抓机缘高位求进谋跨越加速进展Word文档格式.docx

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加速进展、灾后重建、扩大内需任务迭加，计划、设计、施工等多条战线作战，骨干水利、农村饮水平安、病险水库除险加固、渠系续建配套与节水改造等工程同时上马，任务异样繁重。

三是压力超常。

应急抢险迫在眉睫，加速进展时再也不来，扩大内需限期完成，民生工程任务繁重。

党委政府高度重视，社会各届十分关注，人民群众强烈期盼，水利系统不容有丝毫懈怠。

近六年，是我市水务事业进展形势良好、抗灾减灾成效显著、目标任务逾额完成、人民群众受益专门大、行业能力加速提升的六年。

六年来，在市委、市政府的顽强领导和省水利厅的大力支持下，全市水务系统广大干部职工励精图治，迎难而上，锐意进取，顽强拼博，全市累计争取中央、省级水利项目投资亿元，掀起了“兴水利、治水害、强治理、促改革”热潮，狠抓防汛抗旱、水利水保、饮水平安、水产进展、水资源治理和体制改革，对抵御自然灾害、保障经济社会可持续进展和人民群众生命财产平安、保护社会稳固发挥了重要作用。

全市水务系统全面工作和单项工作荣获包括国家水利部、省委、省政府授予的全国水利工程治理体制改革工作先进集体、“防汛抗旱救灾先进集体”称号、“李冰杯”农田水利大体建设奖在内的奖项达70余项。

总结起来，确实是一争二改三实现，防洪抗旱保平安；

惠民增收为己任，以人为本增进展。

（一）这六年，是加速水利建设，投资创新高的六年。

由于历史等诸多缘故，乐山水利设施“欠帐”太多，尤其是2006年、2007年持续两年发生的特大干旱，充分暴露了我市水利建设投入严峻不足，水利工程病害严峻，抵御自然灾害能力较弱，不能知足抗大旱、抗长旱需要等问题。

有鉴于此，市、县两级水务部门牢牢抓住水利工程建设这根“牛鼻子”，牢牢抓住中央“扩内需、保增加、增进展”机缘，主动出击，争取中央、省级水利项目投资，水利工程建设呈现加速进展态势。

一是具有水源功能、旅行景观开发的峨嵋山市观音岩水库通过8年艰辛，2020年8月实现关闸蓄水；

二是历时17年、大大减缓井研县旱情的大佛水库左分干渠2020年建成通水，左分干渠2020年完成主体工程，目前正抓紧实施配套工程建设，今年有望输水投运；

三是总投资4亿元、惠及万城乡群众，集城市防洪、生产生活用水于一体的沐川金王寺水库于2020年12月动工建设；

四是犍为新店、井研红星等121座病险水库除险加固全面完成。

全市累计建成各类水利工程万亩；

节水浇灌面积达万亩，渠系水利用系数；

水库蓄水量达到亿立方米。

（二）这六年，是功坚克难，以体制改革贯穿始终的六年。

一是实施水务体改，城乡水务一体化格局初步形成。

2020年8月，依照省委、省政府及市委、市政府要求和部署，市级和11个县（市、区）水务体制改革任务全面完成，改变了城乡分割、部门分割的水资源治理体制，为水务事业可持续进展奠定了坚实基础。

二是推动水管体改，水管单位运行机制发生全然转变。

全市国管水管单位由于历史等诸多缘故，设施老化，包袱繁重，运转困难，人心不稳。

为此，市、县两级政府全面贯彻落实国办发〔2002〕45号、川府办发〔2003〕36号、乐府发〔2004〕40号等文件精神，立足“两清两定”、落实“两保两费”，全市水管单位均定性为纯公益性和准公益性事业单位，至2007年末，全市水利工程治理体制改革工作顺利完成。

乐山市的做法受到了水利部、省水利厅的高度关注和充分确信。

2020年，乐山市水务局被国家水利部评为全国水利工程治理体制改革先进集体。

（三）这六年，是争取政策，增进水务事业可持续进展的六年。

一是水利专项实现财政单独预算。

为增进水利工程项目的生成和建成，争取水利实现了专项资金市级财政单独预算，2007年至2020年，市级财政累计安排资金5700万元，水利进展后劲大大增强。

二是水利规费实现“取之于水用之于水”。

为破解水利进展瓶颈，市委、市政府研究决定，自2005年起，依照“取之于水，用之于水”和“收支两条线”的缘故，将依法征收的水资源费、河道砂石资源费、水土维持设施补偿费和水土流失防治费等水利规费，除上缴中央、省级外，全额纳入财政预算治理，专项用于水利项目建设，实现了从“输血型”向“造血型”的全然转变。

