河北承德市文化产业发展规划Word文档格式.docx
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遵循市场经济一般规律,发挥市场对文化资源配置的基础性作用,以产业的思路来规划和推进，实行企业化经营；
同时，高度注重文化的意识形态、产业的双重属性,坚持先进文化的前进方向，实现社会效益和经济效益的统一。
3、把握市场取向,坚持政府引导与市场推动相结合的原则。
正确处理加快发展与加强管理的关系，切实发挥政府宏观调控和对产业发展的引导作用，发挥市场对文化资源配置的基础性作用,以企业投入为主体，靠产业政策来规范,促进文化产业持续健康发展。
４、坚持地域特色与对外开放相融合的原则。
努力将承德人文历史与自然景观和谐交融的地域文化优势转化为产业优势；
坚持以大开放的姿态办文化,积极开展对外文化交流与合作。
5、坚持整体推进与重点突破相结合的原则。
选择市场需求大、竞争力强、关联性大的重点项目率先突破；
引导经济基础好,特色文化浓，人流、物流旺的重点区域率先发展；
扶持经济效益好，运行机制活，扩张能力强的企业率先做大做强,以重点突破带动全局发展。
6、坚持文化事业和文化产业相促进的原则。
文化事业和文化产业是两大既相互交叉渗透又相互独立的不同形态。
要根据其不同属性，采取分类指导和不同的政策措施,使之相互促进，共同发展。
７、坚持文化与旅游相结合的原则。
用文化元素包装提升旅游产品的品位和档次,增强市场吸引力，用旅游产业已形成的规模和市场，搭建文化产业快速发展的平台。
8、坚持城乡文化发展相统筹的原则。
在不断提高城市文化竞争力的同时,高度重视农村文化需求,努力改善农村文化环境。
（三）发展文化产业的目标
9、＂十一五"
期间,基本形成符合市场经济规律,与我市经济发展水平、历史文化名城和旅游大市相适应，具有承德特色的文化产业结构、管理体制和运行机制,推进文化产业快速发展，全市文化产业的经济增长率每年以高于全市GDP增长率5０%的速度增长,到"
十一五＂末，文化产业的增加值占全市GDP的比重明显提高,使文化产业成为我市新的经济增长点和新的支柱产业。
二、发展领域和重点
（一）重点文化设施建设项目
将文化基础设施建设列入城镇建设的总体规划，经过3至5年的努力，建成一批与承德历史文化名城相匹配，与建设国际旅游名城相适应,有利于提高文化品位和文化含量的标志性公共文化设施，为文化产业的发展创造硬件条件。
10、河北省摄影艺术展览中心
以避暑山庄松壑斋作为"
河北省摄影艺术展览中心"
的固定地点，并以此作为每两年一届的"
中国·
承德国际摄影大展"
组织研讨、评选和展览的场地及全省摄影艺术创作展赛基地。
１1、承德市文化会展中心
在大石庙高速路出入口处，重点建设集会议、展览功能于一体的承德市文化会展中心，包括现代化剧场、市级博物馆、文化艺术厅、清文化展示及承德十大历史人物浮雕壁等相关设施，作为城市标志性建筑。
1２、避暑山庄及周围寺庙整体保护与利用
围绕《河北省承德避暑山庄及周围寺庙整体保护工作方案》对避暑山庄及周围寺庙进行整体保护与利用。
该方案由省文物局牵头制定,包括"
十一五"
期间４3个文物保护项目，总计需要资金5.１亿,申请国家文物局补助4．1亿。
这些文物保护项目恢复完成后，对进一步增加山庄吸引力,推动产业发展具有重要意义。
（二）文化活动经济
按照"
政府支持、社会参与、市场运作、搭建平台＂的思路，大力发展文化活动经济，搭建文化产品展示、文化产业要素交易和文化产业研究交流的平台。
13、中国·
承德国际摄影大展
依托承德摄影资源优势,以摄影为媒介，以大展为载体,每两年举行一届"
。
集中开展作品展示、摄影培训、实地创作、图片拍卖、文艺演出、摄影器材交易等商业活动。
１4、中国·
承德避暑山庄国际旅游文化博览会
