，准备对外拍卖，从而切实改善了城市建设的投资主体，激活了城市资产。

　　四是发挥优势，把城市建设项目推向市场。

以市场化为取向，促进的优化配置，实现城市价值的最大化，大幅度地提升城市功能，带动整个区域经济和社会加速发展。

1999年，我们将XXX区苗圃、物资站的土地置换给中龙园林绿化公司，融资1400多万元，对凤阳路、龙华路公里路段进行拓宽改造，弥补了城市建设经费的不足。

基础设施的完善促使了道路两侧的土地有了较大幅度的增值，商品房销售价格提高了6个百分点，个体私营经济从业者增加了300多人。

20XX年，经过认真测算，将XXX大街繁华地段的检察院原址开发权转让给了XXX工程公司，由他们投资700万元建设了建筑面积7100平方米的商住综合楼，同时投资450万元在卧龙路建设了一处建筑面积3800平方米的检察院办公楼，既改善了办公环境，又提升了土地价值，有效地建立了城市建设的多元化投资机制，切实减轻了政府压力，全力推进了城市建设。

　　五是政府宏观调控，推动城市建设产业的健康发展。

不断加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，进一步提高房屋租金，鼓励机关干部职工购房和集资建房，全面放开了一级市场；

加快了房改售房和经济适用住房的产权办理工作，目前已办理产权1019户，同时不断加大住宅小区的人居环境建设，有效激活了二级市场。

98年以来，全区住宅建设达140万平方米，住宅业的快速发展带动了建筑业及相关产业的发展。

　　六是挖掘潜能，区域资产得到了合理利用。

组织专人对辖区闲置资产、厂房、设备进行了详细调查，建立了闲置资产档案，采取上发布、举办招商会等办法，使辖区闲置资产得到了合理利用。

采取招商引资的办法，引进大哈大食品有限公司，盘活了乙烯技校闲置厂房1000平方米；

引进汇升塑料等项目，盘活萨东工业小区厂房3000平方米。

近年来，共盘活闲置资产4000多万元。

通过盘活闲置资产保持了资本的高度活化，优化了配置，加快了资本的聚集、增值，再聚集、再增值的循环过程。

　　二、存在问题

　　我区在经营城市工作中还存在一定的主观和客观问题。

　　1、可支配少，导致经营城市受限。

我区中省市直企业比较多，且规模都比较大，土地、水、电、气等大部分都归企业所有，管理上自成体系，可供区里支配的少之又少。

虽然一些企业已经改制，但仍然没有走上真正意义上的市场经济轨道，计划经济氛围还很浓。

在经营城市上，不情愿、不主动，总是站在旁观者的角度上，有时不能按客观规律办事，导致不能合理得到配置，闲置资产不能上市经营，有些项目只能进行政策变通，经营城市步履坚难。

　　2、思想不够解放，导致经营城市不畅。

“经营城市”是一个新概念，各级部门、单位短时间还不能彻底摆脱过去计划经济的模式，没有改变以政府作主、财政拿钱的僵化方式，没有形成通过资本运作，吸引个人、企业、中介组织等各类社会主体参与城市发展的思想，单一为了改造而改造，为了建设而建设，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。

另外，过去企业建设征用土地时，产生了一些历史遗留问题，导致现在群众在思想上有顾虑，在涉及土地等问题时，谨小慎微，害怕失去利益，参与经营城市的积极性不高。

　　3、事权划分不明，导致经营城市滞后。

在经营城市中，市、区两级在责、权、利上不统一，作为基层政府缺乏必要的自主权、管理权和经营权，调控能力弱，很多情况看得见，管不着，我区在进行广告审批、土地拍卖、公开招标等工作时，处理问题不及时、不到位，有时贻误了工作战机，基层在经营城市中的作用没有发挥出来。

　　三、几点建议

　　今后我区在经营城市工作中总的指导思想应该是：

以市场化为取向，盘活城市的有形资产和无形资产，促进的优化配置，实现价值的最大化，大幅度地提升城区功能，进而带动整个区域经济社会加速发展。

　　1、着力创新环境，增强城区整体竞争力。

要坚持运用市场手段配置社会的机制，以现代化眼光，结合区情实际，进一步加强城区硬环境和软环境建设，特别要注重提高城市的规划设计和建设水平，努力把我区建设成为具有石化城和生态城特色的现代化城区，吸引更多的国内外客商投资我区建设。

