焦煤度党风廉政建设干部大会内容Word格式文档下载.docx

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二、坚持知行合一、学用结合原则

开展“反腐倡廉教育宣传月”活动，是集中力量推进党风廉政建设思想教育的有效形式。

各单位要严格按照“六个一”的部署，认真组织，高质量落实，促进党员干部队伍从理论上、思想上增强勤奋敬业、廉洁从业的自觉性和主动性，为有效遏制腐败现象构筑牢固的思想堤坝。

“反腐倡廉教育宣传月”活动是党的思想建设的有效形式。

但是，思想建设必须坚持知行合一原则，不能空对空，不能一味务虚，必须坚持学用紧密结合。

第一，要与集团公司将要全面开展的“一通三防”专项治理活动紧密结合。

煤矿生产安全系统的党员干部每人每旬至少下一次井，到一个采区，全面检查一次这个采区的瓦斯、煤尘和其他有害气体防治措施，对现场职工进行一次面对面的“一通三防”基本知识和操作技能培训。

第二，要与整风肃纪，严格三级机关工作纪律紧密结合。

非煤炭专业的党员干部要认真搞好自我教育和相互教育，彻底杜绝机关人员迟到早退、不务正业、炒股聊天、打游戏甚至到娱乐休闲场所享乐现象，彻底杜绝上班时间办私事现象，彻底杜绝中午喝酒现象，在提高三级机关的办事效率上有一个明显变化。

第三，要与应对经济危机冲击和加快转型发展紧密结合。

每个单位的党组织都要在应对危机中拿出落实应对危机措施的切实成效，都要在加快转型发展中办成几件事情。

第四，要与企业形象建设紧密结合。

三级机关的每个部门和单位都要以提高效率、干事创业和诚实守信、亲近客户为目标，采取具体措施，见到新的成效。

“反腐倡廉教育宣传月”同时应该是各个单位的安全月、效益月、发展月、形象月，应该是各项指标的创水平月。

希望各级党委认真坚持知行合一、学用结合原则，把教育宣传月搞成焦煤集团的全面创水平月，用安全、效益、发展、形象建设的新成果，体现宣传教育工作开创的新境界。

三、突出重点开创党风廉政建设新局面

根据上级要求和焦煤集团的实际情况，我们今年的党风廉政建设要突出做好以下六个方面的工作。

（一）加强对落实集团公司重大决策部署的监督监察

集团公司今年部署的四件大事，就是今年的中心和大局。

各级党委和纪检监察部门要牢固树立干事创业是廉洁从业的前提和基础，不干事是对党和人民赋予权力的最大浪费，不干事的党员领导干部没有资格谈廉洁从业的思想认识，把各级党员干部尤其是党员领导干部的干事创业作为首要监督监察内容，通过对安全工作、经营管理、企业发展、企业形象建设的过程和效果监督，整风肃纪、查处典型，表扬先进、树立榜样，推动干部干事创业成为风气。

（二）加强党的基层组织建设和思想建设

扎实搞好基层组织建设年活动和保持党的纯洁性学习教育活动，并在两项活动中紧密结合实际，完成好三个任务：

一是集中力量整治工资分配领域的不正之风，彻底杜绝区队车间、煤矿工厂两级领导班子自己给自己确定薪酬，自己给自己发放薪酬现象；

全面清理三级机关内部的乱发滥发奖金现象，特别是下级部门给上级机关发奖金现象，在分配制度改革上迈出坚实的一步。

二是千方百计解决整合煤矿、重组工厂和区队、车间一级的党员和党组织空白点问题，动态保持党的组织建设全覆盖。

三是坚持不懈地抓好整风肃纪工作。

（三）改善和加强干部队伍管理

三级党委都要按照“统一领导、集体决策、分工负责、分级管理”的基本原则，健全和完善“三重一大”集体决策制度、党管干部制度、干部后备制度和干部提名任免制度。

特别是要为各级干部的提拔任用设立明确的年龄、学历、基层经历、任职时间和业绩、学识门槛，尽量减少非正常因素在干部提拔任用中的分量。

（四）加强案件查处工作

三级纪检监察机构要建立联合办案机制，加强办案队伍建设，严格办案纪律，集中力量查处一批侵吞职工工资，损害职工切身利益，合伙抬高工程造价，勾结供应商抬高采购价格，利用采购销售和审批权力吃拿卡要，群众反映强烈的案件。