发挥避暑山庄的影响力和吸引力,把博览会办成集旅游资源考察、线路推介、商贸洽谈、文化交流与合作、民族民间艺术展示、大众体育健身、饮食文化荟萃、纪念品交易为一体的综合性文化活动，并使之成为在国内外有重要影响的综合性文化会展品牌。
15、中国·
承德佛文化艺术节
以我国北方最大的藏传佛教活动场所普宁寺为基地，发挥佛教文化旅游特色,每年定期举办中国·
承德佛文化艺术节。
通过大法会、佛教艺术表演、信众朝拜、满蒙民俗展示等活动,吸引信众云集承德，打响佛文化品牌。
（三）演艺娱乐业
组建各种形式的文艺表演团体,增建演出和娱乐场所,建立繁荣有序的文化艺术演出和娱乐市场体系。
16、组建演艺公司
整合全市演艺资源,以生产品牌节目为目的，联合组建以公益性演出为主的承德市民族歌舞团和以市场运作为主营机制的"
紫塞明珠演艺公司"
（暂定名），打造大型民族歌舞节目。
演艺公司演职员以市歌舞团现有骨干为主，其他演员外聘。
公司属企业性质，面向市场,自主经营,自负盈亏，自我约束,自我发展。
由市文化局在承德市文化产业发展和文化体制改革领导小组领导下进行行业管理。
１7、承德市歌舞团改制
按照《河北省文化体制改革试点工作实施方案》的部署及要求,对承德市歌舞团进行改革试点工作。
歌舞团现有人员按"
老人老办法,新人新办法"
的原则予以使用。
通过转制搞活市级演艺团体。
１8、打造大型歌舞节目《紫塞明珠》
集中力量编创打造一台充满塞北情调、独特民族和清宫魅力的原创大型歌舞节目《紫塞明珠》（暂定名）,使之成为思想性、艺术性、观赏性俱佳的舞台精品，并和旅游结合起来,市场运作,长期展演。
１9、发展演艺团体,组建演艺集团
结合高校艺术力量强、艺术人才充沛的特点,整合资源，成立全市性的承德教育艺术团;
扶持群众性艺术团体，实现文企联姻，成立以企业冠名的"
四海歌友合唱团"
；
由老年大学具体组建承德金秋艺术团;
由市文联、广播电视局牵头成立承德少儿广播艺术团。
条件具备后组建承德演艺集团，满足公益与市场相结合的需求。
２0、培育休闲娱乐产业
鼓励发展文化品位高、有特色、大众化的歌舞娱乐和演艺酒吧等娱乐项目；
沿武烈河橡胶坝区域建设＂滨河酒吧产业链"
，将沿河区域打造成集娱乐、酒吧、演艺、观赏、游览于一体的综合性休闲区融入武烈河景观带;
积极发展健身场馆、竞技表演等体育健身休闲活动业，培育体育竞技娱乐市场。
２1、发展时尚业
借助模特大赛、服装展演等美丽赛事，带动服装业、美容美发、化妆品业、珠宝业、饰物业、鞋帽业等生产、销售,形成美丽时尚产业效应。
（四）信息传媒业
积极探索新闻单位在坚持正确的舆论导向前提下,转换经营机制,实行宣传业务与产业经营分开,在国家政策允许范围内，对可经营部分引进社会资本参与报纸、广播、电视、网络和广告、节目、栏目、发行等运作与经营，为壮大主业服务，逐步过渡为经营性的传媒实体，达到社会效益与经济效益双赢。
22、广播电视业
以广播电视为主业,推进多种经营，多元化发展,坚持集团化、产业化发展方向;
整合广播电视资源,充分发挥影视家协会的作用，逐步打造面向市场、多种经济成分并存、比较完善的电视剧、动画片等节目生产创作体系,多出影视精品、品牌栏目和名优节目，积极扶持发展广播电视剧（片）制作业;
全面推进广播电视数字化建设，做大做强广电网络产业。
2007年底前，由河北广电网络集团承德公司负责实现市区数字电视用户整体平移;
20１０年底前，由承德市广通网络股份有限公司负责实现县、乡、村电视用户的数字电视整体平移。
同时，以数字电视为平台，及时跟进、开发地面数字电视、高清晰电视、流媒体等高新技术产品。
23、报刊业
加强报刊品牌建设，支持《承德晚报》、《承德广播电视报》等报刊走自主经营、自我发展的路子，形成有市场竞争力和社会美誉度的市民生活类报刊品牌。
24、创意设计产业及广告业