一是突出城市建设的生态化。

今后我区的城市建设，不仅要从单体建筑设计上下功夫，更重要的是将住宅、商服等人工建筑与园林、绿地等自然环境有机地结合起来。

　　把整个城区的发展与北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景观的开发结合起来，充分发挥我区这一湿地优势，在保证湿地蓄洪排涝、调蓄水源和区域性气候调节能力等系统功能不被破坏的前提下，结合湿地生态系统生物多样性的特点，积极探寻不改变湿地生态环境景观和功能的多元开发利用途径，建立XXX特有的珍禽—鱼—芦苇—旅游为一体的开发模式。

　　二是突出城市管理的人本化。

把加强城市管理、深化文明城市建设放在全区经济的大局来考虑，采取切实可行的措施，不断优化城市环境，产生综合效应，赢得综合商机；

以提高市民思想道德、文化素质和文明程度为重点，深入开展“讲文明，树新风”活动，使广大市民在日常文明行为上有一个新的提高。

三是突出形象宣传的的全面化。

如果一个城市的知名度不高，就必然缺乏应有的吸引力和竞争力。

因此，要充分利用新闻媒介、络和招商会等一切机会，加强城区形象宣传，扩大我区的影响。

　　2、着力盘活企业，培养充满活力的市场主体。

企业是城市经济的细胞，是市场竞争的主体。

要坚持把搞活企业资产作为经营城市的基本着力点。

在搞活企业这个问题上，要针对我区中、省、市直企业比较多的实际，牢固树立“区域一体化”的思想，按照市场经济要求，强化政府的服务职能，妥善处理好执法与服务，服务与管理，管理与发展的辨证关系，把服务贯穿到企业发展的全过程，尤其是帮助石化企业搞好深化改革，帮助存续企业谋求新的发展，通过有效的服务，实现企业资产的优化配置，扩大本土经济总量。

对区属企业，通过深化改革、转换机制，使每一个企业逐步成为产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的市场主体。

　　3、着力调控土地，实现土地价值的最大化。

按照经营城市的理念，积极协调市土地部门，把我区土地由行政审批向市场拍卖转轨，逐步建立起土地收购、整理、储备、拍卖等一整套经营管理制度，把土地运作纳入市场化、法制化轨道。

为此，要把土地经营好。

　　一是实行提前收购、整理制度。

开展土地调查，摸清我区土地的现状，进行分类整理，建立土地储备库，对城区规划区域内的生荒地，提前统一征用，加以开发整理，缩短征地和建设周期和建设周期，为招商引资做好准备。

　　二是对于地处黄金地段的机关、事业、企业单位以及部分居民，有计划地进行搬迁，对搬迁者实行相关的优惠政策，进行产权置换，从级差地租中获得收入，从而加快旧城改造、加快第三产业的发展。

三是对房地产的增值进行社会再分配。

近年来，我区在道路交通、公共设施建设等方面进行了大量投入，有效地改善了城市的居住环境。

伴随着城区环境的不断改善，房地产商开发的商品房随之不断升值。

为此，要对开发商收取一定比例的城市环境建设配套费，将这部分收入再投入城市建设，从而加速城市环境的进一步改善。

　　4、着力打破所有制界限，努力盘活城市空间。

经营城市的基本目的是要经营好城市所有的资产。

因此，在盘活城市资产的工作中我们要明确这样一个指导思想：

打破一切界限，不分所有制，不分隶属关系，都是盘活城市资产的范畴。

下一步，我们要集中一段时间和人力、物力，开展建筑空间、桥梁、公共汽车站廊、路灯等的调查，在统筹规划的基础上，进行深入挖掘和深度开发，进行有形化运作，通过转让、拍卖、租赁等形式，使其进入运营状态，塑造城市形象，提升城市品位，推介企业产品，增加政府在广告上的收益。

