新疆油田第二采油厂QHSE管理体系研究Word格式文档下载.docx
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摘要：
现代化的企业管理涉及了许多方面。
日趋激烈的市场竞争和日益严格的法律法规都要求企业强化管理，运用系统、规范的管理方法，提高效率，降低成本，实现其持续改进，不断发展的目标。
ISO9001、ISO14001、OHSAS18001标准是世界先进企业管理经验的总结，依据这些标准建立企业管理体系是企业管理与世界接轨，提高企业管理水平的一种体现
新疆第二采油厂作为中国石油集团下属企业积极响应集团命令和号召，于2010年颁布了《第二采油厂质量健康安全环境管理手册》，简称《QHSE管理手册》。
QHSE管理体系实施以来，企业质量、环境、安全、健康管理水平取得了一定的成效:
企业产品质量得到提高，为企业树立了良好的形象;
员工工作环境得到改善，实现了企业的可持续发展;
企业全面管理水平得到了提高;
企业管理标准与法制体系建设得以完善。
然而，在整个体系的实施过程中，还是不可避免的反映出了企业管理现状中所存在的一些问题，主要包括由于缺乏专业人才所造成的过分依靠集团先进经验、各业务部门横向沟通与合作不够紧密、持续改进力度不够强验以及文件编写能力不够强等。
本文利用了案例研究和规范分析的研究方法，首先讨论了研究背景、研究意义、研究基础理论、研究方法与论文结构;
进而阐明了QHSE管理体系的涵义，回顾了其产生和发展历程，主要的特点和实施原则;
然后说明了新疆油田第二采油厂QHSE管理体系的实施过程和主要阶段;
最后则是对第二采油厂QHSE管理体系项目实施现实意义和经济效益的评价以及对于实施过程中出现问题的汇总，并且提出了相应的解决建议，希望对准备实施QHSE管理体系的企业能够有所启示。
关键词：
新疆第二采油厂；
安全管理；
QHSE管理体系
QHSEmanagementsystemresearchofthesecondoilProductionPlantofXJOilfield
Abstract:
Themodernbusinessenterprisemanagementinvolvedinmanyways,TheGraduallyvigorousmarketcompetitionandincreasinglystrictlawlawlessallrequest.Thebusinessenterprisetoenhancethemanagement，usagethemanagementmethodofthesystem，norm，lifthigh-efficiency，declinelowcost，carryoutitkeepsontheimprovement，thetargetthatdevelopcontinuously.TheISO9001；
ISO14001andtheOHSAS18001standardareadvancedbusinessenterprisesintheworldtomanagetheempiricalsummary，buildingupaccordingtothesestandardsthebusinessenterprisemanagementsystemisabusinessenterprisetomanagetoBEinlinewithworld，akindofbodythatraisesthebusinessenterprisetomanagethelevelnow
ThesecondoilProductionPlantofXJOilfieldofChinaPetroleumGroupSubsidiaryenterprisestoactivelyrespondtotheGroupofcommandandthecall2010，Promulgatedthe“TheManualofqualityandhealthandsafetyEnvironmentalManagement”，referredtoas“TheManualofQHSEManagement.”SinceQHSEManagementSystemhadwork，enterprisequality，environment,safetyandhealthmanagementhasachievedThisissomeresults:
improvingthequalityofenterpriseProductsfortheenterprisehasestablishedagoodimage:
stafftoimprovetheworkingenvironmentandachievesustainabledevelopmentofenterprises:
overallcorporateThesecondoilProductionPlantofXJOilfieldofChinaPetroleumGroupmanagementlevelhasbeenenhanced;
corporategovernancestandardsandlegalsystemcanbeimproved.However,intheProcessofimplementingtheentiresystem，ortheinevitablereflectsthestatusofcorporategovernanceinsomeoftheProblemsthatexist，mainlyduetolackofexpertiseresultingfromover-dependenceontheadvancedexperienceofthegroup，thebusiness15notenoughhorizontalCommunicationandcooperationclose，whichcontinuousimprovementeffortsintestinganddocumentpreparationwasnotsufficientlystrongcapacityandstrongenough.
Inthispaper,thestudiesandnormativeanalysisofresearchmethods，thefirstchapterdiscussesthetheoreticalbasisofQHSEmanagementsystem，whichinvolvedinmanagement，whichrevieweditsgenerationanddevelopmentprocess.TheMainfeaturesandimplementationoftheprinciples;
Chapter3ofthe4ththroughtheoilproductionPlantofXJoilfieldQHSEmanagementsystem，theactualimplementationoftheproject,whichexplainedtheQHSEmanagementsystemimplementationProcessandthemainstage.fourthchapteristhefourthoi1extractionPlantQHSEManagementsystemofpracticalsignificanceandcost-effectiveimplementationoftheProjectevaluation,fifthchapterdiscusstheimplementationProcessforasummaryofproblemsandproposedsolutionofthecorrespondingrecommendations，inordertoPreparetheimplementationofQHSEmanagementsystemofenterprisescanhavesomeinspiration.
