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,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程（包括水库）的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。
尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"
大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"
和
水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"
开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。
可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"
的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"
兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"
的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。
但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。
根据《水库大坝安
全管理条例》第十七条"
在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准"
和《水利水电工程管理条例》第十一条"
确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意"
的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。
库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。
行政机关公文的行文及行政机关公文的教学中，如何表述行政机关公文文种、类型及行文体式，是一个值得探讨的问题。
经常看到文秘杂志有关《批转和转发不是公文文种》等类似争论不休的一些文章。
如《秘书理论与实践》中金常德《批转和转发不是公文文种》一文称：
“《秘书学原理及实务》一书，编者却把批转和转发都视为独立的公文文种，实为舛误。
”那么，笔者要问：
“批转和转发不是公文文种”又是什么？
反过来，“批转和转发”又是公文文种里的什么？
其实，这都是对行政机关公文文种及内容的表述不清造成的误解。
其对行政机关公文文种及内容的表述不清的原因在哪里？
笔者认为，就是对行政机关公文文种的定义的理解不够全面。
纵观13种行政机关公文文种的定义，
都是从文种的性质及范围来铨释的。
所谓“性质”，即表明了这个文种可用来做什么的本质特征。
所谓“范围”，表明了这个文种对上对下、对人对事的所属性。
从定义的内容来看，并不是把一个文种都只写成一种公文体式。
也就是说，公文文种定“种”，文种定义内容定“类”，也就是“种”与“类”之争。
我们分别看看13个行政机关公文文种，每“种”公文按定义所述的内容的性质及范围，可分别分为多少类？
（一）命令（令）：
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；
宣布施行重大强制性行政措施；
嘉奖有关单位及人员。
根据“命令（令）”定义的内容，可分为公布行政法规的命令、公布行政规章的命令、宣布施行重大强制性行政措施的命令、有关单位的嘉奖令、有关人员的嘉奖令等5类，行文至少就应写成5种公文体式。
公布行政法规，由于行政法规包括：
条例、规定、办法、细则等文种，那么，公布行政法规命令，也应包括公布条例、规定、办法、细则等4种体式的命令来行文。
可见，命令（令）可分为9种公文体式来行文。
如1：
公布行政法规的命令，如：
国务院令第499号，公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》；
201X年5月11日国务院第89次常务会议通过201X年5月19日中华人民共和国国务院令第435号，公布《国务院实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞若干规定》；
国务院令第384号，公布《海关关衔标志式样和佩带办法》；
国务院令第306号，公布《中华人民共和国专利法实施细则》等。
