吴江市金融生态达标县市创建工作台帐Word文档格式.docx
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一、创建指导思想
按照科学发展观的要求，围绕把吴江建设成为“政策环境更加规范、信誉环境更加良好、法制环境更加完善、金融环境更加稳健、服务环境更加和谐”的金融生态良好区，本着实事求是、科学系统、客观公正、综合评价的基本原则，科学评价金融生态环境质量，切实改善和优化金融生态环境，增强金融对经济社会发展的有效支持，实现全市经济、金融良性互动和又好又快发展。
二、创建组织领导
为了确保创建金融生态县工作的顺利进行，我委成立创建工作领导小组，发改委主任顾海东任组长，副主任吴建春任副组长，由金融资本科、投资科、服务业科等主要职能部门的负责人为成员，负责组织开展本委创建相关活动和日常工作，加大对创建工作的组织、管理、协调力度。
三、创建工作措施
1、搭建银企合作平台。
进行重点项目推介、银企双方座谈沟通，在政府、银行、企业之间构建畅通的信息沟通渠道，扩大了商业银行的客户选择面，拓宽了服务业企业的融资途径，增进双方的合作力度，实现银企共赢，营造良好的服务业投资环境。
推荐服务业项目进行银企合作，落实80%以上。
2、着力推进企业上市。
制定扶持政策，培育和鼓励企业上市，进一步完善政府协调和服务机制，积极推进股份制改造，及时启动一批企业进入上市程序，实现全市企业上市工作的最大突破。
3、企业债券融资。
加快申报企业债券，促进东太湖综合整治项目建设形成共识，统一思想，确定总体工作原则和资产整合操作方案，明确具体的工作任务和时间要求，确保我市第一支城投类公司债券顺利发行。
4、加快创业投资发展。
制定创投发展政策，设立创投引导基金，建立风险补偿机制，落实配套政策措施。
搭建服务企业平台，做大做强创投公司。
5、加强开发性金融合作。
积极争取开发银行贷款，完善机制，促进开发性金融规范管理和运行，发挥开发银行作为政府的开发性金融机构作用，同时带动其他商业银行对吴江的投资。
吴发改发〔2008〕58号
吴江市发改委关于成立
“金融生态县”创建领导小组的通知
各科室、各直属事业单位：
为认真贯彻落实省政府《关于江苏省金融生态县建设实施意见的通知》（苏政办发〔2007〕100号）精神，强力推进我市金融生态县创建工作，营造良好的金融生态环境，经研究，决定成立发改委“金融生态县”创建领导小组，其成员组成如下：
组长：
顾海东主任
副组长：
吴建春副主任
成员：
沈坤荣、孙建平、周蕾
二○○八年十一月二十五日
主题词：
金融机构通知
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
抄报：
市政府办公室、吴江市“金融生态县”创建领导小组办公室
吴江市发展和改革委员会办公室2008年11月25日印发
印数：
5份
市发改委创建金融生态县（市）工作总结
2009年05月
围绕把吴江创建成为“政策环境更加规范、信用环境更加良好、法制环境更加完善、金融环境更加稳健、服务环境更加和谐”的金融生态良好区，实现经济、金融良性互动和又好又快发展，市发改委认真贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，认真开展工作总结，切实做好了创建的各项工作。
一、切实加强创建工作组织领导
市创建工作会议以后，市发改委班子对这项工作进行了专题研究，成立市发改委创建工作专题工作小组，由市发改委主任顾海东任工作小组组长，金融资本科、服务业科、投资科等主要职能部门的负责人为工作小组成员，并明确了专门人员负责这项工作，承担与人民银行吴江市支行等创建相关单位的联系，加大对创建工作的组织、管理和协调。
二、搭建了合作交流平台，积极推荐服务业企业与金融企业的对接。
自2006年以来，市发改委会同市人民银行已连续三年为全市服务业有关企业与各商业银行搭建了合作交流平台，促进我市服务业投资项目银企对接，起到了积极的桥梁和推动作用。
2006年至2008年，我市累计推出服务业银企合作项目99项，总投资规模达367亿元，截止2008年底，已落实贷款项目40项，累计金额达42.8亿元。
