全县开展农村社区建设工作汇报Word下载.docx

全县开展农村社区建设工作汇报Word下载.docx

《全县开展农村社区建设工作汇报Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全县开展农村社区建设工作汇报Word下载.docx（5页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

二是加强对农村社区建设的领导。

各试点单位成立了山村党组织书记任主任、村两委成员、学校及其他企事业单位的负责人、知名人士、人大代表为成员的农村社区建设协调委员会，并制定实施方案。

三是加大宣传力度。

通过村务公开栏、宣传栏、召开村“两委会”、党员会、村民代表会等形式，加强农村社区建设工作的宣传，提高广大村民的社区意识。

四是坚持因地制宜、量力而行的方法。

要求各有关单位在推进农村社区建设时，结合当地实际和群众需求，体现农村特色，在抓好农业生产服务的基础上，重点搞好社区服务、治安民调、图书阅览、群众文体活动等便于群众参与，又容易见成效的工作。

（三） 因地制宜，试点示范。

为适应我县新农村建设和开展农村社区建设的总体布局，我们在推进农村社区建设试点工作过程中注重因地制宜、分类指导、试点示范。

基本分类如下：

1、城乡结合部地区的农村社区。

以湖头镇湖一村、参内乡大厝村为试点，这些村特点是城市化进程快，商业繁荣，是未来的新城区域，此类社区是全县推进农村社区建设的重点。

其社区建设主要任务是：

（1）整合服务资源，完善社区服务基础设施，提高服务水平。

在此基础上，设立社区服务中心，基本按照城市社区的标准化建设模式，实现“统一管理体制、统一服务标识、统一窗口受理、统一服务规范

（2）成立社区协调委员会，协调村集体组织、辖区企事业单位、流动人口管理部门等，促进农村管理向社区管理的转变，条件成熟时成立社区居委会。

（3）引导成立各类民间协会组织，为农村社区经济文化发展提供支持。

（4）推广使用社区管理软件，推进社区信息化水平。

（5）培育社区义工服务队伍。

2、 小城镇中心村和开发区周边的农村社区。

以城厢镇经岭村、尚卿乡尤俊村、虎邱镇金榜村、XX镇莲美村、蓬莱镇联中村为试点，这些村特点是工业化、城镇化进程较快，经济比较发达。

社区建设的主要任务是：

（1）在目前代理代办的基础上，设立社区服务中心，搭建社区公共服务、互助服务、志愿服务的平台；

（2）完善社区服务基础设施，提高服务水平，标准参照目前城市社区建设标准；

（3）提高社区文化体育教育设施建设水平，开展丰富的文体活动。

3、 传统的农村社区。

以金谷镇芸美村、龙门镇溪坂村、龙涓乡福都村为试点，该地区特点是仍以农业生产为支撑，沿袭传统农村生活习俗。

（1）设立社区服务中心，重点推广社区代理代办服务，逐步延伸互助服务；

（2）推进农村社区文化、教育、体育等公益服务设施建设，不断满足群众精神文化需求；

（3）培育社区志愿者队伍，重点开展治安巡逻、社区救助等服务。

（4）培育社区服务组织，重点为农村增收致富服务。

（四）夯实基础，完善服务载体。

经过深入乡村实地调查研究，我县确定了在试点村整合建立社区服务中心的农村社区工作思路。

在试点村建立农村社区服务中心，主要整合现有的村委会软硬件资源，扩大面对辖区居民的服务范围，加强管理、深化服务，寓管理于服务之中。

以农村社区服务中心为平台，集中开展全程代办服务、社区卫生服务、社区治安服务、社区文体服务、便民利民服务等工作。

1、 组织机构：

在试点村建立农村社区服务中心，在村党支部的领导下和村委会的指导下开展工作。

主任由村委会主任兼任，负责社区服务中心日常性整体协调工作，村委会其他委员兼任服务中心管理人员。

2、 硬件要求：

农村社区服务中心要有一间单体独立的房间，周边要具备相对集中的服务和活动场所。

3、 功能站所和服务内容：

除硬件设施要求外，农村社区服务中心还需要配备全程代办工作站、社区卫生服务站、社区警务工作站、社区文体活动站、社区图书室、室外健身场等工程站所及相应的服务设施设备。

其中：

（1） 全程代办工作站：

按照新农村建设的目标要求，大力发展公共服务，重点做好“一站式”服务和代理代办服务，把劳动就业、社会保障、计划生育、出租房屋登记、流动人口管理等公共服务纳入“一站式”服务，同时把其他政府职能部门主要工作纳入代理代办工作范围。

