住房和城乡建设局社会评价工作自检自查报告Word格式.docx
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围绕县委、县政府的中心任务和工作重点，明确职责，制订计划，分解落实任务、协调各方关系，齐心协力完成相关工作。
不存在对县委、县政府的决策部署消极抵触，推诿扯皮，弄虚作假，敷衍塞责的现象。
（二）不存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
一是继续推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、行政事业性收费公开制“四制”，创新推出“党员导办制”。
“党员导办制”实施方法为：
在县住建局办公楼一楼大厅设置“党员导办岗”，以局5个党支部为导办支部，68名党员为导办员，在工作日轮流上岗导办，主要是接待来访办事群众，对其要办理的事项进行登记，再把来访办事群众导入具体办理该事项的相关业务部门。
变以往的“别人问”为“主动问”、“找不到门路”为“主动引路”。
二是形象亮化，方便群众好找，好监督。
制作“县住建局工作人员公示栏”展板，公开局领导、部门领导及在职在编工作人员的照片、姓名、职务（职称）、政治面貌、职系方式。
结合“创先争优”活动，开展党员团员亮身份、授旗评星定标、设置党员先锋站（队）等活动。
要求党员团员在岗必须佩戴党徽团徽，设立党员先锋岗、青年文明示范岗、党员示范窗口，在党务公开栏公开党员服务承诺；
开展授旗评星定标活动，共授予流动红旗党支部2个，评出学习星63名、业绩星58名、服务星58名、守纪星63名、正气星63名，业务标兵15名，并制作“授旗评星定标榜”展板公开在局办公楼一楼大厅；
深入推行共产党员服务先锋站及先锋队工作，设置引领学习先锋站1个，爱岗敬业示范先锋队、规划管理服务先锋队、窗口服务示范先锋队、建筑工程质量服务先锋队、城市管理服务先锋队5个。
（三）转变工作作风，增强服务意识，创新服务方式，为服务对象和办事人员提供文明、优质、规范服务。
一是要求广大干部职工放低身段，尊重、爱戴群众、服务对象，改变角色，做好一名“服务员”，多微笑、多主动，有激情、有干劲；
多学习、多协调，讲方法、讲团结；
不拖拉推脱，手里的事情及时做，经常对照检查，查找不足，力争把工作干得一天比一天好，群众对我局的满意度一天比一天高。
二是严格实行工作日午间禁酒制度，工作时间内一律不准做与工作无关的事情，决不允许在岗不尽职、不作为甚至乱作为。
三是举办行政人员规范化服务培训会。
8月9日，我局组织局领导班子成员、单位（部门）负责人、服务窗口工作人员等共80余人举办了行政人员规范化服务培训会。
会上认真学习了《行政人员规范化服务守则》，专题讲解了服务仪表规范、服务语言行为规范、服务导引标识规范、服务承诺规范等10个方面内容，要求全局干部职工必须按照《行政人员规范化服务守则》进行各种行政服务，全力打造示范服务窗口形象。
（四）公开便民服务的办事依据、办事条件、办事程序和办理结果。
印制《**县住房和城乡建设局行政审批事项办事指南》公开分发给服务对象，明确说明了建设项目选址意见书、施工许可证、房屋拆迁许可证、城市道路占用许可证、城市燃气经营许可证、廉租住房申住审批等行政审批事项的办事依据、办理事项流程图、申办所需提供材料、办理时限和监督投诉办法，方便群众办事。
同时，在局办公楼一楼大厅以展板形式公布了建设项目招标备案、施工许可证审核发证、工程项目报建、施工图设计文件政策性审查、安全报监备案、保障性住房申请、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建筑许可证、规划设计条件（2项）、建筑单体方案审查、规划验收、建筑工程质量监督管理站工作职责、建筑工程质量监督手续办理时建设方须提供材料、办竣工验收备案手续所需资料文件、商品房预售许可证、房产所有权、抵押登记共20项行政审批事项或服务管理事项的办理程序、办理依据、办理条件、办理时限、收费情况。
