城市品质提升三年行动方案Word格式文档下载.docx
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4．加强停车供给。
编制《停车设施建设专项规划》，利用社会资本投资建设和经营公共停车场，引导机关企事业单位节假日、夜间开放停车场，适度增加限时、分时、错时和夜间临时停车泊位，着力解决群众停车难问题。
结合城市建设改造和老旧小区、背街小巷改造，推进存量停车设施智慧化、立体化改造。
2023年，全市机动车停车位供给总量达到机动车保有量的1.1倍以上，新建居住小区停车位配建标准不低于1:
1，并100%建设充电设施或预留充电设施建设按照条件。
（二）整治市容环境，实现有序管理
5．整治环境卫生。
健全日常保洁巡查、检查长效机制，提高道路清扫保洁市场化、机械化、标准化水平，加强城镇主次干道、公共场所、无物业管理小区、背街小巷环境卫生整治。
开展城区主干道、一河两岸夜景亮化建设，打造独特的亮化风景带。
实施城市照明“增灯补亮”提升工程，提高道路照明覆盖率，消除城市道路盲点暗区，为市民营造安全明亮的出行环境。
2023年，市容环境达到《城市市容市貌干净整治有序安全标准》要求。
6．治理街面秩序。
全面落实“门前四包”责任制，积极开展示范路和示范街创建活动，开展占道经营整治，规范临时摊点和夜市市场管理，着力解决影响市容环境的垃圾乱倒、摊贩乱摆、广告乱贴、杂物乱堆等乱象。
加强城市主要街道两侧立面管理，依法整治规范户外广告招牌，拆除违规违法设置的户外广告。
建立多部门联动机制，保持城市交通秩序严管态势，解决乱停乱行顽疾。
加强占道施工监管，依法整治未批先建、批后加建、私搭乱建以及侵占道路、河道、绿地、广场等违法建筑。
规范户外缆线架设，推进“多杆合一”“多箱合一”。
2023年，城市主要街道秩序良好，主次干道、广场、公园等公共空间中低压电力以及通信线路入地。
7．健全管理体系。
建立健全统筹协调、部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理体系，开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，推进城市管理执法队伍正规化、专业化、职业化。
完善市、街道办事处城市管理体制，合理设置城市管理执法岗亭，推进城市管理和执法重心下移、服务下沉。
2023年，城管队伍建设取得明显成效，城市管理水平有较大提高。
8．建设精神文明。
深入推进省级文明城市创建，强化文明市民宣传教育，发挥市民公约作用，加大对各类不文明行为的惩戒力度，促进城市公共场所文明有序。
建立“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理机制，充分发动义工、志愿者、义务监督员等社会力量参与城市管理。
（三）加强风险管控，提高城市韧性
9．完善城市基础设施。
持续推进城区老旧水厂、供水管网更新改造，降低公共供水管网漏损率，扩大供水服务覆盖范围。
加强老旧燃气管网设施改造，加快储气调峰设施建设，建立健全燃气应急储备制度。
加强城区供水、供气、排水、电力、通信等市政基础设施管养维护，建立健全事故预防和应急保障体系。
2023年，城市供水水质达标率达到100%；
城镇燃气企业具备不低于其年用气量5%的应急储备能力，城市具备保障3日以上消费量的储气能力。
10．增强城市防洪排涝能力。
编制《城区内涝防治专项规划》，统筹城市防洪、排涝系统建设，推动护城河综合整治，加快推进城区易涝点整治，全面提升城市防洪排涝能力。
落实海绵城市建设理念，建立完善城市“联排联调”工作机制，完善应急预案。
2023年，30%以上的建成区达到海绵城市标准，易涝点整治全部完成。
11．提升应急和防灾减灾水平。
编制《城市防灾减灾规划》，全面建立应急救援体系，提高安全生产事故和自然灾害防范应对水平。
充分利用城市广场、公园、体育场馆、学校等公共空间，科学设置防灾避险场所和安全疏散通道，做好现有应急避难所的日常管理，提升城市应急救援能力。
严格落实建设工程抗震设防要求，同步配建和完善消防设施。
加强工程质量安全监管，有效遏制建筑施工重特大安全事故。
2023年，全市人均避难场所面积达到1平方米以上。
12．强化房屋建筑和市政工程安全管理。
规范租赁住房改建行为，确保租赁住房建设和使用安全。
加强物业小区安全管理，建设满足应对突发公共安全事件要求的健康小区、健康建筑。
新建公共建筑要为改造临时医院、方舱医院预留条件。
2023年，完成城市地下基础设施普查工作，建设基础设施综合监管平台。
（四）补齐服务短板，方便群众生活
13．完善公共服务设施体系。
建设15分钟社区生活圈，优化商业网点布局，鼓励学校非教学时段逐步向社会免费开放体育场地，加快推进以居家养老为基础、社区养老为支撑、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系建设，新建社区日间照料中心。
实施应广城区农贸市场达标改造，新建十里街道办事处农贸市场，改造东大、督察巷、平靖路等农贸市场。
