风电发展超规划电网滞后 多手段解决消纳困难Word文档格式.docx
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国网能源研究院副总经济师白建华提交的报告显示，2020年我国风电并网规模可以达到1亿千瓦。
对此，舒印彪表示，“近年来我国风电发展速度大大超出规划，这些风电基地所在地区大多负荷较低，电网规模小，无法就地消纳，需要依托更高电压等级、大规模远距离输送，国家电网将着力推动电网发展方式转变，电网已成为推进风电发展的关键环节。
加强区域互联扩大消纳范围
在提及我国风能资源分布相对集中，地处偏远等问题，舒印彪向记者介绍了欧美国家风电发展的成功经验：
“丹麦2008年底拥有风电装机316万千瓦，占本国装机总量的22.8%，占北欧电网总装机的3.5%，但其与北欧电网的联网交换能力超过了400万千瓦。
北欧瑞典、挪威等国水电资源丰富、调节性能好，为丹麦乃至北欧风电的发展提供了足够的调峰容量。
同时其自身系统内还有大量运行性能灵活、调节性能好的燃气机组，能部分平衡风电功率波动、缓解风电对电网造成的影响。
因此，丹麦风电的大规模发展是依托北欧电网实现的。
“德国、丹麦等国家风电发展的成功经验表明，通过加强跨区互联，可以有效扩大清洁能源的消纳范围，从而大大提高局部系统的清洁能源开发规模。
”舒印彪表示，“目前我国电网与风电大规模发展的形势还不相适应，全国没有形成坚强的电网，还存在网际交换瓶颈，制约了风电的统一利用。
风电送不进电网电网规划滞后制约风电发展
“贴瓷砖、安马桶、装浴盆……一座豪华卫生间眼看就要建好，却发现没有下水道。
”在上周举行的中国工程院第91场工程技术论坛上，有专家这样比喻风电场建设与电网规划的脱节——在我国已竖起的成片“大风车”中，近三分之一由于无法并网而做着“无用功”。
最为棘手的是，有些地方，图纸上根本就找不到“下水道”。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩指出，电网规划滞后已成为制约我国风电可持续发展的瓶颈；
而随着海上风电场的规划建设，上亿千瓦的风电将陷入“没法登陆”的窘境。
他呼吁从国家层面尽早规划，以集约化、低成本的方式铺设海底电缆，避免陆上风电送不进电网的前车之鉴。
500亿元风电投资在“打盹”
据中国电力联合会披露的数据，截至去年底，我国风电总装机容量达1221万千瓦，其中实现了并网发电的约为894万千瓦，这意味着，还有327万千瓦风电徘徊在电网之外。
并网难，并未遏制企业进军风电的热情，只是，行动迟缓的电网让这股热情显得颇为尴尬。
研究报告显示，截至今年7月，我国风电总装机容量已上升到1474万千瓦，而未并网的风力发电机组约500万千瓦，也就是说，三分之一风机处于闲置或空转状态。
若按每千瓦工程造价1万元推算，相当于500亿元资金在“打盹”。
是风电供过于求吗？
“中国风电不仅不是多了，而是微不足道。
”秦海岩说，目前风电仅占全国电力总装机的1.5%，恰恰因为风电“过于弱小”，使得电网的接纳热情不高、动力不足。
自2006年以来，我国风电装机容量连续三年翻番，如此爆发式增长让电网规划始料未及。
与此同时，我国风能资源丰富地区通常远离电力负荷中心——许多大型风电项目建在电网薄弱的边远地区，这给风电并网及其后的调度带来了很大困难。
无法忽略的是，时大时小、忽有忽无的间歇性电流，在客观上制约着风电上网。
国家发改委能源研究所原所长周凤起曾在公开场合指出，上亿千瓦是人类从未想象过的风电容量，如何与如此大容量的不稳定电力配套，对未来电网建设是一个挑战。
在秦海岩看来，不稳定的风电一旦上网，对电网会有影响，但并非不能解决。
