0814王三运等省上领导在嘉峪关市观摩点评会上的讲话Word格式文档下载.docx

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嘉峪关是这次观摩活动的第一站。

白天我们观摩了8个重点项目，既有技术改造的，也有生产加工的；

既有产业园区的，也有基础设施的；

既有文化旅游的，也有生态治理的，涵盖面比较广，代表性也比较强，全面地反映了嘉峪关市新建项目的基本情况。

点评会的开法是请市里同志先进行汇报，然后请其他市州、省直部门负责同志和省领导进行点评，真正使点评的过程成为解放思想、转变观念、加快发展、推动落实的过程。

刚才，我们听了郑亚军同志的汇报，大家对嘉峪关的项目建设情况进行了点评，伟平省长和各位省领导也讲了很重要的意见。

我认为都很好，点评中肯，意见到位，我完全赞成点评的意见。

特别是伟平省长的点评切中重点、切中要害。

今天我们看了嘉峪关市的重大项目，总体上有四点感受：

一是体量较大。

8个项目中有四个投资超过了10亿元，最少的也有3亿多元。

今年以来，全市共实施重点项目57个，其中投资上亿元的33个；

二是起点较高。

几个工业项目，技术水平都达到了全国一流水平，有的在国际上也属于先进水平。

文化旅游项目的设计也聘请了国内一流团队，突出了嘉峪关的特色和品位；

三是特色鲜明。

嘉峪关是工业城市，也是旅游城市，项目工作很好地体现了这一特点。

8个项目中有5个工业项目，2个旅游项目；

工业项目中又以高载能产业和新能源产业居多，发挥能源资源和旅游文化资源两大优势的思路非常明晰；

四是成龙配套。

高载能和新能源项目中既有电解铝项目，也有后续铝加工产业项目，还有为电解铝配套的电极项目和光伏发电项目，有很强的关联性和协作关系，构成了相互连接的产业链条。

旅游文化产业以及基础设施项目之间的关联度很强，产业呈现出集群式发展的良好态势。

从上半年经济运行情况来看，嘉峪关市创造了4个全省第一、1个全省第三：

固定资产投资增速47%，为全省第一；

城镇居民可支配收入10600元，位列第一；

农民人均现金收入7476元，位居第一；

生产总值增长16.3%，位居全省第三，整体经济运行情况态势是好的。

下面，我就嘉峪关市的项目建设工作，谈一下自己的认识和看法。

一是项目意识强烈。

嘉峪关市党政主要领导带头走出去、请进来，不断招商引资，形成了抢抓机遇、争上项目的良好氛围；

二是循环经济理念浓厚。

嘉峪关的几个项目都是按照循环经济的理念进行建设，从上下游关联度考虑，从吃干榨净考虑，从节能减排考虑，避免了低水平重复；

三是主导产业清晰。

嘉峪关市钢、铝、光伏发电、文化旅游这几个主导产业比较集中，非常清晰。

存在的不足，一是经济总量不够大，2011年生产总值仅为200多个亿；

二是产业链条不够长，上下游精深加工方面还要下很大功夫；

三是规划起点不够高，在城市管控、规划、落实上还有一些问题，要保留文化符号，体现地方特色；

四是消费人气不够旺，第三产业和服务功能不完善，要注重作品、产品、精品的挖掘。

特别是前两天到天津考察的过程中，我以前认识上的三个误区得到了化解：

一是有了速度不一定有质量，天津既有较快的发展速度，又有全部新上的项目80%以上都是战略性新兴产业；

二是中心城市的“吸附力”能否会带来周边城市的“灯下黑”，天津紧邻北京，但发展速度连续多年保持较快增长；

三是城市经济发达是否一定会堵车，天津道路通畅，城市管理的科学性很强。

这些都充分体现了天津科学的思维、发展的理念、务实的作风、一流的精神。

对嘉峪关下一步发展，我提三个方面的意见：

一是奋力做大总量。

按人均生产总值来算，嘉峪关市的各项指标在全省排名都比较靠前，但从经济总量来看，今年上半年，嘉峪关市实现生产总值131.4亿元，排在全省第8位。

这个体量不是很大，在全省的排名也只能算是中游。

要进一步增强危机感和紧迫感，不要看到后边的追兵沾沾自喜，而要看到前面的标兵惶惶不安。

要抓住机遇，加快发展，奋力做大经济总量。

二是拓展发展空间。

对于嘉峪关来说，地域狭小是一个制约要素。

要加快发展，必须在扩大开放、拓展空间上做文章。

嘉峪关是甘肃的西大门，也是我省连接新疆、中亚的门户，对于我省获取战略资源、开拓国际市场具有极其重要的意义。

要充分发挥这一区位优势，用更广的视野、更高的站位来谋划嘉峪关包括酒泉未来的发展，真正推进嘉酒经济一体化，与酒泉市一起成为我省重要的桥头堡，建成贸易输转和加工利用外部资源的大基地、甘肃西部城市群的核心城市之一。

