移民社区综合服务业务用房新建项目可行性研究报告Word格式.docx
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1.2编制依据及范围
1.2.1.编制依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》
2.《中华人民共和国环境保护法》
3.《中华人民共和国消防法》
4.《国家节能技术大纲》
5.《中华人民共和国招标投标法》
6.《##省消防安全管理办法》
7.《建设项目环境保护管理条例》
8.《建设项目环境保护设计规定》
9.《建筑外保温系统及外墙装修防火暂行规定》（2010年）
10.《建设项目经济评价方法与参数》国家发改委、建设部（2006年）
11.《投资项目可行性研究指南》国家计委办投资[2002]15号文12.《室内排水设计规范》（GB50014-2006）
13.《给排水设计手册》
14.《某镇移民社区综合服务业务用房修建详细规划》
15.《**县干部公寓楼项目进行岩土工程详细勘察报告》
16.《某镇移民社区综合服务业务用房建设工程规划许可证》
17.《某镇移民社区综合服务业务用房建设用地规划许可证》
18.《某镇移民社区综合服务业务用房建设项目选址意见书》
19.《建设项目环境影响登记表》
20.项目收集的其他相关资料
1.2.2.可研报告编制范围
（1）通过对项目拟建地区经济发展和环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件。
（2）确定项目用地面积与总平面规划。
（3）通过调查和测算分析，确定项目建设规模和建设内容。
（4）估算项目总投资，提出资金来源，拟定项目实施进度。
（5）定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益。
（6）从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。
1.3研究结论
该工程的建设符合国家关于加强城镇基础设施建设的总体方针,本项目的建设一方面将使**镇移民社区综合服务业务用房得到极大改善，另一方面有助于改变某镇长期以来基础条件落后的状况，同时也为**镇办公条件提供基础保障，为人民群众服务创建良好平台。
该项目建成后，对保证某镇当地城镇社会秩序稳定，民众遵纪守法，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。
该项目是社会服务项目，虽然没有直接的经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。
建好本次业务用房项目是全县移民服务的重点工作，是某镇移民社区服务的主要内容，项目的建设有助于推进城镇服务水平的提高。
项目符合国家相关规定，建设依据充分，能够满足项目实施单位所需，外部建设条件基本落实。
该项目是党和人民政府为人民谋幸福的具体体现，是保障社会稳定的重要举措，走和谐社会可持续发展道路的重要保障，其意义重大而深远。
第2章项目背景及必要性
2.1项目背景
**县位于##省最南端，玉树州东南部，与西藏昌都地区接壤，**镇位于县境中部，地处东经95°
21′58″～97°
07′0″，北纬31°
32′20″～32°
43′46″。
东西最长157.5公里，南北最宽130.5公里，总面积12741平方公里。
2011年末，全县总人口7.4万人，其中**镇人口1.1万（包括县属城镇居民），以藏族为主，占总人口的96%，此外还有汉、回、土等民族。
**县地处偏远，经济发展缓慢，##省委、省政府贯彻落实《国务院关于支持##省藏区经济社会发展的若干意见》和《中共中央国务院关于加快四川云南甘肃##省藏区经济社会的意见》的文件精神，目的就是加快##省藏区经济社会发展。
然而经济社会的发展离不开城镇公共基础设施，尤其是地方偏远条件贫穷的县城，更需要国家大力支持发展基础设施建设。
随着经济社会的迅速发展，必然会产生诸多社会问题，移民问题尤为突出，通过城镇业务用房建设，可改善移民社区综合服务业务用房条件，为工作人员提供良好的办公环境，维护城镇治安，构建和谐社会，更好地服务改革发展稳定大局，都具有十分重要的意义。
近年来，在藏区维稳新形势下，国家高度重视公共基础设施建设，公共基础设施条件得到了明显改善。
随着政府机关承担的任务日益繁重，使得公共服务基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。
随着社会经济的快速发展，社会服务工作也是日益复杂和繁重。
