年度度汛方案.doc

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xxxxxxxxxxxx堤防工程

第xx标段

2016年度汛方案

编制人：

审核人：

审批人：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司

xxxxxx堤防第xx标项目经理部

2016年03月28日1总则

1.1编制目的

为了保证生产安全，根据项目部生产计划安排，确保汛期项目部在施的黑龙江干流堤防工程第十三标段顺利进行，提供强有力的防汛保障，保证项目部在出现汛期突发事件时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低汛期突发事件给企业和人员所造成的损失，特制定施工现场度汛应急预案。

1.2编制依据 

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》，按照市建委有关工作部署，结合项目部在施工程实际施工情况，制定本预案。

1.3适用范围

本度汛方案为专项度汛预案，只适用于黑龙江干流堤防工程第十三标段施工应急救援度汛。

1.4工作原则

为本项目工程提供强有力的防汛保障，做到以人为本，保证项目部在出现汛期突发事件时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低汛期突发事件给企业和人员所造成的损失。

2工程概况及水文气象

2.1工程概况

黑龙江是世界著名大河之一，跨中国、俄罗斯和蒙古三个国家，河道全长4440km，流域总面积185.5万km2，其中我国侧为90.24万km2，占全流域的48.6%，黑龙江省面积达44.71万km2。

汛期应急防范

黑龙江省沿黑龙江右岸主要有漠河县、塔河县、呼玛县、爱辉区、黑河市、孙吴县、逊克县、嘉荫县、萝北县、绥滨县、同江市和抚远县等12个市县区及红色边疆农场、逊克农场、嘉荫农场、延军农场、名山农场、江滨农场、绥滨农场、青龙山农场、勤得利农场等国营农场，总人口172.19万人。

沿江主要城镇有呼玛镇、黑河市、奇克镇、朝阳镇、同江市和抚远镇等，其中黑河市为地区级城市，又是黑龙江省重要的对外口岸，近年来经济发展较快，城市规模不断扩大，国民经济设施增加较多，是中国侧重点防护对象。

黑龙江现有堤防48段，总长度638.369km。

其中主堤长度549.996km，回水堤长度88.4km。

现状城镇堤防综合防洪能力基本为20年－50年一遇，同抚大堤综合防洪能力约为20年一遇左右，农村堤防综合防洪能力仅为5年－10年一遇。

本次治理范围为黑龙江干流洛古河口至抚远水道出口，治理河长1861km；以及乌苏里江干流通乌堤防段，治理河长15km。

在现有防洪工程的基础上，通过新建、加高陪厚和加固堤防、岸坡防护、穿堤建筑物和堤顶道路建设等措施，全面提高黑龙江干流我国侧防洪能力，保障人民生命财产安全。

治理后黑河市城区段防洪标准达到100年一遇，堤防级别为1级；干流沿岸县城及其他重点保护区防洪标准达到50年一遇，堤防级别为2级；重要乡镇及耕地面积较大保护区防洪标准达到30年一遇，堤防级别为3级；其他保护区防洪标准达到20年一遇，堤防级别提高至3级。

本标段包括三段堤防的建设内容，其中包括奇克镇堤防、车陆湾子堤防、库尔滨堤防及相应的护坡、建筑物、交通工程等。

奇克镇堤防5.57km，堤线西起西石砬子套子岛对岸山根，沿黑龙江右岸东行，到东套子屯南折，扣到南岗子村南高地。

本次加高堤防2.87km，新建防洪墙2.7km，堤防防洪标准为50年一遇，2级堤防，穿堤建筑物3座。

车陆湾子堤防起点于北车陆湾子村，沿江至宏丰村闭合，堤长6.5km，为新建堤防。

布置穿堤建筑物1座。

堤防防洪标准为20年一遇，3级堤防。

库尔滨堤防以库尔滨村西侧为起点，堤线沿库尔滨河向北布置，至桩号1+000向东转弯，经逊克农场四区15组居民屯北侧，向南闭合到逊嘉公路上，堤防长度5.95km。

布置穿堤建筑物1座。

堤防防洪标准为30年一遇，3级堤防。

2.2水文气象

本标段所处地域属大陆性气候，多年平均气温在零度以下，本工程附近黑河站为-0.3℃。

气温从10月下旬转入零下，至第二年4月下旬左右升到零上。

冬季零下气温控制期长达6个月之久，气温变化剧烈，年内气温相差最大达80℃。

历年极端最高气温黑河站为37.7℃，发生在1968年7月21日，历年极端最低气温多发生在1月、2月份，黑河站极端最低气温为-44.5℃，发生在1969年2月13日，由于气温低和雪覆盖厚度大，流域内土壤冻结深达2.5m－3.0m，无雪处可达4m。

