鼓楼东西街历史文化街区基础设施建设项目可行性研究报告文档格式.docx
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4、传统文化渐失 19
第四章项目实施范围及建设规模 20
一、项目实施范围 20
二、建设规模 21
三、建设条件 21
第五章项目建设选址 21
一、地点与地理位置 21
二、场址土地权属类别及占地面积 21
三、古城及历史街区现状存在的主要问题：
23
第六章技术方案 24
一、鼓楼东西街的保护规划原则与维修整治 24
二、工程建设内容 25
三、工程方案 26
1、道路工程 26
2、配套工程设计 29
第七章节能节水措施 45
一、节能措施 45
1、设计依据 45
2、节能措施 46
二、节水措施 46
第八章环境保护设计 46
一、工程建设对环境的影响 46
1、对自然环境的影响 46
2、对水文的影响 46
3、对大气的影响 47
4、噪音影响 47
5、对周围环境的影响 47
二、采取对策及注意事项 47
第九章消防 48
一、总图布置 48
二、消防设施建设 48
第十章项目实施与组织管理 49
一、项目实施 49
二、组织管理 49
第十一章实施进度计划 51
第十二章工程招投标 52
一、概述 52
二、招标内容 52
1、具体要求 52
2、招标范围与标段划分 52
3、招标方式 53
4、招标基本情况表 53
第十三章投资估算 55
一、投资估算依据及说明 55
1、编制依据 55
2、估算说明 55
二、投资估算 57
第十四章资金筹措 60
一、资金筹措 60
二、融资方案分析 60
三、资金使用计划 60
第十五章效益分析 61
一、社会效益 61
二、经济效益 62
第十六章结论与建议 62
一、结论 62
二、建议 62
附图：
附图1**市古城区位示意图
附图2**市历史文化街区位置示意图
附图3**市鼓楼东西街历史文化街区现状图附表：
附表1道路工程概预算表
附表2道路工程材料价差汇总表
附表3道路工程项目措施项目计价表
附表4道路工程费用表
附表5配套管线及绿化工程概预算表
附表6配套管线及绿化工程主材价格汇总表
附表7配套管线及绿化工程项目措施项目计价表
附表8配套管线及绿化工程费用表附件:
1、国家发展和改革委员会、建设部、国家文物局文件发改社会[2007]3253号《关于印发全国“十一五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划的通知》。
2、《**市古城历史街区保护规划》。
3、其他相关附件附后。
鼓楼东西街历史文化街区基础设施建设项目可行性研究报告
第一章总论
一、项目背景
1、项目名称
鼓楼东西街历史文化街区基础设施建设项目
2、项目单位
**市文物局，是市人民政府主管全市文物、博物馆事业的直属机构，编制18人；
内设职能科室有办公室、人事科、规划财务科、文物管理科、文物安全法制科、博物馆管理科、历史文化名城保护科、文物宣传科和监察室。
直属文博事业单位有：
云冈石窟研究院，负责云冈石窟的保护、研究和日常管理工作；
市博物馆，负责全市出土文物的收藏、保管、研究和陈列展览；
市古建筑文物保管所，负责市区古建筑的保护、管理和各县区内的古建筑的管理监督与保护技术指导；
市考古研究所，负责全市地下文物的勘探、考古发掘和业务研究。
3、项目负责人
**
4、建设地点
**市鼓楼东西街历史文化街区。
5、编制依据及原则
5.1编制依据
67
（1）《关于编制**市鼓楼东西街历史文化街区基础设施建设项目可行性研究报告的委托书》；