根据欧洲风电发展的经验及业界普遍观点，风电在电网中的比重不超过20%，是电网可以接受的安全线。
在此范围内，可通过水电、分布式供能等方式与风电互补调峰，以确保电网安全。
风电“直供”应对消化不良
可以预见，10年后中国可能拥有上亿千瓦的风电机组。
倘若电网一时间消化不了，如何用掉这些送不出去的“绿电”？
国家973项目“海上大规模风电的非并网多元化应用研究”首席科学家、江苏省宏观经济研究院院长顾为东提出了风电“直供”设想——将“潮水般涌出”的海上风电直接供给规模化制氢、海水淡化、电解铝、氯碱化工等高耗能行业，就地消化。
眼下，由顾为东领衔的这一攻关项目正尝试绕过电网瓶颈，为风电另寻出路。
“未来，海上风电场既可以送电上岸，也可以送氢气、氧气或淡水上岸。
”顾为东透露，两年半的研究证明，“直供”不仅能将风电100%消耗，还可降低30%-40%的风电场建设成本。
值得一提的是，不稳定的风电电流只会让海水淡化、电解铝等行业的产量上下波动，却并不影响电解效果，“风大产量高，风小产量低，无风停一停，但都没关系”。
目前，我国已在甘肃、内蒙古、江苏等地规划了7个千万千瓦级风电基地，被誉为“风电三峡”。
届时，相当于若干个长江三峡的电量将通过电网寻找各自的“用武之地”。
有专家担心，即便风机设计制造过关，但电网负荷、输电设施都将是问题，而电网改造升级的费用势必会增加风电的使用成本。
中国人民解放军理工大学教授王景全院士认为，应对风电并网难，“不能把所有鸡蛋放在一个篮子里”，既要加紧建设与可再生能源匹配的智能电网，适当发展分布式小型风电场，又要为可能上不了网的风电广辟消纳途径。
（文汇报任荃）
逐级膨胀风电规划与电网规划脱节10天三问风电
7月21日，电监会发布《我国风电发展情况调研报告》；
7月24日，国家发改委调整风电定价机制；
7月30日，国家电网召开会议研究风电并网的有关问题。
10天之内“三问”风电的背后，这个投资者热衷的新能源项目，正在暴露出其脆弱的一面。
本报获悉，风电开发所存在的问题近期得到了国务院高层的重视，表态要重新思考风电的发展。
而受国务院委托，下属各部委对风电的相关调研和研究工作也正在陆续展开。
在诸多问题中，并网滞后是各方利益博弈最突出的焦点。
7月30日，国家电网将在风电中占据大头的五大发电集团及行业主管单位国家能源局相关官员请到了会场，“虽然是内部会议，但这样有助于工作的衔接。
”国家电网副总经理舒应彪说。
舒应彪在明确表示国家电网支持风电发展的同时，也为电网企业撇清一些关系：
国内风电存在的缺乏规划、无序开发、相关政策不完善等问题，是导致并网困难的主要因素。
除此之外，“无条件全额收购”政策也影响着电网的调度安全。
国家电网希望国家修改此政策。
对此，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长梁志鹏表示，改为有条件收购问题还在研究中。
逐级膨胀的规划
“当前风电资源无序开发问题十分突出。
”舒应彪称，在大规模风电项目上马的背后，是一个逐级膨胀的规划，使得我国风电发展速度远远超出预期，也给风电接入电网的统一规划造成困难。
据了解，各地方政府在组织编制大型风电场或风电基地的开发规划时，主要依照当地风能资源情况确定风电的规划规模和建设时序，而没有研究风电消纳市场，风电场规划和电网规划脱节，也与其它电源规划脱节，导致风电与电网及其它电源的发展不协调。
以内蒙古自治区为例，国家“十一五”规划目标2010年投产300万千瓦，在建100万千瓦，内蒙古自治区发改委于2006年编制的《内蒙古“十一五”风力发电发展规划及2020年远景目标》，确定了2010年自治区风电装机达到500万千瓦的目标，超过国家规划100万千瓦。