降水量在流域内变化较大，据50年代到2008年资料统计，多年平均降水量变化在400mm－600mm，上游小于下游，漠河站多年平均降水量为415mm，呼玛为475mm，黑河518mm。

夏季受太平洋暖湿空气影响，湿润多雨。

4月－10月份降水量占全年降水量的90%－95%，冬季11月至3月仅占5%－10%。

主要降雨量集中在7、8月，占全年降水量的40%以上，黑河站占47.1%。

多年平均蒸发量在900mm－1200mm（直径20cm蒸发皿）。

主汛期在6月20日至9月20日。

3安全度汛机构设置及责任制

3.1相应职责

防洪度汛小组由项目经理任伟民担任组长，项目副经理吴志明和技术负责人杜占鹏担任副组长，组员由工程技术部、机械物资部、安全保卫部、财务审计部、经营管理部及施工队人员组成。

1、成立以项目经理为首，生产调度、技术、物资供应部门参加的防洪度汛领导机构，统一领导、协调防洪度汛工作。

2、落实防洪度汛责任制到施工队，抽调精干人员组成防洪抢险队，并组织汛前防洪预演，确保随时排除可能的险情，尽力减少损失。

3、落实施工措施，保证施工进度的按时完成，对与度汛有关的施工项目实行目标考核制度。

4、组织人员进行水情分析，及时掌握有关的气候、水情预报，并由专人随时监视水情变化。

5、施工用料等材料堆放地要做好防汛工作，避免材料损失，保证场地排水畅通。

防汛材料准备齐全，如：

防雨棚、水泵、排水管、编制织袋等。

6、重要设备要有避雷装置。

3.2组织结构

防洪度汛小组名单及工作分工

姓名

职务

负责工作

联系电话

xxx

组长

全面负责防洪度汛及抢险工作，防洪度汛工作第一责任人。

136

xxx

副组长

全面负责xx镇防洪堤的防洪度汛及抢险工作，奇克镇堤防抢险队队长。

133

xxx

副组长

全面负责xxxx堤防的防洪度汛及抢险工作，xxxxx堤防抢险队队长。

188

xxx

组员

负责xx镇防洪堤的防洪度汛及抢险工作的人员及机械设备调度，xx镇堤防抢险队副队长。

136

xxx

组员

负责xxxx堤防的防洪度汛及抢险工作的人员及机械设备调度，xxxxx堤防抢险队副队长。

182

xxx

组员

全面负责防洪度汛及抢险工作的物资材料调度。

133

xxx

组员

全面负责防洪堤的防洪度汛及抢险工作的日常巡视、预警及后勤供应。

133

4防汛方案

4.1度汛预警准备

本项目施工工期为2015年5月15日－2016年12月30日，施工期经历2015年及2016年2个汛期。

现已进入2016年度（第二个汛期）。

施工时须提前做好防汛工作，为此我单位特别重新制定度汛方案。

为了作好防汛和抢险的组织和调度工作，在汛期来临时能有条不紊的工作，项目部成立防洪度汛小组。

为了工程的顺利施工，各施工队及时做好防洪度汛的准备工作，根据气象资料及水情预报来安排、指导施工。

一旦发生洪水，各部门互相配合，共同防汛、度汛，把损失降低到最低标准。

1、防汛抢险期间，统一安排、协调各项抢险工作。

2、各抢险队员必须听从命令，服从指挥。

3、各种抢险机械、设备及材料、物资必须保持完好，随时听从调动。

4、对抢险过程中不听指挥、贻误战机者，予以严肃处理。

5、各抢险队在防汛期间，主要人员电话必须24h开机。

6、及时了解天气情况，及时和当地气象局联系，获取最新的天气预报及水情资料。

7、加快关键施工部位的施工进度加快主体工程施工速度，利用主体工程的施工速度减轻汛期对施工的影响。

8、在组织上、机制上强化水情因素对施工生产的指导和管理作用。

9、汛期期间，严格防汛值班制度，值班人员24h值班，做好值班记录，严明纪律，密切监视雨情、汛情变化情况，一旦遇有洪水，及时上报防汛指挥部，同时要做到信息反馈和科学调度。