为了适应现代社会不断发展变化的业务需求，进一步贯彻国家对地方公共基础设施总体规划精神，国务院下发了《关于进一步加强公共基础设施建设工作的通知》、《公共服务业务用房建设标准》，指导全国各地将公共基础设施纳入标准化、规范化、正常化的轨道。
建设某镇移民社区综合服务业务用房正是在这种背景下提出的。
2.2项目建设的必要性
2.2.1响应国家政府政策的需要
当今时代，要和平、求合作、促发展已成为世界潮流。
近些年来，虽然**县经济在飞速发展，县城日益繁华，然而公共服务场所却不能满足人民群众的需要，由于缺少公共基础设施，所以为移民提供服务就有困难。
改善移民社区综合服务业务用房条件，对当地经济和社会服务事业发展都具有重要的促进作用。
这也是响应国家加强公共基础设施建设的方针政策。
随着现代经济社会的快速发展，对移民社区综合服务提出了更高的要求与标准，这就需要进一步加强公共基础设施建设。
业务用房的建设一方面关系着国家政府政策的落实，另一方面也保障了当地移民社区综合服务的基础条件。
本项目的实施是对国务院贯彻落实政府政策的具体体现，是加强全县公共基础设施的重要措施之一，同时也是移民服务工作顺利开展的基础保障。
2.2.2加快社会公共基础设施建设的需要
经济的快速发展与社会的安定团结密不可分，我们党历来主张“两手抓，两手都要硬”，这是促进社会经济发展，人类进步的保障，社会经济随着全国、全世界的发展也在迅速发展，当地经济的快速发展，势必加快城镇公共基础设施的建设，完善某镇移民社区综合服务业务用房等基础设施，就是充分发挥政府服务职能，更全面的实现全社会的服务保护，是促进社会经济持续发展的重要保证，也是促进社会经济和谐发展的必要手段，更是维护当前藏区稳定的重要保障。
项目建成后，可有效改善某镇服务基础设施的硬件条件，提高社会服务的保障能力。
2.2.3加强为移民服务的需要
由于人民所处的环境条件不同，对利益的要求也不同，生活中常发生一些不和谐的问题需要解决，解决这些问题又往往落在社区服务人员的肩上，社区服务工作者以科学发展观为统领，宣传党的方针政策和法律法规，广泛组织和发动群众，与他们交朋友，解决移民的各种问题。
国家要更快更好的建设发展，就要求有一定的公共服务基础设施，如果服务基础设施达不到要求，国家建设和发展就会受到影响。
目前**县的公共基础设施严重不足，导致带来一系列问题，解决这些问题需要进一步加强基础设施建设。
提高为移民服务的能力，解决移民问题，做好移民服务工作，才能保障移民工作的顺利进行，才能构建和谐社会。
综上所述，本项目的建设可以极大的改善某镇移民社区现有的综合服务业务用房工作环境和工作条件，提高社区工作人员的工作效率，所以项目的建设是十分必要的。
第3章项目选址及建设条件
3.1项目选址
3.1.1项目选址基本原则
（1）符合县城乡规划要求
（2）满足对材料、能源、水和人力的供应
（3）满足建设单位相关要求
（4）节约项目用地，尽量降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求
（5）安全原则，防火、防地质灾害
（6）有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响
3.1.2项目选址
拟建的移民社区综合服务业务用房建设项目位于某镇，东临214国道，南侧为**路。
符合**县土地利用总体规划，该项目选址不在地质灾害易发地内，已查明没有压覆的含有矿产资源的矿床。
该建筑的建设地不属于国家自然保护区、风景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。
3.2建设条件
3.2.1地理条件
**县位于##省最南端，玉树州东南部，与西藏昌都地区接壤，**镇位于县境中部，地处东经95°
其中耕地面积14.3832万亩，有可利用草场1663万亩，林地422万亩。
**镇面积1365平方千米。
全县纯牧业人口37017人，半农半牧人口29022人，城镇人口7961人。
县人民政府驻地**距州府结古165公里，距省会西宁965公里，全县公路通车里程1331公里。
**县下辖**、白扎、觉拉、吉曲、吉尼赛、娘拉、毛庄七个半农半牧乡和尕羊、东坝、差晓三个纯牧业乡，共69个村（牧）委会，291个村（牧）民小组。
**县地图
3.2.2气象条件
地处青藏高原南部，澜沧江上游地区，地势高耸，山脉连绵，山高谷深，河多流长、盆地少。
主要河流有澜沧江的支流扎曲（河）、吉曲（河）、巴曲（河）等。
年均温3.8℃，年降水量527.3毫米。
3.2.3水利条件
