农网改造升级工程保证质量管理措施.doc

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保证工程质量管理措施

一、夯实管理基础，落实质量管理责任

1.全面落实质量工作责任

对照公司要求，认真查找质量责任落实工作中的薄弱环节，按照“全方位全过程”的要求完善质量责任体系，按照质量工作“凡事有人负责、凡事有章可循”的要求，检查整改工程设计、物资、施工、调试、验收等环节的质量管理职责到位情况，检查整改项目法人、建设管理、设计施工监理、设备制造及监造、调试试验等单位的质量工作职责和工作标准到位情况。

2.加大质量工作考核评价

认真开展质量综合评价工作，促进质量规章制度及重点工作要求在各工程项目的具体落实；检查设计施工监理激励机制执行情况；检查建设单位和业主项目部对参建单位质量工作的考核情况，检查是否通过合同管理、工程招标等手段，对质量制度执行不力、工作要求落实不到位、工程质量存在严重缺陷或发生质量事故的参建单位进行了相应处罚。

3.建立质量责任追究制度

发生质量事故或出现重大质量管理缺陷的单位，有关负责人要到上级主管部门“说清楚”，做到“三不放过”（原因分析不清不放过、未采取有效措施不放过、责任人员未受到相应处理不放过）。

各单位要全面排查影响本单位质量工作水平的管理问题，对重复出现“通病”的工程项目管理单位、工程参建单位应通报，提出整改措施。

4.强化工程建设标准的应用

检查改进设备招标工作中公司通用设备和采购标准的执行情况，改进设备技术规范编制工作，细化明确设备性能指标和技术标准；梳理工程勘察设计标准的应用情况，检查工程设计要求是否落实，规范各阶段设计内容深度，明确工程设计中执行标准化成果、推广应用新技术、落实抗灾防灾设计要求。

5.强化质量标准执行

对现行各级施工质量标准应用情况进行调查，梳理标准执行中的主要问题，提出公司施工质量类标准体系建设意见，进一步统一验评标准，规范验收程序。

分析标准执行中遇到的问题，制定对策。

6.加强队伍建设和质量培训

检查落实各单位质量管理机构和人员是否按要求到岗到位，落实缺岗缺编问题的整改计划；检查施工、监理项目部质量管理人员的数量、素质是否满足要求；按要求参加质量管理人员培训，检查是否对项目质量管理相关人员开展了全员培训；对一线施工人员、监理人员利用标准工艺现有成果，组织施工技术、标准工艺等方面的培训。

各单位要对质量管理队伍现状、质量培训制度建立及培训工作开展情况进行全面检查。

7.加大对低电压等级工程的管理

全面检查低电压等级工程项目部组织机构的设置情况，对机构设置不规范、人员不落实等问题进行整改，确保质量管理力量到位；充分利用标准工艺现有成果，开展针对低电压工程项目管理、工程监理和施工人员的专项培训。

二、加强全过程质量管理

1.加大质量制度执行力度

各单位要组织对在建工程项目质量管理制度的执行情况进行全面检查，汇总执行过程中存在的问题并分析原因，研究解决问题的措施，提出完善质量制度体系的建议。

工程指挥部将跟踪分析现行质量管理制度执行情况及应用效果，及时调整、修订现行质量规章制度。

2.加强质量监督指导

加强对工程项目的监督、指导，坚持质量巡视、点评曝光、交叉互查、红旗竞赛等常态工作机制，促进质量制度及工作要求在工程项目中的真正落实，及时发现问题，不断改进项目质量管理工作。

各单位可对工程开展以来的日常质量管理活动及取得的效果进行回顾总结上报工程指挥部。

3.加强质量策划管理

认真执行质量策划方案中的各项工作安排，根据实际情况适时调整重点工作，强化质量工作的计划性、针对性和可指导性。

4.加强规划设计质量管理

做到科学规划、注重远近结合，合理确定电网发展结构和规模，找准投资方向和投资重点，最大限度减少重复建设及资产闲置；围绕深化应用通用设计等标准化成果、推广应用新技术最新成果、提升工程设计能力和设计水平等重点工作，坚持设计理念创新、方法创新、管理创新、技术创新，贯彻全寿命周期理念，加强方案论证和设计优化；明确设计管理主体、设计主体、评审主体的工作职责，建立评价机制，全面落实设计管理责任；全面推广应用“三通一标”成果，认真落实技术标准和设计深度要求，确保设计深度和质量；加强设计评审管理，采取集中管理、远程评审等措施，提高设计评审工作质量和工作效率；加强基建新技术、新材料、新工艺和科研成果的推广应用，提高输变电工程的技术水平和性能指标。

