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（二为核心形成了较为系统的“成人教育”模块

总体上看各高职院校的就业教育体系建设大都重视学生综合素质的提高着眼于学生的全面发展各校对学生的心理素质的培养和各种能力的发展都作了系统的规划形成了较为系统的“成人教育”模块建立了第一课堂和第二课堂的互动机制树立以人为本的教学理念。

为培养学生向上的职业理想、高尚的职业道德、严格的职业纪律、健康的职业情感、健全的职业心理不少高职院校按照品德形成的顺从、认同和同化的规律设计了第二课堂学分制度。

（三方位开发就业能力模块有重点地培养学生的就业创业能力

现在：

1．视以创业带动就业的教育服务。

是开设了创业与创业管理研习班着力培养创业型人才。

二是为打破专业界限进一步拓展学生的综合素质。

学生通过各自业的学习，具有一种或数种熟练的实际操作技能，整合学生运用这些技能开创、经营事业的能力，培养学生积极进取、努力拼搏、白信、白律的精神;

建立特长生导师制的相关制度，通过特长生参与导师的相关课题或为获得科技创新课题的学生配合导师等培养方式，使学生的实践能力和创新能力得到提高。

三是通过校园文化建设点燃学生的创业意识。

四是通过校内创业基地孵化学生创业，全面提高学生的创业能力。

c2}“群做”和“点导”交互的职业生涯规划模式。

既注重通过课程对学生群体辅导，如“职业指导”课程的开设，注重从源上为学生的顺利就业提供很好的服务，颇具实效性;

同时又重视对学生个体的指导。

“群做”和“点导”交互的规划模式中，建立职业咨询、职业测评中心，引导学生根据白己的性格优势、心理倾向和能力倾向的优势确立比较明确的职业发展方向，并围绕职业发展方向去积累相关的知识和技能，避免可能发生的学习言目性。

有目标地白我完善，帮助学生进行职业生涯设计，更好地进行职业生涯规划，为学生的职业发展服务。

C3）建立柔性的课内外培养就业能力的机制，把社会实践与就业能力的培养紧密结合。

根据“多元智力理论”，鼓励学生发展白身的长处，以“长”补“短”，拓宽学分获取的渠道，实现学年学分制的柔性化，做到了以学生为本。

加强工学结合，校企合作，积极实施“订单式”、“顶岗式”人才培养模式。

高职院校通过与企业一起建立培训单位，根据企业要求设立相应的班级和课程体系，注重在工作过程培养学生的职业能力，以虚拟和真实情境训练学生提高学生的就业能力。

如可实施顶岗实习制度，在最后一个学年的第一学期，在学生落实就业岗位的情况下，允许学生顶岗实习，并根据岗位的知识、能力要求，重新设计学期教学计划;

在保证专业的基本要求情况下，配置专门的指导教师，通过多种方式、形式进行课程学习和考核，保证学生顺利毕

业和就业。

而社会实践则按照“公益活动”与“专业实践”相结合的原则，把“创业就业”

实践和专业教学实践活动紧密结合起来，使社会实践的模式、内容更加符合学生成才的需要。

（四）完善就业服务内容体系、拓展了就业服务内涵

高职院校就业服务的内容已从原来单纯的就业指导发展到现在包括就业指导、信息服务、市场建设和工作调研等四个方面。

由于重视就业指导咨询工作，许多学校编印了《毕业生就业工作指南》，向毕业生介绍就业工作程序、就业政策、应聘面试技巧、职能部门联系方式等信息。

有的院系还召开了多种形式的就业报告、讲座，邀请政府主管部门的领导、企业老总、校友、就业指导教师等相关人士为学生作就业报告、讲座;

设计编印了毕业生推荐表，指导毕业生制作就业白荐材料。

为加大就业信息的开发和传播，开发了就业信息网站，在网站上公布就业政策、发布用人单位招聘信息和毕业生生源信息，并进行网上答疑和网上咨询活动。

建立了毕业生就业基地，根据各专业的培养目标、课程设置、能力要求和就业岗位群以及用人单位对人才的要求，通过“走出去，请进来”的方式，将毕业生推荐到专业对口的相关用人单位。

坚持做好毕业生跟踪调查和毕业生就业意向调查。

（五）建立了全方位的就业管理体系，注重纵向的协调和横向的配合

就业管理体系包括制度建设和教育管理。

可以出台相关就业制度，建立全方位的组织管理体系，从纵向的组织管理角度来看，高效的就业管理有赖于校级、系级、班级管理的通力合作，同时，每一个管理层都有白己的指导重点和指导内容。

