泰州市九龙镇总体规划文本文档格式.docx
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3、重视区域发展对九龙镇的辐射和带动作用，在把握区域发展环境的前提下，合理确定九龙镇的社会经济发展战略，对九龙镇的长远发展起引导和控制作用。
4、充分体现规划的综合性、科学性、超前性，妥善处理近、远期的关系，长远规划，分期建设，逐步实施。
5、实施可持续发展的战略，切实保护耕地，保护环境，规划始终体现社会、经济和环境三大效益的统一。
6、提高城镇建设、管理的科学性和依法治镇的水平。
第9条规划重点
1、重点研究城镇的发展方向，适当拉开城镇骨架，并逐步对老镇区进行改造，形成相对紧凑的、节约型的城镇布局，并为远景发展留有余地。
2、逐步调整用地布局结构，完善镇区各项功能。
3、合理组织水系、绿地系统，体现九龙镇的水系特色。
4、完善对外交通体系和道路路网。
5、注重规划时序的研究，制定近期发展规划，使规划更具操作性。
第10条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、建设部《村镇规划标准》
3、建设部《村庄和集镇规划建设管理条例》
4、《泰州市城市总体规划》（2005-2020年）
5、《泰州市九龙镇总体规划规划文件》（1996-2010年）
6、相关法律、规章、条例和技术规定
第11条规划期限
近期：
2006-2010年
远期：
2011-2020年
远景：
展望至本世纪中叶
第12条规划区范围
九龙镇行政辖区范围面积为30.90平方公里，其中建制镇建设用地月75公顷，而规划区西至界河，东至引江河，南至老通扬运河，北至新通扬运河，面积约24.5平方公里。
九龙镇现有行政村9个，而规划区范围包括九龙、振东、张坝、雨声、府前、五厦、姚家、界沟8个行政村的部分村组和1个居委会。
引东村位于规划区外。
第三章镇域体系规划
第一节社会经济发展战略
第13条发展战略
1、可持续发展战略。
实现人口、经济、社会、资源与环境的协调发展、持续发展。
2、相对集中战略。
居民点和生产力布局相对集中，强化镇区中心职能、完善镇区各项设施，加强基层村建设和改造，促进镇域社会、经济协调发展。
3、产业结构调整战略。
提高一产质量、稳定增加产量；
继续发展二产、调整工业结构、培育支柱产业；
大力促进三产、完善市场体系，实现多元化发展。
4、外向带动战略。
不断改善投资环境和现行运行机制，发挥和保持外向型经济的优势，提高参加国内外市场的竞争能力和循环份额，以此带动全镇经济的发展。
5、基础设施优先战略。
依托市区，尽快改变小城镇基础设施滞后的局面，满足经济发展和现代化建设的需要。
6、科教兴镇战略。
坚持科技是第一生产力，坚持教育为本，大力吸引科技人才和成果，提高全镇人民科技文化素质。
第14条社会经济发展目标
九龙镇未来社会经济发展的总目标是：
经济发达、社会繁荣、科教兴旺、设施配套、生活富裕、环境优美的现代化小城镇。
第15条战略发展重点
把发展个体私营经济作为一个新的经济增长点来抓，努力活跃地方经济，增强城镇发展的经济动力。
普遍提高基础设施水平，重点强化通达工程和镇区路网的改造建设。
优化教育结构，改善办学条件，提高全民素质。
第16条战略布局与战略阶段
九龙镇域发展采用“集中发展镇区，以镇区带动镇域普遍振兴”的空间战略布局。
将镇区作为全镇的发展极，进一步提高其聚集度，使其镇域中心的地位进一步加强；
村庄按照建设社会主义新农村的要求，重点进行农村环境综合整治和开展康居示范村的建设。
中心镇区的辐射带动力明显增强，镇区带动镇域共同发展，镇区、村庄承担不同层次的职能，乡村基础设施条件有显著的改观。
第17条城市化水平预测
综合考虑九龙镇的现状实绩与未来趋势，九龙镇的城市化水平规划达到77%。