（2）《中华人民共和国城市规划法》；
（3）《**市总体规划（2006—2020）》；
（4）《**市古城保护规划》；
（5）《**市古城历史街区保护规划》；
（6）《**市旧城区控制性详细规划》；
（7）**市地形图；
（8）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（9）国家发展和改革委员会、建设部、国家文物局文件发改社会[2007]3253号《关于印发全国“十一五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划的通知》；
（10）《全国“十一五”历史文化名城名镇名村保护设
施建设规划》；
（11）国家及行业的有关规范和标准；
（12）山西省、**市的相关法律、规范和标准；
（13）其它有关调查资料。
5.2编制原则
（1）以《**市古城保护规划》为指导，结合地区现状进行编制。
（2）立足现状、弹性发展、注重理论联系实际，使可行性研究既具有客观设想，又符合实情，并具有对外界条件
变化的可操作性。
（3）因地制宜、就地取材、务求实效。
方案选择既要经济合理，又要适当照顾美观。
注重社会、经济、环境三种效益相结合，实现可持续发展。
（4）编制要严格遵守有关规范，考虑长远发展，做细做深，为下一步初设计奠定良好的基础。
6、项目提出的理由
**市位于山西省北部，介于内外长城之间。
东与河北省相连，北以外长城为界与内蒙古自治区毗邻，南与朔州市、忻州地区接壤。
是国家首批公布的24个历史文化名城之一，也是世界文化遗产云冈石窟的所在地。
**市古城内鼓楼东西街历史文化街区是**历史文化名城的重要组成部分，街区内有国家级、省级、市级文物古迹，还有保存完整的传统民居四合院，常住人口约1万人，是显示**历史文化传统风貌的代表区域。
但是由于种种原因，历史街区的市政建设与城市发展存在着很大的差距。
区内的道路不畅、路面坑洼，基础设施缺乏。
因此，进一步加强**市历史文化名城的保护工作，改善居民生活环境，实施和落实好历史文化街区基础设施建设和环境整治项目成为当务之急。
二、项目建设概况
1、项目建设地点
以鼓楼东西街为轴线，东至东城墙，西至西城墙，北至大东街、大西街南侧现有的公共建筑南，南至东西马市角、县角西街、马王庙街。
2、建设范围及内容
本项目范围为**市鼓楼东西街历史文化街区，包括太宁观、太宁观南街、鼓楼东西街、都司街、李怀角、狮子街、县楼南北街、朱衣阁、财神庙街、万贯庙街、棋盘街、北小巷、欢乐街等15条道路，全长3.32公里。
项目内容包括：
道路、排水、照明、电力、集中供热、通信、消防管网及其周边环境整治。
3、主要建设条件
该项目符合**市古城保护规划要求，符合城市用地规划；
项目选址落实，场地满足建设和施工条件。
因此本项目的各项配套条件良好，能够满足项目建设需要。
4、主要经济指标
本项目总投资2452万元；
其中：
建筑安装工程费2043
万元，建设工程其他费186万元，基本预备费223万元。
项目单位自筹资金1597万元，拟申请国家投资855万
元。
三、结论
本项目符合政策要求，从历史文化名城保护的高度出
发，通过对区域内基础设施的改善，满足区域内居民改善民
生的迫切需要，有利于扭转**市基础设施建设滞后的局面，同时有利于加强对文化遗产的保护，有利于旅游业的发展，从而为**市经济社会的可持续发展提供有利的保障。
本项目的建设符合**市规划要求，建设规模合理，工程技术方案可行，国民经济评价可行。
第二章项目提出的背景
一、**古城概况
**市是山西省第二大城市，位于山西省最北部，地处晋、冀、蒙三省区交界的三角地带。
市域总面积为 1.4万平方公里。