（2） 社区卫生服务站：

重点开展健康教育、预防、保健、医疗、康复、计划生育等“六位一体”的社区卫生服务。

卫生站要为社区内60岁以上的老年人建立健康档案，并定期免费进行体检，掌握健康状况。

配备专业医务人员3人以上，做到小病不出村，有病可预防。

（3） 社区警务和流动人口管理站：

有相对独立的警务和治安服务工作站。

重点加强社区治安防范宣传，建有一支专群结合、群防群治的治安巡逻志愿者队伍，开展村民企业联防工作，建立健全值班巡逻制度，确保社区内无“黄、赌、毒”等现象发生，无刑事案件和无重大安全事故发生。

暂住人口登记率、村民养犬登记率达到100%,社区秩序良好，村民安居乐业，社区治安稳定。

（4） 社区文体活动站：

具备社区居民（村民）文体活动排练和演出场地，同时内部配备棋牌室、台球等设施，明确专人管理。

至少建立一支特色群众性文体活动骨干队伍，不断推出群众喜闻乐见的特色文化活动。

经常开展丰富多彩的文艺表演、风采展示、棋牌比赛、书画比赛、科普宣传等活动，每年至少组织一次社区群众新文化系列活动。

（5） 社区图书室：

建立社区图书阅览室，重点收藏村（居）民自治、科普宣传、兴趣爱好、健康高尚的各类图书和报刊杂志，制定各种图书借阅制度，方便村民阅览和借阅。

（6） 室外健身场所：

配备相对比较齐全的室外健身设备，为居民健身锻炼提供便利。

（7） 便民利民服务网点：

合理利用现有的社区服务站硬件设施，重点开展便利缴费、便民超市、家政维修、为老服务等社区服务项目，除此之外，要支持和鼓励社会单位参与和承办社区服务。

农村社区服务中心是开展社区活动的必要场所，也是完善社区服务的重要载体。

各试点单位都认真抓好农村社区服务中心的建设，不断丰富服务内容，就地就近方便群众办事和活动，为农民群众和流动人口提供了必要的休闲、娱乐、健身设施，供群众在空闲时读书、看报、下棋、聊天或开展其他娱乐健身活动，从而满足了群众的各种工作和生活需求。

（五）完善组织，创新管理方式，增强社区自治。

扩大基层民主，完善村民自治，是农民群众开展自治活动，实行民主决策、民主管理的主要方式和重要载体，而社区组织又是开展各项工作的组织保证，包括农村社区党组织、村民自治组织和各类村民自我服务组织。

村党组织通过党员的先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，来支持和保障村民开展自治活动；

同时，将流动党员纳入村级党组织统一管理，解决流动党员无组织的问题。

村委会是村民的法定自治组织，依法组织村民开展自治活动。

在推进农村社区建设中，重点是培育和发展各类村民自我服务组织，完善村民自治组织体系。

农村社区建设的主体是辖区居民（包括本村村民和居住在村里的流动人员），没有他们的广泛参与，社区建设就不会有持续的生命力。

各试点村在充分宣传动员的基础上，以老干部、老党员、老教师、老工人、老战士等中老年人为主体，普遍建立了老年人协会、志愿者协会、关心下一代协会、民间纠纷调解队、文体活动队、环境卫生保洁队、治安巡逻队等组织。

各类服务组织通过自我管理、自我教育和自我服务的形式，最大限度地把广大群众组织起来，增强了农村社区的活力和凝聚力，创新了管理方式。

二、农村社区建设取得的初步成效

经过探索和努力，共驻、共建、共享的社区理念逐渐在各试点村形成，各试点村从原来单一的围绕村民开展工作，单纯追求经济发展，逐步转变为服务辖区、服务居民的社区建设工作机制，充分调动了村民奉献社区、关心社区的积极性、主动性和创造性，全面提升了社区的和谐文明程度。