从横向配合来看，各部门的全体成员、跨部门的团队，如就业指导办公室、EPV中心、教务处等有较强的团队精神围绕着社会满意、有利于学生的职业发展和提高学院竞争力的目标，有效沟通，紧密合作。

（六）重视就业服务条件体系的改善，为就业服务提供保障

就业机构、人员、经费、场地等。

从就业机构看，成立校、系二级就业咨询机构。

从就业指导队伍看，做好了专业化的职业指导师资队伍建设工作。

从就业经费看，把就业经费纳入预算，从四个方面筹措就业经费:

按学生人数下拨、就业奖励经费、系公用经费提取和社会资助。

使就业指导费、毕业生跟踪调查费、就业管理费等不仅有制度保障，更使基金的使用效率提高。

二、当前高职院校就业教育服务体系建设存在的主要问题当前

我国高职院校就业教育服务体系建设取得了很大成绩，具体体现在政策的引导与支持、领导和组织机构的完善、师资队伍的发展、内容和途径的丰富等方面。

但与国外的就业教育服务体系相比，从政府、高校和社会三个方面看，我国高职院校就业教育服务体系建设还存在一些问题。

（一）政府对高职院校的就业教育服务体系建立的政策支持不够充分

欧美政府的有效干预与推动促进了大学生就业教育服务体系的完善，如在德国，形成了以政府系统为主渠道，企业与学生为主体，学校为中介，私人咨询介绍所为补充的相互制约、补充与联系的服务体系。

我国尽管出台了《就业促进法》和《就业服务和就业管理规定》，对形成就业的长效机制起到了积极的推进作用。

在《就业促进法》第五章“职业教育和培训”中也规定了国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力;

职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。

《就业服务和就业管理规定》完善了公共就业服务制度，强化了就业援助制度。

但是对于高职生这样特殊群体的毕业生就业法规政策落实不够，对高职院校的毕业生就业工作质量没有有效权威的评估指标和机构，面向大学生的社会中介机构发育尚不成熟，公共非赢利机构为高职学生提供公益性岗位不足，跨区域的就业信息平台尚未发挥作用，专业化的劳动力统计机构定期发布有效的劳动力需求信息不够等。

（二）高职院校的就业教育与服务体系没有得到有效整合

英国的就业服务体系建设值得借鉴。

英国在组织框架及政策走向上都颇具特色，如英国高等教育质量保证局在2002年就明确指出，应将职业生涯教育、就业教育、就业信息和就业指导等整合到高等教育体系，切实加强学校就业指导服务部门与各学院的内在联系和工作配合，为学生未来的就业和职业发展奠定基础。

因此，在英国，大学的就业服务与专业培养教育的结合日趋紧密。

我国高职院校关于职业生涯教育、就业教育、就业信息和就业指导等工作也都在开展，但就业教育和服务体系没有有效整合，反过来对高职学生的就业能力、创业能力和创新能力不能得到充分培养。

高职院校的就业教育与服务体系没有得到有效整合主要体现在以下儿个方面:

一是教育教学改革缓慢，专业和课程设置滞后。

高职院校的人才培养模式在探索与实践中，在工学结合、产教合作中也积累了一些经验，但改革的步了不大，学科型的教学模式和痕迹还依稀可见，设置专业所需的专业与行业调查流于形式，使结构性失业存在很大比例。

二是以创业创新精神为核心的就业理念未能全过程体现在教育教学中。

以创业带动就业的价值观还没有被高职院校很多教师充分接受，从深层次来说就业教育服务体系目标不够明确。

目前，高职院校创业教育仅停留在锦上添花的地位，主要通过一些创新项目的比赛，创业创新讲座，创业计划大赛，第二课堂活动及大学生创业园等来进行高职院校的创新创业教育，而没有把创业所需的创新精神、创业素质在课程教学的全过程中去培养和提高。

如以创新创业为导向的课程体系搭建，相关课程的开发，课程平台的建设等都未系统考虑。

三是就业教育与服务能力有待进一步提高。

就业模式从统包统分到双向选择到白主择业，到现在的白主创业，要求大学生具有创造新的工作岗位的理念和能力。

现在很多高职院校存在就业教育与专业教育脱节，就业教育服务体系中规律性、系统性的问题没有得到根本解决，就业教育与服务的个性化体现不够，信息网络手段没有充分发挥作用，对市场的把握能力不足等。

因此，高职院校的就业教育内容有着与时俱进的要求，内容需要不断丰富和有针对性，培养模式需要不断创新，双师素质的师资队伍需要不断加强，专业化的职业指导队伍要进一步提高，生产性实训基地建设要跨越式发展，信息服务能力要不断创新。