以上内容也在**电子政务门户网站（）、**县人民政府信息公开门户网站（）作了公开。
二、办事效率方面
（一）对县委、县政府制定的优化经济发展软环境建设各项措施落实到位。
在规范行政行为、提高行政效能、推进政务公开、推行阳光审批等方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显成绩。
责任政府六项制度、优化经济社会发展软环境工作、阳光政府四项制度、效能政府四项制度、政府信息（政务）公开、电子公文交换、96128专线接听办理等的实施，明确专人负责，制定年度实施计划或方案，完善相关配套制度并适时修订，纳入考核量化，使以上制度落实到位，发挥效用。
（二）简化办事程序，便于操作，方便群众，办事效率明显提高。
结合第5轮行政审批制度改革，对行政审批项目相关法规进行认真清理，精简行政审批事项，确保每项行政审批项目有行政依据，优化办事流程，简化办事环节，尽量缩短承诺时限，改进工作办法，提高行政效率，做到遇事不推诿，办事不拖拉；
严格执行首问责任制、限时办结制等工作制度，发扬和倡导“不拖、不等、不靠”的办事作风，做到急事急办，特事特办。
（三）在落实首问首办制、限时办结制、服务承诺制过程中，不存在职责不清、行政不作为或乱作为、办事程序繁琐、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象。
我局局属各单位（部门）的职责明确，2016年未出现因职责不清、推诿扯皮和工作人员行政不作为或乱作为的行为，在办事程序上从简弃繁，便于操作，方便群众，行政审批事项或服务管理事项均按照服务承诺的办理程序、办理依据、办理条件、办理时限、收费情况办结。
承诺给群众办实事、好事的也一一兑现到位，截止2016年9月底，县住建局兑现党团联系点、新农村指导员联系点、抗旱救灾联系点、红星十四社污水管网改造、桃源村庄建设等慰问、补助经费共计22余万元。
三、工作绩效方面
（一）制定并落实优化经济发展环境的各项制度和具体措施。
建设系统肩负着住房和城乡建设重要职责，工作摊子大、任务重，涉及千家万户，群众关心、领导关注、社会敏感。
今年来，全县建设系统广大干部职工按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，围绕县委、县政府的中心工作，城乡建设的中心任务，在规范行政行为、提高行政效能、推进政务公开、推行阳光审批等方面下功夫。
一是依法行政，规范行为。
我局在行政执法过程中，严格执行国家、省、市城建工作相关法律法规，严格按法定程序办事，严格履行行政执法告知义务，在行政执法过程中，适用法律法规准确，程序合法，事实依据充分，行政执法文书和案件卷宗规范，没有出现超越行政执法权限及法定期限执法情况；
行政收费项目、标准均具有由发改部门审核颁布的收费许可证，并严格按核定的收费标准、使用法定票据收取费用，实行缴返分离，全额上缴县财政，按县政府规定的返还比例管理使用，行政收费全部符合相关规定，不存在乱收费、乱罚款、乱摊派、以罚代管、以罚定绩现象；
在行政执法过程中，统一着装，亮证执法，规范言行，没有出现滥用职权、多头执法、重复处罚和执法扰民等问题；
严格按财政预算支出城市维护经费，按县政府批复专款专用，主要用于城市路灯电费、市政设施维修维护、城市绿化管护等方面，不存在管理不善的问题。
二是提高行政效能。
抓素质促效能。
强化责任意识和敬业精神，增强服务意识和依法行政观念，全面提高队伍的政治思想、业务工作素质，努力提高管理水平、服务水平。
对工作人员的素质，特别是行政执法、行政审批等关键岗位人员行为规范有明确要求，经常性地组织教育培训。
今年，再次组织对《公务员法》、《行政许可法》的学习，适时举办规范行政行为、电子政务、专业知识、行政管理等各类培训班和知识讲座。