六年来，共征收水利规费亿元，其中水资源费逐年增加，至2020年累计征收水资源费亿元。

三是农业水费实现财政转移支付。

针对基层干部群众反映强烈的农业水费征收问题，主动向市委、市政府提出停收农业水费的建议，取得市级领导和有关部门的高度重视的支持。

经市政府第68次常务会和市委第15次党委研究决定，从2020年起，全市实行农业水费停收，由市、县两级财政依照“三七”比例承担，实行转移支持。

这是一项继取消农村“三提五统”、停征农业税、实行粮食直补后的又一惠农利农政策，取得了全市100多万灌区农人的衷心拥护和普遍赞誉。

（四）这六年，是防汛保平安，切实保障人民群众生命财政平安的六年。

成立健全防汛责任制，全面落实防汛工程方法和非工方法，切实加大各类水库、水电站的防汛平安治理力度，狠抓防洪与河道治理工作，落实防洪抢险预案，确保了平安度汛。

全市共投资亿元，完成新建加固堤防护岸278处千米，成功抵御2020年“”、“”、“”三江特大洪水的攻击，实现了“无水库垮坝、无堤防决口、无人员死亡”的目标。

（五）这六年，是水利为民生，大力改善人民群众生产生活条件的六年。

各级党委、政府和水务部门立足“惠民利民、改善民生”，增强领导，周密部署，精心组织，深切开展民生水利项目建设，尽力改善广大人民群众的生产生活条件。

全市共争取项目投资亿元，解决了万农村人口饮水平安问题，是“十五”期间解决人数的倍；

累计投入亿元，综合治理水土流失面积平方千米，水土流失态势取得有效遏制。

（六）这六年，是严格依法行政，水行政执法和效能建设成效明显的六年。

始终坚持依法治水、依法行政，严格落实行政执法责任，不断强化行政效能建设，取得了明显成效。

全市共立案查处水事违法案件242件，了案242件，了案率达100％，处以罚款万元。

同时，严格行政审批制度，清理标准审批事项，贯彻落实“三项制度”，水务窗口行政审批现场办结率为100％，按时办结率为100％，群众中意率为100％。

（七）这六年，是爱惜修复天然水域渔业资源，水产渔业不断进展的六年。

切实抓好春天禁渔和增殖放流，共投入230多万元，在市中区、犍为、五通、井研、马边、沐川等区县，开展“百万鱼苗放江”活动，有力增进了市境内天然水域渔业资源的爱惜与修复。

同时，切实调整渔业结构，大力进展名特优水产养殖，着力打造“嘉州江团”、“三江大鲵”水产牌号。

2020年，全市水产品产量达万吨，渔业产值亿元，渔农人均增收741元。

（八）这六年，是以人为本，妥帖解决历史遗留问题的六年。

一是坚持以人为本理念，妥帖解决了甘江鱼场、肖坝堤防、引青济岷治理处、市水电培训中心等干部职工呼声最高、反映最强烈的热点难点问题，有力地化解了社会矛盾。

二是动员局机关和直属单位干部职工捐钱捐物，对口支援扶贫乡村群众，尽力改变贫困掉队面貌。

三是切实增强党的建设、党风廉政建设和精神文明建设，强化行风评议，推动转变作风，共建和谐水务。

回忆六年来的工作，我市水务建设与治理成效显著，多项工作取得了部、省和市的确信。

这些成绩的取得，是市委、市政府顽强领导，市人大、市政协监督支持，部、省水利部门帮忙指导，市级相关部门和社会各界大力相助的结果，是全市水务系统干部职工开拓进取、尽力奋斗的结果。

可是，咱们也应该清醒地看到，全市水务工作还存在一些困难和问题。

要紧表此刻：

水利设施不足，工程性缺水明显；

水利用系数不高；

部份地域水环境勘忧，治理压力较大；

水务行业专业技术人材不多，水利队伍建设亟待增强等。

咱们必然要以改革创新的精神，以求真务实的态度，发奋尽力，扎实工作，全力推动水务事业跨越式进展。

二、高位求进，“十二五”水务建设任务艰巨

“十二五”时期，是增强水务重点薄弱环节建设、加速民生水利进展的关键时期，是深化水务改革、增强水务治理的攻坚时期，也是推动传统水利向现代水利、可持续进展水利转变的重要时期。

同时，“十二五”也是水务进展的黄金时期，中央“一号文件”在持续7年关注“三农”问题以后，今年专题部署水利工作。

中央一号文件明确提出：

“水是生命之源、生产之要、生态之基”、“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会进展不可替代的基础支持，是生态环境改善不可分割的保障系统工程，具有很强的公益性、基础性、战略性”。