而根据中国电科院对现有及已开展前期工作风电情况的调研，蒙东地区2010年底将累计投产风电近420万千瓦，加上蒙西千万千瓦风电基地规划的实施，预计2010年内蒙古自治区风电装机将超过765万千瓦，远远超过了自治区的风电规划。
更为离奇的是，有些企业和地方政府配合，将风场分拆成若干个规模小于5万千瓦的小风场，以逃避国家发改委的审批。
国家电网人士告诉记者，风电拆批现象比较普遍，蒙东地区当地政府就将一片40万千瓦的风电场，拆分成8个4.95万千瓦的风电场核准给同一家公司开发。
由于风电缺乏统一规划，电网规划也就无法与其实现有效衔接。
国务院2007年6月审议通过了《可再生能源中长期发展规划》，提出了2020年达到3000万千瓦的发展目标，而目前酒泉、哈密、蒙西、蒙东、河北、吉林六个千万千瓦风电基地，规划的风电装机容量就已达到了1.16亿千瓦。
梁志鹏指出，规划不统一是导致电网滞后的重要原因之一。
虽然国家七个千瓦级风电基地规划对具体各个风电场的规模、位置、送出及市场都有大致判断，但下一步在开发时序方面得加强研究，以有效解决并网滞后问题。
电网技术约束
梁志鹏所指的七个千万千瓦级风电基地，是国家按照“建设大基地、融入大电网”的规划，在内蒙古、甘肃、河北、吉林、新疆、江苏等省区布局的大规模风电基地。
“这些风电基地所在地区大多负荷较低，电网规模小，无法就地消纳，需要依托更高电压等级、大规模远距离、高电压输送平台，而由此带来的电网技术和经济问题将更为复杂。
”舒应彪说。
首先是系统调峰调频问题。
风能具有随机性，出力变化很快，风电大规模发展后，如机组不具备功调节能力，在水、油、气电源比例较小的地区，仅靠有功调节速度较慢的火电机组，无法保障系统频率稳定。
还有我国风电场一般位于电网末端，风电功率的大幅度变化，使得电网运行电压调整十分困难。
另外是电网适应性问题。
由于全国各区域没有形成统一的电网，决定风电无法大规模发展。
以东北地区为例，到2009年底预计风电装机规划将超过800万千瓦，占最大负荷比例将达到20%左右，大大超出地区风电消纳能力。
除此之外，舒应彪还指出，已建成的风电机组中，有大量未经检测认证、不符合技术规定的机组并网运行，给电力系统的安全运行带来了隐患。
国家电网本希望中电联能制定相应的风电发电技术标准，以保障并网风机的可靠性，但中电联这项技术标准却迟迟未能出台，据称是遭到了五大电力集团的反对。
为此，国家电网准备建设自己的风电研究检测中心。
据透露，该中心已通过国家能源局组织的专家论证，力争2010年具备并网检测能力。
全额收购政策待变
为何各电力集团热衷于风电项目，其中一个重要原因是国家要求电网企业无条件全额收购风力发电量，这使得各发电集团不用担心发电卖不出去的问题。
但在国家电网看来，这项政策目前来看，既不经济，也不安全。
舒应彪表示，可再生能源发电全额收购的政策，在风电发展起步阶段，风电规模较小，对系统安全稳定和调峰影响不大，该项政策对促进风电发展起到了积极作用。
但目前，东北、华北、华东等电网电源结构单一，调峰手段有限，风电大规模发展进一步加重了系统调峰困难。
为了保证风电电量全额收购，需要付出很大的代价，如采取部分火电机组停机等措施。
国家电网希望能参照国外经验，实行有条件全额收购政策。
另外要求加强风电场电量预测，建立双向责任机制，发电商有责任向电网准确上报预测电量，电网有责任按考核标准全额收购。
据梁志鹏介绍，国家能源局局长张国宝近期在内部会议上也提到，发电企业不能过分要求电网企业无条件收购，要配合电网的安全运行。
但能源局对于无条件全额收购转为有条件全额收购问题目前仍在研究。
能源院携手VESTAS研究“风电与电网协调发展”
2月9日，国网能源研究院与丹麦VESTAS公司在京签署关于联合开展“风电与电网协调发展”研究的合作协议。