抓制度促效能。
局机关各科室，下属各单位（部门）对原有的制度认真进行梳理、补充和完善。
全面推行岗位责任制、政务信息公开制、首问责任制、服务承诺制、重点事项督办制、行政执法责任追究制。
抓纪律促效能。
坚持从严执纪，教育工作人员严格执行各项规章制度，严肃查处有令不行、有禁不止、有法不依的行为。
加大对行政不作为、乱作为、乱检查、乱罚款等行为的查处力度，对各项政策规定、管理制度执行不力或消极抵触的，对违背行政效能和经济发展软环境有关规定的，对违反服务承诺、服务态度不好的，对办事拖拉、不能限时办结、效能低下、推诿扯皮的，一经查实，严肃处理。
抓作风促效能。
大兴求真务实之风。
要求各机关科室、下属单位（部门）深入调查研究，切实解决当前在行政效能方面存在的突出问题。
大兴为民服务之风。
结合“创先争优”活动，牢固树立全心全意为人民服务的观念，从企业、服务对象、群众需要入手，实施“行政办事提速”，进一步科学合理设置办事流程，缩短办事时限、提高办事效率。
以“窗口”为重点，落实便民服务措施，提升服务功能，拓宽服务方式，推广礼貌用语，规范服务行为。
抓考核促效能。
建立健全行政效能考核评价体系。
根据《住建局绩效考核办法》，对全体工作人员进行科学、客观、量化的评价，绩效考核坚持定量考核与定性考核相结合，群众考核与领导考核相结合，平时考核与年度考核相结合，对行政执法、资质管理、招投标管理等关键岗位每年定期通报其岗位人员的服务质量、工作效率、勤政廉政情况。
三是推进政务公开。
制定了《**县住建局2016年政务公开工作实施方案》，按《实施方案》推进政务公开工作。
通过政务公开栏、**建设简报、电视台“城市家园”专栏、网站、展板、电子政务公文交换系统等形式，公开了单位职能职责、领导分工、政策法规、办事程序、依据、时限、结果、监督办法、投诉方式、城市规划及年度计划、工程招投标事项、行政审批事项、行政执法事项等内容。
四是推进阳光审批。
制作“行政审批阳光工程”项目审批流程图，向社会公开办事程序、申报所需要的材料、承诺办结时限、收费标准、政策依据，确保行政审批事项公平、公正、公开。
私人建房通过选址会集中审批、积极参加项目现场集中审批、组织召开规委会对集体项目规划设计进行集中审批。
（二）对失效、过期甚至与优化经济发展环境规定相悖的政策及时清理和废止。
结合机构改革和第5轮行政审批制度改革，集中开展了一次政策、制度、行政审批事项清理，及时废止失效、过期甚至与优化经济发展环境规定相悖的政策、制度，取消无需保留的行政审批事项。
（三）认真履行职责，力争高标准、高质量完成年度工作任务。
一是克难攻坚，全力推进住房和城乡建设固定资产投资。
2016年**县住房和城乡建设固定资产投资任务亿元，占全县总任务数亿元的%。
其中，城市基础设施（含廉租房、公租房）投资任务亿元，房地产投资任务亿元（市局任务分解数亿元），村镇建设投资任务亿元。
1－9月城市基础设施完成投资亿元（廉租房亿元）（未经统计部门核返，为上报预计数），占任务数的%；
房地产完成投资亿元（未经统计部门核返，为上报预计数），占任务数的%（占市局任务分解数的%）；
村镇建设完成投资亿元（未经统计部门核返，为上报预计数），占任务数的%。
二是履职尽责，切实抓好各项工作。
①加快城乡规划。
在修编后的城市总体规划指导下，结合“国家园林县城”创建、配合滇东能源矿区设备维修及技术服务中心和生活基地、被征地村组安置地建设、旅游地产项目实施、东部轻工业园区建设，启动了《**县城东片区控制性详细规划》、《**县南片区控制性详细规划》、《**县城旧城区整治改造规划》、《**县景观规划》编制工作，待评审通过后控制性详细规划覆盖率将达到95%。
县城区各建设地块都进行修建性详细规划，并经县规委会集体审批；
各单体建筑必须进行规划设计，符合**城市建筑风格方可实施。
启动村庄规划工作。
②加快推进项目建设。