　　城市管理工作调研报告范文二

　　按照市人大常委会20**年度工作安排，常委会将听取和审议市政府关于市容管理工作情况的报告。

为了做好相关准备工作，6月3日，市人大城建环资工委与部分人大专业代表小组成员、市政府相关职能部门及4个市辖区分管领导一道，视察了市垃圾处理厂、马场湖垃圾中转站、渣土管理现场和市综合执法支队。

市行政执法局在座谈会上作了专题工作汇报，与会人员围绕如何做好市容管理工作进行了深入的探讨。

现将调研情况报告如下：

　　一、市容管理工作成效显著，市容市貌变化明显

　　近年来，市容管理工作在市委、市政府的领导下，在积极创建卫生城市和园林城市方面取得了显著成效。

（一）初步建立了大城管的领导运行机制。

建立了市长牵头、市四大班子统领、各区政府（管委会）、市直各相关部门、单位参加的大城管运行机制。

全市6个区、65个部门、33个街道（乡镇）、社区、6个企业纳入城市管理体系，实现了从上到下，全员参与的格局。

（二）初步转变了管理职能和管理手段。

各区成立了市容管理机构，实行区领导定期检查市容，各街道、社区、居委会干部排班上路巡查，执法队员坚守岗位的三位一体的管理模式。

坚持半月推进、每月点评工作方式，并将考核结果纳入各区、各单位的目标考核，奖优罚劣。

　　（三）初步理顺了市容管理程序和职责。

将行政处罚权、管理权、监督权分离。

在市容管理过程中，细化了市容管理工作流程，明确了管理的目标和各自的职责，调动了市容管理队伍的工作积极性。

如渣土管理所原先以堵为主，工作量大，成效不明显。

近期按处罚、管理、监督分离的原则，一是制定渣土车运行的时间、路段及相关标准，先后下发各相关企业，做到管理有标准有规则;

二是加大处罚，实行车辆扣分制，做到处罚标准明确;

三是对处罚和管理者实施监督，实行考核制度。

理顺工作关系后，对规范运输渣土企业行为起到了重要作用。

　　（四）市容管理逐步走上了规范化的轨道。

在日常管理方面：

结合工作实际，出台了22项加强市容管理方面的规定，初步建立了以市容局为主，多部门配合的工作机制。

在环卫方面：

围绕“提高管理标准，提高卫生质量”的目标，制定了《全市环卫作业质量标准（试行）》，加快更新环卫作业设施设备，全面提高环卫作业机械化水平。

在广告审批方面：

以“先拆后建、原则不批、统筹兼顾、规划先行”为原则，建立了分级审批体制，实施经营性大型户外广告设置权有偿使用制度，探索过渡期间主要道路进行型整体招拍挂办法。

在依法办案方面：

对有影响的重大案件，加大案件处罚力度，对拒不整改的违章行为人坚持依法处罚。

　　（五）市容市貌发生了较大改观。

近年来，市容局针对出店经营、占道经营、流动摊点、骑路市场等严重影响市容的问题进行了不间断的集中清理整治，城市形象有了明显变化。

开展了七项专项整治工作，遏制了阶段性突出问题，初步解决了影响市容的部分顽症。

将垃圾清运和公厕管理权下放到各区，促使市容管理及时有效。

先后购买了一批环卫清扫车辆和设备，提高了垃圾中转处理和中转运输的能力，我市的清洁保洁质量有了较大幅度的提高;

超前规划，加大了垃圾填埋厂的基础设施建设，我市生活垃圾无害化处理工作被国家住建部评为最高级一级。

　　二、存在的问题及原因

　　当前，随着城区的拓展和群众的新要求，市容管理工作也面临一些新情况和新问题，一些影响市容管理违法行为屡禁不止，“脏、乱、差”的问题时有投诉。

据调研，当前市容管理方面存在的主要问题有：

一是主要道路占道经营现象普遍，包括个体小吃店占道营业、水果店出门经营，市外市和店外店较多;

二是乱挂乱晒现象较多，主要是临街店铺（尤其是美容店、浴池）在人行道、绿化带乱挂乱晒;

三是机动车、非机动车乱停乱放现象突出，影响交通;