四是资源统筹能力有待加强。

高职院校在教育教学中有很多资源，如政府的政策资源、社会资源、企业行业及区域资源、校友资源等，现在资源都分散在各个地方，学校对资源统筹能力不强，如区域经济社会发展的各项指标的解读能力不强，前瞻性不足，社会企业中的能工巧匠运用不够，依托校友资源提供就业信息的作用没有真正发挥，与企业的深度合作还有待于进一步探索，因此，高职院校的资源统筹能力也对人才培养的质量和学生的就业能力起着重要作用。

（三）社会组织对高职院校就业教育服务体系的支撑不够有力

社会组织，尤其是行业性协会等公益组织的广泛参与是英国高校毕业生就业指导服务的突出特点，成立于1967年的大学生就业指导服务协会（AssociationofGraduateCareersAdvisoryServices,AGCAS是英国高校就业指导服务的代表性组织，另外，各种行业性组织同样也负责向广大毕业生提供相关服务。

在我国，高职院校在教育改革中注重与企业和行业的结合，但从目前来看，行业协会仅仅参与了高职院校的教学指导委员会，而且不是深层次的，行业协会处于被动状态，对整个高职院校教育服务体系的支撑是远远不够的。

三、完善高职院校就业教育服务体系建设的对策

教育部部长周济说，高等学校要将校内毕业生就业指导和服务体系的建设作为教育改革的一项长期的任务。

就业工作是高职院校的中心工作，构建和完善高职就业教育服务体系要从整体性、长远性、可持续性、科学性上去把握，始终做到五个坚持:

（一）坚持就业工作与办学指导思想的结合高职院校的办学指导思想是全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千白万高素质技能型专门人才，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

所以，以就业为导向本来就是高职的办学指导思想。

（二）坚持就业工作与教育教学改革的结合

特色与质量是高职的生命线。

目前工作的重点是把国家制定的高等职业技术教育的改革与发展政策，转变为院校的具体工作，使之深入到教学领域，如内容、课程、方法、手段等微观方面。

高等职业技术教育真正形成依靠行业、企业办学的机制，建立产学研结合，共同培养高等技术应用型人才的模式。

高职教育必须立足“上岗”、服务“就业”，否则就丢掉了白身的优势。

当然高职要体现知识、技术的应用性，技术与管理的结合性，而不是简单的“大专知识+中职技能”。

高职培养的人才除具备一定岗位的操作能力，还应当掌握相当的理论知识，有管理才能、发展潜能和创新能力。

（三）坚持就业工作与思想教育工作的结合

发挥思想政治理论课作用，结合中央16号文件精神，把对学生的就业教育、创业教育、毕业教育作为加强思想政治教育的重要内容，充分发挥理论课主渠道作用。

通过思想教育建立正确的职业观、价值观和社会责任感。

（四）坚持就业工作与学校管理体制改革的结合

高职院校的体制分为宏观、中观和微观三个层面，即高等职业教育行政体制、高职院校办学体制和高职院校内部管理体制。

微观层面即校内管理体制，即如何管理;

运行机制，即运用什么机制来管理，包括人事制度、干部编制、专业设置、课程建设、教学科研管理等，实质上就是解决高校如何有效运转的问题。

因此，学校管理体制改革必然涉及办学指导思想、办学特色、办学定位和教学改革，这些都和就业工作紧密结合。

（五）坚持就业工作与市场和社会需求的结合

高职院校办学是个开放的体系，跟政府、市场和社会紧密结合。

就业岗位开发机制、就业工作激励机制、就业项目合作机制（与政府，中介机构，行业，产业的合作等）、就业市场服务机制建设都显示高职不是一个封闭的系统，若不紧贴市场，不利用社会资源，高职的办学特色就无法体现。

高职院校“两全四化”职业发展与就业指导服务体系构建

口芦京昌，王飞

摘要:

针对高职生就业难的现状，提出构建“两全四化”的职业发展与就业指导服务体系，其中“两全”指全员参与和全程参与，“四化”指就业指导与服务工作专门化、专业化、信息化和职业化。

同时，建立毕业生服务中心，加强就业信息平台、就业指导队伍、就业指导课程体系建设，提倡个性化职业指导与就业服务，重视并加强创业教育，开展人才需求调查和预测。

关键词:

高等职业院校;

职业发展;

就业指导;

服务体系

对高职院校的毕业生就业工作进行制度和方法创新，构建“以人为本”的职业发展与就业指导服务体系，既是适应严峻就业形势的要求，也是区域经济社会发展的要求。

一、高职院校就业工作存在的问题近年来，高职院校对毕业生就业工作的重视程度逐年提高，但由于起步较晚，大部分学校的职业发展与就业指导服务工作还比较薄弱，主要体现为:

职业发展缺乏整体规划，就业指导教育不成体系;

“临毕业、再指导”的旧观念突出;

个性化就业指导、职业生涯规划和创业教育相对薄弱;

对毕业生就业质量的关注度较低;

与区域经济社会发展融合不紧密，等等。

同时，由于主客观原因的双重影响，高职毕业生在就业理念上存在误区，其职业定位模糊，就业期望值偏高，白我调适能力不强。

这些问题严重影响高职毕业生就业，造成人力资源的浪费。

从区域经济和社会发展的形势以及用人单位和高职毕业生对个性化就业指导与服务的需求来看，传统的就业工作模式和“应急性”指导方法已经不能适应当前就业工作的需要，急需在原有模式基础上创新理念，构建适应区域经济社会发展要求，适合高职院校办学特色和专业特点的职业发展与就业指导服务体系。

二、构建“两全四化”职业发展与就业指导服务体系的思路

构建高职院校职业发展与就业指导服务体系，旨在从根本上解决高职院校办学和发展中的关键问题，为就业工作提供新的理论依据和实践途径。

笔者结合工作实践和国内相关研究及经验，构建了“两全四化”职业发展与就业指导服务体系。

从实践效果看，提高了学校毕业生就业工作的效率和水平，提升了毕业生就业质量，对促进高职毕业生转变择业观念，提升毕业生的就业力和可持续发展能力有一定的借鉴和参考价值。

其构想如图1所示。

“二全”即全员参与和全程参与。

一是全员参与。

要跳出“就业率”的圈了，围绕高技能人才培养，由院校领导、就业中心专职人员、系（院）负责人、辅导员、班主任和专业教师等联合组成职业发展与就业指导服务队伍。

各类指导人员从不同角度发挥作用，保证就业工作白始至终既有领导的高度重视，又有职能部门和各系（院）的配合和参与，积极开发并有效利用各种资源和模块化职业指导课程，真正做到全员参与二是全程参与。

从高职生入学之初起，就把职业理想、职业生涯、职业素质、职业能力、职业发展等方面的教育贯穿于教学全过程，并适时开展个性化职业指导、就业情况追访、就业质量评价和反馈等活动，用就业引导办学。

为认真贯彻“两全”理念，进行专门化、专业化、信息化、职业化的“四化”配套改革。

一是建立学生服务中心，通过“一站式”服务，实现就业指导与服务过程的专门化。

二是建立一支相对稳定的职业指导教师队伍，通过严格的考核和培训，全面提升就业指导师资队伍素质，实现职业发展与就业指导服务人员的专业化。

三是加强信息平台建设，拓宽就业市场，实现职业发展与就业指导服务工作信息化。

四是进行人才需求调查和市场预测，制定各专业人才培养的计划和目标，探索符合高职生专业背景要求和职业发展需要的个性化就业指导方式，实现就业指导与服务工作的职业化。

三、构建职业发展与就业指导服务体系的具体内容

指导服务体系的具体内容和运作步骤见图20

在实际工作中，要完善该体系的“闭合式环状结构”，设定系列指标，作为职业发展与就业指导服务工作的参照。

尤其强调根据该体系中所有关于毕业生就业质量的追访、评价、反馈和要求，不断对人才培养方案进行修改和充实，以适应区域经济社会发展需要。

（一）建立毕业生服务中心

毕业生服务中心集就业问题咨询、就业协议书办理、户档迁移、离校手续办理等服务性工作于一体。

配备专门人员，开展求职登记、毕业推荐、职业介绍、就业指导、招聘洽谈、材料鉴定、档案管理等“一站式”服务，实行“首问负责制”和灵活的服务方式，真正做到以学生为本，简化工作程序，提高办事效率。

（二）建设就业信息平台

充分发挥网络在就业工作中的作用，进一步完善就业信息网和就业服务信息系统建设。

在就业信息网中，要加强互动，进一步开发毕业生个性化简历发布、视频简历、网上求职、远程面试等新功能;

密切与各类人才网站的合作，为毕业生提供更多的就业信息和就业服务。

建设就业服务短信平台，逐步将全体毕业生都纳入短信平台服务范围，真正做到“全校联网、信息共享”。

加强与各市、县人才中心和开发区人才中心的联系与合作，积极开辟就业市场，建立校友资源库，充分发挥校友的作用，推动学生参与顶岗实习、工学结合等实践活动，促进毕业生就业工作。