市辖四区七县，四区即城区、矿区、南郊区、新荣区；
七县即阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县、
**县。
2006年全市总人口为314万人，其中城镇人口154
万人，地区生产总值406亿元，地方财政收入26亿。
**之所以被国家第一批公布为历史文化名城，除了有悠久的历史之外，主要原因有三点：
一是**是保留完整的历史上的九个边塞重镇之一（其余八个都已不复存在）；
二是有众多丰富完整的古建筑，如上下华严寺、善化寺及云冈石窟等；
三是有保存完整的历史地段和历史街区，包括古城墙。
**古城至今保存比较完整的城墙，古城内保存有以鼓楼东西街为中心的城西南和城东南两个区片的历史街区。
一九
九五年四月由省建设厅、省文物局召开专家论证会原则上通过的“**市历史文化名城保护规划”中古城内的鼓楼东、西街被定为有重要价值的历史街区，明确划定了该历史街区保护范围。
城市规划中划定历史街区保护范围：
二、鼓楼东西街区的历史沿革及价值评述
鼓楼东西街位于**市古城内，与古城的东西向主轴线大西街、大东街平行，以明代建筑鼓楼为中心分为鼓楼东、西街。
该街区是**市古城内目前保存比较完好的历史商业街区。
这条街以及两侧街巷所形成的里坊是目前仍保存着为唐代云州城的棋盘式城市道路格局。
这种城市道路规划格局当前在全国来说是十分珍贵的，是屈指可数的，具有极高的历史价值。
鼓楼东西街两侧现存的民居建筑及四合院落多为清代建筑，部分有民国时代建造的，有10多座四合院保存较为完好。
街区内现存的房屋建筑、构筑物、道路、店铺院墙、门楼基本上是历史的真实遗存。
该街区历史上由于距古城内主要商业街四牌楼、大西街、大东街较近，居民购物十分方便，所以历史上一直就是居民闹中取静的生活居住区。
街道两侧主要是民居建筑。
仅在道路转
角或交叉口处才设店铺以便于居民购买日用杂品。
根据北方冬季严寒、风沙大的气候特点，道路北侧的民居建筑多数为门窗向街与四合院内南房背靠。
按四合院规模的大小都沿街建有不同风格的砖木结构门楼照壁。
道路南侧多数是民居四合院中北房的后墙，少数北入口的四合院都设有门楼和过廊通道，穿廊入院。
四合院尤其是路北的四合院，在平面布局上具有浓厚的北方民居特色，拾阶而上通过门楼跨过石或木的门槛，进入大门，迎面是照壁，转弯通过二门，来到院内，院内正面是三间正屋配东西耳房，东西两侧建有厢房相陪，院南面建有南屋和碾坊、厕所等辅助用房。
建筑高度由高到低，四合院布局归整、合理、紧凑，形成一个方方正正闭合安全的生活空间。
街区内环境风貌保存较完整统一，完全反映出明清这段历史时期典型的北方民居建筑的风貌特色。
该街区还建有省级保护文物元代建筑关帝庙，省级保护文物明代建筑鼓楼，市级保护文物纯阳宫和革命文物1937年中共
**工委旧址。
从而使这条街区具有更高的历史价值。
三、鼓楼东西街的功能特点、风貌特色和现状情况
历史街区重要地段鼓楼东西街规划范围：
西起下寺坡街丁字口的太宁观街，东至都司街交叉口，全长770米。
鼓楼西街区段包括：
太宁观街、鼓楼西街和九楼巷的一个院。
鼓楼东街区包括：
鼓楼东街、大庙角街和都司街、狮子街、县楼街和大南街的部分院子。
规划范围为沿街一处院子。
由于历史、自然、经济和人为的原因，该街区已变成自由发展的商业街，沿街居民违章搭建开门经商等。
建筑物年久失修，有的已濒临倒塌，急待进行抢救。
为了改变目前的这种状况，恢复历史遗存原貌，根据历史文化名城保护规划要求，对该街区进行了调查，总建筑面积约12500平米，现状人口约1600人，居住户数457户。
