最新洪涝灾害应急预案范例8则Word格式文档下载.docx

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地源、花源水厂被淹，洪水退后要进行组织对饮用水水源对彻底清理，并检修供水设施，全面消毒，经水质检测合格后方可供水，确保供水安全。

对分散式供水（自备水源）的，免费发放饮用水消毒药剂，把饮用水消毒措施落实到每家每户，强化净化消毒处理，保证分散式供水的安全卫生。

（四）加强监督管理，防止食物中毒。

县卫生监督所要在灾区开展食品卫生监督检查，加强团体食堂和灾区供应食品、食具监管，异常要加强对熟食和卤菜的监督检查，防止微生物和化学品污染食物，坚决取缔无证食品生产经营，防止食物中毒和其他食源性疾病的发生。

（五）消灭蚊蝇鼠害。

环境消毒、灭四害工作实行辖区负责制，各镇乡动员抗震救灾消杀灭队伍，按一村一人一机原则落实消毒、杀虫人员及设备，组织实施环境消毒、灭四害。

对水淹地区和居民住宅、厕所、垃圾点、临时住所等地全面实施药物喷洒消毒和卫生处理。

在洪水消退后，应重点做好蚊蝇孽生地的处理，在人群居住较集中地区和被垃圾、粪便污染严重的地区，重点进行药物喷洒处理，消灭蚊蝇，并开展灭鼠工作。

（六）开展群众性健康教育活动。

充分利用电视、报纸等媒体，经过信息、传单、通告等方式，广泛开展灾后防病知识宣传，重点宣传环境卫生、饮水饮食卫生的重要性和饮用水消毒、环境消毒等具体方法，促使群众自觉提高自我保健意识和自我防病本事，养成良好的卫生习惯。

（七）医疗救治见《绩溪县抗洪救灾医疗救治工作预案》。

五、结束响应

根据洪涝灾害后疫情往往滞后于灾情的特点，受灾地区救灾防病工作各项应急措施要在灾后持续一段时期。

所有工作结束后，受灾地区要对本次救灾防病应急工作进行系统地总结、分析、评估。

并将报告上报县卫生局和本级政府。

洪涝灾害应急预案

（二）：

1总则

1。

1编制目的

做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，全面提高洪涝灾害防御本事和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。

[由W整理]

3适用范围

本预案适用于本自治区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。

突发性洪涝灾害包括:

江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

4工作原则

4。

1坚持以人为本、科学防洪。

以三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，坚持以人为本，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御本事和救助水平。

2坚持统一指挥、分级负责。

防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。

3坚持以防为主、防抗结合。

防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。

4坚持统筹兼顾、突出重点。

防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。

5坚持依法防灾、群众参与。

坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2组织指挥体系及职责

自治区人民政府设立自治区防汛指挥机构--自治区防汛抗旱指挥部（以下简称自治区防指）。

市、县级人民政府应设立防汛指挥机构。

有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位的防汛突发事件应对工作。

2。

1自治区防指

负责领导、组织、协调全区的防汛工作，其办事机构自治区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称自治区防办）设在自治区水利厅。

1。

1组成

自治区防指指挥长由自治区分管防汛抗旱工作的副主席担任，广西军区副司令员、自治区人民政府分管防汛抗旱工作的副秘书长和自治区水利厅厅长任副指挥长，自治区水利厅1名副厅长任秘书长，自治区党委宣传部和自治区发展改革委、经委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、农业厅、卫生厅、广电局、信息产业局、水文水资源局以及自治区气象局、自治区通信管理局、广西海事局、广西军区、武警广西总队、空军南宁指挥所、广西电网公司、柳州铁路局、广西红十字会等单位各1名负责人为自治区防指成员。

2职责

贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，拟订自治区防汛法规、规章和制度，组织制订大江大河防御洪水方案;

执行国家防总和自治区党委、政府的命令，及时提出防汛工作具体部署，配合做好流域防洪工作;

及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗灾减灾措施;

统一审核、发布汛情、工情、灾情信息;