Keywords:
ThesecondoilProductionPlantofXJOilfield;
safetyManagement;
QHSEmanagementsystem
目录
1绪论1
1.1课题的意义1
1.2课题的目的2
1.3国内外研究现状2
1.4研究基础理论4
1.5研究思路与章节安排6
2新疆采油二厂的介绍以及QHSE管理体系的概述8
2.1新疆采油二厂简介8
2.2QHSE管理体系的产生和发展8
2.3QHSE管理体系的特点11
2.4QHSE管理体系的原则12
3新疆采油二厂QHSE管理体系的构建与实施过程14
3.1准备阶段14
3.2调研评审阶段16
3.3策划阶段24
3.4实施阶段28
4新疆油田第二采油厂QHSE管理体系项目的实施与评价30
4.1实施的现实意义与效益分析30
4.2实施中存在的问题33
5新疆采油二厂实施QHSE管理体系后的改进建议与启示36
5.1实施中问题的改进建议36
5.2企业实行QHSE管理体系的启示38
参考文献41
致谢43
1绪论
1.1课题的意义
在新疆第二采油厂建立QHSE管理体系，对于采油厂有效地开展体系管理工作，提高企业的管理水平具有重大的现实意义，它不仅有广泛的应用前景，而且也为企业带来明显的好处。
1.为采油企业提供了一个系统、连续的管理新思路。
建立整合型管理体系使得系统内各要素、各子系统间的相互关系有了协调统一的主体，促进了各管理领域的取长补短，为全面满足质量、健康、安全和环境管理要求提供了解决方案。
通过建立统一标准，避免了因个人（部门）认识上的差异而导致各要素、子系统发展不平衡和出现各管理体系各自倚重的现象。
2.有利于统筹安排管理活动，提高企业管理水平。
建立整合型管理体系有利于采油企业统筹开展管理活动，统一策划体系的运行，统一协调资源配置，统一组织文件修订，统一组织内审和管理评审，统一考虑满足生产与管理需要的纠正预防措施等等。
不仅可实现资源共享，减轻企业负担，还可避免不同体系间的重复要求、不协调的要求或矛盾，从而达到提高工作效率，实现管理整体优化的目的。
3.有利于合理配置资源，优化组织结构。
职责和权限的确定是建立各管理体系的关键，分别建立不同的管理体系往往造成组织机构庞大、人员设置重复。
建立整合型管理体系有利于企业合理调整组织结构和职能分配，统一考虑人员的岗位配置。
此外，由于整合型管理体系对员工的综合能力和素质提出了更高的要求，企业利用这一时机还可以发现和培养具有综合能力和素质的复合型人才。
4.有利于降低管理成本，提高目标的效率和效益。
建立整合型管理体系的采油厂，为同时审核认证不同的管理体系创造了条件，不仅使企业可以通过一次认证审核获得三个体系或三合一的证书，而且还使企业用较小的投入和较短的时间实现了多个管理体系目标，提高贯标认证的效率和效益。
.
5.为其他管理体系的整合提供可借鉴的经验。
目前，中国石油天然气股份有限公司已逐渐建立并实施运行了内控管理体系，该体系主要强调财务、计划等工作的控制管理。
作为海外上市公司，以后还可能引入其他的管理体系，QHSE整合型管理体系的建立可以为新旧管理体系的整合提供经验，有利于企业实现整合意义上的综合管理。
建立整合型的一体化管理体系QHSE在科学规范多个管理标准运行存在以下优点：
一是一体化管理体系QHSE是多个管理体系的有机融合，不是多个体系的简单相加，整合兼容安全、质量、健康、环保体系管理要素，为生产组织提供共同连续的管理有效途径；
二是运行一体化管理体系模式，只需建立一个体系，编写一本手册和一套程序文件，实施一体化审核，杜绝多体系同时认证、监督或复评重复性工作，节约管理成本；
三是单一管理体系运行，可以合理分配企业资源配置，管理者可以更有效地利用资源发展业务，在各管理领域优势互补，提升管理效率；
四是推进一体化管理体系渗透到生产每一环节，可以全面监控生产中存在的问题，有助于管理者科学衡量安全、健康、环保、质量要求，寻求全面的解决方案、科学决策。
1.2课题的目的
1.确定采油厂所建立的QHSE管理体系是否符合SY/T6276-1997标准；
2.作为一种管理手段，及时发现质量，健康、安全与环境管理中的问题，促使采油厂加大力量加以纠正或预防，确保体系的正确实施与保持；
3.确定采油厂QHSE管理体系的充分性、适用性和有效性；
4.在第二、三方审核前，采油厂内部及时发现问题及时纠正，为顺利通过外部审核做准备；
5.作为一种自我完善机制，使体系保持有效性，并能不断改进，不断完善
1.3国内外研究现状
1.3.1国外公司的先进经验：