对于那些几年不查一起案件，基本上不作为的纪检监察机构，各级党委不得从中提拔干部并进行人员结构和主要领导调整。

要按照干净干事，干事干净的基本尺度，在工资分配、物资采购、产品销售、工程管理、资金调拨等领域发现、总结、表彰一批党员干部典型，并给予提拔重用，让干净干事的干部得到人们的尊敬和切实好处。

（五）探索党管安全的具体途径

管好安全无疑是各级党委的首要任务。

各级党委管安全，重点要从干部选拔把关的角度，干部作风监督的角度，安全责任制落实的角度，奖优罚劣的角度，群众性安全教育和安全培训的角度入手，做好党委的工作，促进本单位安全管理的不断加强。

（六）积极倡导艰苦奋斗、勤俭办事精神

倡导艰苦奋斗、勤俭办事精神要从实事做起。

要禁止使用公款购买茅台等高档酒；

要认真落实招待费零增长原则并力求下降1%——2%;

要全面实施中午禁止喝酒的规定；

要实行一切对外赞助上报集团总经理办公会批准制度；

要彻底取消各级领导下基层多人迎送并悬挂标语现象；

要实行一切庆典活动经过集团总经理办公会批准制度；

要尽量采用视频会议系统部署工作，尽量减少远程往返开会；

要禁止各级机关集体制作工装。

三级纪委要按照国务院3月26日第五次廉政工作会议的要求，在控制公款消费、减少招待支出和各种奢侈浪费现象方面作出具体规定并严格监督落实。

同志们，焦煤集团正处在改革发展的关键时期，快一步海阔天空，慢半拍万劫不复。

让我们紧密团结在“转型跨越发展”的旗帜下，勤奋敬业、廉洁从业，努力开创安全、效益、发展、形象建设的新局面！

在2012年度党风廉政建设干部大会上的讲话

金智新

同志们：

我就贯彻落实今天的会议精神，提两句话要求。

第一句话：

领会实质，把握内涵，充分认识当前党风廉

政建设工作的艰巨性和极端重要性

就廉政建设工作，国务院于26日召开第五次廉政工作

会议，国务院温家宝总理出席会议并做重要讲话，温总理强

调，当前反腐倡廉建设与人民群众的期待仍有较大差距，腐

败现象在行政权力集中的部门和资金资源管理权集中的领

域易发多发，社会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多，

领导干部中的腐败问题依然突出。

执政党的最大危险就是腐

败。

这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人

亡政息”。

所以，要进一步加强民主监督，对群众举报、社

会舆论和新闻媒体反映的问题，要及时回应，认真调查核实，

结果要反馈或向社会公布。

刚才，任董事长的讲话可以讲，语重心长，发人深思，

对集团党风廉政建设存在的差距不回避，不遮掩，对党风廉

政建设下一步的工作措施、质量和效果，提出了更加清晰、

更加严厉、更加具体的要求，指导性强、操作性强，充分体

现集团公司对抓好此项工作的坚强态度、坚定信心和决心。

会后，各级纪检监察部门要结合今天的会议内容，对下

一阶段的廉政建设工作，拿出具体方案，要有工作的量化目

标，具体的奖惩考核办法。

各子分公司要迅速传达贯彻今天的会议精神，特别是落

实好任董事长的重要讲话，严查工资分配、干部提拔任用、