搭建银企合作服务平台，密切银企关系，增进互相之间信息沟通，促进银企对接，不断满足服务业投资项目的有效信贷、项目落地及加快建设的需求，增强了投资者的信心和投资欲望，有力地推动了我市服务业快速发展，实现了银企共赢，营造了良好的服务业投资环境。
市发改委推荐服务业投资项目银企合作，落实80%以上，有力保障了项目的建设和全市固定资产投资的平稳增长。
三、培育企业上市，优化金融生态。
市发改委加大对企业上市的引导、扶持和服务力度，努力克服许多不利因素，不断创新工作理念和方法，通过会议鼓动、辅导促动、考察带动、扶持推动等系列活动措施，企业上市的基础培育和梯度推进得到较好发展，进入股改、辅导和上报材料的拟上市企业资源不断增加，全市基本形成了企业积极上市、部门服务上市的良好氛围。
通过全市上下共同努力，企业上市工作得到有效推进：
康力电梯股份有限公司于去年2月18日接到中国证监会行政许可申请受理通知，11月11日顺利通过初审会，目前等待IPO重启；
吴江农村商业银行股份有限公司申请材料6月16日得到中国证监会受理。
江苏通鼎光电股份有限公司、科林环保装备股份有限公司分别报省证监局进入辅导期。
巨峰绝缘、亨通电力电缆等企业已聘请相关中介机构进场开展工作，企业上市的基础性工作坚实而稳步地不断向前推进。
四、发行企业债券，融资平台多元化。
根据企业债券申报发行的要求和基本程序，我们主动会同券商制订工作计划，对每个阶段的主要工作内容、工作要求、完成时间、责任单位、主办单位及其责任人等都一一明确到位，要求各相关部门和单位必须按序时进度计划积极开展工作，能提前的尽量提前，把各环节的工作衔接好，把可能遇到的难题作好充分的预案准备，超前落实到每人每事。
经国家发改委批准，我市东方国资公司8亿元的公司债券于2009年4月10至2009年4月16日成功发行，目前已于银行间债券市场上市交易，这是我市第一支城投类公司债券，是政府综合性投融资平台多元化融资迈出的重要一步，开辟了直接融资的新天地，提升了吴江的城市形象。
东方国资公司债券资金将全部用于我市东太湖综合整治一期工程项目建设，为加快东太湖片区可持续发展提供了可贵的资金支持。
汾湖投资集团10亿元企业债券申请材料已上报，争取尽早获国家发改委批准。
五、发展创业投资，创新金融生态。
自2008年5月19日苏州市金融工作会议以后，结合我市实际情况，制订了《关于加快吴江市创业投资发展的实施意见》，于2008年7月正式颁布实施，并在苏州大市内率先设立了总规模为2亿元的市级创业投资引导基金。
同时，成立了吴江市创业投资引导基金管理委员会及其办公室，组建吴江市创业投资有限公司作为市级引导基金管理机构，负责引导基金的日常管理和投资运作。
我市目前实际从事创投业务的机构有8家，至今在市内外已累计投资项目8个，投资金额1.87亿元。
当前我市创业投资已具备了良好的发展环境和坚实基础，在传统产业不断升级、高新技术企业不断成长的新形势下，全市创业投资必将迎来较快发展的时期。
六、与国家开发银行开展开发性金融合作。
2002年以来，国家开发银行江苏分行累计为吴江城市基础设施建设、交通工程、水环境治理、农民安居房等领域承诺发放贷款34亿元，累计发放31亿元。
目前双方合作的项目共有七个，分别是：
吴江城市南北快速干线、南部新城区道路、汾湖水环境综合治理工程、开发区庞东村农民安置小区项目、东太湖综合整治一期工程（第一阶段）、吴江经济开发区庞金路和出口加工区基础设施项目，开行共计承诺贷款30亿元，截至目前已发放贷款26亿元，有力促进了吴江经济社会健康发展，开发银行的贷款，发挥了开发银行作为政府的开发性金融机构的作用，同时带动了其他商业银行对吴江的投资，为我市经济社会的健康快速发展奠定了坚实的基础。
开发性金融已经成为吴江经济建设和社会发展中一个至关重要和不可替代的融资渠道，为吴江经济社会发展注入了强劲的动力。
下一步，市发改委将根据创建工作的各项工作要求，创造性地开展各项工作，着力推动金融生态建设，为全市的创建工作作出积极贡献。
电话通知稿
吴政办电[2008]
48号签发：
王益冰
关于召开全市服务业推介
项目银企合作座谈会的通知
各镇人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区管委会，市有关单位：