（1）壳牌石油公司
壳牌公司HSE管理的主要特点显示在11条原则上，这11条原则为：
①HSE管理的具体保证；
②HSE管理的政策；
③HSE是行业管理的责任；
④有效的HSE培训；
⑤能胜任的HSE倾向；
⑥通俗易懂的HSE高标准；
⑦测定HSE实施情况的技术；
⑧HSE标准的实践的检验；
⑨可行的HSE目标管理；
⑩人员伤害和事故的彻底调查与跟踪；
⑪有效的HSE鼓励和交流。
（2）菲利普斯石油公司
菲力普斯石油公司除了严格按照ISO/CO14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案）进行企业运作和管理，而且还通过实施安全环境创优计划来进一步确保HSE管理体系的实施。
安全环境创优计划是一个旨在对健康安全与环境危险进行管理控制的工作过程。
只有将这个过程贯穿到公司整体工作计划中去，而不是把它片面理解为一种“特殊”的工作，这个过程才能发挥其效力。
同其他各项工作一样，最高管理层的领导和承诺是成功的重要保障。
本计划中的每个要素都建立在这种承诺的基础之上。
这些要素中的每一级都包括一些具体的要求。
只有完成了所有这些要求，才能进入该要素中的更高一级。
1.3.2国外石油行业QHSE发展及现状：
QHSE从产生到现在，虽然只是短短的十几年时间，但在全球范围内迅猛发展，形成了目标一致、要素相近、模式各异的庞大体系。
如目前较为通行的壳牌模式、杜邦模式、BP模式及美国石油学会EHS模式等，不一而足。
这里我们试举两例：
壳牌公司是世界四大石油石化跨国公司之一。
该公司拥有员工４万余人。
它的管理体系共有７个要素，和ISO/CD14690标准草案是一致的。
其HSE方针是：
任何事故都是可以预防的；
QHSE是业务经理的责任；
QHSE目标同其他经营目标一样，具有同样的重要意义；
创造一个安全和健康的工作环境；
保证有效的安全、健康训练；
培养每个人对QHSE的兴趣和热情；
每个职工对HSE都负有责任；
承诺为可持续发展做贡献。
壳牌公司强调必须加强对雇员和承包商的HSE培训，必须舍得花费人力和财力来预防事故的发生，必须制定一个明确的计划和建立一个必不可少的管理机构，必须建立一整套HSE规划"
的内部审查制度。
这些都是明智的做法。
和壳牌一样作为中石化上市伙伴的BP集团，它的QHSE体系包括13个要素。
它的HSE目标为：
追求并实现出色的健康、安全和环保表现，对健康、安全和环保表现的承诺是该集团五大经营政策（道德行为、雇员、公共关系、HSE表现、控制和财务）之一。
它的承诺为：
每一个BP员工无论身处何地，都有责任做好HSE工作；
良好的QHSE表现是事业成功的关键；
目标是无事故、无害于员工健康、无损于环境。
为了确保QHSE管理体系行之有效，它建立了定期的风险评估、同行审查、自评估和外部评价。
从未来QHSE的走向看，其基本的发展趋势为：
其一，各国对QHSE管理更为重视，以人为本的思想更加明晰化；
其二，HSE管理体系与质量管理体系一体化形成QHSE体系；
其三，逐步走向QHSE管理，即更加重视环境管理；
其四，QHSE管理体系将会向可持续发展的管理体系演变。
1.3.3国内油田企业QHSE管理体系运行现状分析：
一体化管理体系，又称为“综合管理体系”或“整合型管理体系”，是指两个或两个以上管理体系并存并将公共要素整合在一起，两个或两个以上体系在统一的管理构架下运行的标准模式。
随之通常有两种具体情况：
一是石油石化企业以外的组织ISO9000标准与OHSAS18000职业安全卫生标准两类管理体系的合一，二是指石油石化企业将ISO9000质量管理体系与HSE管理体系的整合，称之为QHSE体系，是国际上石油企业为减轻和消除石油工业生产中可能发生的质量、安全与环保方面的风险，保护人身安全和生态环境而制定的一套系统的管理办法。
而来的是“一体化审核”，是指认证机构在同一时间，用同一审核组，按同一审核计划，对同一组织已整合运行的两个或两个以上管理体系进行审核，颁发认证证书。
将质量、安全、健康和环境管理体系融合为一体，是从中石油企业开始的，从起草到正式实施，期间经历了四五年的时间。
但它在中石油、中石化两个国有大型能源企业中实施的程度和范围是有差别的，目前在中石油下属各单位均得以全面建立和实施。
但在中石化下属各单位的建立和实施速度则相对缓慢，绝大多数单位没有建立和实施QHSE一体化管理体系，以河南油田为例，仅有四家下属单位建立和实施了QHSE管理体系，实现了管理体系的一体化，其他17家下属单位或是将ISO9000质量管理体系和HSE管理体系分开进行认证，或是仅实施QHSE管理体系认证。