在汛期建立领导值班制度，主要领导亲自带班，确保汛情发生时，能够在第一时间赶赴现场指挥抗洪工作，所有人员服从统一安排调度，顾全大局，哪里出了问题，哪里的责任人负责，绝不能推诿扯皮，贻误时机，否则，追究其责任人责任。

10、本项目经理部各所属部门加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。

11、各级防汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，启动本项目经理部防洪抢险工作应急预案。

12、及时做好我单位防洪抢险人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。

4.2度汛预警行动方案及技术措施

4.2.1预警行动

为保证工程不受汛期影响，按期完工。

在汛期建立24h值班制度，加强水情的短期及长期预报工作，并据此安排各项施工项目。

在汛期，所有设备、人员服从当地防汛部门、业主的统一调配。

保证施工设备、人员的投入数量，并使其正常运转，确保主体工程施工进度，保证主体工程施工期安全度汛。

1、积极配合业主及地方政府做好防汛、度汛工作，保证安全度汛，建立防汛度汛领导组织机构，由项目经理负责，各部门主要负责人参加，明确各成员的责任和义务，建立防汛机构岗位责任制，使人人各尽其职、各负其责。

2、施工期的度汛，根据设计要求和工程需要，编制安全度汛措施计划，并报有关业主、监理及防汛部门批准。

主要有以下几项工作：

（1）按合同规定编制施工期度汛措施；

（2）永久和临时工程建筑物的防护措施；

（3）防汛器材设备和劳动力配置；

（4）施工区和生活区安全防护措施。

3、施工过程中密切与气象部门联系，准确掌握天气变化情况，建立天气和水情监测预报制度，随时掌握水情变化，做到有备无患。

4、汛期来临前，根据水文气象预报，结合实际条件，做好防汛度汛安全准备，包括防洪抢险人员、物资、通讯指挥等。

建立防汛抢险队伍，明确分工和贵任，加强领导，设立专人值班，随时掌握雨情信息，配备必要的抢险物资。

5、工程度汛期间加强与上级部门的联系，听从上级防汛部门的指挥和调度，执行上级命令。

建立统一协调的防汛度汛体系。

6、汛期组织专人巡逻检查，及时通告水文情报和洪峰情报；位于施工淹没危险区所有施工人员、施工机械、施工物资全部撤出，避免被洪水冲坏。

4.2.2奇克镇防洪墙及水闸度汛应急措施

根据设计要求，防洪墙0+000-2+700段平均设计水位为：

113.49m。

针对特殊段防洪度汛我单位将严格执行本度汛方案的相应行动宗旨。

对建设进度计划进行调整。

原则上防洪墙及水闸在6月末完成挡墙混凝土浇筑，并及时进行回填土方；护坡工程6月末达到设计洪水位以上，保证度汛安全。

如未能完成施工进度时发生洪水时应采用以下度汛措施：

1、立即由项目经理负责召开应急会议，各部门主要负责人参加，明确各成员的责任和义务，建立防汛机构岗位责任制，使人人各尽其职、各负其责。

2、发生洪水前，修临时挡水围堰，防止洪水进入施工场地，同时派专人进行维护检查，如发生情况及时报告。

3、发生超标洪水时，加强安全生产管理。

4、发生超标洪水时，配合地方政府做好防汛、度汛工作。

5、作好排水沟道的清理工作，凡是有障排水的障碍物，一律清除。

6、提前准备好足够的铁丝、木材、编织袋、草袋堆放在防汛物资专用仓库内，设专人保管，24h值班，严禁防汛物资挪作其他用途。

防汛人员值班表

序号

时间

值班人员姓名

联系电话

1

6月1日～7日

2

6月8日～14日

3

6月15日～21日

4

6月22日～28日

5

6月29日～7月5日

6

7月6日～12日

7

7月13日～19日

8

7月20日～26日

9

7月27日～8月2日

10

8月3日～9日

11

8月10日～16日

12

8月17日～23日

13

8月24日～30日

14

8月31日～9月6日

15

9月7日～13日

16

9月14日～20日

17

9月21日～27日

18

9月28日～31日

4.3应急响应及抢险方案

1、根据汛情，由项目经理发布应急预案启动指令。

2、值班要求：

遇不超过五年一遇的洪水时，由巡视人员正常值班，遇不超过十年一遇的洪水时，安全员必须值班，遇超过十年一遇，二十年一遇以下的洪水时，项目经理或副经理必须值班，抢险队随时待命。