为贯彻落实全市经济工作表彰大会精神，搭建银企合作平台，推动全市服务业项目建设，确保2008年服务业各项目标任务的全面完成，经研究，决定召开全市服务业推介项目银企合作座谈会。
现将有关事项通知如下：
一、时间地点
3月10日（星期一）下午3∶30吴江宾馆4号会议室。
二、出席对象
各镇分管服务业工作的领导，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区分管领导；
市工商银行、农业银行、中行、建设银行、农商行主要领导及分管领导；
有关服务业投资项目主要负责人（由各镇区党政办负责通知）；
市发改委、经贸委、人民银行有关领导，银企合作签约项目负责人（由市发改委负责通知）；
盛泽物流有限公司、中青旅集团（苏州）静思园国际酒店有限公司负责人（由相关镇区党政办负责通知）。
三、会议议程
（一）市发改委领导以多媒体形式重点介绍15只银企合作项目；
（二）市人民银行主要领导介绍金融运行形势及信贷政策；
（三）银企代表发言（时间控制在5分钟之内）；
（四）举行银企合作项目签约仪式；
（五）市领导讲话。
四、其他事项
（一）请市人民银行落实各商业银行表态发言。
（二）请各新闻单位派记者参加。
吴江市人民政府办公室
二○○八年三月六日
抄送：
市委办公室，存档。
吴政办电〔2009〕
63号签发：
张志明
各镇人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区管委会、市各有关单位：
为进一步贯彻落实全市“双抓双促”活动要求，加快推进服务业项目建设进程，有效缓解资金紧张矛盾，确保2009年服务业投资目标任务全面完成。
经研究，决定于4月2日召开全市服务业推介项目银企合作座谈会。
一、出席对象
各镇（区）分管服务业工作的领导，市发改委、经贸委、财政局、吴江国税局、吴江地税局分管领导，人民银行吴江支行及各商业银行行长、分管行长，有关服务业投资项目负责人（由各镇区负责通知），银企合作签约项目负责人（由人民银行吴江支行负责通知）。
二、会议议程
（一）市发改委领导以多媒体形式重点介绍12只银企合作项目；
（二）人民银行吴江支行领导通报金融形势和信贷政策；
（五）市政府领导讲话。
三、时间地点
会议时间半天。
请参加会议的同志于下午3∶30前报到吴江宾馆4号会议室。
四、相关事项
（一）请市发改委落实2家企业表态发言，并做好会务准备工作；
（二）请人民银行吴江支行落实5家商业银行表态发言；
（三）请市各新闻单位派记者参加。
二○○九年四月一日
我市召开服务业推介项目银企合作座谈会
全市服务业推介项目银企合作座谈会于4月初在吴江宾馆举行。
参加会议有各镇（区）分管服务业领导，市有关部门、金融机构以及投资项目负责人等共100余人。
市政府副市长沈金明出席会议并作重要讲话；
座谈会由市政府副秘书长张志明主持。
本次推出的服务业银企合作项目26个，投资规模78.16亿元，拟申请银行贷款24.63亿元。
市发改委副主任李小迟以多媒体形式重点推介了12个银企合作项目；
市人民银行副行长庄学锋通报了当前金融形势和信贷政策；
同时，银、企代表进行了表态及交流发言。
会上，明珠城二期、北联观光农业、新乐村新农村建设、锦盛苑、奥林清华东区三期、丝博园、集宿项目（柳胥公寓）、政府经济适用房、旅游景点改造、金狮物流等11个服务业项目进行了银企合作正式贷款签约仪式，金额达18.42亿元。
最后，副市长沈金明要求：
银企双方要牢牢抓住当前国家实施适度宽松的货币政策带来的发展机遇，以服务业重大项目建设资金需求为重点，加强信息沟通，找准资金与项目的结合点，扩大合作，共谋发展，实现双赢。
（市发改委供稿）
吴江市人民政府文件
吴政发〔2007〕125号
批转市发改委关于培育和鼓励企业上市
的若干意见试行的通知
各镇人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：
经研究，市政府同意市发改委《关于培育和鼓励企业上市的若干意见（试行）》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年七月九日
关于培育和鼓励企业上市的若干意见（试行）
（市发改委2007年7月）
为着力推进我市企业上市工作，做大做强做优一批成长性好、发展潜力大的企业，促进我市经济又好又快发展，现就培育和鼓励企业上市提出如下意见：