大力推进创意设计业。
成立广告经营者联谊会,推动广告集团化建设;
引进国内外知名广告公司进入承德;
每两年举办一次全市性广告设计大赛,以大赛推动广告设计整体水平的提高。
2５、信息网络业
推动信息化建设,整合网站资源,促进网站的有序建设,打造名牌网站;
促进网络服务业上规模、上档次，扶持和推进网络服务业的主题化、特色化、连锁化、集团化经营；
推进绿色网吧的连锁经营和发展。
26、文化中介业
大力发展创意策划、典当、拍卖、评估、经纪人等文化中介机构,鼓励兴办多种所有制并存的文化传媒公司,支持有实力的文化传媒公司、演艺公司跨地区兼并或设立分支机构，积极引进外埠创意公司来承策划大型文化活动,形成一个种类齐全、分布合理、运行规范、接轨国际的现代中介产业体系。
（六）文化旅游业
大力提升旅游产品的文化内涵,积极开发文化旅游新产品，促进旅游与演艺娱乐、民间艺术等艺术形式的结合，做大做强旅游文化产业。
2７、开发建设"
清城"
文化旅游园区
以打响"
清"
文化品牌,以提供综合性文化产业平台为目的，建设"
旅游园区。
园区以清代府衙、民居为主要建筑风格，占地６０0亩,坐落在市区北区上二道河子,与山庄、外庙相呼应,优势互补。
"
将休闲度假、文艺演出、民俗文化、民间工艺、摄影绘画、影视拍摄、文化产品交易等融入其中,主要凸显四大功能:
一是民族民间文化和创意产业的主题园区。
打造成清文化和满蒙民间民俗文化的博物馆，并成为创意人才的集聚地和集群式发展文化创意的产业基地；
二是文艺演艺园区。
建设民族文化交流中心,作为民族文化研讨、交流、展示的基地及大型民族歌舞《紫塞明珠》编排和商演的固定场所;
三是文化休闲娱乐园区。
开发高档酒吧、茶艺、民间特色小吃、民俗娱乐活动场所等一批高档休闲度假产品，丰富城市休闲文化内容;
四是影视摄影基地。
与山庄外庙相协调，使之成为一个集塞外风情、外景拍摄基地、室内摄影棚和影视创作、制作、交易为一体的影视基地，吸引国内外摄影机构来承德拍摄。
28、建设古玩一条街和古玩城
在避暑山庄两宫门之间仿古建筑院落建设古玩一条街，形成集古玩鉴赏、精品欣赏、人才汇聚的专业古玩市场；
依托民族民俗博物馆做大做强热河古玩城。
2９、开发文化娱乐步行街
从武烈路铁路大桥西端至头牌楼承钢铁路与旱河统筹规划，建"
文化娱乐步行街"
恢复承德老字号,重点经营文化旅游产品、工艺品、休闲娱乐等。
３0、开发文化旅游产品
突出新、奇、特,形成具有我市文化特色的旅游纪念品品牌，在重点发展剪纸、布糊画、木雕、核桃皮制品、玻璃器皿等传统工艺品的基础上，利用资源优势，积极开发金银手工制品等民间工艺品，拓展文物复仿制品、书画、印石、装裱、收藏品鉴定以及文化旅游纪念品的营销渠道,扩大艺术品生产规模和交易数额。
３1、滦河老街历史文化保护街区。
滦河老街已列入国家第１5个古街恢复建设项目。
在保护现存的滦河老街、穹览寺、清真寺、文庙、关帝庙、琳宵观、龙母庙等历史文化遗产的基础上,恢复老街的基本格局和古建风貌，使之成为避暑山庄的延伸。
３2、建设普宁寺胜宝神山佛教文化园林景区
对普宁寺后山按寺庙园林的建筑形式和佛教文化特色进行建设,展示佛教文化内涵,使普宁寺旅游景区的内容进一步完善,拓展现有旅游功能。
33、发展生态文化旅游
有效利用我市国家级、省级森林公园等资源优势,积极开发采摘、养生、健身、运动、登山、探险、滑雪、滑草等农业观光旅游和生态休闲度假旅游。
３4、各县区重点文化旅游产业建设
（1）、宽城＂塞外蟠龙湖黄金水道风景区"
依托承秦出海公路在蟠龙湖区形成的百里"
黄金水道"
建设成一处集自然山水风光、水下长城及田园农家生活等生态旅游于一体的综合性旅游观光、休闲度假的大型水上旅游风景区。
（2）、隆化"
北魏安州城"
在"
土城子遗址"