工程项目建设、物资采购方面的违规违纪行为，要抓典型、

抓苗头，举一反三，汲取教训，惩防并重，注重实效，从根

本上扭转各个层面存在的不良风气和行为。

第二句话：

整风肃纪，提升素质，将党员纯洁性教育活

动贯穿于党风廉政建设工作全过程

从我国目前国情来看，国有特大型企业集团不仅仅是一

个经济组织，也是一个社会组织，企业运行中，经济活动频

繁，社会交往广泛，这也是诱发各类问题、各类矛盾的一个

重要因素。

特别是集团公司作为国有特大型煤炭企业，从业

人数多、单位分布广、经济规模总量庞大，集团本部地处省

城腹地，外界关注度高，社会影响大。

为此，希望各级、各部门牢固树立“大安全”观，切实

增强政治敏感性，增强大局观念和履职意识，将党员纯洁性

教育活动，作为一项长效机制，贯穿到党风廉政建设工作中，

常抓不懈，既要确保生产安全、经济运行安全，也要确保干

部作风安全、形象安全、政治安全。

特别是各子分公司董事长、党委书记是党风廉政建设的

第一责任人，要牢固树立“守土有责”的观念，在任一方就

要切实加强监管，履行职责，管好份内的事，管住份内的人，

要像抓安全生产工作一样抓党风廉政建设工作，不能有丝毫

懈怠，要敢于动真格，敢于出实招，敢抓敢管，敢于负责，

通过扎扎实实的工作，为集团营造一个健康、安定的发展氛

围。

同志们，党风廉政建设事关人心向背，事关企业兴衰，

希望大家像爱护自己的眼睛一样，抵御诱惑，淡薄名利，珍

惜声誉，在职一任，造福一方，为山西焦煤集团的伟业常青

做出应有贡献。

紧密围绕中心工作加强党风廉政建设

为确保四件大事圆满完成提供有力保障

——在山西焦煤党风廉政建设干部大会上的报告

高斌旗

今天，我们召开集团公司党风廉政建设干部大会，回顾总结2011年党风廉政建设工作，安排部署2012年党风廉政建设工作，启动“反腐倡廉教育宣传月”。

下面，我代表集团公司党委、纪委向大会做工作报告。

第一部分2011年工作回顾

2011年，各级党委和纪检监察部门在上级党委、纪委的正确领导下，认真贯彻中央、省委、省纪委和省国资委的工作部署，按照“防范、规范、监督、监察”四位一体工作格局的要求，继续以“一十百千”主题活动和九月份的“党风廉政宣传教育活动月”为载体，积极推进“三大示范工程”建设，深入开展专项治理，加大案件查办力度，各项工作进展顺利，预期目标圆满完成。

一、加大宣传，深化教育，提高了廉洁从业意识

我们加强反腐倡廉宣传教育，提高了领导干部廉洁从业意识。

组织637名新任领导干部进行廉洁从业专题培训，对新提拔调整的935名领导干部进行任前廉政谈话。

开展身边案例警示教育，组织干部旁听案件审理、观看《小官大贪》等警示案例教育片、听取服刑人员现身说法，在汾西矿业打造了具有全省一流水平的“警示教育示范工程”。

积极开展廉洁文化建设，在霍州煤电打造了“廉洁文化示范工程”，重新命名了100个廉洁文化阵地，开展了领导干部“话廉洁、谈体会”活动。

9月16日，省委常委、省纪委李兆前书记参加了山西焦煤“推进党务公开、促进廉洁从业”主题咨询日活动，与党员干部一同进行了廉政宣誓和廉洁从业签名，并对我们的工作给予了充分肯定。