根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。
如2：
公布行政规章命令。
行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件。
行政规章除规定、办法兼用作规章文种外，其他规章文种有章程、细则、制度、规则、规程、守则、准则等文种。
那么，公布行政规章的命令，也应包括公布规定、办法、章程、细则、制度、规则、准则、通则等8个文种对命令体式来行文。
如：
201X年12月28日，郑州市政府以第156号令公布的《郑州市嵩山古建筑群保护管理规定》；
中华人民共
和国教育部令第21号公布的《普通高等学校学生管理规定》；
中华人民共和国交通部令（201X年第2号）公布的《港口工程竣工验收办法》；
1990年8月24日国家技术监督局第7号令发布《全国专业标准化技术委员会章程》；
201X年12月13日，郑州市政府以第153号令公布的《郑州市城市园林绿化建设管理条例实施细则》；
1959年6月25日,国务院发布《关于统一计量制度的命令》；
中华人民共和国交通部令（201X年第1号）公布的《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》；
1992年3月18日中华人民共和国国务院令第95号公布《企业会计准则》；
1992年11月16日国务院批准1992年11月30日财政部令第5号公布《企业财务通则》。
如3：
宣布施行重大强制性行政措施的命令。
如国务院、中央军委联合行文的《国务院,中央军委201X年冬季征兵命令》。
如4：
嘉奖令。
有关单位的嘉奖令，如驻马店市人民政府驻政〔201X〕13号《关于对平舆县成功创建国家卫生县城的嘉奖令》、有关人员的嘉奖令，如201X-11-310《国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》。
（二）决定：
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
根据“决定”定义的内容，可分为重要事项的决定、重大行动做出安排的决定、奖励的决定、惩治的决定、变更下级机关的决定、撤销下级机关不适当的决定事项的决定等6类来行文。
依次如：
1995年12月28日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第四次会议的决定》、《中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》、国发〔201X〕2号《国务院关于201X年度国家科学技术奖励的决定》、国发〔1996〕4号《国务院关于坚决打击骗取出口退税、严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》、201X-1-19广东省《深圳市人民政府关于食品生产加工环节卫生监管机关变更的决定》、201X《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》。
（三）公告：
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
根据"
公告"
定义的内容，可分为宣布重要事项的公告、宣布法定事项的公告2类行文。
《旬阳县人民政府机关搬迁公告》、07-10-2619:
23:
09发
布的《和静县第十五届人大一次会议选举结果公告》。
（四）通告：
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
通告"
定义的内容，可分为公布社会各有关方面应当的遵守的事项的通告、公布社会各有关方面应当周知的事项的通告等2类行文。
《×
×
市人民政府关于坚持清理非法占道经营的通告》、《广州市公安局关于洛溪大桥交通管理规定的通告》。
（五）通知：
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
通知"
定义的内容，可分为批转下级机关公文的通知、转发上级机关公文的通知、转发不相隶属机关的公文的通知、传达要求下级机关办理事项的通知、需要有关单位周知的事项通知、需要有关单位执行的事项通知、任职通知、免职通知等8类来行文。
201X年《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》、厦经普办〔201X〕4号，《关于转发＜关于公布实施福建省第一次全国经济普查简易执法程序若干规定（试行）的通知＞的通知》、《国务院办公厅转发国家工商局、公安部、中国人民银行＜关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见＞的通知》、《民政部办公厅＜关于进一步做好民政系统安全工作的紧急通知＞的通知》、《劳动人事部关于设立"