为推动南片区市政基础设施建设工程、2016年廉租房、公租房、**布依风情园、滇东能源矿区设备维修及技术服务中心和生活基地等重点项目的进度。
实行责任包保，定期开会。
我局对2016年住房和城乡建设工作任务作了分解，明确了责任领导、责任人、责任部门、协助单位（部门）、完成时限或工作量，实行领导挂钩项目和村镇建设，成立了项目推进领导小组，实行一星期召开一次固定资产投资推进协调会议制，研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目质量、进度、安全。
项目用地范围内的拆迁安置工作分组进行，确定组长、组员，并有一名局领导进行督办。
通过各种措施，城市基础设施、保障性安居工程、房地产项目、村镇建设推进顺利，其中、城市基础设施、村镇建设已超额完成任务。
③强化城市管理。
为迎接国家卫生县城复审、争创国家园林县城，进一步完善了县、镇两级政府的管理事权；
推进城市管理日常化，将管理工作的重点从集中整治转向日常化、正常化管理，为避免管理脱节，上下班时间违法不良行为反弹，实行全日工作制，变“行政班时间管”为“晚上9点以前不间断管”，变“一时管”为“长期管”，形成了以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络和以门前三包、定人、定岗、定路段、定标准“四定”管理、巡逻执法和集中专项整治相结合的管理方式，不间断开展市容环境卫生综合整治、专项整治，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，乱扔乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱靠、乱倒垃圾、占道经营、恶意破坏偷盗公用设施等现象明显减少，市容环境卫生面貌不断改观。
规划、市政基础设施、园林绿化、路灯亮化、燃气、公共交通、市容市貌、环境卫生管理均得到强化，城市面貌焕然一新。
④强化行业监管。
依法依规做好建筑业和房地产业监管，开展建筑和房地产开发市场专项整顿活动，整顿规范市场秩序，依法严肃查处违法违规行为，不断提高工程质量和安全生产工作，全力推进建筑业、房地产业健康发展。
一是狠抓安全与质量监督。
建筑业管理紧紧抓住工程安全生产、质量监督和有形建筑市场三个主题开展各项工作。
加强建筑市场信用体系建设，制定建筑市场各方主体信用评价标准；
严格工程建设程序管理。
严把工程开工和交付使用两道关口，防止不合格工程流向社会；
全面提高工程质量水平，加强小区外网、配套设施和市政工程等方面建设；
切实加强建筑施工安全生产监管，杜绝安全事故的发生；
建立完善“清欠”长效机制；
全面推进建筑节能工作。
二是坚持培育与规范并举，房地产业管理进一步加强。
认真实施住房保障制度，抓紧廉租房建设，做好廉租房配租对象摸底审批，足额发放租赁补贴，不断扩大受益范围。
加强发证、房产交易管理。
⑤加快城乡统筹，不断加大村镇建设力度。
2016指导年全县11个乡镇（除罗雄镇）启动村庄规划。
全县通过实施“866”工程、“整乡推进扶贫”、新农村、新社区、小康示范村、重点小城镇和农村危改、民居抗震工程建设，村镇建设力度大幅提升，基础设施配套建设和服务功能日趋完善，人口、产业聚集效应明显。
全县有省级特色小镇2个—板桥镇、鲁布革乡，市级规划试点建设集镇和村庄3个，分别为板桥镇、阿岗镇和长底乡的民格村。
板桥镇乐岩新村庄和罗雄镇大水塘新社区建设推进顺利。
小城镇建设已经成为推进城乡一体化的重要桥梁和纽带，在经济社会发展中发挥了积极作用。
⑥强化城市经营，不断拓宽融资渠道。
进一步加大投融资体制的改革，大胆创新投融资体制，加快推进**兴诚城建实业有限公司投入运营；
加大了市场化力度，在户外标牌广告经营权出让、公汽线路经营权出让、采取BT模式建设总投资2亿元的南片区市政基础设施建设工程的基础上，积极洽谈“两污”处理经营权出让，集中精力推进新兴旅游地产大项目建设，有力地促进了城市建设。