二、完善制度，健全机制，提升了源头治理水平

我们注重加强制度建设，提升了源头治理水平。

认真贯彻上级有关要求，出台了《聘用中介机构监督管理办法》，对中介机构进入前和进入后的监督管理做出了明确规定。

制定下发了《纪检监察“五谈三访”制度》，被省企廉办主办的《山西省国有企业反腐倡廉建设工作信息》专题进行了介绍。

制定了《对外捐赠管理办法》，规范了对外捐赠行为。

出台了《工资总额预算管理办法》，规范了内部工资分配机制。

出台了《领导人员年度薪酬管理办法》和《矿（处）级经营班子成员薪酬管理指导意见》，规范了领导人员和矿处级单位经营者的薪酬收入。

三、典型引路，突出重点，深化了效能监察工作

我们积极推广西山煤电打造“效能监察示范工程”的先进经验，推动了效能监察工作深入开展。

将山西焦煤“十二五”期间“双千亿”、“双百亿”和“双五十亿”等六大骨干支撑项目全部作为效能监察项目，使重点工程效能监察落到实处。

各子分公司围绕安全生产、重点工程、经营管理、物资供应、煤炭销售、作风建设、“三重一大”决策程序等方面选题立项，加强过程监督，巩固了效能监察成果。

2011年，共立项258项，实际完成240项，查堵漏洞290个，下达监察建议695条，建章立制583条，处理相关人员95人，实现效能监察成果4.61亿元。

四、强化监督，积极治理，维护了生产经营秩序

我们加大对重点环节的监督力度，开展专项治理，维护企业生产经营秩序。

加大招投标全过程监督，防止发生不廉洁问题。

深入开展资源整合自查自纠和工程建设领域专项治理，规范了环节管理。

加强对“三重一大”决策的监督，参与重大决策的制定并严格把关。

加强对棚户区改造、分售房、技校招生、职工子女就业、公开招聘领导干部及工作人员、工资奖金分配等方面的监督，维护了企业和职工合法权益。

积极推进党务公开工作，下发有关管理制度，上线启用“山西焦煤党务公开网”，设立“党务公开信息查询触摸屏”和电子显示屏，确保两个全覆盖目标的实现。

连续六年聘任三批集团公司“党风廉政建设监督员”，发挥了群众监督和舆论监督的重要作用。

五、统一部署，严肃整顿，提升了干部履职效能

我们按照全省“纪律作风集中教育整顿月”工作安排，召开“纪律作风集中教育整顿月活动”动员会，制定下发了《关于深入开展“纪律作风集中教育整顿月”活动的安排意见》，在集团公司上下坚决整治违反“五个不准”规定的行为；

坚决狠刹三种不良风气；

坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事。

各子分公司严格按照集团公司部署，扎实开展纪律作风集中教育整顿活动，不定期深入基层各单位、各部门进行明查暗访，对贯彻执行“五个不准”规定、干部带班下井、领导干部下现场等情况进行明察暗访，严肃查处顶风违纪人员，工作作风和工作效能明显提高。

六、严肃查处，严格执纪，发挥了案件治本功能

我们加大案件查处力度，发挥了案件治本功能。

建立实施了对各子分公司案件查办的量化考核制度。

两级集团公司纪委加大“调研巡视督察”工作力度，综合运用组织处理、经济处罚和党政纪处分等措施，采用直查、互查和督查等办案方式，创新了办案机制。

严格落实“五谈三访”制度，对群众有反映并已产生不良影响的人和事及时进行核查和纠正。

2011年共接待和受理群众来信来访194件，初核108件，立案46件，给予党纪政纪处分151人，其中副处级以上干部33人，科级干部61人，挽回经济损失151万元。

集团公司成立十年来，我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，创造性提出并牢固树立了确保职工生命安全和干部政治安全的“大安全”理念。

连续十年严格落实党风廉政建设目标责任制，各级党政班子成员在从事业务工作的同时切实担负起了安全生产和反腐倡廉“一岗双责”的责任；

连续十年深入推进“效率、效益、效果”三效并重的效能监察工作；

连续八年着力构建“防范、规范、监督、监察”四位一体工作格局；

连续七年不断夯实“一十百千”工作载体；

连续六年大力开展党风廉政宣传教育月活动；

连续三年全力打造“效能监察、警示教育、廉洁文化”三大示范工程。

创新建立并全面实施了具有山西焦煤特色的“三重一大”、“调研巡视督察”和“五谈三访”工作制度，率先在国有企业中构建了内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的“135廉洁从业风险防控体系”，被《中国纪检监察报》进行报道。