两市之间要建立经常性多层次的协商机制，基础设施建设一起部署，产业发展项目一起论证，产业园区一起建设，推动两市错落式发展。

同时，要着力打造对外开放平台，在更大范围内寻求合作伙伴，引进一批高质量的大项目，借助外力推动发展。

三是发挥独特优势。

嘉峪关市因企而建，因钢而立，与酒钢公司紧密相连、唇齿相依。

酒钢公司一要依托钢，牢牢抓住根本；

二要稳住钢，保持现有规模；

三要提升钢，因市场变化提升钢的质量和品种。

嘉峪关市一要服务钢，围绕钢做文章；

二要延伸钢，延长产业链条；

三要不唯钢，做好非钢工作，“无中生有”发挥好其他产业优势。

文化旅游产业是嘉峪关市的又一个独特优势和潜力，要从规划、建设、开放、基础等各个方面，齐头并进开展工作。

同时，不仅要做好关城的文章，而且要做好整个旅游资源的文章，全力开发好“七一冰川”这个精品线路，真正从东南西北各个视角看雄关的“雄”、“神”、“奇”、“俊”、“秀”、“美”。

二、刘伟平省长的重要讲话

这次全省项目巡回观摩活动，是省委、省政府贯彻落实好省第十二次党代会的一项重大举措，特别是能够推动正在组织实施的“项目带动”行动深入开展。

省第十二次党代会，我们确定的与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标任务，主要的差距和弱项体现在6个方面，人均经济总量水平低是首要问题。

上半年，通过全省上下的共同努力，我们有了一个好的发展趋势，经济总量增长13.6%，固定资产投资增长44.7%。

但实现赶超进位这个目标，很大程度上是靠投资的增长，靠抓重点建设项目，保持强劲的发展势头。

我们开展这项活动，今年看新不看旧、明年看大不看小、后年看高不看低，就是要总结好抓项目建设的经验，进一步解放思想、提高抓项目的能力。

在活动中，市州同志要认真学习他人经验，看有什么收获；

省直部门要检验服务水准，思考如何为市州发展创造更加便利的条件。

总之，我们就是要通过这次观摩活动，进一步激发抓项目的决心，坚定赶超进位的信心。

今天看了嘉峪关市的8个重点项目，感觉到你们在项目建设上思路是清晰的、措施是有力的、成效是明显的，集中体现在项目的关联度、互补性、带动力都比较强，体现了以项目建设支撑产业发展、以大投入带动大发展的理念。

上半年，嘉峪关市生产总值增长16.3%，位居全省第三位，但是固定资产投资增长47%，位居全省第一位。

固定增产投资实现大幅度增长，从前两年的增幅排在全省较后，一跃成为全省增长最快的城市，充分体现了嘉峪关市抓项目建设、实现赶超进位、加快转型跨越的坚定决心。

具体来讲，有以下几个特点：

一是围绕发展新能源和先进高载能产业调整经济结构。

嘉峪关市注重在产业链条延伸上推动循环经济发展。

特别是他们紧盯战略性新兴产业，大力发展光伏发电，千方百计为企业做工作，不等政策、先建后批，这种解放思想、敢于冒险的精神，值得各市州认真学习；

二是在实践中推动文化旅游产业融合发展。

今年以来，嘉峪关市大力发展各类节会，利用长城文化、丝路文化以及城市品牌、景观景点，反复通过各种舆论渠道宣传城市。

在文化、旅游、体育、会展相结合方面，有实践，有探索，取得了很好的成效。

下一步要提高文化旅游产业的规划水平，在规划设计的前期就认真做好各项工作，合理规划关城周边70平方公里，真正在全省华夏文明保护传承和创新发展示范区中，体现特色、体现亮点、体现经验。