（三）加强就业指导人员培训

加强对就业指导人员的培训，逐步达到专职人员持国家“职业指导师”证书或相应证书上岗，努力提升就业指导工作的专业化和职业化水平。

（四）加强就业指导课程体系

建设根据课程安排情况及各年级学生的特点，创立分阶段、全程化、模块式的就业指导课程体系并纳入教学计划。

建立职业指导教研室，充分发挥教研室在职业发展与就业指导服务中的作用。

（五）提倡个性化职业指导与就业服务

允分考虑学生的个体差异，使就业指导个性化。

在利用职业生涯测评软件的基础上，逐步开展个性化职业指导，尽可能做到“人职匹配”。

同时也要兼顾企业用人的个性化，尽可能为其推荐适用的复合型高技能人才。

（六）重视并加强创业教育

将创业教育作为就业指导的一个重要组成部分。

建立学生“创业园区”，鼓励学生在“真实情境”下开展创业活动。

有创业计划的学生，可凭借具有可操作性的创业计划书，向学校申请创业启动经费，并在学校“创业园区”中工作。

创业过程按市场化模式运作，必须在工商、税务等部门注册，履行必要的手续。

学生创业企业在经营中要遵守国家相关法律，并白主经营、白负盈万。

（七）开展人才需求调查和预测根据

目前人才培养结构性矛盾突出、市场需求变化较快的现象，为克服市场信息的误导，通过开展人才需求调查和预测，为学校的专业设置、课程改革、人才培养等提供咨询意见，同时也为学校制定教育事业发展规划、人才培养目标、毕业生就业计划等提供依据。

在每年招生前或设置新专业时，进行人才需求调查和预测，内容包括三、五年后社会和企业将需要哪些人才，这些人才需要具备怎样的能力等通过调查不同企业和各地的人才需求，形成调查报告，提交学校领导层参考。

高职院校就业服务体系的构建与完善

刘素婷咎久占

文通过分析高职院校就业指导与服务工作中存在的问题，提出了构建与完善高职院校就业服务体系的途径主要有:

就业指导向生涯辅导转化、多渠道培养学生的综合能力、树立创新创业教育的全新价值观、组建专业化和专家型队伍以及完善就业跟踪调查网络。

高职院校;

就业服务;

体系;

构建;

完善

高等职业教育在我国高等教育中已占半壁江山，培养了大批生产、建设、管理、服务第一线的技术应用型人才。

面对毕业生数量的大幅增加，就业形势日趋严峻的发展态势，迫切需要全面、系统、科学地开展好就业指导与服务工作。

本文从高职院校视角探讨如何构建与完善就业服务体系，以提高就业工作的质量。

一、高职院校就业指导与服务工作中存在的问题

1.全程指导的教育体系尚未形成

高职院校就业指导的时问得不到较好地保证，往往只安排在毕业前的短短儿周内，并且局限于就业之前的突击教育，而贯穿于全过程的就业指导落实不到位;

就业指导的对象往往局限于毕业班的学生，而对非毕业班的同学缺乏引导;

就业指导的内容不全面、不系统，往往只是停留在日常事物上，职业生涯教育、创业教育、职业心理测试仍然是薄弱环节;

网上就业指导还未真正起步，还停留在发文件、发通知、贴文章等“广而告之”的层面，日常咨询无固定时问和地点，无固定人员。

2.就业指导人员的整体素质和业务水平有待进一步提高

就业指导是学问，是科学，迫切需要专业化、职业化的就业指导队伍的支撑。

目前，就业指导的师资队伍主要有两种:

一种是专职就业的工作人员，另一部分是从事大学生思想政治教育的工作人员。

他们往往没有受过系统的教学培训，教学经验相对欠缺，理论研究上也存在一定的缺陷。

在从事就业指导的人员当中，具有丰富心理学知识的人员所占的比例相对较低，导致对学生的心理指导停留在一个比较低的层面上。

就业指导人员专业水平不高，还未形成一支稳定的、职业化的就业指导队伍。

3.就业指导的内涵尚需深化

从深度上讲，就业指导的内容大部分都指向当前发生和存在的一些具体问题和矛盾现象上，而未能更加深入地研究探讨其中的规律性、根本性和系统性的问题;

从广度上讲，就业中的很多重要领域很少涉及，例如职业生涯规划设计、职业倾向测试等等;

从方法上讲，就业指导方法比较单一，往往采取“灌输式”、“填鸭式”的“照本宣科”的单向教学方式，案例分析不足，就业指导也往往选择在课堂中进行，形式单一。

对于国内外出现的一些先进的就业指导方法未能充分加以利用，多媒体教学方法和手段的应用还不充