其中建于明清代的约占50％，解放前建造的约占40％，解放后建造的10％，属于**市比较古老的民居建筑。
该街区现有直径300～400排水管一趟，雨污合流，直径
150mm的上水管一趟，供电邮电线架空使用。
历史街区内现状以居住用地和公共设施用地为主，分别占61.92%和24.43%。
其中学校和幼托用地占总用地的13.87%，有文物古迹八处，革命历史文物一处，占总用地的
5.32%。
市政设施用地和绿化用地较少，只占0.22%和2.52%。
居住用地主要以四合院住宅用地为主，占古城历史街区
43.07%，有少数多层住宅占街区总用地的0.46%。
街区中共
有四合院约846处，其中政府挂牌保护的院落12处，保存
比较完整的院落289处，保存基本完整的院落198处，存在
残缺的院落347处，其中部分院落有一些房间濒临倒塌或已翻修改变建筑原貌。
文物古迹保护比较好，但周围环境有许多与之不协调的建筑。
历史街区中除了有大量年代久远的传统民居建筑外,还
有文物古迹九处。
这些传统民居建筑和文物古迹共同构成了
**古城历史文化区域,它的整体景观环境具有完整而浓郁的传统风貌,从这里不但能看到古城物质形态的历史遗存,而且能体会到非物质形态方面的城市历史文化。
历史街区是**历史文化名城丰富的历史内涵所在，一旦破坏，**历史文化名城将不复存在。
但是城市的建设与古城历史风貌的保护矛盾日益突出，城市特色正面临消失的危机，因此历史古城需要做出时代的回映，实施和落实好历史街区改造已迫在眉睫。
第三章 项目建设的必要性
20世纪60年代以来，历史地段、历史街区的保护规划在世界各国越来越受到广泛的重视。
我国历史文化保护也从注重对单体文物古迹的保护，发展到对历史街区的保护 ,进而开展对整个历史文化名城的保护。
如平遥和丽江就是采取全面保护的方针，把古城完整地保护下来。
对于大多数城市如北京、西安等都是在注重保护城市整体风貌的前提下 ,重点保护一些历史地段和历史街区,**市也属于这种类型,全面保护古城已不可能,只能对一些重要历史街区进行保护和空间环境整治,进而引导控制古城土地开发利用,延续历史文脉,实现社会稳定和可持续发展,提高人民物质生活水平。
**市作为国务院公布的第一批国家历史文化名城，肩负着对中华民族凝聚力和认同感培育的时代使命。
历史街区是历史文化名城重要的组成部分，针对**古城的文物环境和历史街区遭到日趋严重的破坏，传统民居所剩越来越少，文化遗产保护堪忧，建设部、国家文物局极为重视，诸多著名专家学者再三呼吁抢救**古城，保护北魏平城遗址、文物保护单位和历史街区等文化遗产，保护历史街区已成为**市委、市政府的一项重要职责。
一、历史古城价值评价
1、历史街区文物古迹
**历史街区主要的文物古迹有建筑始建于北魏，兴盛于辽、金的寺庙建筑，独特的辽金寺庙文化为**留下了丰富的遗产。
遗存至今的上下华严寺位于古城西南的历史街区中。
华严寺是根据佛教经典《华严经》而兴建，它以殿宇嵯峨、气势壮观、规模宏大而闻名于世，以高超的建筑艺术名著典籍。
寺中的大雄宝殿为我国仅存的两座佛殿之一。
上华严寺主要建筑大雄宝殿建在四米高的台基上，面阔九间，进深五间，坐西朝东，殿宇屋脊高高耸起，斗拱淳朴浑厚，两端琉璃鸱吻，殿顶均为琉璃筒瓦，光辉灿烂，巍峨壮观，它始建于辽代清宁八年（公元1062年），在保大二年毁于战火，金朝天眷三年重建。
下华严寺位于上华严寺南侧，与上华严布局相同，前后两
院，主要建筑是薄伽教藏殿，即藏佛经之殿堂，始建于辽代重熙七年，金代天眷三年重建，坐西朝东，面阔五间，进深四间，是辽代殿堂典型建筑作品。
上华严的大雄宝殿和下华严寺的薄伽藏经殿是两寺院的主要建筑。