三是城市基础设施和生态环境建设成绩显著。

来过嘉峪关的领导和客商，对嘉峪关的道路建设、生态建设和建筑规范化管理，都给予高度评价。

在发展中，有以下几点不足的方面：

一是高标准规划城市建设上水平不够。

我们学习借鉴天津的经验做法，并在实践中进行运用落实，必须要有一个好的规划。

要把城市建设和产业规划有机结合，做到城市空间布局带动产业发展，产业发展服从城市整体规划。

嘉峪关新市区建设一定要坚持高水准规划、高水平建设，与能够吸引人气的服务业结合起来，建成旅游休闲消费型城市；

二是主导产业上下游招商引资的潜力还很大。

今后，省上要对国有企业招商引资工作进行考核。

酒钢公司作为全省重点工业企业，一定要转变观念，将主导产业与上下游产业紧密结合，加大招商引资力度；

三是文化旅游产业要坚持高水准规划。

嘉峪关市拥有丰富的文化旅游资源，但在体现独特的长城文化、戈壁冰川景观资源方面，仍然要下很大功夫。

针对下一步工作，我讲几点意见：

一是坚持以战略性新兴产业为支点，进一步推动工业转型跨越发展。

“十二五”末，嘉峪关市提出要达到500万千瓦光伏发电规模，省政府全力支持，帮助你们解决发展中的实际困难。

同时，嘉峪关要以就地消纳新能源为由，积极争取国家支持，做大不锈钢、铁合金、电解铝等先进高载能产业。

要延长产业链，利用循环经济政策，吸引更多有实力的投资商，大力发展上下游产业，在做大总量中调整产业结构、实现快速发展。

省发改委要积极协调电力公司，在嘉峪关市建立局域电网，利用先进高载能产业，就地消纳电力，实现铝电联营、钢电联营。

二是坚持以文化旅游为龙头，进一步加快第三产业发展。

第三产业一直是嘉峪关市的薄弱环节，占经济总量的比重不到30%。

要坚持高水平科学规划，不只是嘉峪关关城，整个文化旅游的规划都要高水准。

要在实践中学习天津经验，不断提高文化旅游产业档次，吸引人气，聚集商气，真正建成旅游休闲消费型城市。

要运用市场机制选择投资商，加强与深圳华强集团的合作，抓紧项目落地，吸引其他有实力的文化企业入驻嘉峪关市。

特别是要利用好冰川资源，大力开展冰川旅游线路。

要解决航空问题，强化交通体系建设，增加航班密度，满足游客出行需求，吸引消费能力强的游客来到嘉峪关。

三是坚持以生态环境建设和社会管理创新为重点，进一步提升城市品位。

近年来，嘉峪关市不断加强生态建设力度，大力开展植树绿化工程，用好水资源，巧做水文章，有效提升了城市品位，这一做法要继续坚持下去。

在绿化建设上，要学习天津经验，由矮到高，形成错落有致的景观带。

在新市区建设上，要坚持大手笔规划、大气魄作为，以天津海河的规划水准进行开发建设。

在城市品位上，要体现长城文化、丝路文化、西域文化的特点，力争把新市区建成我国西部地区具有鲜明个性的现代化城市。

在社会管理创新上，嘉峪关是全国社会管理创新典型培育城市，要不断总结积累经验，发挥好示范带动作用。

最后，我再强调一下，要在全力以赴抓产业发展的同时，重视和富民相结合。

上半年，你们唯一不足的，就是城镇居民人均可支配收入，同比增长14%，低于全省平均水平。

要认真分析原因，完善措施，全力做好相关工作。

省上其他领导在嘉峪关市项目观摩活动点评会上的讲话

一、省委副书记欧阳坚同志的点评

上午看了铝产业发展，确实是大手笔、高起点，生产工艺非常先进，也有较合理的规模，上下游产业间的配套较好，产业成本低，又是节能降耗，下游产品丰富多样。

但有两个问题，一是产业链仍不长，产品附加值不高，有产值但利税少，下游精深加工有待延长和拓展；

二是企业所有制结构单一，应引入股份制民营企业，下游交给中小企业，这样有利于优化资本结构，形成新的竞争机制，也有利于把上下游打通，有利于优化产业结构、资产结构，形成大中小企业优势互补的局面，改变一业独大、一企独大的局面。