**县除充裕的大气降水外，还有丰富的地表河流水，均属澜沧江水系。
扎曲、孜曲、巴曲、热曲、吉曲五条大河由西北平行向东南贯穿全境，流经长度为599公里，年平均流量387.6立方米每秒，年平均经流量为113.27亿立方米。
水能理论蕴藏量142.59万千瓦，平均每平方公里储能112千瓦。
全县自产人均水量为6.55万立方米，为世界人均水量的7.4倍，为我国人均水量的24倍。
3.2.4通讯条件
县城内电话网还没有固定，部分乡镇没有通电话，县城没有开通无线市话业务，移动电话持有率不高，卫星、光纤等先进传输手段应用较少，邮政网络没有完全建好，乡、村通邮率和邮件传递速度较慢，信息网络还没有普及到乡镇，互联网覆盖面较小。
3.2.5工程地质条件
由于本项目没有提供相关地质勘察报告，故参照根据##岩土工程勘察咨询公司编制的《**县干部公寓楼项目进行岩土工程详细勘察报告》，具体内容如下：
一、岩土工程地质条件
（一）地形地貌
拟建场地位于214国道东侧，钦改路南面，交通便利，汽车可直达场地。
拟建场地地形平坦，勘探点高程以214国道上一点（3624.60）为高程引测点，测取场地内勘探点高程（3623.80m-3625.10m），相对高差1.30m，场地地貌单元单一，属扎曲河西岸Ⅰ级阶地。
（二）底层结构及岩土特征
勘探深度内地基土为第四系：
层卵石（Q41al+pl），现将其岩土工程特性自上而下分述如下：
层卵石：
杂色，粒径大于20mm的颗粒质量超过总质量的50.30%-61.8%，一般粒径20mm-30mm，最大粒径60mm，母岩成份以石英变质岩为主，骨架颗粒间由各粒级的砂土充填，磨圆度较好，呈亚圆形,根据野外鉴定确定密实度为稍密。
该层未穿透，最大控制层厚7.80m。
（三）场地水文地质条件
拟建场地在勘察深度内均见有地下水，稳定水位深度为-0.80m—1.30m，稳定水位高程为3622.70m-3623.90m。
地下水属无压型孔隙潜水，补给来源主要为大气降水补给，地下水补给河水。
卵石层为主要含水层，属强透水土层，本勘察期属枯水期，丰水期水位涨幅0.5m。
二、场地岩土工程地质条件评价
（一）场地适宜性和地基的稳定性评价
拟建场地内无活动断裂遗迹，无影响场地的不良地质作用，地基的稳定性较好，场地适宜建筑。
（二）地基承载力特征及模量值的确定
基础宽度不大于３米和基础埋置深度不大于0.50米时，地基承载力特征值按下值采用：
fak=400kPaE0=26MPa
（三）地下水的腐蚀性评价及防护措施
场地环境地质条件属高寒区，直接临水,因此判定场地环境类别为Ⅰ类，具干湿交替作用。
据场地内取2组水样进行化学分析结果，据《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）（2009年版）表12.2.1—表12.2.5评价，水对建筑材料的腐蚀性评价如下：
对混凝土结构的腐蚀性：
SO42-=717.85-771.08mg/L，属中腐蚀性。
对钢筋混凝土结构中钢筋的腐蚀性：
CL-=321.30-338.34mg/L，属弱腐蚀性。
防护措施
水对建筑材料的腐蚀的防护措施，应符合现行国家规范《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046-2008）的规定。
（四）地基土的冻胀性类别的判定
标准冻结深度为1.00m,根据《建筑地基基础设计规范》（GB50007－2002）中表4.2.1地基土的冻胀性分类，冻结期间地下水水位低于冻结深度的最小距离小于0.50m，由于卵石中粒径小于0.075mm颗粒含量不大于15%均按不冻胀考虑，故冻胀类别为不冻胀。
天然地基评价
①层素填土：
该层处于地表浅层，厚度小，欠固结，严禁作持力层，应全部剥除。
②层卵石：
该层工程性能好，可作天然地基持力层，基础型式建议采用条形或独立基础。
3.2.6社会经济条件
近几年**县飞速发展，经济效益显著提高。
2011年全县地区生产总值年均增长8%，其中第一产业增长8.8%，第二产业增长13.7%，第三产业增长15.7%。
2011年末全县地区生产总值达到1.1亿元，全县财政收入年均增长12%，财政支出年均增长10%，全社会固定资产投资五年累计达10.2亿元，年均增长32.9%。
城镇居民人均可支配收入显著提高，基本实现小康，牧民人均纯收入年均增长6%，部分牧区实现小康，贫困人口人均纯收入达到1786元以上，95%以上的贫困户家庭拥有小型太阳能电源。
第4章建设规模与建设内容
4.1建设规模
依据玉树藏族自治州**县城市管理局《建设工程规划许可证》及《建设用地规划许可证》的要求，确定移民社区综合服务业务用房占地面积为2368.7m2，总建筑面积为1176.9m2，