（一）农村社区建设有效促进了乡风文明。

一是农村社区建设回归了村民集体意识和互助意识，唤回了淳朴的民风，建立了农村和谐互助的人际关系。

开展农村社区建设后，各试点村把解决困难群众基本生活作为重点，普遍开展了扶贫帮困、互助互济活动，倡导了村落互助帮困新风。

二是农村社区建设试点村通过组织引导村民开展丰富多彩的文体活动，培养了健康向上的文明之风，使古朴的村落散发出新时代的气息。

过去，农村文化生活单调枯燥,打牌赌博、搞封建迷信的现象随处可见。

开展农村社区建设活动后，社区服务中心把宗族祠堂、废弃校舍、仓库等农村闲置的场所，改为社区文化活动场所，办起了娱乐活动中心、农民夜校、阅览室、文化宣传长廊、文化戏台，组建了农民剧团、农民乐团、舞狮队、腰鼓队、秧歌队，通过组织开展各种健康有益的文体活动，凝聚了人心，丰富了村民的文化生活。

三是农村社区建设试点村通过引导村民移风易俗，改变了落后的丧葬习俗，树立了社会主义新风尚。

四是农村社区建设试点村通过开展评选表彰文明家庭、好丈夫、好妻子、好公公、好婆婆、好媳妇、好邻居等活动，树文明新风，培育了崭新的村风民风。

如XX镇莲美村募捐20多万元，成立了莲美村慈善基金会，已开展扶危济贫5人1万多元，助毓英才5人1万元；

龙涓乡福都村山乡贤捐资20多万元，依托祖厝建设1000m2以上老人休闲活动中心，丰富了群众的文化生活。

（二） 农村社区建设有效地促进了村容整洁。

一是农村社区建设试点村通过组织开展卫生环境整治活动，使村容村貌焕然一新。

试点村成立农村合作医疗站，组建环卫队伍，开展疾病预防、医疗保健的健康教育，发动群众每天做好自家房前屋后的环境卫生清理，开展全民参与、人人动手的家园清洁行动，村落卫生大为改观。

二是农村社区建设试点村通过改善基础设施条件，从根本上解决了农村脏乱差问题。

试点村通过建设垃圾填埋场，硬化了村道，整修了下水道，改建了厕所，使村落环境大变样。

三是农村社区建设试点村通过整治公共环境卫生，美化了农村生态环境。

如虎邱镇金榜村投资475万元，拆迁旧房800m2,建造一个大型农贸市场，总建筑面积18000m2,改善贸易环境，提高市场品位，村容村貌焕然一新。

（三） 农村社区建设有效促进了管理民主。

一是农村社区建设使村民自治工作得到了有效延伸、补充和深化。

党和政府对农村基层的管理，是依靠农村基层群众自治组织——村民委员会来进行的，村民委员会在协助政府管理农村、建设农村中发挥了重要作用。

但是，目前村民自治作用还没有得到充分体现，其主要原因就是村民自治的各项工作一般只停留在村民委员会，难以延伸到村民小组和自然村，导致农民群众难以自觉地、有效地参与。

而农村社区建设恰恰弥补了这一不足。

依托农村社区服务中心这个平台，能够让广大农民群众参与到村民自治的各项事务上来，真正实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

二是农村社区建设活动让农民群众依法管理自己的事务，自己的事情自己管、自己办，培养了他们的民主政治意识，保障了他们的民主政治权利，提升了村民自治的质量和水平。

三是农村社区建设活动锻炼了一批自身素质好、村民信得过、具备依法自治能力的领头人，为村民自治工作提供了人才支持。

如湖头镇湖一村推行“五让”（村务让村民知晓、决策让村民参与、财务让村民监督、干部让村民评议、收益让村民共享）“六规范”（规范公开的阵地、时间、内容、程序、监督和回音）等制度，在实施建材市场片区新村建设中，事先把项目的规划、设计以及群众的利益拿到听证会上与代表见面，根据代表们的意见建议进行修改，然后再组织实施，项目建设得到群众拥护，工程顺利推进。

（四） 农村社区建设为农村生产发展创造了良好环境。

一是为农村生产发展创造了稳定的环境。

通过开展农村社区建设活动，充分发挥志愿者民间纠纷调解站的作用，不仅及时、有效地调解了如争水源、争地皮、争山林、邻里纠纷、婚姻纠葛等民间纠纷，而且化解了一些多年的积怨，缓和了社会矛盾，为农村生产发展创造了稳定的环境。

二是为农民群众增产增收提供了科技信息服务。

试点村通过创办阅览室、农民夜校、文化长廊，开展农业科技讲座和培训，向村民宣传农业科技知识和致富信息，推广实用技术，增强了村民的致富本领。

二是农村社区建设采取创办专业经济协会，推选当地能人当会长，或给能人提供场地，扶持其创办企业等方式，促进了当地经济发展。

如金谷镇芸美村充分发挥农村亲属密切和邻里互助的优良传统，组织制茶能手自愿组成制茶技术传授队伍，一帮十，十帮百，加强茶农传、帮、带，推广“茶农+茶叶制作专业户+经销商”的茶产业分工模式，提高茶叶生产工艺水平，力争实现共同富裕。