四、廉政建设方面
我局认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的各项规定，年初组织局属各单位（部门）签定《党风廉政建设目标责任书》，做到年初有安排部署，阶段有检查督促，年终有总结考核，形成一级对一级负责，层层抓落实的工作格局，进一步规范廉政勤政行为。
（一）严格、规范班子建设和队伍管理，锻炼领导干部“四度”，干部管理“六从严”。
“四度”即：
锻炼领导干部在政治操守上的忠诚度。
引领领导干部忠诚于党、人民和事业，树立强烈的政治意识，做到政令畅通、令行禁止；
树立强烈的大局意识，讲大局、顾全局；
树立强烈的责任意识，忠诚履行职责，满怀激情干事，争创一流业绩；
锻炼领导干部在能力素质上的硬度。
大力推进学习型领导班子建设，用科学理论武装头脑，不断提高各级领导班子和干部队伍学习调研科学谋划、把握重点善抓大事、统筹兼顾协调各方、应对复杂局面和突发事件、引领社会舆论、带班子强队伍等方面的能力；
锻炼领导干部在谋事干事上的科学度。
全局各级领导班子和干部队伍能树立适应科学发展的理念，形成谋划科学发展的思路，创新推动科学发展的方法，提高领导科学发展的能力；
锻炼领导干部在工作态度上的踏实度。
工作要抓细、抓具体、抓深入、抓落实，以较强的执行力和创造力，真抓实干，务求实效。
注重锻炼领导干部在党风政风上的勤廉度。
始终坚持为民、务实、清廉，始终做到勤政廉政，始终发扬忠于职守、乐于奉献、敢于吃苦、艰苦奋斗的优良传统和作风。
干部管理“六从严”即：
从严要求、从严教育。
突出党性修养和作风养成教育，鼓励领导干部敢于提出“向我看齐，从我做起”，当好忠诚履职、严于自律的表率，从严治懒治散治庸。
对干部中的不良表现和不良倾向做到“四早”—早发现、早提醒、早教育、早处理，局纪检监察室建立规范的诫勉谈话制度，以“挂号销号”的办法有效整改。
召开专题会、举办专题讲座、开展警示教育，深化干部要求、教育。
4月2日组织召开纪检工作专题会，传达学习相关会议精神，明确2016年度纪检工作重点，提出纪检工作意见；
4月26日组织100余人，邀请**县检察院检察长鲍顺林同志主讲举办预防职务犯罪专题讲座；
8月23日组织100名干部职工到曲靖市反腐倡廉警示教育基地接受教育。
要求股所级正职统一制作警句格言悬挂办公室；
从严规范、从严监督。
进一步加强制度建设，不断完善各项制度，以制度管权、按制度办事、靠制度管人；
进一步落实民主集中制，完善党组内部议事程序和规则，健全班子议事制度，凡工程建设、资金使用、人事调整、重要客情等重大事项均通过集体讨论、集体研究、集体决策；
健全监督机制，强化党内监督，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，多层次多渠道管理约束干部；
从严考评、从严问责。
健全完善干部业绩经常性考评、干部作风民主评议等机制，科学考核评价干部；
探索完善干部考核形式，加强平时考核，及时了解干部的日常工作表现情况，深入考察干部生活圈、社交圈情况，加强对干部“八小时之外”的监督；
进一步深化有错与无为问责制度。
（二）不存在“吃拿卡要”等以权谋私行为。
加强了要害部门、环节、实权人员的监管，加大用身边案例教育的力度，定期不定期走访群众、服务对象了解情况，设立意见箱，公布举报投诉电话、邮箱、门户网等，畅通群众举报投诉渠道。
今年以来，我局未出现“吃拿卡要”等以权谋私行为。
（三）对本部门违纪违法或不作为、乱作为等行为进行严肃查处有及时纠正。
严厉查办工程建设、建筑工程安全、质量、产权交易、招投标、物品采购等重要环节违法违规行为，坚决查处失职渎职行为，对侵害群众切身利益，造成群体上访以及工作不负责任，不作为、乱作为的人和事坚决查处并追究相关领导责任。