5.加强设备质量管控

以提高电网装备和可靠性水平为目标，综合考虑全寿命周期成本，以提高产品质量为导向，科学制定、完善物资采购评标规则，进一步完善并深化应用物资采购标准，深化通用设备研究成果应用；完善设备集中监造与质量抽检工作机制，明确管理主体和职责，规范工作流程和工作标准；加大到货验收管理，完善现场验收手段，明确检测内容及指标标准，建立接收、退货机制，加强设备在现场验收、交接试验、安装、调试过程中的质量控制；建立统一的供应商管理体系，加强物资合同的履约管理，量化评估指标，统一评估标准、流程和方法，实行考核指标与招投标工作挂钩机制，引导供应商重视质量管理；建立产品质量、供应商资信信息库，统一发布、信息共享。

检查在建工程设备招标采购工作中质量责任的落实情况，检查基建、物资管理口径各单位在监造管理、合同执行等环节是否存在管理不到位现象，加强设备验收、现场试验、调试试运工作，改进强化设备供应商信誉评价和设备质量通报曝光工作。

6.强化施工过程管理

加强原材料检验、隐蔽工程施工、主设备安装调试等重点环节质量管理；全面检查已发布的标准工艺成果的应用情况；对照公司要求，查找改进各工程项目在利用数码照片进行质量管理工作中的不足，检查隐蔽工程实体质量和质量记录文件，严格控制工序质量；检查评估工期合理性，是否存在因盲目抢工期而影响工程质量，落实工期偏紧项目的工程质量保证措施。

各单位要对各在建工程项目过程质量控制数码照片管理手段应用情况进行检查。

7.加强施工质量管理

按照公司质量策划相关工作要求，依据各自的质量管理工作职责，结合项目特点，在开工前完成质量策划文件的编制、审核交底工作，明确质量控制要求、规范质量控制流程，责任到人，措施到位，切实解决策划文件与实际操作“两层皮”现象，提高质量策划文件的指导性、针对性、可操作性；加强项目建设过程质量监督指导，开展常态化的质量巡视、点评工作，及时纠正质量管理缺陷与不足；强化施工过程管理，促进项目质量主体管理责任的落实，规范质量控制行为，确保质量工作要求、工作标准落实到位；深化标准工艺应用，总结推广先进、便捷、高效的施工工艺，保证工艺质量；推行典型施工方法，加强施工技术总结与积累，加大技术交流，提升施工队伍整体施工技术水平；加大质量重点环节管控，提高设备材料进场验收、施工质量检查（检测）能力与效果。

8.加强工程验收管理

检查工程阶段验收、竣工验收工作程序、抽检比例等是否符合公司规定，对验收工作效果进行评价，随机抽取本年度竣工的工程项目，分析研究其质量验收结果，对于不同级别验收中重复出现相同质量问题或缺陷的工程，责成责任单位认真从管理上查找原因，提出强化管理的措施。

9.加大质量通病防治工作力度

认真执行《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》，结合本地区气候、环境特点及施工技术水平，认真落实质量通病防治的管理和技术措施，每年有效治理几项重点整治通病，逐步根治质量通病。

对在建及年内投产工程存在的实体质量通病进行一次汇总分析，对重复出现“通病”的工程项目管理单位、工程参建单位应通报，提出整改措施。

10.加大质量监理工作力度

加大对监理工作的指导，规范工程项目监理资源配置，明确监理工作考核要求，要将监理在工作中发现问题、解决问题的能力和取得的工作效果作为评价监理工作绩效的主要依据。

各监理项目部要按《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》的要求，认真开展质量监理工作，提高对施工质量的控制能力。

三、创新管理手段，提高工程质量建设水平

1.强化“三新”应用

检查工程设计、施工工作中新技术、新材料、新工艺和科研成果的推广应用情况，选取部分工程开展工程技术水平和性能指标先进性的评价，找出差距、提出改进优化措施；检查评价利用新工艺、新机具解决施工中遇到的问题以及提高工程施工质量和效率的情况，制定鼓励施工创新的措施。

2.提高质量管理信息化水平

积极应用基建管控模块，规范工程项目质量管理流程，促进质量管理制度及工作要求的落实，辅助提高质量管理效率。

注重工程质量基础数据管理、提高数据准确率。

分利用网络、电视电话等平台，开展质量信息通报。

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