4.2建设内容
根据功能要求，本项目主要建设内容如下：
1.主体工程
主要建设公安局业务大楼一栋，共三层（一层为便民社区服务站，二层三层为办公室与会议室），框架结构，总建筑面积为1176.9m2。
2.配套工程
给排水工程、供暖工程、配电工程、消防工程、通讯工程、照明及配套设施等。
3.附属工程
室外管道、道路、地坪、绿化、围墙、大门等。
主要经济技术指标表见下页。
表4-1主要经济技术指标表
项目名称
单位
数量
规划总用地
m2
2368.7
建筑占地面积
392.3
总建筑面积
1176.9
容积率
0.5
绿地率
％
20
建筑密度
16.6
停车位
个
6
第5章建设方案
5.1设计依据
1.《工程建设标准强制性条文》（2009年版）
2.《办公建筑设计规范》（JGK67-2006）
3.《建筑结构载荷规范》GB50009-2001（2008版）
4.《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
5.《建筑工程抗震设防分类标准》GB50068-2008
6.《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008版）
7.《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
8.《砌体结构设计规范》GB50003-2001
9.《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003
10.《建筑照明设计规范》GB50034-2004
11.《建筑设计防火规范》GB50016-2006
12.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
13.《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003
14.《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
15.《外墙保温工程技术规范》JGJ144-2004
16.《通风与空调工程施工及验收规范》GB50243-2002
17.《低压配电设计规范》GB50054-95
18.《建筑物防雷设计规范》GB50057-94
19.《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008
20.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001
5.2建设原则
1.严格执行国家有关法律法规、技术规范，遵守**县总体规划和建设规划。
2.移民社区综合服务业务用房在选址上应充分考虑当地县城基础设施，交通便捷。
3.从实际出发，因地制宜，合理确定服务业务用房的建设方式，根据需要适当留有发展余地。
4.在满足县城规划和建设要求的同时，尽可能兼顾建筑的美观、协调和风格，努力创造舒适的工作环境。
5.某镇移民社区综合服务业务用房依据经济条件，使用功能和玉树州建设规划等要求，必须贯彻安全、适用、经济、美观的原则。
6.以**县总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则。
7.充分考虑项目区的自然环境，从营造高效的办公环境的角度出发，科学规划、优化设计、力求环境优美、个性鲜明、新颖求实的原则。
8.重视项目区现有的地形地貌，从实际出发，坚持管网就位，排水就近，标高就势的原则。
9.结合项目的建设目标，坚持全面考虑，统一规划，统一实施的原则。
5.3总平面规划布局
玉树州某镇移民社区综合服务业务用房基地呈不规则形，地形较为平坦。
东临214国道，南面为**路，基地条件符合新建建筑设计条件，并满足各项基础设施要求。
建设基地地势平坦，场地地貌单一，整个规划将主入口设于**路，建筑平面以略呈“一”型布置,充分考虑现有地形,根据平面布局,服务业务用房设一个主入口，并在业务用房的北侧分别设计了停车场,满足车辆进出频繁的特点,在总体布置中，将服务业务用房布置在基地中央，这样布置能有效的减少干扰，同时形成一个合适的活动空间，能很好的满足移民社区综合服务的各种要求，并促进各项工作的全面发展。
社区院内建设道路地坪1374.66平方米，绿化面积473.74平方米。
5.4建筑设计
5.4.1平面设计
设置一个主入口，2.1米宽内走廊，一层为便民社区服务站，二层三层为办公室与会议室。