一、拟上市企业的基本条件
（一）最近3个会计年度净利润累计超过人民币3000万元。
（二）最近3个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过人民币5000万元；
或者最近3个会计年度营业收入累计超过人民币3亿元。
（三）发行前股本总额不少于人民币3000万元。
二、拟上市企业的申报程序
（一）基本具备上市条件且有上市意愿的企业可向市发改委（市上市办）提出开展上市预备期工作的申报，聘请有关证券公司或会计师事务所、律师事务所在履行相关手续的前提下开展尽职调查。
依据尽职调查情况，对企业能否上市、如何上市等进行商讨和研判。
尽职调查期间不向企业收取任何费用。
（二）尽职调查报告认为上市可行的企业，可正式进入上市工作程序。
市发改委（市上市办）会同拟上市企业选择确定具有保荐主承销资格的证券公司、财务顾问公司和会计师事务所、律师事务所等中介机构。
（三）拟上市企业在与证券公司或财务顾问公司正式签约前一周内，由企业填写《吴江市企业启动上市工作备案表》，报送市发改委（市上市办）备案。
（四）市发改委（市上市办）应指导企业签署有关财务顾问协议、律师顾问协议、审计及评估业务约定书、首次公开发行股票辅导协议、首次公开发行股票保荐协议、首次公开发行股票之主承销协议等文件。
企业须同时把各类协议文件报送市发改委（市上市办）备案。
证券公司应将企业申请上市辅导、辅导验收以及向中国证监会或境外证券交易机构提交的上市申请等有关材料，同时报送市发改委（市上市办）备案。
三、扶持政策
（一）拟上市企业聘请具有证券从业资格的中介机构改制设立股份有限公司并办理工商注册登记及正式启动上市工作程序的，给予10万元的补助。
（二）拟上市企业改制或变更设立股份有限公司时，对经会计师事务所审计调整财务影响企业效益的，由财政给予适当补助。
（三）拟上市企业进行公司制改造、合并或分立、股权转让或重组及收购、兼并、重组本市企业时，免收国土部门的土地出让业务费、土地使用权登记费，建设部门的房屋所有权登记费、房产过户交易管理费等。
涉及其他相关审批环节及其规费的，市有关职能部门必须简化程序，优化服务，按照“能免则免，能减则减”的原则，为企业改制上市主动提供优惠和便利措施。
企业凭由市发改委（市上市办）核准的《吴江市企业启动上市工作备案表》及相关材料，享受有关规费的减免优惠政策。
涉及相关经济行为发生有关支出影响企业效益的，由财政给予适当补助（补助兑现时间为企业取得中国证监会上市申请材料受理函之后）。
（四）拟上市企业租赁主发起人的原国有划拨土地，应由主发起人向市国土部门办理土地出让手续，土地出让金按现有评估价40%收取后，补助28%；
办理土地出让手续影响企业效益的，由财政给予适当补助。
拟上市企业可以土地评估价购买土地使用权，或继续租赁该土地。
（五）对进入上市辅导期的拟上市企业，在辅导期间，经市政府年度效益目标考核，由财政给予适当奖励。
（六）对拟上市企业以未分配利润及应付股利进行送股而影响自然人股东利益的，待企业正式上市后由财政给予适当补助。
（七）企业上市或企业实施买壳上市并将上市公司注册地迁至吴江市后的三年内，经市政府年度效益目标考核，由财政给予适当奖励。
（八）对成功上市的企业或实施买壳上市并将上市公司注册地迁至吴江市的企业给予50万元的奖励。
首发上市的同时按募集资金数额每亿元奖励50万元。
奖励方案由市发改委（市上市办）确定后报市政府批准。
四、工作考评
由市企业上市工作领导小组办公室对各镇（区）政府（管委会）和市级相关职能部门实行年度上市工作考评，年终对评选出的企业上市工作先进单位和先进工作者进行表彰和奖励。
各镇（区）政府（管委会）主要负责人要亲自挂帅，并明确分管领导，切实加大企业上市推进工作力度，帮助企业做好上市过程中的各项规范和协调工作；
要根据市委、市政府提出的今后一个时期全市企业上市工作总体目标要求，结合实际，制订年度企业上市工作目标和计划。
建立政府协调和服务机制。
市各有关部门要围绕企业上市工作，按各自职能，积极有效地为企业改制上市做好各项服务工作，在项目立项、用地指标、能源供应、政策享受、各级各类企业专项评定申报和专项补助扶持资金等方面给予优先支持。
设立“绿色通道”，做到特事特办，及时研究解决企业上市中遇到的困难和问题。
