国家公考《申论》真题地市级猿题库批改Word文件下载.docx
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考生基本能从“1.政策不合理（教材、户口、户籍、办学许可证等）；
2.公办学校入学门槛高（门槛、学费高，待遇不公平、学生心理边缘化等）；
3.民办学校办学条件差（数量有限、教师不稳定、硬件设施差）；
4.家庭支持不足（辍学、转学、收入少、工作忙等）”四个方面入手较为全面地概括和归纳处进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题的具体表现（要点及其来源参看“答题过程”）。
建议：
考生可坚持自己的答题方法，通过更多的练习继续强化自己这方面已经具备的能力。
[答题思路]
答题思路来自审题，要明确材料范围、答题重点和作答要求等几个主要关节点。
方法是通过勾画整个题目的关键词：
1.材料范围是：
根据“给定资料1”和“给定资料2”这两则资料。
2.答题重点是：
概括和归纳进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题的具体表现——要注意兼顾总问题和具体表现。
3.作答要求是：
“准确”——内容严格依据材料，找准要点、文字表达规范；
全面——既要写到材料中可以摘抄整合的具体关键词，又要注重进一步概括推理出总括性的抽象关键词，以全面把握“宏观-微观”两方面信息点能提问需要；
有条理——分条分点撰写答案。
[答题过程]
Ⅰ阅读材料——找准要点
严格根据“给定资料1”和“给定资料2”这两则资料：
材料1：
段1：
……张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。
……这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。
（摘抄+概括出：
①打工子弟学校环境差、教室等硬件设施简陋，数量有限。
）
段2：
……在郊区找了五六家公立小学。
但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。
因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋……。
然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证……可由于经费紧张……没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。
”……最希望的是能有合法的地位，……实际上这类学校的教师队伍很不稳定……。
②公立小学，借读费和赞助费等费用高昂、公办学校门槛高；
③条件简陋的民办农民工子弟学校，非法，没有办学许可证，经费紧张，缺少政府支持，硬件设备上投资不足，没有合法地位，教师队伍不稳定。
段3~4：
……交不起300多元的学费，……由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。
……至于有没有人辍学，那就没办法统计了。
//……我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。
”（摘抄+概括出：
④家庭生活困难，交不起学费，放弃求学、辍学，公办学校学费太高。
段5：
“B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材。
将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考……家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。
⑤公办学校用地方实验教材，不使用全国统编教材，没有户口，不能在当地参加考试。
段6：
……有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。
……要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。
……却又要承受来自各方面的不理解……可这种心灵的创伤却难以抚平。
⑥公办学校里，农民工子女有孤独、自卑感，心理“边缘化”倾向，留下心灵创伤。
材料2：
……最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，43名受访者最希望能“降低收费标准”，17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。
……“从媒体报刊获悉”有关学校信息，……。
（摘抄整合出：
⑦待遇不同等，收费标准高，专门学校不足，有关学校信息渠道不统一、不通畅。
调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。
……。
⑧经常因为父母务工地点的变化而被迫转学，学习生活不稳定。
在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是“费用太高”……“没有城市户籍”，……“住处附近没有学校”“受城里人的歧视”“毕业后拿不到毕业证”……。
//调查同时显示……孩子在上学时曾“遭受到拒绝”，……“有过不公平待遇，但不严重”。
调查还显示……孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”……“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习……。