四是城市违法建设屡禁不止，尤其是有的已建成的规划小区违建普遍;

五是乱堆乱倒的现象较多。

究其产生的原因，主要有以下几个方面：

一是少部分群众文明观念淡薄。

特别是处于社会转型阶段，一方面下岗职工较多，另一方面，外来人员较多，少部分群众生活习惯难以改变，自律意识不强，乱摆乱放，乱搭乱建;

二是原有规划建设不完善，硬件先天不足。

　　如有的小区缺乏固定的经营场所和停车位置，但群众生活又实有需求，禁而不止;

有的营业和居住合一，导致功能混杂。

虽然开展了集中人力、物力实施整治，但未能彻底解决;

三是市容管理水平仍处探索阶段，存在不足之处和薄弱环节。

如对城市市容管理的部分规章制度滞后，我市出台的相关规定有的已不能适XX市发展的需要;

管理方法和手段不多，经验性的成份较多;

管理的效应上重当前、轻长远，长效性、巩固性的措施不到位，治理顽症的问题没有得到根本解决。

　　三、加强市容管理的意见和建议

　　随着城市建设步伐的加快，城区面积得到很大拓展，皖北中心城市的优势逐步凸显。

为此，市容管理应有更高要求，更高目标。

（一）新时期的市容管理要以和谐发展、科学发展、创新思路为要求，以打造宜业、宜居、宜游的国家级卫生城市为目标，认真学习国内外先进城市管理经验，积极创新市容管理体制，经过三到五年的努力，使我市市容管理工作迈进全国先进行列。

（二）按照省人大常委会20XX年颁布的《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》的要求，我市应尽快出台市容和环境管理实施细则，以使市容和环境卫生管理有法可依、有规可循。

对不能适应当前实际的市容管理相关规定要尽快修订，使其臻于完善，以适XX市不断发展的需要，促进城市市容和环境卫生事业的快速发展。

　　（三）进一步理顺管理体制。

一是合理划分市、区城市管理职能，做到事权相宜。

对能够发挥各区人员和综合力量调配优势的管理内容，实行属地管理，如街头游园、公厕、市场等，凡涉及全市性的、跨区域性的，由市直管，如龙子湖、天河等;

二是进一步理顺部门职责，减少多头执法、多部门管理的问题。

对市容局的建管一体，宜改为建管分离;

同时涉及市容管理的相关职能应予集中，如物业小区的违建处罚权宜归至一体。

　　（四）加快数字化城管建设步伐。

数字城管对实现市容管理从粗放型到精细化将起到质的飞跃作用。

建议加快数字化城管全覆盖的深化工作和实施力度。

一是可以提高发现问题的能力;

二是减少人为因素，解决城区逐步扩大而人手不足的问题;

三是可以提高快速反应和处理问题能力;

四是可准确记录评价各有关部门的实绩。

　　（五）加大阶段性工作的实施力度。

结合我市近期市容管理方面的突出问题，集中人力、物力开展集中整治活动：

一是围绕占道经营、店外店、市外市的问题，开展农贸市场、饮食群的专项整治;

二是围绕乱停乱放、影响交通的问题，开展交通秩序和二手车市场的专项整治;

三是围绕部分路段渣土抛洒影响市容的问题，集中开展渣土管理的专项整治;

四是围绕小区乱搭乱建，群众时有投诉的问题，开展小区违建的专项整治;

五是围绕夏季瓜果集中上市，垃圾乱倒乱扔的问题，提高垃圾的收集和中转效率，解决阶段性影响市容环境的突出问题。

　　（六）强化基础，不断提高市民文明程度和市容管理队伍执法水平。

一是加强宣传和教育，对涉及的市容相关管理的规定、标准、投诉电话，要加以公示、公开，让群众知晓哪些是倡导的，哪些是违法禁止的;

二是要加强处罚力度，对有影响的违法的人和事，要依法从重处罚;

三是强化管理的量化考核，进一步完善考评办法，将城市管理纳入各级政府的目标管理范围，将各职能部门和各区职责履行效能作为考核依据;

同时，对市容管理从业人员要加大奖罚力度，提高办事质量，不断提高全市市容管理队伍水平。