1.3.4油田企业管理体系分散形成的问题分析：
从实际运行的效果看，已建立和实施QHSE管理体系的单位，管理体系运转协调、有序，但没有建立和实施QHSE管理体系的下属单位，其管理体系运行中都存在着不同程度的问题，一是仅建立HSE管理体系而没有ISO9000质量管理体系的单位，质量管理缺少过程控制、全员参与和持续改进。
二是ISO9000质量管理体系和HSE管理体系分开建立和运行的下属单位，因而始终存在着两种管理体系不能协调运行的矛盾，致使管理体系难以取得应有的效果。
三是同一工作在两套体系中要求一致，造成重复性开展，浪费物力、人力和财力，事倍功半。
1.4研究基础理论
QHSE管理体系系统的整合了质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系等各种标准。
纵观ISO9001标准、ISO14001标准等一系列国际化标准，他们大都同时或分别采用了PDCA循环方法，系统分析方法和过程分析方法。
1.4.1PDCA循环理论
PDCA循环又称为戴明环，曾被广泛用于生产制造型企业的全面质量管理中，用于持续不断的改善产品质量。
PDCA为计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、纠正（Act）四个单词的首个英文字母，分别代表了PDCA循环管理方法的四个主要阶段，如图1-1所示。
是像爬楼梯一样，一步步沿着阶梯上升。
这就意味着每一次循环都会发现和解决各种不同的问题，每一个新的问题的解决都会带动企业的全面质量管理水平进入一个新的高度，如图1-1所示。
PDCA循环模型利用管理学思想，建立了一个动态的企业全面质量管理的基础模型，重点强调了循环和持续改进的思想，以促进企业、组织的资源优化和配置，进而达到提升企业、组织绩效的目的。
由此看来，PDCA循环理论有着以下三方面的特点:
1.循环性。
PD以循环理论的关键在于其“循环性”，计划、执行、检查与纠正四个阶段不是只运行一次就结束，而是周而复始的循环运行，每一轮循环结束后，都会解决一些生产过程中所出现的问题，使得整个全面质量管理体系水平上一个台阶;
在下一轮循环中，新的问题暴露出来，再一次利用PDCA理论进行检查和纠正，使得全面质量管理继续得以改进，持续进行，企业全面质量管理水平将会得到一定的提升。
2.嵌套性。
PDCA循环理论可以应用于企业全面质量管理，覆盖企业生产从物料采购到完成订单、物流分销的整个流程，亦可应用于生产流程中各个独立的板块或部分。
两种方式同时应用，就会形成大环套小环，环环相扣，互相制约，互为补充的有机整体。
3.阶梯性。
如果我们把企业的全面质量管理水平比作一层层的阶梯形状，每一节阶梯代表管理管理水平的一次进步，那么每一个PDCA循环都不是永远的在原地打转，而是像爬楼梯一样，一步步沿着阶梯上升。
图1-1PDCA循环理论
1.4.2系统分析方法
系统方法起源于系统科学，它从系统的着眼点和角度去考察和研究整个问题。
我们可以把一个复杂的问题看成为一个系统工程，通过系统目标分析、系统要素分析、系统环境分析、系统资源分析和系统管理分析，准确的诊断问题，深刻的揭示问题的本质和起因，有效的提出解决问题的方案。
系统分析方法将要解决的问题作为一个系统，对其中要素进行综合分析，研究这些要素本身以及相互之间所存在的关系，进而达到解决复杂问题的目的。
兰德公司认为，系统分析方法是一种研究方法，它能够在诸多不确定因素存在的条件下，将复杂的事物进行分解，找出问题的本质、起因和结果，进而寻找到解决问题的各种可行方案，并且通过一定的标准对于这些解决方案进行比较和筛选，帮助决策者在复杂的问题和环境中尽量做出合理的决策。
1.4.3过程分析方法
企业或组织通过提供产品或服务获取利润，同时满足客户的需求。
高质量的产品和服务往往会获得客户较高的满意度，而质量低劣的产品或服务也常常会引起客户的许多不满和投诉。
为了提高客户的满意度和忠诚度，提高企业全面质量管理水平往往需要过程方法。
从产品的生产、制造到分销过程可以视为一个整体的全面过程，其中所包括的各种环节:
如物料采购、生产加工、分销、售后服务则可以看作每一个小过程。
这些环节环环相扣，无论其中的哪个环节出现问题，都会影响最终产品和服务的质量，为了控制这些环节的质量水平
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