下午看了旅游和城市建设，嘉峪关市城市建设是全省最漂亮的，但按高起点的要求，城市规划、设计缺少个性品味。

建设宜居、宜业、宜游的现代化城市，我完全同意，嘉峪关是具有这样的条件的。

我建议：

一是嘉峪关市有丰富的旅游资源，有长城、雪山、湿地及独特的工业旅游，都非常吸引人，应该按照国际一流标准来建设和管理城市，城市建设项目和旅游项目的建设标准要高；

二是要大幅度提升城市文化内涵和文化品位；

三是公共服务要更加完善；

四是城市休闲区要相对集中，要成龙配套，不能单点搞，应突出生态效益、经济效益和社会效益的统一。

二、省委常委、常务副省长刘永富同志的点评

一是嘉峪关抓项目的意识非常强、氛围非常浓厚，抓项目的干劲足，效果也很好。

二是就嘉峪关的几个项目，包括明天酒泉的项目，我建议：

在产业发展上，推进嘉酒一体化，这非常重要、非常必要、非常紧迫；

嘉酒乃至河西地区要依托新能源、新材料打造循环经济产业园示范区建设；

建议嘉酒发展高载能产业，争取国家政策支持，以优惠的地价优势、电价优势，使用新能源，实现一园多区；

建议省上加大河西高载能、循环经济、新材料等重大问题的研究，把产业结构布局规划好、协调好，在电解铝发展方面，应充分考虑市场。

三是关于关城保护开发，国家非常重视，要把国家政策利用好，在思路定位上应重新考虑，打造千万人景区。

三、省委常委、宣传部部长连辑同志的点评

嘉峪关的项目建设，有这样几个特点：

一是嘉峪关市有大企业，有丰富的电力资源，能把新能源作为发展高载能产业的基础；

二是酒钢产业结构比较清晰，产业链实现集群化、集约化发展，有很强的关联性和逻辑关系；

三是酒钢自身跨行业拓展取得成功。

经济学一般原理是要多元发展，分散风险，酒钢经过钢产品的升级换代，又进入铝产业发展，铝业链条远远大于钢产业；

四是大力发展非钢产业，如紫轩，是重要的战略转型，跨行业发展在全国钢铁企业都很少见。

嘉峪关的城市规划建设也很好。

在产业发展方面，提四点建议：

一是要着力提升产业集中度，首先要发展不锈钢、不锈钢制品和特种钢，并延伸产业链；

二是铝产业要形成规模，发展下游深加工；

三是大力发展光伏等新能源产业，为高载能产业奠定基础；

四是大力发展非钢产业，要依托紫轩酒业，带动形成河西走廊千里葡萄长廊。

世界葡萄酒产业成熟的标志是发展庄园经济，紫轩酒业要主导市场方向，带动河西走廊农业现代化。

在城市建设方面建议：

一是要控制城市规模，因为城市规模过大，城市经营管理的难度加大，群众出行不便利，因此要理性控制城市规模；

二要迅速增加人口，依托大项目引进产业人口，吸引流动人口来嘉峪关，使淡季变旺，把半年的旅游期延长到7个月、8个月、9个月；

三是城市空间布局没有明确的意识，建议把城市建设成由北向南的阶梯式；

四是关城要以城楼为中景，建设退台式文化广场，真正体现雄关之“雄”；

五是河西走廊整体布局要合理规划。

建议省上通盘考虑，整合六大能源网，使其变得干净整齐。

四、省委常委、副省长咸辉同志的点评

嘉峪关项目建设规模大、数量多、前景好。

嘉峪关因关得名，嘉峪关关城遗址保护意义重大，要抓住城市定位，把这项工程抓紧抓实。

一是建议按王书记、刘省长现场调研时关于调整思路，增加视角的办法，尽快增加相关内容，拿出工程实施方案；

二是关城维修保护工程一年时间过去了，除本体保护进展较快外，占工程总投资80%的其他两项没有开始，还没有上报发改委，这项工作要抓紧时间；

三是该工程属财政部绩效考核项目，要加强工程管理，确保经费使用合理到位；

四是加强施工管理，在正常对游客开放的情况下，保证工程顺利推进，确保工程质量和施工人员安全。

五、省委常委、副省长虞海燕同志的点评

一是铝产业发展从小到大，有一期、二期、三期。

在电解铝发展方面，嘉酒两市要建立实验园区。

目前，国家开发区不好批，实验园区好批，这个非常重要；

二是酒钢发展电解铝，要学习已有的成功模式，不然企业负担太重，投资太大。

如预焙阳极，我们就不容易搞好，要知道越接近终端，国有企业越搞不好。

完全包揽自己干，造成成本太高，投资太大，建议企业也要招商。

大友公司发展的蓝图不错，思路很好，但筹资能力有限，建议大友进入国投发展，解决资金问题。

六、中共兰州市委书记陆武成同志的点评

总体感受，嘉峪关项目建设亮点多、涵盖面广，既有工业的，又有文化旅游的，既有生态的，又有城市基础设施建设的。

嘉峪关工业经济有很高的现代化水平，发展潜力好，符合省上的要求，对全省的支撑作用很大。

嘉峪关项目建设突出了产业链延伸，值得全省学习借鉴。