国网能源研究院院长张运洲、VESTAS公司中国总裁JensTommerup分别在协议书上签字。
国家能源局新能源司副司长史立山，丹麦王国驻华大使馆公使衔参赞SorenJacobsen，国家电网公司发展策划部赵庆波主任出席仪式并发表致辞，充分肯定了国网能源研究院与VESTAS联合开展“风电与电网协调发展”研究的意义。
国家电网公司国际合作部副主任陈国平、国网能源研究院副院长蒋莉萍，中国可再生能源学会、中国农业机械工业协会风能设备分会，丹麦国家电网公司，丹麦能源咨询公司，中丹项目办公室的专家和代表以及国网能源研究院、VESTAS公司课题组成员出席并见证了签字仪式。
近年来，为应对生态环境和气候变化以及能源资源约束等问题，中国风电发展出现了良好的发展势头，取得了举世瞩目的成绩。
同时风电的大规模接入，对电力系统发展规划、运行管理和技术变革等方面都提出了许多新的要求，需要统筹研究、加紧解决。
国网能源研究院是国家电网公司所属的一家综合性能源研究机构，长期以来围绕国家能源发展战略、电力发展与布局，以及促进风电等可再生能源发展开展了大量工作，对中国的电力系统现状、未来发展要求等有深刻的认识和了解；
VESTAS是目前全球最大的风力发电机制造商，拥有世界风力发电装备市场20%的份额，在风电场设计、风机模型及运行特性等方面具有丰富经验，熟悉国外风电并网发展方面的技术及政策情况，而且对中国风电发展现状也比较了解。
国网能源研究院与VESTAS公司合作开展研究，能够实现优势互补，通过借鉴国外的成功实践，结合中国国情，提出有利于促进中国风电及电网协调发展的规划、管理、技术解决策略等方面的措施建议，推动中国风电行业健康发展。
张运洲院长在致辞中指出，本次合作将就风电与电网协调发展相关问题进行研究。
在分析研究国外风电与电网协调发展的相关规划问题、风电并网运行控制技术问题、风电并网运行管理问题及相关政策措施的基础上，提出中国在电源电网规划、风电并网运行技术、风电运营管理、激励政策等方面促进风电健康发展的策略和政策措施。
该课题定位于国家能源局即将启动开展的“风电接入电网和市场消纳问题研究”课题的前期研究，其阶段性研究成果及最终研究成果可为国家能源局的研究课题提供研究基础，并在相关课题研究中得到应用。
中国成风电第一大国国家电网称发展超规划
中广网北京2月3日消息国家电网首次回应风电上网难，称发展已超出规划。
对此，中国之声特约观察员曹景行作如下点评。
曹景行：
美国《纽约时报》日前有文章说，中国正以惊人的速度发展清洁能源，成为世界清洁能源当中的领跑者。
它特别指出，在风力发电方面中国已经成为世界第一大国。
但是，我们同时看到中国的风力发展正面临新的困难，那就是上网难。
风力发电这几年在中国有了突破性的进展，而中国的风力发电主要是在边远地区，对改变当地的贫困面貌起了明显的作用。
但是由于上网难的问题没有解决，许多已经建设起来的风力设施无法充分利用。
上网难的原因，首先是电网的规划比风力发电的实际速度要慢许多。
此外，因为风力发展的成本计算，以及风力发电的不稳定性，也给电网带来了新的难题。
现在需要国家电网尽快的适应风力发展的需要，因为这不只是关系到发展清洁能源保护环境，也且也对贫困地区的经济发展有很重要的作用，从国家全局利益的出发，国家电网必需改变自己的态度，适应风力发电的需要。
中国风电瓶颈：
不能承受的电网与昂贵技术
《新能源产业振兴规划》的出台一拖再拖，除此之外，其“大名”也在更替，据悉日前已更名为《新兴能源产业发展规划》。
这似乎预示着能源结构调整与规划并没有预期的那么顺利。
然而，即便如此，也不能阻挡风力发电的发展。
2009年8月8日，甘肃酒泉。