内恢复北魏及辽代古建、辽金制造作坊数处,成为融旅游观光、参与娱乐、度假休闲、考古研究及美食购物为一体的综合性旅游景区。
（3）、围场＂木兰围场影视城"
兴建一座融清代皇家特色、满蒙民俗风情特色的大型园区,从事旅游接待、影视拍摄、节庆会展、会议培训、特色演出、特色餐饮、民族工艺品销售、民族文化体育等项目的经营。
（4）、兴隆"
三街一店＂。
建设休闲一条街、风味小吃一条街、观光购物一条街,打造绿色餐饮"
燕山名菜"
品牌,建立"
连锁店，建设"
都市人休闲的佳处＂。
（５）、丰宁＂民间工艺品发展＂。
重点扶持滕氏布糊画、丰宁剪纸的开发生产、销售,做大做强民间工艺品市场。
（6）、平泉"
会州城遗址公园"
在国家级文保单位会州城遗址建设遗址公园。
（7）、承德县"
北大山石海森林公园"
以生态旅游为主的综合性旅游度假休闲景区。
（８）、滦平"
千年古镇兴州＂。
对省级文物保护单位汉代古城遗址加以保护利用，建设旅游、文物考古、休闲度假的综合性旅游园区。
（9）、双桥区文物古迹保护利用。
对热河文庙、药王庙、酒仙庙、海云寺、大灵峰禅寺、清坝、五窑沟、道台衙署等文物古迹进行保护利用。
（1０）、双滦区"
元宝山民间财富中心"
充分展示民间民俗文化,为综合性旅游休闲度假景区。
三、发展文化产业的保障措施
35、加强组织领导
成立承德市文化产业发展和文化体制改革工作领导小组,统一规划、组织、指导、协调全市文化产业发展和文化体制改革工作,逐步建立党委领导，政府管理,行业自律,企事业单位依法运营的文化管理体制和文化产品生产经营机制。
领导小组下设办公室，人员机构设在宣传部。
36、加强文化产业发展的研究
组织专家学者深入挖掘承德的历史文化资源，对承德文化产业现状进行深入调查研究,借鉴国内外发展文化产业的成功经验和科学成果,为决策提供依据;
大力发展"
避暑山庄学"
的研究,推动"
的实际应用。
37、设立承德市文化发展基金
承德市文化发展基金由市文化产业发展和文化体制改革工作领导小组管理，扶持重点文化项目的发展。
来源主要是市财政每年固定安排一定的专项资金作为发展基金的基本资金，同时接受热心支持承德文化发展的企业事业单位、社会团体、个人和社会各界的捐助。
38、落实完善文化产业政策
全面落实中央、省市已出台的加快文化产业发展的各项政策，为文化产业发展创造宽松的政策条件和经济环境;
对文化基础设施建设、文化园区的建设和文化企业在立项、报建、用地、配套建设和税收等方面实行优惠政策,逐步完善我市文化产业发展的政策体系,促进文化产业快速、健康发展。
３9、大力培养和引进人才
加快人才培养和引进，增强加快发展的智力支持。
抓住人才培养、集聚、使用三个主要环节，努力营造良好的人才环境。
多渠道培养文化人才，造就一批文化创意人才、文化创作人才、文化经营管理人才、文化经纪人才等；
整合地区教育资源,在高校开办培养文化产业人才的特色专业,使之成为文化人才培养的重要基地；
注重文化人才的引进,完善文化人才引进政策;
强化在职教育和在岗培训,努力提高文化产业从业人员的业务素质和职业道德水平。
40、明确职责抓好落实
各县区、各部门、各单位要按照《规划》要求并结合各自实际，制定相关的规划或具体的实施方案。
各级党委、政府要定期对文化产业发展及文化经济政策的落实情况进行检查。
对重点项目，有关部门要明确功能,搞好设计，确定完成时间；
对确定的项目要尽快立项,招商引资，力争早日建设,早见成效。
要明确责任人和年度目标，建立严格的检查考核奖惩制度。
各级文化产业发展和文化体制改革工作领导小组要加强对《规划》实施的协调指导。
各有关职能部门要通力合作,各司其职，具体落实。
全社会都要形成贯彻落实《规划》的浓厚氛围和有效合力。
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