完成6家镇办卫生院整体迁建，加快市一医院、市中医院创建三甲医院，形成“30分钟急救圈”。
实施教育强基，新建4所学校和3个体教融合运动场，建成应山街道办事处第五完全小学、永阳幼儿园。
2023年，基本形成等级清晰、服务半径合理的城市公共服务设施网络。
14．加强疾病预防控制体系建设。
全市二级及以上综合医院设置规范的发热门诊，社区卫生服务中心设置规范的发热门诊或诊室。
加强医疗救治体系建设，完成医疗机构和转换病区、重症监护病区（ICU）和重大疫情救治基地建设。
推进市镇院前急救体系和卫生健康信息化建设，打造全省基层公共卫生体系建设样板，提高服务效率，降低服务成本。
15．加强居住社区建设。
以安全健康、设施完善、管理有序为目标，开展城市居住社区补短板行动，推进平安智慧社区、民主法治社区、文明社区、适老社区、绿色社区建设。
推动物业企业与各类市场主体合作，接入电商、健身、文旅、家装、租赁等优质服务，满足居民多样化需求。
2023年，全市完整社区覆盖率达到35%以上。
16．推进老旧城区改造。
编制《城市立面改造整体设计方案》，重点改造城市主干道，做到改造一条街道，形成一处景观，美化一片城区。
突出城市整体特色和区域局部特色，一区一策、一片一策、统筹规划、有序推进，完成老旧（片区）小区改造，完成城区老旧（片区）小区改造，实现城镇老旧小区形态更新、业态更新、功能更新、管理更新。
2023年，实现“十四五”城市老旧小区改造计划进度60%以上。
（五）改善生态环境，实现美丽宜居
17．提升生活污水治理水平。
开展污水处理提质增效行动，实施污水截流、清污分流、雨污混接改造、老旧管网改造，建成污水处理厂，完成城区雨污分流改造工程，完成现有城区污水处理厂技改扩容，加快推动污泥和餐厨垃圾协同处理厂建设，补齐城镇污水收集和处理短板。
开展黑臭水体治理，加快污水直排口整治，通过控源截污、清淤疏浚、活水循环、生态修复等工程措施，实施综合整治。
2023年，全市完成雨污管网混错接改造，建成区黑臭水体整治完成率达80%以上。
18．完善生活垃圾治理系统。
按照农户分布情况和便于投放、清运的原则，规划前端收集点布局和建设标准，加大生活垃圾收集转运设施建设力度，集中配备适合农村日常保洁工具、垃圾收集容器、清运车辆，持续提升农村生活垃圾治理效率。
完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的工作体系，以小区为试点，采用市场化运营服务，从源头引导居民，培养居民垃圾分类意识。
推动餐厨垃圾处理设施建设，积极推进厨余垃圾无害化、资源化处置。
加快推进医疗废弃物集中收转运设施建设，因地制宜建设危险废物处理处置设施。
2023年，全市生活垃圾分类覆盖率达到60%，具备厨余（餐厨）垃圾资源化处理能力。
19．提高园林绿化品质。
加强城市出入口、城内重点区域、主街主道和河岸线绿化美化。
充分挖掘山水脉络、历史文化、人文特质，利用闲置土地、边角地建设街头绿地或小游园，构建点、线、面结合的生态网。
加快公园和道路绿化建设及提升改造，建成公园、小游园，完成绿化提档升级工程。
2023年，全市建成区绿地率大于33%，人均公园绿地面积达到12平方米以上。
20．塑造文化特色风貌。
全面加强城市设计，创新建设管控和引导机制，优化街道公共空间和建筑布局。
强化建筑设计管理，落实适用、经济、绿色、美观的建筑方针，加强高层建筑管控，提升建筑品质，传承优秀历史文化，保护好文物保护单位、历史街区、历史建筑及周边传统风貌和格局，推进历史文化遗产活化利用。
发挥山水资源优势，彰显历史人文内涵，做好“文、关、水、景”文章，讲好文化故事，力争物质文化遗产、建成全国教育基地、湿地公园通过验收。
建成特色街区。
2023年，全市新建改造特色街区不少于2处。
21．加强绿道蓝道建设。
编制《绿道蓝道专项规划》，保护山体自然风貌，修复河湖水系和湿地环境，完善滨河公园等水系绿化景观，打造一河两岸、护城河休闲空间，构建水清岸绿景美的城市绿道、蓝道。
2023年，全市绿道总长度不少于5公里。
22.提升道路清扫保洁水平。
推广道路清扫保洁机械化作业和深度保洁，提高洒水频次，实行吸、扫、冲、收一体化作业。
城市主干道实现“路见本色”，对垃圾收运点、小吃街等区域路面定期进行高压冲洗或预设防污设施。
开展深度保洁示范路创建工作，进一步提高主次干道深度保洁标准。
建成区40%以上的主次干道达到深度保洁标准，以后逐年扩大深度保洁范围。
（六）加强科技应用，提升治理能力
23．建立城市综合管理服务评价体系。
建立城市综合管理服务评价体系，持续提高城市综合管理服务水平。
以市数字城市管理指挥中心为依托，充分利用互联网、大数据、云计算等技术，构建集感知、分析、服务、智慧、监察为一体的智能化城市运行管理服务平台，持续提高城市综合管理水平。
2023年，完成城市综合管理平台建设，并实现与国家和省平台对接。
24．提升市政基础设施智能化水平。