劳动保护科学技术进步奖"
的通知》、浙政办发〔201X〕38号，浙江省政府办公厅《关于开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》、吉政干任〔201X〕72号吉林省人民政府《关于王刚任职的通知》、201X年4月28日临澧县临人常发[201X]05号《关于郑大知同志的免职通知》。
有时许多人任免同时进行，行文时可为合为"
任免通知"
，如人劳公字[201X]155号《关于翁笑冰等6名同志职务任免的通知》。
（六）通报：
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
通报"
定义的内容，可分为表彰先进的通报、批评错误的通报、传达重要精神的通报、传达重要情况的通报等4类来行文。
山西省水利厅晋水办[201X]620号《关于表彰201X年度全省水利宣传先进单位和政务信息先进单位的通报》、国务院办公厅《关于×
省×
市×
县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报》、辽宁本溪市政府召开紧急会议《传达鸡西"
9.30"
特大事故通报》、中央五部委《经济责任审计情况通报》。
篇二：
写给市政府的项目请示
有限公司
函〔201X〕№8号
———————————————————×
政府：
投资有限公司针对×
市基础教育比较落后的现实情
况，经×
有关部门洽谈协商，共同决定合作在×
建一所最高
端的×
附属实验学校。
前期投入近20万经费，历时半年，对
及周边城市进行了深入的实地调研，充分论证了项目的可行
性。
×
附属实验学校项目预计投资1.1～1.5亿人民币，预计
征地200～300亩，设计招生3000～4000人。
目前一期资金
已经筹措完毕，随时可以到位进入征地程序。
建设工期预计一
年时间，全部基建完成后，预计201X年下半学期即可实现新生
入学。
一期工程时间预计在201X年5月～201X年1月，预计
投资6000～8000万元人民币；
二期工程时间预计在201X年
2月～201X年6月，预计投资5000万元人民币。
师资水平是保证教学质量的根本保证。
方面负责对招聘
教师的培训和指导，并有管理人员长期入驻本校监督管理。
为
保证师资水平的不断提高，利用与×
合作办学的有利条件，本
校将不定期组织教师赴×
培训学习。
本校建成后，将达到三个一流：
师资一流，设施一流，环境一流。
我们的预选地块是上海南路林场地块及毗邻×
卫校东侧地块。
我们的目的是引进×
教学、管理理念，改变×
基础教育薄弱现状，提升×
城市品味，为×
三年跨越式发展贡献力量，造福×
人民。
我们的要求是：
政策上的优惠；
土地价格的优惠；
协调有关部门加快我们的工作进度。
恳请尽快答复！
项目联系人：
职务：
总经理兼法人代表
电话：
201X年4月7日
篇三：
关于如何写报告、请示等几种公文
首先，讲讲报告、请示的文种含义、特点及相互关系，也就是所谓的角色定位。
搞清楚这两个文种的角色定位问题，对于写好这两种公文很有必要。
实际写作中，人们对此不够重视，随意为之，常常闹出许多笑话。
大家知道，报告文是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文件，是下级机关将情况通报给上级机关的主要形式。
（上情下达主要靠“通知”、“通报”，下情上达主要靠“报告”，此外，上下级之间还可以打电话、派人传达）。
报告文的特点在于“重陈述”、“有主见”。
“重陈述”是说，报告文以叙述事实为主，有条理地把情况叙述清楚，以供上级了解；
“有主见”是说：
报告文在陈述清楚事实的前提下，还要表明对所陈述的情况的看法或意见，以供上级参考。
这两个特点，是从报告文的内容上看出来的。
报告文在内容上是既说事，又说理，说事为主，说理为辅。
当然，这里的“理”，只是几句话交代出来的观点、看法，不是长篇议论的大道理。
这在后面讲报告写作方法时还要详细介绍。
而请示文则是下级机关向上级机关请求指示、请求批准的文件。
下级机关不是什么问题都要向上级机关请示，在本机关职权范围内的工作都不要请示，照常规去做即可。
只是当某项工作出离了本机关职权范围（或超出自身权力范围、或超出自身能力范围、或超出自身智力范围，换言之：
出于自身权限不够、或能力不足、或认识不清）时，才要用请示行文，且必须用请示行文，而不能自以为是、自行其事。
请示文有“超前性”和“说明性”两个特点。