五、其他相关事项
本意见由市发改委（市上市办）负责解释。
有关政策的兑现工作，由市企业上市工作领导小组办公室牵头，会同市财政局、国土局、建设局等有关部门审核办理。
根据本意见精神，由市发改委（市上市办）会同市财政局研究制定具体实施细则。
本意见自发文之日起施行。
原市政府办公室“抄告单”（吴政抄〔2005〕41号）同时终止执行。
吴市办发〔2008〕11号
关于开展“全市企业上市工作
重点推进月”活动的通知
各镇人民政府，吴江经济开发区、汾湖经济开发区管委会，市各有关部门：
为进一步加快企业上市步伐，加大“市镇联动”推进企业上市效果，促进各镇（区）努力完成今年的企业上市工作目标任务，决定自6月20日—7月20日止为“全市企业上市工作重点推进月”，请各镇（区）、市有关部门做好相关工作。
具体活动时间将另行通知。
附件：
关于开展“全市企业上市工作重点推进月”活动的方案
二○○八年六月十六日
企业重点推进月△活动通知
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄报：
市委徐书记，市政府温市长、吴市长
吴江市企业上市工作领导小组办公室2018年9月26日印发
印数：
10份
重点推进月”活动的方案
一、目的：
企业上市是促进新一轮经济发展、加快转变经济发展方式、提升区域经济实力的重要举措。
为进一步加快企业上市步伐，加大“市镇联动”推进企业上市效果，促进各镇（区）努力完成今年的企业上市工作目标任务，确定自6月20日—7月20日止为“全市企业上市工作重点推进月”。
二、内容：
1、走访企业。
各镇（区）主要领导、分管领导及业务经办人员走访重点拟上市企业，宣传好、推进好、服务好企业的股改上市，特别是对条件基础较好的企业，必须鼓励其尽早积极利用资本市场做强做优企业。
市企业上市工作领导小组成员单位的分管领导和联络员要从本部门的工作职能出发，深入拟上市企业，积极主动地为企业股改上市排忧解难，做好个性化的指导服务工作（活动计划见附表一）。
2、尽职调查。
集中开展对未启动上市工作的企业进行摸底调查工作，邀请经验丰富的中介机构对每家企业的股改上市可行性作出研判，进而制定出相应的工作方案。
3、片区辅导。
以互动沟通的形式开展一对一的专题辅导。
邀请上海华顿经济研究院对桃源镇、震泽镇、七都镇、横扇镇的拟上市企业集中辅导，地点在震泽镇。
邀请中国现代集团有限公司对吴江经济开发区、同里镇、松陵镇、平望镇的拟上市企业集中辅导，地点在吴江经济开发区。
4、例会总结。
召开上半年镇（区）企业上市工作例会，总结上半年工作，通报重点推进月情况，分析存在的不足，研究提出下半年的工作措施。
5、媒体宣传。
新闻媒体对重点拟上市企业进行跟踪采访和专题报道，进一步营造推进企业上市的良好氛围。
三、要求：
1、强化力度。
市企业上市工作领导小组成员单位、各镇（区）要进一步高度重视企业上市工作，从实际行动上把企业上市工作重点推进月作为本部门、本地区的重点工作之一，摆上重要位置，组织精兵强将，扎扎实实推进。
2、重点考核。
这次企业上市工作重点推进月活动情况将列入《吴江市企业上市工作考核管理办法》的重要考核内容之一，对各部门、各镇（区）在重点推进月中的工作实绩作为主要项目评分归档。
3、抓出成效。
加强分类指导，对处在不同条件阶段的企业应采取不同的工作措施加以服务推进。
要做好尚未启动上市工作企业的鼓动宣传工作，解释政策法规，鼓励帮助其尽早开展工作；
要敦促已进入股改阶段、辅导阶段及上报材料企业的规范操作，克服困难，加快进程。
按照年度目标任务制订出每个拟上市企业分阶段时间工作计划，认真填好拟上市企业工作进度督查表。
（见附表二）
4、稳固梯队。
按照年初排定的拟上市企业名单，如果部分企业因各种原因近期不能开展上市工作的，各镇（区）要尽力挖掘资源，及时替补其他后备企业。
5.长期跟踪。
本次活动结束后，各镇（区）应建立长效推进机制，继续加强跟踪服务，对每家拟上市企业确定一位相关负责人作为日常监管员，不断做好企业上市的促进工作。
二○○八年六月十三日
吴市办发〔2009〕12号
关于印发“吴江市百家企业上市行动计
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