进入汛期后，随时与水文安全防汛部门保持密切联系。

3、抢险方案：

当遇到超十年一遇以上洪水到来时，抢险指挥部要组织抢险队迅速将施工机具、施工材料等设施撤离淹没区，放置到洪水位以上地带，人员也迅速撤离洪水区，争取在规定的最短时间内完成抢险任务，使财产和人员损失降到最低。

（1）明确24h接警电话，将事故信息及时通报给项目建设指挥部，让业主及时了解汛情。

为迅速、准确地了解掌握有关信息，要及时做好水位观测记录。

（2）现场指挥部与各应急队伍间建立通讯网络，明确现场指挥人员的职责与权利，针对洪水不同的严重程度确定相应的响应级别：

一级紧急情况：

能被项目经理部正常可利用的资源处理的紧急情况，所需的后勤支持、人员或其它资源增援由项目部负责解决。

二级紧急情况：

需要两个或更多的政府部门响应的紧急情况，该事故救援需要有关部门协作，并提供人员、设备或其它资源。

该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。

三级紧急情况：

必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，由上级有关部门统一指挥。

（3）发生紧急洪水事故时，由项目部启动警报系统，通过紧急敲钟的方式向施工区和生活区的所有人员发出通报，并立即投入抗洪抢险。

（4）按照已建立的程序与在现场行动的组织成员间通讯，并保持与业主的通讯联络。

（5）评估抢险救灾人员的安全、食物和水源的使用、疏散人员的返回时间等，防止事故进一步扩大。

（6）为保障现场应急救援工作的顺利开展，在现场周围设立警戒线，维护现场治安，其目的是防止与救援无关人员进入现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。

（7）发生紧急情况时，将受威胁人群疏散到安全区域是减少事故人员伤亡的关键，人员疏散由项目经理部组织力量，负责具体实施。

（8）在应急救援中发生人员受伤的，向120急救中心报警求救或用车辆直接送往就近医院救治。

（9）应急救援人员进出现场均应向项目经理部报告，救援时，应合理配备个人防护设备，并保证正确使用。

（10）抢险救灾过程中，救援人员要服从指挥，统一行动，紧张有序，防止蛮干，避免不应有的损失。

（11）现场恢复，将现场恢复至相对稳定、安全的状态，避免恢复过程中可能存在的危险，并为长期恢复提供指导和建议。

4.4应急保障及物资投入

防洪度汛物资及机械表

物资（机械）名称

规格或型号

单位

数量

存放地点

挖掘机

1－2m3

台

12

施工现场

长臂挖机

0.5m3

台

7

装载机

ZL30/ZL50

台

6/6

推土机

T120A/D85

台

6/3

自卸汽车

8～15t

台

80

柴油发电机组

100kW

台

3

潜水泵

2.2kw

台

9

泥浆泵

7.5kw

台

12

编织袋

只

10000

现场仓库

草袋

只

10000

块石料

M3

9000

施工现场

土料

就近取土

土工布

M2

5000

现场仓库

土工膜

M2

5000

5度汛演练方案

防洪度汛应急救援演练方案

一、编制目的：

为了进一步增强员工的防汛意识，提高意外事故的逃生技能，切实掌握洪水来临时的应急救援方法。

本次是按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，为快速、有效、有序地应对在我项目部施工区域内发生的洪水、重大事故时，通过启动本防汛度汛演练应急预案，确保我项目部施工区域在遭遇暴雨时，在最短时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、高效、有序地实施救援工作，最大限度地使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，维护员工安全，进一步普及防汛安全知识，增强员工防汛安全意识，掌握在洪水到来时迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力，特制订如下演练方案。