⑨城里求学费用太高，没有城市户籍，住处附近没有学校，受歧视，不到毕业证等。
孩子在上学遭受到拒绝，有不公平待遇，⑩学习成绩一般，家长没有时间辅导孩子学习。
Ⅱ整理要点——组织答案
找到要点后，考生答题时还要学会按照“同类合并，异类并列”的原则进行整合、组织答案。
常用方法有二：
1.按材料本身的主题结构分；
2.按政府、学校、企业、社会等不同主体分。
就本题而言，通过宏观把握，容易发现各段材料主题凌乱，不容易理出头绪，而比较容易发现的是其中不断涉及民办学校、公办学校、政府、家长家庭等几个主体。
1.政策不合理：
③对农民工子弟学校缺少政府支持，没有办学许可证，处于非法状态，没有合法地位。
⑤不使用全国统编教材，各地用地方实验教材，没有户口，不能在当地参加考试。
2.公办学校入学门槛高：
⑦待遇不同等，收费标准高；
孩子在上学遭受到拒绝，有不公平待遇。
//⑥公办学校里，农民工子女有孤独、自卑感，心理“边缘化”倾向，留下心灵创伤。
//⑦有关学校信息渠道不统一、不通畅。
3.农民工子弟学校办学条件差：
③条件简陋的民办农民工子弟学校，经费紧张，硬件设备上投资不足，教师队伍不稳定。
4.家庭支持方面：
⑩学习成绩一般，家长没有时间辅导孩子学习。
[参考答案]
不发办学许可证；
不统一使用全国统编教材；
限制没有户口不能在当地参加考试。
收费高，待遇不公平；
学校信息渠道不通畅；
农民工子女有孤独、自卑感，心理“边缘化”倾向。
3.民办学校办学条件差：
数量有限；
环境差、条件简陋，教室等硬件设施不足；
经费紧张，教师队伍不稳定。
4.家庭支持不足：
生活困难，交不起学费辍学；
因为父母务工地点的变化而转学；
重视不足，没有时间辅导学习。
（2）根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中不绝希望”这一表述的理解。
准确、简明。
不超过150字。
[作答结果]弹出材料
有些农民把希望寄托在下一代上学受教育上，但由于教育成本越来越高，同时出现了大学生就业危机，使得辍学之风抬头，农村孩子受教育问题出现很大困境，但仍有不少农民几乎孤注一掷地将孩子教育放在首位，仍未对此失去最后的希望。
【逻辑结构】能分别从“困境——不绝希望——总结评价或提出对策”三个方面切入完整作答，答题结构完整。
※本题属于解释型综合分析题，对应大纲要求是“准确理解给定材料的含义”，考生首先要能对给定语段进行语义拆分，再结合材料，分别对其内涵和外延进行解释说明；
最后，对整体进行总结评价。
缺点
【具体关键词】考生能找到并能准确表达出来的关键词不到一半，得分偏低。
本题的判分点在材料里都很明显，可以直接摘抄，基本上是送分题。
赋分要点来源如下：
——困境：
1.材料4第1段：
……教育的成本越来越高，……“大学梦也越来越远了”……贫困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相当大……【摘抄整合出：
教育成本高，教育的支出比例大。
】2.材料4第1段：
实际上，新世纪以来，农村孩子在大学生源中的比例与上世纪80年代相比，几乎下降了一半，这就意味着“通过高考，农村孩子向上流动的渠道”正在“缩窄”。
【农村大学生源比例下降，农村孩子向上流动的渠道缩窄。
】3.材料4第1段：
……而现在一旦出现了大学生就业危机，贫困农民家庭所受的损失将是巨大的。
【摘抄+概括出：
就业难，出现就业危机】4.材料4第2段：
……个别地区的农村贫困生的失学率高达30.4%，辍学的学生基本上都是……。
有社会学家指出，“在一些地方已经出现明显的因教致贫、因教返贫的现象”，“G省的抽样调查显示，由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50%”。
困境——农村贫困生失学率高，辍学严重；
出现因教致贫、因教返贫现象严重。
】——不绝希望：
1.材料4第1段：
越是上学难，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上。
如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子读书”，以至出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄”。
材料4第2段：
……而且也还有许多农民几乎是孤注一掷地仍然将孩子的教育放在生活中的第一位【从中摘抄整合出：
农民把希望寄托在上学受教育上，不惜血本忍饥挨饿、倾家荡产，将孩子教育放在第一位。
】2.材料4第2段：
……农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了，于是“辍学”之风抬头。
……如果不对农民寄以希望的教育（包括农村教育及城市教育）进行新的反思与改造……如果不从根本上解决教育资源的合理分配与农民子弟就业难的问题，恐怕很难实现他们可以看到并应享受的教育，即广大农民寄以希望的教育。
农民寄希望于教育改变子女命运；
寄希望于我国教育（包括农村教育及城市教育）在反思与改造中得到改善。
】——评价：
1.材料4第2段：
这样的“知其不可为而为之”的努力确实给人以悲壮感。
【摘抄出：
农民“知其不可为而为之”的努力给人以悲壮感。
】2.材料4整体：
……——【总结推理出：
“困境中的不绝希望”是中华民族的教育和未来之所在。
】本题得分低，说明考生亟需提升“审准题目要求——快速阅读材料提取核心要点——规范准确表达”之申论三大基本能力。
尤其要学会用规范准确简洁的关键词来写答案：
如“辍学之风抬头”改写为“辍学率高”，“教育成本越来越高”改写为“教育成本高”就更容易得分。