“超前性”说的是办事之前行文，办事之前呈送，请求上级定夺，待上级作出决断以后按上级意图行动，或办或不办，换句话说“先奏后斩”。
“说明性”指的是请示文重在说明要办的理由、说明求助的内容即要求，通过说明，说服上级、打动上级，使上级作出决断，对请示的事项给予答复或批准。
从上面的介绍中，我们不难看出，报告和请示是两个定义不同的文种，有着各自的特点。
二者虽说都是上行文（都是顶脚的下级机关写给顶头的上级机关的），但它们的不同之处是十分明显的，归纳起来，至少有以下四点不同：
1、行文时机不同：
请示是事前行文；
报告是事后行文。
2、行文内容不同：
请示是侧重说明理由、要求；
报告是侧重陈述情况、问题。
3、行文方式不同：
请示是主要用说明的表达方式；
报告是主要用叙述的表达方式。
4、行文目的不同：
请示是要上级给予答复；
报告则是只诉情况，不求回复。
报告和请示文的这四点区别，界定了二者的角色地位，分清了二者的性质特征，也限制了二者的适用范围。
在写作方式和方法上给了人们以清晰的昭示。
但是，很遗憾，实际写作中，很多人对此并不十分清楚，甚至还十分模糊。
以至在行文中，造成了很多混乱，不是弄错行文时机，就是搞混行文内容，或者用错表达方式，甚至在报告中或文尾，写上要求上级答复和批示的话语，请示中大段大段的叙述事实等等。
造成这种混乱现象，固然与写作者的知识储备不足、写作水平不高、或者责任心不强有关，也是上行文的历史状况影响所致。
以前的上行文，笼统地叫“请示报告”，把对上级的行文确定为一个名称，只要是上行文，写作时，都一律写成“请示报告”，文中既汇报工作、反映情况，又提出请求。
后来（大概是上个世纪50年代末60年代初），为了提高办事效率，把上行文一分为二，报告归报告，请示归请示，报告中只汇报工作、反映情况、答复询问，不再提请求事项；
请示中也只是请求上级指示批准，而不再汇报工作等等。
“请示报告”的混合名称从此不再使用。
报告、请示这样分开的时间已经很久了，现在仍然有人不知道这一点，还常用混合名称，进行混合写作。
有些领导至今如此，
一提到给上级行文，就满嘴都是“请示报告”。
在座的朋友们，你们有没有这种情况？
如果有，就要改过来，以后也不再这样做。
如果看到别人这样做，就大胆、善意、及时地指出来，帮他改正。
以使报告、请示文的角色地位更加确定、更加清晰，从而承担起各自应当承担的责任和职能。
这对公文写作的规范化无疑是十分有益的。
（13种行政公文的写作都存在需要进一步规范化的问题。
）明确了报告、请示文的角色地位，再来讲这两个文种的格式和写作，就比较容易了。
第二，讲讲报告、请示的文面格式。
报告、请示都是上行文，都是下级机关写给直接的上级机关的，它们文种体例一样，文面格式相同，都有：
标题、主送机关、正文、结语；
都要：
落款、署时、盖章。
在写法上，除了正文、结语有区别，其它各项也都相似。
标题：
既可以：
发文机关+事由+文种（或报告、或请示），也可以采取省略式，通常省略发文机关，写成：
事由+文种（报告或请示）。
但不能只用文种做标题，写成“报告”或“请示”。
主送机关（收文单位）：
“一定有”（即不能省略），“有一定”（即写出发文机关的顶头上级机关）（叙述）情况正文：
报告正文通常写两部分内容（表明）看法（讲）理由；
请示正文通常也写两部分内容（提）要求“特此报告”结语：
报告结语常写（但不写要求性结语）“专此报告”；
请示结语常写：
“以上要求当否，请批示（批复）”落款：
“一定有”（即不能省略），“有一定”（即写出发文机关）署时：
都要写出年、月、日。
行政公文落款处的年、月、日都要用汉字小写数字，不能用阿拉伯数字，报告、请示当然不例外。
盖章：
报告、请示与其它行政公文一样，都必须加盖发文机关的公章，盖章才能生效，才有严肃性。
以上说的是报告、请示的文面格式和各个项目的写作方式、方法。
第三，讲讲报告、请示的写作要领。
全面掌握报告、请示的构成体例，严格按照报告、请示的文面格式和具体项目去写，这是写作报告、请示的基本要求。
但仅仅符合这些基本要求，还不一定能够写好报告、请示。
要真正写好这两种公文，还必须掌握这两种公文各自的类型及写作要领，注意吸取他人写作这两种公文的经验教训。
工作报告简单地说，报告从写作目的上分有三种类型：
情况报告、答复报告、综合报告；
从写作容量上分有两种类型：
专项报告、请准类请示。
请示文的类型比较少，只有两个，前者是请求上级机关批请帮类请示准办理某件事；
后者是请求上级机关给予精神上、物质上的帮助，比如给权力、给精神、给政策，给人、财、物等等。
在写作报告、请示的时候，要根据这些类型的不同，采取一些不同的方式，要根据内容、目的的不同，有针对性地写，有重点地写。