二、演练目的和要求：

1、演练目的

（1）让员工熟悉洪水来临时的逃生、救援方法，在规定的最短时间内到达集合地。

（2）检验本项目在事件突发时反应是否快速，应急措施是否合理，安全保卫工作是否到位。

2、演练要求：

（1）加强领导，确保演练工作达到预期目的。

在总指挥的统一部署下，全场区员工要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

（2）各协作队调整好工作，确保负责人、安全员参加。

（3）完善规章制度，强化责任制的落实。

演练结束后，要对这次演练活动进行认真的总结，针对演练中出现的问题要及时进行整改。

三、演练时间：

2016年5月15日

四、演练地点：

xxx镇堤防城区防洪墙区。

五、演习科目：

1、组织学习动员；

2、应急救援演练；

3、现场伤员救护。

六、应急救援演练领导组织机构：

组　长：

xxx

副组长：

xxxxxx

后援副组长：

xxx

成　员：

防洪度汛应急救援小组成员及各施工队负责人、安全员

七、应急救援演练准备工作：

1、物资准备：

（1）排水物资

深水潜水泵1台、排水管50米、移动配电箱1台、铁线1捆、普通潜水泵2台、排水管50米。

（随车到现场）

（2）围挡物资

编织袋100条、铁锹20把。

（随车到现场）

（3）伤员救护物资

医药箱1个，担架1个，夹板若干。

（4）其他

救生衣、雨衣、雨靴若干。

2、演练出动部门人员及车辆

（1）演练参加人员：

项目部全体工作人员、小分队人员、指挥部人员、监理办人员

（2）应急救援车辆

哈佛H5黑A635WG用于抢险物资

比亚迪S6黑A687WN用于伤员急救

挖掘机2台用于排水围挡

八、应急救援演练程序：

1、组织学习动员：

（1）根据2016年5月10日晚进行的防洪度汛安全教育，演练前，即5月15日早8:

00，还将进行演练前临时组织现场安全教育，重点对本次演练工作进行统一安排部署，并规定接下来演练的具体地点、步骤、注意事项、演练分工等内容。

（2）防洪度汛安全教育活动在xx镇堤防城区防洪墙桩号K2+200现场进行，应急救援领导小组成员、各施工队负责人、项目部全体员工，必须准时到达xx镇堤防城区防洪墙桩号K2+200处集合，集合后首先组织员工进行简要学习，提高员工的防汛安全意识。

然后在分管领导和安全员的组织指导下，再次简要学习和模拟演练我项目部制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，基本的自救和逃生方法，保障员工和公共财产的安全，学习时间1小时左右。

（3）应急救援演练领导组织机构成员，必须明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。

全体员工都要参加，把演练当成实战，认真对待。

2、应急救援演练：

（1）2015年5月15日下午3：

00由项目负责人xxx宣布演练正式开始，应急救援领导小组成员、各施工队负责人、项目部全体员工，由副组长xxx统一发出信号（我项目部接到黑河市水文站通知，未来半小时将有一次大的强降雨，各施工单位急需泄洪，请大家迅速转移现场的机械设备，材料）。

（2）听到信号，由应急救援领导小组组长xxx分工安排小组人员有序进入现场进行转移设备，材料：

（3）由安全部成员xxx用喇叭呐喊（洪水马上到达，请大家快速往高处跑）。

（4）我部应急救援领导小组副组长xxx带领员工有次序疏散。

疏散顺序：

要求依次快速、安全、不能抢，以免发生拥挤踩踏事故。

（5）应急救援小组成员按照所划分责任区，迅速到位，囤积沙袋，防止洪水进入施工现场；并立即组织人员进行抢险救灾，抢救现场财物，采取一切办法排除现场积水，力争将损失减少到最小程度。

由xxx组织部分人员装编织袋土堆在被洪水冲破的薄弱环节，以堵住洪水。

由xxx负责现场人员调配、物资撤离以及伤员救助。

（6）由副组长xxx清点人数、向现场指挥报告人数（报告组长我队伍救援工作顺利，在疏散过程中有一名员工腿部受伤，要求立即救护）。

3、伤员救护演练

救护组要求：

接到现场人员受伤信号后，医务立即携带有关器材药品赶到指定地点，对伤员进行紧急救护处理并联系车辆外送，负责组织人员采取救助措施，最大限度保护受伤人员。

救护程序：

（1）选1名人员模拟骨折、昏迷等伤情（xxx）。

（2）救护组成员对伤员腿部进行紧急救护处理。

（3）救援车辆到场送伤员。

九、结束演练

2016年5月15日下午5：

00，演练结束。

演练小组长对演习情况进行讲评。

十、后期工作

　　1、提出演练情况总结报告。

　　2、制作资料归档。