我们的工作经验和做法多次得到中纪委、国务院国资委、省纪委和省国资委的充分肯定并进行交流，被省纪委监察厅、省国资委党委评为“十一五”期间“全省纪检监察系统先进集体”和首批“党风廉政建设先进单位”。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，工作中还存在一些不足。

一是党风廉政建设围绕中心、服务大局的作用还需要进一步发挥；

二是干部作风督导、机关作风转变的力度还需要进一步加大；

三是查办案件工作成果的运用上还需要进一步加强。

这些不足，需要我们在今后的工作中不断改进和完善。

第二部分2012年主要任务

2012年是“十二五”承上启下的重要一年。

今年以来，中纪委十七届七次全会、国务院第五次廉政工作会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会、省国资委工作会相继召开，安排部署了今年的党风廉政建设工作。

集团公司提出了努力办好“安全生产要有新举措、应对危机要有新措施、转型跨越发展要有新动作、文明企业建设要有新追求”四件大事，对党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。

为此，我们确定2012年党风廉政建设工作的总体思路是：

继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强化“大安全”意识，牢固树立“干净干事、干事干净”核心理念，运用“一十百千”和“反腐倡廉教育宣传月”工作载体，构建“防范、规范、监督、监察”四位一体工作格局，完善廉洁从业风险防控体系，在融入中心、服务大局、促进圆满完成四件大事中充分发挥党风廉政建设的重要作用，努力构建具有山西焦煤特色的惩治和预防腐败体系，为山西焦煤转型跨越发展提供坚强的政治和纪律保证。

按照上述工作思路，今年要抓好以下七个方面的工作：

一、加强宣传教育，树立干事干净理念

党风廉政建设工作的核心要点是干净干事、干事干净。

要把勤勉敬业放在第一位，勤政是廉政的前提和基础，不勤政是最大的不廉，是对党和人民给与党员干部的权力资源的最大挥霍和浪费，要教育各级干部牢固树立“干部要干事，干事要干净”的理念，继续开展好“一十百千”主题活动（“一”：

全面推进廉洁从业风险防控体系建设；

“十”：

选树推广十项基层纪检监察先进做法和经验，充分发挥典型引领作用；

“百”：

提升百个各具特色的廉洁文化建设阵地，进一步巩固“廉洁文化示范工程”；

“千”：

开展千名处级领导干部“话廉洁、谈体会”主题活动）。

按照省国资委的统一部署，从今年开始将每年的四月份确定为“反腐倡廉教育宣传月”。

我们确定今年活动月的主题是“保持党的纯洁性，促进廉洁从业”，具体要开展好“六个一”活动（即：

举办一次以“保持党的纯洁性，促进廉洁从业”为主题的咨询日活动；

接受一次革命传统教育；

开展一次发送廉政短信活动；

召开一次保持党的纯洁性专题讨论会；

组织一次领导班子成员家属廉政座谈会；

开展煤矿安全生产系统的党员干部每人下一次井的活动）。

要组织开展《若干规定》、《廉政准则》等党纪条规的学习宣传。

要深入开展示范教育、警示教育和岗位教育，组织开展好廉洁文化进班子、进机关、进区队、进社区、进家庭的“五进”活动。

通过集中教育宣传，在促进干部干事干净上心有所思、行有所动。

二、开展效能监察，提升干净干事能力

要紧紧围绕集团公司中心工作和重点工作，积极开展效能监察，提升干净干事能力。

要坚持效能监察“立项到矿厂、监察到基层、监管到现场、全面抓落实”的原则，认真执行省国资委《省属企业效能监察办法（试行）》和山西焦煤效能监察“三个办法”，紧紧围绕集团公司提出的“努力办好四件大事”要求，重点在安全生产、上项目、保增长、控成本、提效率、文明企业建设、“三重一大”等企业重要制度建设及执行情况、职工关注热点等方面实施效能监察，督促领导干部干净干事。