统一调控和调度全区水利、水电工程的水量，做好洪水管理工作;

督促检查各地防汛职责制落实情景，组织开展防汛安全检查;

组织调配全区防汛物资和队伍;

组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3成员单位职责

自治区党委宣传部:

正确把握全区防汛工作的宣传导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛宣传工作。

自治区发展改革委:

负责指导防汛规划制订和防汛设施建设工作，及时下达防洪工程基本建设项目计划，并协调防洪工程建设所需资金的筹措。

自治区经委:

负责组织协调抗洪抢险所需紧急调用物资的调运，并负责经委系统防洪救灾的协调指导。

自治区公安厅:

负责维护防汛抢险治安秩序和灾区社会治安管理以及安全保卫工作，依法打击造谣惑众和盗窃、破坏防汛设施的犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗洪引发的群体性治安事件。

在紧急防汛期，协助组织撤离被洪水围困的群众，必要时对防

汛部门确定的抢险路段实行交通管制，确保防汛抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行。

自治区民政厅:

负责组织、协调全区洪涝灾害的救灾工作。

组织核查灾情，与自治区防办共同发布灾情及救灾信息;

组织、协调灾区救灾和灾民生活救助;

管理、分配中央和自治区救灾款物并监督使用;

组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

自治区财政厅:

负责筹集和安排抗洪抢险、水毁水利工程修复资金，及时会同自治区水利厅制定特大防汛经费分配方案，及时下到达各受灾地区并做好资金使用管理和监督检查工作。

自治区国土资源厅:

负责因强降雨引发的重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘查和预防工作（水库库区地质灾害的监测、勘察和预防工作，由水库主管部门负责）。

在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。

自治区建设厅:

负责城市排涝网络建设与管理，协助水利部门编制城镇防洪排涝规划，配合有关部门做好城市市政设施和民用设施的防洪安全工作。

自治区交通厅:

负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通;

督促公路（桥梁）、水运工程建设项目业主做好防汛工作。

配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。

协调组织运力，优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备;

为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。

自治区水利厅:

负责全区防洪排涝工程的行业管理。

负责检查、监督河海堤防、水库、闸坝、水电站等各类防洪工程和行洪河道的安全运行情景，担负防洪、兴利调度;

制定并监督实施防汛措施以及工程防汛岁修、应急处理和水毁修复计划。

自治区农业厅:

及时收集、整理和报告洪涝灾害中农业受灾情景，指导农业防汛救灾工作，负责灾后农业生产恢复工作。

自治区卫生厅:

负责洪涝灾区疾病预防控制、医疗救护和饮水、食品卫生安全工作。

灾害发生后，及时向自治区防指供给灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病工作，加强灾区饮用水和食品卫生监督，预防和控制疫病的发生和流行。

自治区广电局:

负责按照自治区防指要求及时组织指导广播电台、电视台对防汛抢险、救灾工作的宣传报道，向公众发布雨情、汛情、灾情等信息，跟踪报道防汛抢险和救灾活动，宣传防汛抢险、抗灾自救知识。

自治区信息产业局:

优先指配防汛无线电通信频率，组织无线电干扰排查工作。

广西水文水资源局:

及时向自治区防指及有关成员单位供给雨情、水情报告和洪水预报。

自治区气象局:

负责天气气候监测和预测预报工作。

对天气形势作出监测、分析和预测，在汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向自治区防指及有关成员单位供给天气监测和预报信息。

自治区通信管理局:

负责做好汛期公用通信网防汛通信保障工作，督促、检查、协调区内电信运营企业做好公共通信设施的防洪建设和维护。

广西海事局:

加强通航秩序和通航环境管理，负责管辖区范围内的禁航区、航道（路）、交通管制区、航外锚地和安全作业区等水域的划定和监督管理，维护水上交通秩序，发布航行警（通）告;

负责航海保障工作，管理管辖范围内无线电导航和水上安全通信，组织、协调和指导所辖范围内的水上搜寻救助。

广西军区:

负责组织指挥所属部队、民兵和预备役部队，协调驻桂友邻部队，执行抗洪抢险、营救群众、转移物资的急、难、险、重任务。

武警广西总队:

负责组织武警部队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。

协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地人民政府转移危险地区的群众。

空军南宁指挥所:

负责空军部队参与抗洪抢险救灾的组织、协调和指挥工作。

广西电网公司:

做好所辖供电区域受灾地区供电工作，优先安排防汛抢险紧急用电，负责本系统水电工程防洪安全调度工作。

柳州铁路局:

负责所辖铁路运输的防洪安全，确保行车安全和运输畅通。

组织实施铁路防洪工程和设施的建设与维护，负责本系统防洪安全调度工作。

组织运送防汛抢险和卫生防疫人员、物资及设备。

广西红十字会:

参与灾区救灾和伤员救治工作，参与国内外救灾捐赠款物的接收、发放和管理。

4自治区防办职责

贯彻执行国家有关政策法规和国家防总的决定、调度命令以及自治区党委、自治区人民政府的指示;

负责自治区防指日常工作，督促检查防汛措施的落实;

组织制订区内主要江河防洪预案、重要水利工程洪水调度方案，并监督实施;

组织协调各级人民政府、各有关部门实施防汛职责制，参

与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;

负责防汛通讯及调度现代化的规划、建设和管理;

会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作，提出防汛经费的分配使用计划并监督实施;

及时准确掌握汛情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报;

提出全区防汛部署和决策提议，供自治区人民政府和自治区防指决策;

会同有关部门调查处理防汛重大事故。

2市、县两级人民政府防汛指挥机构

有防汛任务的市、县两级人民政府设立防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。

市、县级防汛指挥机构由本级人民政府及其有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。

3其他防汛指挥机构

在汛期，水利部门所属的水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，要成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本单位的防汛抗灾工作;

有防汛任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要成立防汛工作机构。

针对重大突发事件，能够组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

3洪涝灾害分级

按照灾害严重程度和影响范围，洪涝灾害从轻到重依次分为4级:

一般（iv级）、较大（iii级）、重大（ii级）和特大（i级）。

一般洪涝灾害:

沿江乡村区域发生一般洪水;

5级堤防工程、一般海堤工程发生决口或出现重大险情;

一般小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情;

洪水造成二级公路通行中断，24小时无法恢复通行。

较大洪涝灾害:

沿江一般城镇区域发生较大洪水;

4级堤防工程、重要海堤工程发生决口或出现重大险情;

重要小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情;

洪水造成一级公路通行中断，24小时无法恢复通行。

重大洪涝灾害:

沿江中等城市区域发生大洪水;

3级堤防工程发生决口或出现重大险情;

一般大中型水库发生垮坝，或大中型水库出现对下游安全造成直接影响的重大险情;

洪水造成铁路干线、国家高速公路网和一般航道通行中断，24小时无法恢复通行。

特大洪涝灾害:

沿江重要城市区域发生特大洪水;

2级以上堤防工程发生决口;

重要大中型水库发生垮坝;

洪水造成铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断，48小时无法恢复通行。

4预防和预警机制

4。

1预防预警信息

1气象水文海洋信息

各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛指挥机构。

各级气象、水文、海洋部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，及时报同级人民政府及其防汛指挥机构。

3。

当预报即将发生严重洪涝灾害时，当地防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。

当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报到自治区防指，重要站点的水情应在30分钟内报到自治区防指，为防汛指挥机构适时指挥决策供给依据。

l。

2工程信息

堤防工程信息。

（1）当江河出现超警戒水位洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情景、出险情景和防守情景，在每日8时前报上级工程管理部门和同级防汛指挥机构，并抄报自治区防指;