同时决定，以后10年，我国水利投资将达到4万亿元，可见中央的决心和气魄。

省委一号文件再次部署水利工作，提出了尔后一段时刻全省水利进展的整体要求、目标任务和一系列方法，为咱们前瞻地、战略地解决水利改革进展中的问题制造了良好的机缘。

这既反映了新形势下水利的战略地位，也是经济社会进展的必然要求，更表现了党中央、国务院和省委、省政府对水利工作的高度重视。

今天，会上又印发了市委、市政府关于加速水利改革进展的实施意见。

咱们坚信，认真贯彻中央、省委两个一号文件和市委、市政府的实施意见精神，持续推动水务改革进展，乐山水务建设与治理必将发生质的飞跃。

“十二五”期间，咱们要重点抓好四个方面的工作：

一是大幅度提升水资源的承载能力，着力解决水资源时空散布不均的问题，实现水资源的合理开发、高效利用和优化配置。

二是大幅度提升水利抗灾减灾能力，着力解决旱洪灾害频繁交织发生、被动受灾、损失庞大的问题，实现水资源的综合治理。

三是大幅度提升水资源治理能力，着力解决水资源治理粗放、用水效率和效益低下的问题，实现水资源全面节约和有效爱惜。

四是大幅度提升水务科学进展能力，着力解决体制机制的问题，实现水务可持续进展。

“十二五”期间，全市水务工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深切贯彻落实科学进展观，牢牢围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，坚持政府主导，以计划为龙头，以项目为支撑，以改革创新为动力，抓好建设一批既解决当前又关系久远进展的水利项目，着力实施“平安、骨干、供水、稳粮、生态”五大工程，大力进展民生水利，严格执行水资源治理制度，统筹城乡改革与进展，为全市经济社会进展提供有力的水务支撑。

“十二五”水利进展的要紧目标：

到2021年，新建增强堤防护岸150千米；

新建中小型水库11座，整治病险水库98座；

解决98万农村人口饮水不平安问题；

大体完成已成大中型灌区续建配套与节水改革；

新增和恢复蓄水能力6000万立方米，新增有效灌面40万亩，新增节水灌面30万亩，浇灌水利用系数达；

综合治理水土流失面积500平方千米；

建成峨边、马边水电新农村电气化县；

水产品年产量达10万吨，实现产值15亿元。

全市水务系统广大干部职工要振奋精神，高位求进，以宏大的气魄，以饱满的激情，以各实的态度，增强项目对接工作，加速前期工作步伐，加大和谐衔接力度，强化建设治理，奋力推动水务事业又好又快进展。

三、加速进展，全力推动2020年全市水务工作

2020年，是实施“十二五”计划开局之年，也是贯彻落实中央、省委两个一号文件和市委、市政府实施意见的奠基之年。

咱们要牢牢围绕“重点建设招商年”的主题和“再造一个都江堰灌区”的目标，依照“高位求进，加速进展”的要求，在加速水利基础设施建设步伐、提高保障能力上有新冲破，在解决涉及民生的水利问题、提高效劳能力上有新成效，在增强资源优化配置和节约爱惜、提高水资源治理能力上有新举措，认真履职尽责，加大工作力度，狠抓项目投资，全力推动水务事业加速进展。

全市确保争取水利项目投资5亿元，加速推动水利骨干工程建设，解决30万农村人口饮水平安问题，新建10条中小河流防洪治理工程，完成18座病险水库加固任务，实现新增有效灌面万亩，新增节水灌面3万亩，新建和加固堤防护岸15千米，综合治理水土流失面积100平方千米，新增农村水电装机容量4万千瓦，水产业产值达到11亿元，渔农人均增收850元。

全力做好岷江港航电，峨眉河流综合开发，“三江”水电站，中心城区滨河、滨江道路综合整治工程等涉及水事务，确保如期完成目标任务。

为此，咱们要重点抓好以下几项工作：

（一）迅速掀起学习贯彻文件精神的热潮。

一要把学习贯彻中央、省委和市委文件精神作业当前的头等大事来抓，组织全市水务系统广大干部职工认真学习、深刻领会、完整明白得，进一步明确新形势下水利的地位、作用和目标任务，务必把中央、省委和市委的标转化为推动水利改革进展的新思路、新举措、新方法，尽力实现跨越式进展。

二要明确加速水利改革进展的职责。

各级党委、政府要切实增强对工作的组织领导，明确工作职责，层层分解任务，量化年度目标，切实把各项任务落到实处。

三要加速制定出台相关配套政策，专门是财政投入政策。

各地水务部门要在本地党委、政府的领导下，强化与发改、财政、住建、国土、环保、人事、编办、税务、审计等部门的和谐沟通，当好参谋，抓紧研究出台本地的实施意见，细化实施本地水利改革刀菜的政策方法，集中精力谋跨越，扑下身子抓落实。