第二节镇域体系布局规划
第18条镇域镇村体系规划原则
1、以镇区建设为龙头，全面提高镇区公共设施和基础设施的发展水平，其发展规模综合考虑镇域和市区的需求。
2、调整行政村的界线，镇区规划建设用地范围内的行政村纳入镇区统一规划建设，城市规划区内的行政村纳入市区统一规划建设。
3、发展农业的规模化经营和集约化生产，逐步合理地缩并零散的自然村落，从而有效地节约耕地，合理布局镇域基础设施，使乡村的发展更加有序。
4、体现可持续发展的要求，实施基本农田保护规划，集中布置镇域内的各项生产、生活用地。
第19条镇域人口规模
现状：
2.49万人
2.6万人（不含台商工业园就业人口）
第20条镇村体系布局规划
镇村体系由中心城镇—基层村（行政村）二个层次构成，以城镇为中心，基层村为网络的镇村体系。
1、城镇：
九龙镇镇区是全镇的政治、经济、文化、交通和信息中心，是与同级中心进行交流合作并接受上级中心辐射的直接触点，它积极引导分散的人口和产业向本区域集中，成为镇域社会、经济的增长核心。
2、基层村：
基层村是镇村体系中最基本的构成要素，由若干居民点组成，其主要职能是居住和农业生产。
宜强化基层村的居住设施和环境建设，发扬自然、传统的空间布局形态特色。
近期重点做好康居示范村的规划和建设，并对影响规划的自然村建房进行控制，为今后的迁并创造条件，同时搞好农田保护区的规划和管理，严格控制非农占用耕地。
根据城市总体规划和镇域现状规模，综合考虑九龙镇的未来发展需要，规划镇域范围内设有7个行政村、15个居民点，总人口0.60万人，村庄建设用地54公顷。
第21条镇域工业发展
镇域工业的发展应逐步集中到镇区和镇域集中生产建筑用地内，基层村的工业应予关停或搬迁集中，以切实保护镇域环境，发挥工业经济的规模效益。
规划九龙镇镇区生产建筑用地位于镇区北侧台商工业园内，该用地将逐渐向北扩建，规划面积约11.0平方公里。
第22条镇域农业发展
镇域农业仍以种植业为主体，加快发展多种经营，大力发展高效农业和生态农业，拓展农业的发展领域，加强特种农产品的生产优势，进一步提高农产品的商品率。
同时结合农村建设用地的合理归并，对老宅基、废弃地进行复垦，使农田更加规整，以利于农业的规模经营和农村基础设施的发展，确保基本保护农田的数量和质量。
第23条镇域基本农田保护规划
规划严格执行国家保护耕地的政策，镇域镇村体系规划与基本保护农田的规划协调一致。
全镇基本农田要做到定面积、定位置、定质量、定规划。
第三节镇域基础设施规划
第24条镇域交通规划
1、镇域内道路分三级
一级道路——328国道，红线控制宽度60M；
二级道路——主要联系镇区和周边乡村，红线控制宽度30-45M；
三级道路——内部支路，红线控制宽度12-24M。
2、航道
镇域主要对外交通河道为老通扬运河、新通扬运河（六级）、引江河（三级）。
3、铁路
在引江河西侧150-200米处设立高港铁路支线。
第25条镇域给水规划
1、水源XXXXXXXX：
2、用水量计算：
镇域人均综合生活用水量指标为150升·
人/日。
镇域生产等其他用水量按生活用水量的30%计。
镇区人均综合生活用水量指标为300升·
镇区生产用水量指标为150m3/ha。
镇域自来水总用水量为XXXXXXXX万立方米/日。
3、供水规划：
九龙镇近期由镇区水厂供给，远期用水由泰州市三水厂供给，经市区328国道将清水引入九龙镇给水加压站，经加压后供应全镇区及周边村庄。
需水量镇区为XXXXX万立方米/日，镇域其它乡村为XXXX万立方米/日，共XXXXX万立方米/日。
4、管网规划：
从镇区自来水管网引出给水管，沿通往各个行政村的道路铺设至各行政村。
第26条镇域排水规划
1、污水量计算：
污水量（乡村除外）生活污水由用水量的85%计，生产污水由用水量的75%计。