要加强事前监察，抓苗头，抓防范；

要突出事中监察，抓隐患，抓纠正；

要强化事后监察，抓查处，抓改进。

要督促企业改进管理方式、优化业务流程、完善管理制度、健全管理机制、堵塞管理漏洞，强化内控机制建设，建立健全责任追究机制。

要发挥好“效能监察示范工程”的典型引领作用，注意从基层发现总结好经验好做法，从而提升干净干事的能力和水平，不断推进集团公司效能监察工作整体上台阶。

三、强化监督治理，保证干净干事运行

强化监督检查，开展专项治理，是实行关口前移、有效保证干部干净干事的重要途径。

要继续抓好工程建设领域突出问题专项治理，重点是工程基建、物资采购、招标投标和资金使用管理；

要深入推进煤焦领域反腐败专项斗争实现常态化、制度化，重点是加强对产品和服务销售环节及两级机关审批事项过程的监督管理；

要加强对大宗物资采购领域、对外投资领域的监督；

要加强招工、招生、提干和工资分配领域的监督；

要加强对资源整合矿井执行上级和集团公司有关规定的监督，保障资源整合矿井健康发展。

要继续深化党务公开和企务公开工作，发挥好党员和职工群众的监督作用。

要加强同党风廉政建设监督员的联系和沟通，充分发挥桥梁和纽带作用。

四、完善惩防体系，健全干事干净机制

惩防体系建设是源头防治腐败的根本举措，是强化干部干净干事的重要保证。

各级党政正职要认真履行惩防体系第一责任人的责任，全面完成集团公司《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要求》部署的各项任务，超前谋划，扎实做好下一个五年规划的调研起草工作。

要认真落实集团党委书记、董事长任福耀同志与各单位党政签订的“山西焦煤2012年度党风廉政建设目标责任书”，细化分解责任，严格考核奖惩，推动任务落实。

各级纪检监察部门要协助党政抓好惩防体系建设，特别是要加强督促检查。

要按照省国资委纪委陆续出台的效能监察、煤炭销售、领导人员监督、职务消费、宣传教育等制度要求，制定实施细则，促进工作落实。

要加强对各项制度执行情况的检查，严肃追究违反决策原则和决策程序造成重大损失的责任。

要探索开展制度廉洁性评估工作。

要认真贯彻中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和“山西焦煤135廉洁从业风险防控体系”的各项要求，运用好“制度＋科技”、“人控＋技控”等有效手段，积极推进程序化制度建设，实现重点领域、关键环节公开化操作、精细化管理、动态化监控，整体推进“山西焦煤135廉洁从业风险防控体系”建设。

五、加强作风建设，树立干部良好形象

作风事关形象、事关成败，只有作风硬，才能形象好、干成事而不惹事。

要加强机关干部作风建设，整治“门难进、人难见、脸难看、事难办”的不良行为。

要大兴密切联系群众之风，深入基层、深入现场，解决好群众反映强烈的突出问题。

要大兴艰苦奋斗之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

要大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、务实效。

要通过加强作风建设，进一步培养干部外树诚实守信、和蔼可亲的形象，内强务实高效、干事创业的素质。

近日，集团公司纪律作风建设督察组对各子分公司进行了突击检查。

总体来看，各子分公司对纪律作风建设高度重视，纪律作风较以往有明显好转，但在检查中发现，仍然有顶风违纪的行为和人浮于事衍生的各种消极现象。

上班时间玩电脑游戏的有13人，涉及的单位有西山煤电晋兴公司斜沟矿、镇城底矿、机电总厂，