千万千瓦级风力发电站一期工程开工仪式隆重举行，国家能源局局长张国宝在仪式上表示，酒泉风电基地是中国规划建设的第一座千万千瓦级风电示范基地，已核准建设规模500万千瓦。
同时，该风力发电站也是世界上首座千万千瓦级风电基地。
该风电基地预计将于2010年底投入运营。
至此，中国已确定了河北、内蒙古、甘肃、江苏、吉林等地的千万千瓦风电基地，内蒙古东部、西部地区合计规划总装机容量突破5000万千瓦，河北、甘肃等地的规划总装机容量也都已达到1000万千瓦。
据中投顾问最新发布的《2009-2012年中国风力发电行业投资分析及前景预测报告》显示，2009年上半年中国风力发电达到126亿千瓦时。
此外，截至2009年6月底，中国全国风电并网装机1181万千瓦，同比增长101%。
风力发电装机容量连续三年实现“翻倍增长”，总装机容量目前已居世界第四位。
对于风力发电在中国如此迅速的发展，中国气象局风能太阳能资源评估中心的高级工程师张秀芝认为，主要原因在于国家政府鼓励可再生能源的发展，而风能相对于核能和太阳能来说技术较为成熟、成本更低、更安全。
中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞向《科学新闻》表示：
“中国80%以上的电量来自燃煤火电，迫切需要清洁电源作为气候变化的对策。
可再生能源法规定了上网电价与火电标杆电价差价的分摊，电网接入系统和收购上网电量等原则，可再生能源中长期规划又明确了发电投资者的强制性市场份额的数量目标，投资商和银行的资金不短缺，有风电项目的地方政府也能受益。
同时，风电设备制造能力强也是推动风能发展的因素之一。
据了解，在今年即将出台的《新能源产业振兴规划》中，风力发电是一项重点。
据施鹏飞介绍，在之前的《可再生能源中长期发展规划》中，对风电发展的指标是到2020年全国风电总装机容量达到3000万千瓦,但在调整后的《新能源产业振兴规划》中风电的指标可能达到1亿至1.5亿千瓦。
同时专家们表示，中国在发展风电的客观条件上占有优势。
中国气象局风能太阳能资源评估中心高级工程师江滢告诉《科学新闻》,“中国地域广阔、风能资源丰富，可利用土地面积充足。
但是中国的地理环境和气候状况与其他国家有所不同，在占据优势的同时也存在一些不利因素。
如：
中国沿海地区多台风，台风的直接袭击会造成风电机的损坏。
而就在风力发电蒸蒸日上，驶入快车道的同时，除了恼人的台风，一系列的问题也随之出现，它们给风电的开发浇筑了一堵堵的“挡风墙”。
不能承受的电网
在专家们看来，中国风力发电所面临的第一座“挡风墙”可能便是不堪重负的电网。
“在当前的电网状况下，一旦千万千瓦的风电场齐发电，当地电网将立即瘫痪。
”张秀芝告诉《科学新闻》，中国风能资源丰富的地区主要分布在“三北”（西北、东北、华北）地区和东南沿海。
而“三北”地域广漠，适合于发展大型风电场，目前在“三北”规划了6个千万千瓦风电基地，但这些地方又是电网最弱的地区，因此中国风力发电将面临着电网不堪重负的问题。
“在欧洲几个国家的电网是联网的，他们有较完善的风电量预测，风力发电很容易被消纳，并且他们没有这样大的风电场，所以在这个问题上没有经验可借鉴。
合理规划、精心设计、电网跟进、风电量预测将是大型风电场开发的关注点和研发链，值得我们投入。
而东部沿海是我国经济发达地区，电力负荷集中，能源资源相对贫乏，需要外电送入，因此开发近海风电列入了国家风电开发的日程。
“风电的负面影响主要是风电上网对电网带来的冲击。
原则上，风电占总电网不能大于5%，如果超过5%，就会干扰电网质量。
风电不像火电、水电比较稳定，时有时无，并不是很稳定，但是又不能不上网，所以电力管理部门并不是很喜欢风力发电。