自治区防指应在每日9时前将出险情景和防守情景报告国家防总。

发生重大险情时，有关工程管理单位、工程防汛指挥机构和工程所在市的防汛指挥机构应在险情发生后立即报告自治区防指，并在2小时内将初步核实的险情报到自治区防指。

（2）当堤防和闸坝、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而造成可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时光向可能淹没的有关区域发出预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政职责人、技术职责人、通信联络方式、除险情景，以利加强指导或作出进一步的抢险决策，以及供给抢险物资和抢险队伍支持。

水库工程信息。

（1）当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛指挥机构报告。

各类水库发生重大险情

，水库管理单位应立即逐级上报自治区防指，其中:

大中型水库发生重大险情应在险情发生后2小时内将初步核实的险情报自治区防指，小型水库应在1小时内将初步核实的险情向上一级防汛指挥机构报告，3小时内报自治区防指。

（2）当水库发生险情时，水库管理单位应根据防洪抢险预案迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政职责人、技术职责人、通信联络方式、除险情景，以进一步采取相应措施。

当水库发生危及大坝安全的重大险情时，水库管理单位应在第一时光向下游地区发出预警，并按防洪抢险预案果断处置，以确保大坝安全。

（3）当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而造成可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时光。

3洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括:

灾害发生的时光、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后，民政部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情景，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情景，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。

对重特大灾情，民政部门应在灾害发生后2小时内将初步情景报到自治区防指，并对实时灾情进行核实后及时报告详细灾情，为抗灾救灾供给准确依据。

各级人民政府、防汛指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。

2预防预警行动

2。

1预防预警准备工作

思想准备。

加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

组织准备。

建立健全防汛指挥机构，落实防汛职责人、防汛抢险队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设。

工程准备。

按时完成水毁工程修复任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时做好封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟的各种准备，跨汛期施工的水利工程和病险工程要落实安全度汛方案。

预案准备。

修订完善各类江河、水库和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案和山区防御山洪灾害预案。

研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。

对江河堤防险工险段及水库病险部位，要同时制订工程抢险方案，并由同级水行政主管部门组织审批。

5。

防汛检查。

实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要资料的分级检查制度，发现薄弱环节要明确职责、限时整改。

2江河洪水预警行动

当江河即将出现洪水时，各级水文部门应按照《水文情报预报规范》的要求做好洪水预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量的实测情景和洪水走势，为预警供给依据。

凡需涉外通报上下游汛情的，按照水文部门的规范程序执行。

当主要江河发生警戒水位以上洪水时，由自治区防指或自治区防指授权有关地级市防汛指挥机构向社会公布有关汛情、工情、灾情以及抢险情景等;

发生超标准洪水时，市或县（市、区）防汛指挥机构可依法宣布进入紧急防汛期。

水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾供给基本依据。

紧急情景下，水文部门每小时预报一次水情。

3渍涝灾害预警行动

我区郁江、浔江、南流江、钦江等流域和沿海地区以及桂西岩溶盆地的低洼区为渍涝易发地区。

有关市、县（市、区）防汛指挥机构应根据降雨情景和水情预报，做好排涝的有关准备工作，并向社会发布。

必要时，及时通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

4山洪灾害预警行动

凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。

水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发山洪灾害的地点及范围，制订人员和财产安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，降雨期间加密观测、加强巡逻。

每个乡

（镇）、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报告本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

5台风暴潮引发的洪涝灾害预警行动

根据台风暴潮预警信息，自治区防指应及时通知可能受台风暴潮影响地区的防汛指挥机构加强值班，及时发布有关信息，做好各项防范工作。

3预警支持系统

3。

1洪水风险图

各级防汛指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市（镇）洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图和水库洪水风险图。

防汛指挥机构应以各类洪水风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置决策的技术依据。

2防御洪水方案

防汛指挥机构应根据需要，编制和修订江河防御洪水方案，主动应对江河洪水。

防汛指挥机构应根据新的情景，修订和完善洪水调度方案。

江河、水库和城市的防御洪水方案按照《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》及其他有关规定制订、报批和备案。

经审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性和法规效力，必须坚决执行。

5应急响应

1应急响应的总体要求

1按洪涝灾害严重程度和紧急程度，应急响应行动从高到低依次