坐西朝东的布局是由于其建造者是信奉太阳教的契丹人，契丹人创建了辽代，留下了千年不朽的建筑，成为今天的国宝，也成为**独特的历史文化特色之一。
辽、金时代的建筑结构简单，手法洗练，用材比例适当，最大的特点是结构采用“减柱”造，扩大了佛像布置和佛事活动的空间，是中国建筑史上卓越的贡献之一。
华严寺是国家级文物保护单位，此外，**古城历史街区内还遗存有许多省市级文物保护单位，有关帝庙大殿、府文庙、帝君庙、纯阳宫、圆通寺，我国现存最大的琉璃九龙壁、坐落在古城东南十字交叉口的明代建筑——鼓楼。
这些祖先遗留下来丰富文化遗产的存在，使历史街区更具有极为重要的保护价值。
2、历史街区民居建筑
**传统的民居建设以四合院为主。
无论其规模大小，都由基本单元组成，四面房屋围成一个庭院构成基本单元，单元组合形成街坊，是历史街区的重要组成部分。
**四合院成型于明代，完美于清代。
四合院一般由正房配东西耳房，东西两侧厢房，南房围绕庭院组成。
从整体布
局上讲，分为独院、二进二出四合院，三进三出四合院。
现存独院，二进二出四合院较多，如狮子街35号院，欢乐街的马家大院等。
四合院最讲究的大门，四合院的大门分为抱厦大门、垂花大门、敞亮大门、砖雕大门和洋式大门五种。
一般人家多是敞亮大门和砖雕大门。
从大门进去是二门巷廊，二门巷廊正对着照壁，有“鹿鹤同春”、“大福字”、“龟背”等图案，都非常精美，称得上是砖雕艺术品。
历史四合院的房屋各司其职，正房是主人居住，正堂摆放八仙桌，正面墙上有中堂和对联，厢房住的是子女儿孙，耳房做饭，南房储物，碾房推米，茅房为卫生间，一个四合院可以说是功能齐备。
**民居的外部造型以封闭和防御性为最大特色。
院墙皆为灰色清水砖墙，色彩古朴单一，外观高耸封闭。
但由于宅门、脊兽、烟囱帽等造型多样，使得建筑物的沿街轮廓线丰满而又舒展。
建筑外部造型统一而不单调，丰富而不凌乱，细腻而不琐碎。
**民居对外的山墙一般不开窗，高大壁立，连续的灰色墙面塑造了古朴典雅的街景。
为了削弱单调感，院落建筑高低错落，各建筑的高度、型制、细部各不相同，变化有致。
外观上着力刻画的部位是影壁、山花、烟囱帽、脊兽、门口等。
这些细部以灰色均匀的墙面为背景和衬托，显示出朴实立面中的精巧之处。
二门和二门的影壁则增加了视觉层次和
纵深感。
在建筑体形与建筑细部的作用下，**民居的轮廓线活跃生动。
点、线、面相结合形成了丰富的视觉层次，使得建筑外观在统一中有变化，古朴而韵味深远。
这种景象在**古城的县楼北街就充分显示出来。
民居建筑代表着生活在社会中低层普通人的居住情况，能反映一个民族的文化基础及本地区具有本质性的东西。
**民居由于受当地气候及各种文化的影响，形成其自有的特点。
（1）自然条件的影响。
**地处北方塞外，常年气温比较低，风沙大，所以民居建筑一般主要考虑冬天保温，房屋比较低矮，墙体维护结构厚重，蓄热系数大，屋顶结构厚实，开窗面积较小，一般在临街的建筑背面都不开窗。
（2）宗教礼制文化的影响。
**因历经战争，人民为了祈福求安，崇信佛教，受宗教文化的影响，民居建筑从整体规模、布局、结构乃至色彩装饰都有严格的规定，一般四合院正房根据居住主人的地位身份而分为三间、五间。
建筑轴线、内外层次、空间序列都反映了等级制度和宗教礼制。
（3）军旅文化的影响。
**历史上都是军事防御、兵家必争的要地。
居民为了躲避战火，迁徙频繁，因此民居建筑大多以简单实用为主，注重安全，强调住宅的封闭性和防御性，一般四合院都有大门、二门两道门。
3、历史古城街道格局