但是作为国家要求的一部分，国家要求必须上网，所以只能接受。
”北京恒晨凯翔风电技术有限公司董事长袁兵告诉《科学新闻》。
国家能源局的一位工作人员也告诉《科学新闻》，在国外是不存在这种问题的。
因为国外的那些电厂发电可以实现当地消纳，只有中国才有如此大的风力发电场。
瑞能北方风电设备有限公司采购部经理郭振明告诉《科学新闻》：
“并网技术是风电的瓶颈所在，原因很多，但风电的发展依赖风，由于风的不稳定性，必会对电网造成冲击。
对此必须大力发展电网并电技术，开展最广泛的合作，集中各个企业的优势，争取取得突破性发展。
施鹏飞对此表示认同：
“通过出台对电网企业激励机制的法律和政策可以解决。
非水电可再生能源中长期规划的电量目标要作为电网企业的强制性市场份额，在经济上要使电网企业看到风电越多、效益越好，才有激励作用。
《科学新闻》从风能协会了解到，目前许多电厂进行装机但是却无法进行并网。
据统计，有些风电场平均三个月以上才能上网。
甘肃省为了适应酒泉的千万瓦级风电场，西北电网正在计划架设750千伏的高压输电线。
据了解，由于酒泉风电基地位于甘肃电网末端，远离负荷中心，无法就地消纳。
为解决这一困境，国家电网开展了西北电网消纳风电能力、酒泉风电基地输电规划和接入系统设计，以及酒泉风电大规模并网等专项研究工作。
目前，正在开展永登—金昌—酒泉—安西送出工程的前期工作，并同步开展了750千伏新疆与西北主网联网的前期工作。
风能相对与其他能源来讲，最大的劣势是具有不稳定性，这也是对电网的考验。
对此，风能协会负责人认为，除了在区域之间、国家电网公司之间进行综合灵活调度外，风能开发商应该与气象部门合作对风能发电量进行预测，这样便于电网进行统筹调配。
昂贵的技术
2009年7月底，中国国家发展和改革委员会出台了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。
对于这一规定的出台，风能协会表示赞许。
“电价的确定将会促进风能开发商的投资，继而带动风能制造业。
在我看来，每度0.60元左右的电价趋向合理，有些地区还会进行相应的补贴，同时CDM（清洁发展机制）基金还会有0.1元左右的补贴。
如果上网电价低,将会造成回收率低。
而目前回收率低的另一个原因是，中国风电场的平均等负荷运行小时数不到2000。
”中国风能协会一位不愿透露姓名的理事长表示。
新能源的成本相对于传统能源较高，一直是新能源在推广过程中面临的难题。
而一个电价的高度意味着成本的高度，成本的高度取决于技术的成熟度。
《科学新闻》从风能协会了解到，2004年中国仅有风能企业6家，到2008年迅速增长至70多家。
在此之前企业多是购买国外风机，目前这70多家风电企业中，虽有金风科技、华锐和大连重工等20余家有成熟产品下线。
但在一些企业实现自主生产的同时，仍有一些需要引进外来技术的企业。
国家能源局不愿具名的某官员表示，在风机的技术上中国目前大都可以实现自主生产，只有一些企业由于引进国外技术需要缴纳技术转让金。
而中国的风电技术并不是十分落后于国外，目前技术发展迅速，有望缩小差距甚至是赶超它们。
上述风能协会理事长表示，虽然现在中国风电企业进行了对国外技术的消化和转化，但是在核心技术上还缺乏足够的自主创新能力。
同样，对于企业来说，发展风电的最大障碍目前并不完全是电网。
瑞能北方风电设备有限公司物流专员裴文元告诉《科学新闻》：
“我认为最大的阻碍主要是设备的可靠性，虽然近几年中国风电设备大量上马，但设备还没有经过长时间的并网运行。
尤其是1.5~2MW的大功率风力发电机。
对于设备性能的可靠性，专
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