开展智能化市政基础设施建设和改造行动，对城区供水、排水、供电、燃气等传统市政基础设施进行智能化升级改造，提高市政基础设施运行效率和安全性能。
建设市政排水管网地理信息系统（GIS），落实排水管网周期性检测评估制度。
2023年，传统市政设施智能化改造工作取得积极成效，智慧市政基础投资占地方年度市政基础设施总投资的2%以上。
25．开展智慧社区试点。
结合老旧小区改造，实施社区公共服务设施数字化、网络化、智能化改造，对设备故障、消防隐患、高空抛物等进行监测预警和应急处理，对出入车辆人员进行精准分析和智能管控，保障居民人身财产安全。
加强社区智能快递箱等智能配送设施和场所建设，纳入社区公共服务设施规划。
2023年，全市建成3个以上智慧社区试点项目。
26．发展建筑节能和绿色建筑。
转变建设发展与建造方式，提高建筑能效，降低建筑碳排放，提升建筑品质。
强化建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标，提升建筑心理舒适性。
开展建筑节能与绿色建筑关键技术研发，加强推广应用。
2023年，当年全市绿色建筑竣工面积占比70%以上，其中星级绿色建筑占当年新增绿色建筑面积的比例达10%以上;
全市新建建筑绿色建材应用比例达30%以上，其中政府投资项目和大型公共建筑应用比例达50%以上。
（七）统筹县域建设，推进城乡一体
27．开展就地城镇化行动。
建立以城区为单元统筹城乡发展的体制机制，促进一二三产业融合发展，统筹布局城区、小城镇、行政村基础设施和公共服务设施，建立政府、社会、村民三方共建共治共享机制。
推进以城区为重要载体的城镇化，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。
28．推动城乡基础设施一体化。
对标城镇化战略要求，合理布局和建设城乡道路、供水、燃气、供电、信息、垃圾污水处理等设施，推动公共教育、医疗、卫生、社会保障等资源向农村倾斜，补足城区建设短板，提高城区综合承载力和服务能力。
2023年，全市城镇、乡村布局更加合理，以城区为重要载体的城镇化建设取得明显成效。
29．加强美丽乡村建设。
开展“擦亮小城镇”行动，建设郝店迷彩飞客小镇、黄土关农文旅小镇等一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。
坚持一村一品、一村一韵，完成美丽乡村规划编制，以国道为轴线，集中资源力量，实施以奖代补，力争五年打造100个以上省级美丽宜居示范村、绿化示范村和国家森林村，形成村景融合示范带，推动实现美丽乡村全域化。
常态化开展村庄清洁行动、农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，让农村更洁美、更靓丽、持续开展“推动移风易俗、树立文明乡风”行动，推行“一约四会”制度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动美丽乡村由“外在美”向“内涵美”转变。
2023年，农村污染乱排乱放现象得到有效控制，生态环境明显改善。
30.强化建设扬尘治理。
持续推进大气污染防治，制定出台大气污染防治行动实施方案，着重推进散煤污染治理、扬尘油烟污染治理、重污染企业退城入园、工业污染源整治、钢材市场搬迁，改善空气质量。
扬尘治理突出细和严，建立完善长效治理机制；
推行“一导则两公示、五喷淋两冲洗、六规范两监控”和严管十二条等标准措施。
积极推进扬尘在线监测与远程视频监控平台整合工作，构建全市统一的在线监管平台；
将工地违法违规行为录入诚信考核平台，让违法违规企业“一处违规、处处受限”。
加强渣土运输全过程监管，建立渣土运输车辆市场准入制度，渣土运输严格执行“十个必须”，开展建筑垃圾和商砼运输车辆整治攻坚行动；
建立市区建筑垃圾和商砼运输车辆智能化监管平台，实现建筑垃圾装卸和商砼运输“点对点”全过程监管、全密闭化运输。
市政、公路、水利等线性工程必须采取扬尘控制措施，实行分段施工。
拆除工地必须湿法作业。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
为加强对城市品质提升工作的统筹、协调和调度，成立由市主要领导担任总指挥，市住建局为牵头单位，相关部门为成员单位的城市品质提升三年行动指挥组。
（二）强化统筹协调。
各成员单位要加强统筹协调，完善齐抓共管机制,形成强大工作合力。
要抓紧制定实施方案和年度行动计划，细化工程项目库，抓紧实施一批补短板、强弱项、提品质的示范工程。
（三）加强资金保障。
各地各部门要结合实际，加强城市品质提升项目策划，积极向上争取政策和资金支持。
统筹整合财政资金，积极创新投融资机制，多渠道筹措资金，引导各类社会投资主体参与城市品质提升行动，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。
探索运用EPC等市场化模式整体推进，提升品质县城建设质量和水平。
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