总而言之，不同类型的报告、请示，承担的写作任务不同，因此在写法上有明显差异，写作时要具体对待。
但是，不管报告、请示这两个文种的类型有多么复杂，写作的任务有多么不同，具体的方法有多么纷繁，每个文种的写作总有些共性的要求值得注意。
就报告文而言，写作时必须注意以下几点：
（一）陈述事实要完整清楚。
所谓“完整”，是事实要写得有头有尾，说清来龙去脉，交代出事实（工作、情况、问题）的起因、经过、结果、影响；
所谓“清楚”是事实脉络清晰，一件事可按时间先后顺序来写，多件事可按性质分类叙述。
（二）分析要精炼，观点要鲜明。
分析情况，阐述意见，理性表达不能缺，但不必详尽，也就是不像写议论文那样在摆出论点以后加以详细缜密的论证，而是只讲观点、结论，免去论证过程。
这在前面已经提及，此处再作说明。
而为使报告的主见突出，观点、结论鲜明，采取“分点列举”办法，使用数字序码。
（三）语言要朴实，格式
要正确。
格式要正确，前面已经讲过，这里不再重复。
关键是语言要朴实，要实话实说。
少用花哨的形容词，少作长篇大段的议论，不用含糊不清或过于灵活的概念。
因为报告是写给自己的上级机构和顶头上司的，只能实话实说，只能用尊敬、谦虚的态度和语气，不能夸夸其谈、虚张声势，当然也不必讨好卖乖、阿谀奉承。
就请示文而言，写作时必须注意三个方面：
一是遵循请示规则，二是讲清理由要求，三是行文得体对路。
请示规则有六条：
①一文一事，②单头请示（只写一个主送机关），③不同时抄送下级；
④一般不直送领导者个人（除非是领导者个人关注、交办的事情），⑤一般不越级请示（除非时间紧迫，关系紧张）；
⑥受双重领导的机关写请示文，要分清主送、抄报，由主送机关负责办理。
比如深圳大学是受深圳市政府的行政领导和广东省高教厅的业务领导，写请示文就要分清主送一个上级、抄报另一个上级。
请示文要讲清理由要求。
这是写作请示文的重点，也是写好请示文的关键。
向上级写请示文，无非是要求上级作出指示，或批准自己作某事，或为帮助自己做好某事而给人、给钱、给物、给精神、给权力、给政策。
目的既然如此明确，理由自然也就应当充分，要求自然也就应当合理。
换言之，为了实现请示目的，写作请示时，就要力求把理由讲得更加充分，把要求提得更加合理。
行文时，应当先陈述理由，后提出要求。
要写好请示文，尤其要注意行文的得体对路。
所谓得体，就是态度要得体，所谓对路，就是语气要对路。
（尊敬、谦虚；
亲切、关怀；
尊重、谦让——公文写作三种态度和语气）请示文的写作对象是上级，作为写作主体的下级当然要用尊敬的态度和语气，这跟写报告时所持的态度没有什么两样，而且在某种程度上来说，应该比写报告所持的态度更加谦虚，对上级更加尊敬，语气上要更加讲究。
因为你是求上级批准、帮助，你就不能态度上太过仗义，语气上太过强硬。
为此，在遣词造句时，就要做到语气委婉些，态度客气些。
要用商量的口吻，讨论的口吻，切勿强词夺理、强人所难、逼人就范，那样的话，是不会有好效果的，当然也不必过于软弱，可怜兮兮地像乞丐要饭似的。
因为写请示文毕竟是为了处理公务，既然如此，就应当公事公办，只要公平、公正、公开、合法、合理、合情就行了。
这才是真正的得体对路。
以上说的是报告、请示文的的写作问题，是讲下级如何向上级行文。
除了报告、请示这两种上行文，还有一种上行文就是议案。
议案这种上行文比较特殊。
它是政府向同级人代会及其常委会呈送的公文，从发文的方向上看，似乎应该是平行文。
但由于它是执法机关的政府呈送给立法机关的人大的公文，所以它具有下级向上级呈送公文的属性，因为在法的问法上，人大高于政府，因此议案就是上行文。
十三种行政公文中，只有报告、请示是标准的上行文，议案是特殊的上行文。
因为讲到了报告、请示这两种上行文，连带着这里就不得不提到另一个上行文议案，至于议案的写作方法和注意事项，因为时间关系，就难以去说而不得不从免，请大家原谅。
十三种行政公文中大量的是下行文，包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要八种。
函主要在平行机关、兄弟单位、友邻部门之间使用，即以平行为主，也可以上行、下行。
列入行政公文行列为时不久的意见则是可上行、可下行、可平行、可斜行，即可朝多个方向行文，是多向性行文。
基层单位常用的除了报告、请示，还有通知、通报、函、会议纪要。
它们的写作包含的内容很丰富，涉及的范围很广泛，短时间内是讲不完的，只好在下面简要提及。
通知是公文中使用频率最高的文种，文种是公文总数的1/13，可使用量却占总量的1/2。
行政机关可以用它转发上级、平级机关的来文，批转下级机关的来文；
可以用它发布行政法规和规章；
可以用
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