**古城道路在历史上有“四大街、八小巷、七十二个绵绵巷”之称。
现存街巷的道路格局虽然有所破坏，但基本保留了唐代州城棋盘式格局，东西南北大街构成古城十字道路骨架，大十字街的四隅又分成小十字街，交叉口形式多为十字型和丁字型，在城东南历史街区中道路系统最为典型。
街巷宽度可分为四种断面，分别是：
3米以下（包括3米），3
—6米（包括6米），6—12米和12米以上，古城街巷宽度基
本以3—6米为主，6米以下道路占所有道路面积的76.3％。
古城以纵横交错的道路网把街区分成大小不同的街坊，街坊中又有若干小巷再次横分割，形成主次分明，街巷连通的道路网络。
其中有许多小巷是丁字相交，从规划的角度看，这样有利于民居的布局和安宁，也使街道形成不同的对景，易于识别辩位，这也是**古城历史街区道路格局的特色之一。
4、历史古城居民生活方式与传统文化
**由于历史战乱不断，人民厌烦了你争我斗，动荡不安的生活，他们向往着平稳、安定，从平淡中求得乐趣，于伦理中获得情感，把人类幸福、平安当作一切活动的终结。
他们为人谦和、谨慎、现实、与世无争，在这种生活态度指导下，使得历史街区充满了和谐优雅的气氛，一家或几家住在一个四合院里，邻里间和睦相处、安居乐业。
就是这些普通的市民，历代生活在街巷院落中，维护着家庭这个城市细胞生命的健康和发展，保持了社会的稳定和城市传统生活方式
及传统文化精神的延续。
平和、安定的城市生活方式使历史文化传统和民间工艺艺术得到了传承，**很多的民俗民风和传统节日在历史街区居民中沿袭，传统的民间工艺如铜器工艺、陶瓷工艺、剪纸、工艺、根雕、蛋雕、彩绘油布、云冈绢人、**面人等民间艺术和许多戏曲艺术从历史流传到现代，构成**传统文化特色。
二、**古城历史街区保护的价值
1、历史街区蕴藏着丰富的文化信息资源
**的历史街区保留有真实的历史遗存，有我国现存为数不多的辽金建筑，表现着历史的风貌，蕴含着丰富的文化信息资源，如城西南区的上下华严寺、鼓楼、善化寺城东南区的九龙壁、关帝庙、府文庙等都是历史的真实遗存，它们可供考古和科研及教育开发，能唤起人们对历史和乡土的热爱。
鼓楼东街56号是**市解放前地下党工作过的地方，利用这个革命纪念遗址，可作为开展对后代爱国主义教育的场所。
历史街区有着富于特色的旅游观光资源，开展文化观光旅游活动，游客们既可“发思古之幽情”，也可考察“各方之风土”。
历史街区的保护对历史建筑环境的保护是非常有利的。
2、保护历史街区是保护城市文化环境的需要
发展与保护环境是相互依存不可分割的，要表现城市的
可持续发展，就必须保护城市的文化环境。
国外的一些发达国家，对历史文化环境的保护是随着社会经济发展水平及环境观的不断发展而逐步建立起来的。
在二十世纪六十年前，人们对环境的认识主要还限于工业废弃物对环境造成的公害；
七十年代人们逐渐开始注重由于经济的高速发展所造成的对自然环境的破坏，要求保护自然环境和景观；
到八十年代，人们开始把历史文化环境看成是现代环境保护的主要课题，日本就把在开发名义下的城镇传统建筑环境和风土文化的破坏称为以上两种破坏之外的第三公害。
环境污染是直接危及人们生命安全和健康的犯罪行为，而对城市历史环境的破坏则对居民精神文化生活的摧残，由此而造成的失落或对于曾经以此为自豪的居民来讲同样是不可饶恕的。
**大规模的旧城改造始于改革开放的80年代，这一时期由于片面的发展观导致了只追求物质环境的改善，忽视了对文化环境保护，几乎造成了古城历史风貌的丧失和城市特色的泯灭，因此今天在科学发展观的指导下对古城的历史街区保护和空间环境重点整治，对于改善城市环境，促进旅游事业发展
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