5.4.2立面设计
结合周围环境及环保要求，采用合理平面布局，建筑风格与周围建筑的风格统一，使整栋建筑物形成有韵味和有藏式文化底蕴的现代建筑，简单大方但又庄严气派具有强烈的时代精神。
5.4.3剖面设计
1.社区综合服务用房工程相对标高为±
0.000，室内外高差0.45m。
2.社区综合服务用房一层3.9米，二层3.6米，三层3.6米。
3.主楼主体高度为12.90米。
5.4.4建筑材料及装修标准
（1）本工程外立面采用外墙涂料，内墙采用耐擦洗内墙涂料。
（2）楼地面：
公共部分（楼梯间、门厅、走道等）采用花岗岩，卫生间采用全瓷防滑地板砖，其他房间均采用全瓷抛光防滑地板砖。
（3）门窗：
采用保温节能窗。
门窗玻璃的选用应遵照《建筑玻璃应用技术规程（JGJ113）》和《建筑安全玻璃管理规定（发改运行〔2003〕2116号》及省建设厅的有关规定。
外门采用不锈钢框玻璃门，内门为装饰木门，窗采用70系列单框双玻璃铝塑复合保温窗。
（4）顶棚：
混合砂浆抹灰、白色乳胶漆涂料。
（5）内外墙:
卫生间贴防水彩砖瓷砖，内墙混合砂浆抹灰，外墙采用水泥砂浆抹灰、刷高级外墙防水涂料。
（6）外墙及屋面保温系统应严格按照《公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）》,并满足《外墙保温工程技术规程（JGJ144-2004）》要求，屋面防水按Ⅲ级设计。
（7）室内装修：
室内装修时装修材料应为不燃烧环保材料，装修施工图纸须报消防部门审核后方可实施装修，装修完毕应经消防部门验收及有资质的环境监测单位进行室内环境检测达标方可交付使用。
5.4.5建筑节能
1、设计依据
《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；
《公共建筑节能设计标准##省实施细则》DB63/617-2007；
外墙外保温技术规程
JGJ144—2004；
##省建筑节能有关管理规定及有关技术标准规程；
2、建筑节能
在设计时贯彻国家节能的政策，单体建筑充分考虑建筑材料及设备配置上对节能的要求，主体建筑均按南北向布置，外墙保温均选用外墙外保温薄抹灰系统，外墙选用300厚,内墙选用200厚加气混凝土砌块，即可提高墙体的保温性能，又能减少材料的耗能，外墙外保温选用60厚聚苯板，屋面选用100厚挤塑板保温，外窗选用70系列铝塑节能保温窗,同时最大限度减少北向的开窗面积。
5.4.6建筑指标
建筑工程总面积为1176.9㎡，总用地面积为2368.7㎡指标见下表。
表5-1建筑设施指标表
序号
项目
建筑面积m2
结构形式
1
移民社区综合服务业务用房
框架结构
5.5结构设计
5.5.1设计依据
1.《混凝士结构设计规范》GB50010-2010
2.《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
3.《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
4.《砌体结构设计规范》GB50003-2001
5.《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008
6.《建筑结构荷载规范》GBS0009-2001（2006年版）
7.《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50046-2008
8.《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
9.《混凝土结构耐久性设计标准》GB/T50476-2008
10.国家规范、标准及其它相关部分
表5-2项目概况一览表
编号
名称
结构类型
层数
层高
结构安全等级
按《建筑抗震设计规范》抗震设防类别
3F
12.90m
二级
标准设防
本工程屋面板均采用钢筋混凝土现浇板，结构设计使用年限50年，基础设计等级丙级。
5.5.2自然条件
风、雪荷载
表5-3风、雪荷载参数
基本风压
地面粗糙度
基本雪压
Wo=0.30kN/m2
B类
So=0.20kN/m2
抗震设防的有关参数
表5-4抗震设防参数
抗震设防烈度
设计基本地震加速度
设计地震分组
场地特征周期
建筑场地类别
7度
0.10g
第二组
0.40（s）
Ⅱ类场地
场地标准冻深：
2.02m
5.5.3地基基础
根据勘察报告**县移民社区综合服务业务用房选用层卵石层作为拟建工程的天然地基持力层，基础埋深从自然地面算起约2.00米。
层
升级会员 