（二）从头凝视“十二五”水利进展计划。

以后10年中央4万亿元的水利投资，乐山水务能在多大程度上分享“蛋糕”，关键在计划项目、在前期工作。

要准确把握中央投资方向和重点，科学计划水务进展目标、投资规模和建设步伐，尽快从全然上扭转水利工程建设滞后的局面。

一是从头凝视。

在“十二五”水利进展计划中，尽管我市已储蓄了601个项目，总投资达亿元，但从“高位求进，加速进展”的要求来看，还不够充分。

各地水务部门的“一把手”要赤膊上阵亲自抓，擅长把握和分析本地经济社会进展对水务的新需求，对接中央和省上“十二五”水利计划项目，从头梳理，在集中精力谋划“十二五”的同时，兼顾“十三五”，超前做好相关专项计划，万万不能漏项、错位，失去战机。

关于项目的计划、储蓄，做到“吃一，拈二，看三”，把握承接中央、省级新一轮投资顶峰的主动权。

二是落实投资。

要强化向上争取，增强项目对接，想方设法争取水利投资，确保地址财政性资金和转移支付更多地用于水利建设。

三是沟通和谐。

要踊跃主动与发改、财政、国土、环保等部门的支持，成立良好和谐的工作关系，一起抓好水务重点工作的落实。

四是及早着手。

不开展水利项目前期工作，就没有工程项目投资，各地要高度重视水利项目的前期工作质量，确保做深做透，严格审查把关，幸免因前期工作质量阻碍项目审批、工程动工和建设进度。

各县（市、区）水务部门要主动向党委政府领导汇报，踊跃与发改、财政等部门沟通和谐，将水利项目前期工作经费列入财政预算，确保工程建设如期推动。

（三）突出抓好民生水利项目建设。

一是把保证饮水平安、保护人民群众的生命健康作为水务工作的当务之急、重中之重，切实解决人民群众饮高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和饮用水水质不达标，和局部地域饮用水严峻不足问题，确保年内投资亿元、解决30万农村人口饮水平安问题，确保人民群众喝上安心水、干净水、方便水。

二是突出抓好18座病险水库除加固工作，确保如期完成目标任务，切实排除平安隐患，不断增强农业综合生产能力。

三是继续坚持以小流域为单元开殿综合洁理，加大水土维持预防监督执法力度，加速水土流失综合治理步伐，确保全年综合治理水土流失面积90平方千米。

四是紧密结合全市都市农业进展计划，突出抓好市中区、井研、犍为等区县生态渔业养殖工作，加大沐川、马边、金口河、峨边等区县名优特新养殖规模，着力打造“三江大鲵”、“嘉州江团”品牌。

五是加大水电新农村建设力度，切实改善人民群众生产生活条件。

（四）全力抓好重点水利工程建设。

在当前全国上下水利跨越式进展的大背景下，咱们不能循序渐进地开展工作，而是要适应中央投资大幅增加的新形势，迈开大步，加速建设，提速进展。

要切实增强重点水源工程和灌区工程建设，奋力加速沐川县金王寺水库枢纽工程、青衣江流域乐山灌区续建配套工程、峨嵋山市观音岩水库渠系配套工程、井研县大佛水库右分干渠配套工程、沫江堰农业综合开发节水改造工程建设步伐，尽快从全然上扭转工程性缺水的问题。

（五）严格落实防汛抗旱“两手抓”。

要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，增强汛前检查，修订完善预案，提高水情、雨情的预测预报精度。

要通过工程和非工程方法，加速“三江”和中小河流防洪治理，整治加固险工险段，加速堤防建设及河道治理，增强抗旱防汛指挥系统和信息化建设，切实保障人民群众生命财产平安，确保一般度汛。

当前，春灌即以后临，要抓紧做好抗旱应急水源建设，加速推动时山村治理，因地制宜地新建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等抗旱应急工程，想方设法增加抗旱水源，抓好蓄水保水工作，确保春灌用水，确保粮食增产、农人增收。

（六）毫不松懈抓好水务队伍自身建设。

要围绕水利进展改革大局，不断增强党的建设，深切开展创先争优活动，普遍开展精神文明创建活动和水文化建设，大力宏扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。

深化干部人事制度改革，切实增强领导班子和人材队伍建设，继续推动科教兴水。

切实增强反腐倡兼建设，成立健全惩处和预防腐败体系，确保工程平安、资金平安、干部平安。

同时，做好水利工程平安和来信来访工作，切实保护社会稳固。

同志们，水务事业任务艰巨，使命光荣。

咱们必然要在市委、市政府的顽强领导下，在省水利厅的大力支持下，振奋精神，加倍尽力，想方设法抓住机缘求冲破，实现水务新跨越，向建党九十周年和全市人民交上一份中意的答卷。

谢谢大伙儿！