深入开展治理商业贿赂工作和建设领域突出问题专项治理工作，工程招投标特邀人大代表、政协委员参与监督，着重从资质审定、招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预算、工程实施等环节入手，加强监管，从源头上预防商业贿赂和建设领域突出问题发生，做到工程优质，干部优秀。
（四）认真贯彻落实中央、省、市、县关于厉行节约反对铺张浪费的要求。
强化部门管理，厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事的原则，严格管理会议经费、公务接待经费、出国经费、公务购车和用车经费，严格控制财政一般性支出，尽最大可能压缩日常开支，没有滥发奖金、公款大吃大喝和公款出国旅游等行为。
（五）认真贯彻落实《中国共产党领导干部从政若干准则》。
我局领导干部对党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，能够认真贯彻执行，2016年以来没有以下行为：
1.没有违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证及收受干股等行为；
2.没有利用职权干预和插手工程项目承发包、土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；
3.没有违反规定在本机关或下属单位设立“小金库”；
4.没有用公款旅游、变相用公款旅游或在因公出国（境）活动中超时绕道、超额开支行为；
5.没有利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；
6.没有利用职务便利相互请托，为本人或特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利，谋取不正当利益；
7.没有违反规定经商办企业或在企事业单位兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动；
8.没有“跑官要官”、拉票贿选，以及借选拔任用干部之机谋取私利；
9.没有违反规定超标准配车、公车私用、公车私驾、借用下属单位或服务对象车辆等行为；
10.没有违反规定多占住房或违反规定买卖经济适用房、廉租房等保障性住房；
11.没有违反公务宴请活动有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒、赌酒；
12.没有利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财；
13.没有参加赌博或为赌博活动提供保护等行为；
14.没有在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；
15.没有其它违反领导干部廉洁自律规定的情况。
五、存在问题和制约因素
（一）征地难，造成项目落地难。
一方面农村耕地越来越少，被征地村组的群众工作难做，达成征地协议需多次反复做工作，协商用时长，难度大，工作较为被动，致使项目难于如期开工。
如将文笔路、鲁布革大道、龙门街、振兴街向花海大道东侧延伸100米工程，到目前还未落实土地，无法开工建设；
另一方面国家对土地管理严格，加大对耕地保护力度，用地指标紧，用地报批难，程序繁琐，达成征地协议后，土地上报审批周期相对较长，特别涉及农用地转用的，手续更繁多，会直接影响开工时间。
部分大项目还不完全具备供地条件，用地手续还不完善，动工建设还存在一定风险。
大水塘新社区项目也还不完全具备开工条件，只搞了开工仪式，还未形成实际工作量。
（二）拆迁工作难，影响项目推进速度。
国家出台新的国有土地上房屋征收补偿条例后，拆迁工作基本处于被动乃至停滞状态，三番五次协商都很难达成协议，被拆迁人要求太高，很难满足他们的要求，致使房屋长期拆不了，大大地影响了项目的推进和开工。
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