考生应从以上几个方面仔细检查自己答题过程及其中处现的失误，吸取教训，在以后的多次练习中不断改进自己的答题思维和规范表达。
第一，看到题干中有“这一表述的理解”字样，马上确定本题为解释型综合分析题，答题内容必须包含解释说明+总结评价两大部分。
第二，划出题干关键词：
答题重点是“困境中的不绝希望”，即对两个关键词的内涵和外延进行解释说明；
材料范围是根据“给定资料4”——依据材料4作答即可。
第三，作答要求要注意“准确、简明”——答案内容应严格依据材料，找准要点、文字表达规范。
严格根据“给定资料4”，关键词来源如下：
——困境：
1.材料4第1段：
】
2.材料4第1段：
3.
材料4第1段：
就业难，出现就业危机】
4.
——不绝希望：
1.
2.
——评价：
2.材料4整体：
Ⅱ整理要点——组织答案
要能从给定语句中抓住“困境”和“不绝希望”两个关键词拆分语义分别解释说明；
再对其做出整体总结评价。
1.“困境”是指：
农民子女受教育成本高、就业难，农村生源比例下降，辍学率高，出现了因教返贫、因教致贫现象。
2.“不绝希望”是指：
农民对子女通过教育摆脱贫穷寄予希望；
希望我国教育难问题得到解决。
3.这种知其不可为而为之的努力给人以悲壮感，困境中的不绝希望为中华民族教育的希望之所在。
（二）L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。
请根据给定材料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。
（20分）
（1）内容具体、符合实际；
（2）用语得体，通俗易懂；
（3）不超过400字。
给各村中小学家长的一封信
尊敬的各位家长：
你们好！
近年来，随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史，联村办学势在必行。
对此，我县将科学选点，统筹规划学校布局，加大财政资金投入，加大学校硬件设施的建设，扩大学校规模，建成多所高质量的寄宿制学校。
通过创建寄宿制学校，让乡镇学校布局更合理，办学条件进一步改善，教学质量得到明显的提高，同时让您的子女接受到更科学更优质的教育，如果您的住处交通不便，通过创建寄宿制学校，也能保证您的子女能按时入学读书，与其他孩子一样平等地接受教育。
我县相关部门也会组织校车接送，保证您的子女能安全快捷的往返学校。
寄宿制有利于学校的教学管理，更有利于您子女的学习和成才，希望您能大力支持，同时希望您对我们的工作提出宝贵的意见。
望我们为了孩子，一同携手，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进的来、留得住、学得好”的学校。
县政府
x年x月x日
【格式-抬头】公文写作有抬头，得分。
根据题目要求，本文抬头应包含“家长”二字，比如：
尊敬的家长们，各位家长等。
【正文-理由】考生能较为全面准确清楚的解释清楚寄宿制学校的优点。
本题要求“以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》，目的是宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量”，言下之意：
就是要求考生依据材料指出寄宿制办学模式的具体形式，并解释推行寄宿制的优点——以赢得家长的理解和支持。
材料3先后讲到寄宿制学校的优点有：
解决交通安全问题，完善的教学楼、宿舍楼等学校设施，封闭式管理等（要点及其来源参看“答题过程”）。
※申论考试中的公文写作，正文的主体部分一般要写清楚“为什么”（即分析问题的原因、意义或危害等），以及“怎么办”（对策）。
具体侧重点和篇幅视题目要求和材料本身来定。
3
【语言表达】考生能透彻读懂题目要求，能从材料中找到恰当的语词（放心、关心、理解、支持、努力、孩子们等）来彰显公文的意图和目的。
也能使用恰当的语气词（比如，带“请”，“大家一起”，“吧”等），以及“！
”、“？
”等标点符号来表达恳请、劝说意味。
【正文-开头】考生未能结合材料3，较为清楚的写出此《给各村中小学生家长的一封信》的背景主题。
公文写作，一般要在正文第一部分交代发文的背景主题——有时以国家或上级政府的大政方针，有时以分析陈述当前存在的实际问题，及其原因、意义或危害等引出主题，有时是两者混合——引出公文主题。
例如，本题可以结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，通过论述本县人口出生率降低，生源减少，农村校点多、规模小等现实问题（要点及其来源参看“答题过程”），调整一些不合理的校点布局……推出要“逐步推进寄宿制办学，改善办学条件”这一主题。
【正文-对策】考生未能全面完整的解释清楚寄宿制办学的具体模式。
本题对应的材料3先后讲到寄宿制学校“按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则”，推行三种寄宿制办学模式（以下要点及其来源参看“答题过程”）的“具体做法（对策）”：
一是联村办寄宿制学校——扩建设施完善、教学质量好的中心小学；
二是创办民族寄宿制学校——对边远山区、入学难的少数民族孩子，国家给予一定的生活补助，统一到校寄宿就读；
三是重点建设一批边境形象学校。
※申论考试中的公文写作，正文的主体部分一般要写清楚“为什么”（即分析问题的原因、意义或危害等），以及“怎么办”（对策）。
答题思路来自审题，包括判定题型、明确答题重点、材料范围和作答要求等几个关节点。
第一，看到“给……一封信”字样判定为公文写作题，要知道其应完整包含“标题+抬头（称谓或主送）+正文（又包括开头、主体、结尾）+落款”等几个部分。