（五） 农村社区建设有效发挥了组织协调作用。

一是有效发挥了村落“五老”的作用。

农村中有一大批有能力、热心公益事业、德高望重的老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人，他们没有工作有时间，没有职务有威信，没有权力有影响，有组织群众的财富，有宣传群众的财富，有解决问题的财富，农村社区建设通过发挥“五老”独特的作用，使过去乡、村两级想办办不到、想做做不了的事，由农村社区做到了。

二是有效发挥了各级帮扶资金的作用。

用好、管好帮扶资金，发挥资金使用的最大效益，是社会主义新农村建设的重要一环,农村社区建设通过统筹集中政府、部门、社会的帮扶资金，有效地发挥了帮扶资金的作用，使政府、部门放心，村民群众满意。

三是有效发挥了社会力量的作用。

在推进农村社区建设中，通过广泛动员社会力量，挖掘和利用社会资源，调动一切积极因素，共同参与农村社区建设。

二、存在问题

从调查情况看，当前农村社区建设存在的主要问题：

一是在一些乡镇党政领导重视不够，对开展农村社区建设的重要性认识不高，甚至单纯认为这是民政部门的事情，导致发展不平衡。

二是在一些地方对农村社区建设活动的宣传还不够，只局限在民政系统宣传，未能纳入党委宣传部门工作内容，没有形成宣传声势与规模，导致部分干部、群众对农村社区建设的目的意义、作用效果了解不全面，主动参与的氛围不浓。

三是农村社区开展文体活动、扶贫济困、兴办公益事业等，需要一定的资金投入，目前主要以村民自愿捐助、自愿投劳、外出募捐为主，大多数地方缺乏政府财政支持，长期下去群众的积极性和热情难以持久。

为解决这些问题，建议：

1、 以新农村建设示范村为依托推进农村社区建设。

将农村社区建设纳入新农村建设规划，同部署同要求，使之相互对接，合二为一，形成合力，要求确定为新农村建设示范村的要积极开展农村社区建设。

2、 切实加强对农村社区建设的领导。

各级党委政府要高度重视农村社区建设工作，建立健全农村社区建设工作领导小组，建立有关部门参加的农村社区建设联席会议制度，切实将“党委政府领导、民政部门指导、村党组织牵头、村委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的农村社区建设运行机制落到实处。

要明确各相关部门的职责，发动各部门利用农村社区服务中心这个平台，发挥职能作用，把工作向农村社区延伸，服务于村民。

要加大宣传力度，广泛宣传农村社区建设的目的、意义、宗旨和目标，宣传农村社区建设在建设社会主义新农村中的作用，宣传农村社区的新人新事，促进农村三个文明建设。

3、 挖掘和整合资源，为农村社区建设提供物质和资金保障。

农村社区建设需要一定的资金投入，仅仅依靠政府财政投入是远远不够的，必须整合社会资源，挖掘社区潜力，依靠农民自身力量解决问题。

要采取多种形式动员有志于家乡建设的人们，尤其是退休干部、村落无职党员、致富能手、外出务工人员等社会力量参与到农村社区建设中来，鼓励他们捐资兴办社区公益事业，为建设家乡、造福乡梓作出贡献。

要整合各类支农资金，把国家、省市县支农项目和经费尽可能地与农村社区建设对接，形成部门齐抓共建的合力。

县财政也要安排适当经费，为农村社区建设搭好平台。

4、 加强村党组织和志愿者队伍建设。

加强以村民自治为核心，以党建为龙头，以党员为骨干，以“一会五站”为组织形式的社区党建工作体系，使无职党员在农村社区建设中有岗、有责、有为。

加强志愿者队伍建设，选好社区服务各工作站站长，建立完善教育培训制度，努力提高社区志愿者队伍的整体素质。

大力宣传和表彰志愿者队伍中的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，推动农村社区建设向广度和深度发展。

5、 不断总结创新，巩固和发展农村社区建设成果。

要进一步加强调查研究，不断总结和创新活动的内容与形式，丰富和完善农村社区服务中心的工作模式；

要加强对农村社区建设的引导，大力推广成功的经验，努力研究新情况，解决新问题，创建新机制，探索新理论，推动农村社区建设活动持续健康地发展。