答题重点是“以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》——宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量”——即指出寄宿制办学模模式的具体形式，解释推行寄宿制的优点（理由），以赢得家长的理解和支持；
材料范围是根据“给定资料3”。
第三，作答要求为
（1）内容具体，符合实际——要依据材料，针对家长说具体事情，忌过于宏观抽象；
（2）用语得体，通俗易懂——注意语气切当，宜亲近恳请，忌生硬命令。
【答题过程】
答题过程包括阅读材料-提取要点和整理要点-组织答案两个步骤：
通读材料，通过首尾句法，观点句法等阅读方法，找出与题干中的“寄宿制学校、办学模式、提高办学效益和质量”等有关的主要句子和关键词。
材料3：
……L县坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，对本县的学校布局进行调整。
通过该工程的实施，L县各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。
（摘抄+概括出政策背景：
①结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，对本县的学校布局进行调整，使学校布局更加合理，进一步改善办学条件，提高办学效益。
）L县在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校。
（摘抄+概括出工作意图：
②合理配置教育资源，发动社会各界共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校。
注：
可用作公开信的结束语，向家长发出号召。
撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便，难免会让家长心存疑虑。
（摘抄+概括出创建寄宿制学校的重要意义：
③解决交通不便的问题，保障孩子安全，减少家长担忧。
）L县充分利用……力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围，动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。
……走访学生家长，认真听取群众意见，并做好摸底工作。
通过宣传发动，提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围。
（摘抄+概括出写“公开信”的目的就是：
④提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创建工作。
段3：
L县把……创造条件。
一是充分利用……完善了学校的各项设施……建设了教学用房56幢，学生宿舍楼89幢，学生食堂79幢，学生厕所73间。
二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。
针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况……按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。
（摘抄+概括出寄宿制办学取得的成绩：
⑤完善了教学用房、学生宿舍楼、学生食堂等学校的各项设施。
按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则，针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局，提高办学的规模效益。
……重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。
其一，联村办寄宿制学校。
随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史，联村办学势在必行。
如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小学，L县便利用“义教工程”43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学校。
其二，创办民族寄宿制学校。
L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处边远山区，交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。
为了解决他们的入学难问题，L县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等3个乡镇部分村小学四、五年级的学生，国家给予一定的生活补助，学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理。
……其三，创建边境形象学校。
……重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件。
现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上，寄宿生达150多人……。
（摘抄+概括出⑥寄宿制办学的实践模式：
[[b]⑦形势：
随着人口出生率越来越低，学校生源
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