镇域污水量为XXXXXXXX万立方米/日，其中镇区XXXXXXX万立方米/日，其余乡村XXXXXXXXX万立方米/日。
2、镇域污水处理规划：
九龙镇区污水由镇区统一收集后送至园区污水处理厂统一处理，达标后排放。
各基层村污水可设置集中式化粪池进行处理，然后用作农肥或排放。
第27条供电规划
1、负荷预测：
至规划期末预测全镇总用电负荷将达XXXXXXXXXX万KW。
2、电源规划：
全镇以现状的35KV变电所为电源。
远期规划110KV九龙变电所为主供电源。
3、镇域配电网规划：
全镇规划以110KV九龙变电所为电源，以10KV线路为主要配电网络，10KV主干线路沿镇域内主要道路敷设至各行政村。
4、线路规划：
电力线路应按道路走向及规划的电力线路走廊统一布置架设。
电力线路原则上以路东路南为主要通道，与电信线路分置道路两侧。
第28条电信规划
1、电信容量预测：
规划至2020年全镇固定电话主线电话普及率达60线/百人，规划全镇交换机总容量达XXXXXXXX万门以上。
2、规划目标：
至规划期末，全镇将建立完善的通信网络，发展各种多媒体及宽带新型业务，加快信息化小区的建设，在镇域内至各行政村均采用光纤接入，镇域电信主干线路均沿主要道路敷设，电信线路以路西路北为主要通道。
第29条有线电视工程规划
1、用户预测：
至规划期末，九龙全镇人口将达10.0万人，预测有线电视用户达XXXXXX万户以上，有线电视入户率达100%。
至各农村居民点均采用光纤接入，光缆干线覆盖全镇，光纤延伸到路边楼宇和各住宅小区，最终实现双向光缆敷设到户，满足双向、宽带、数字化传输的需要。
3、管网规划：
镇区有线电视线路将根据城镇建设的要求逐步采用地下管道敷设方式，有线电视管道原则上与电信管道同侧敷设。
至各农村居民点的有线电视主干线路均沿主要道路敷设。
第30条防灾规划
1、重大工程和生命线工程抗震按7度标准设防。
2、镇域河道近期按20年一遇防洪设防，远期按50年一遇防洪设防。
第31条环境保护规划
1、规划大气达到国家Ⅱ级标准，水质达到Ⅲ级标准以上。
2、生产建筑用地以一、二类工业为主，严禁布置三类生产建筑用地。
第四章镇区总体规划
第一节总体规划目标
第32条总体目标
以构造现代化的城镇为目标，遵循“建设社会主义新农村”的战略思想，推进“城镇现代化、乡村城市化、城乡一体化”的步伐，将九龙镇发展成为经济繁荣、设施先进、环境宜人的现代化新型小城镇。
第二节镇区性质、规模
第33条镇区性质
根据九龙镇所处的位置和现状特点，以及对其未来发展趋势的分析，将九龙镇区的性质拟定为：
泰州市西侧区域性的中心城镇，重要的交通节点，以凸现工业、商业为主的卫星镇。
第34条人口规模
现状（2005年）：
2.5万人；
近期（2010年）：
5.0万人；
远期（2020年）：
10.0万人。
第35条用地规模
1.0平方公里；
5.4平方公里；
18.96平方公里。
第36条人均建设用地
115.4平方米；
93.3平方米；
94.0平方米。
第三节镇区总体布局
第37条镇区发展目标
按照泰州市城市总体规划要求，把九龙镇建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优良、设施完备、具有特色主城区的一部分生态型城镇。
充分考虑镇区现状，依托九龙镇，利用现有条件，合理规划路网。
全面提高镇区公共设施和基础设施的发展水平，注重社会效益，环境效益和经济效益的协调发展。
第38条镇区建设目标
1、大力发展二、三产业，为城镇建设积累资金。
2、建设高水平、高质量、高效率、协调配套的基础设施，供电、电信、道路、供水、绿化、环卫等设施确保达到国家的定额指标。
3、建设交通便捷、设施配套、环境优美、的新型居住小区，改变居住模式，改善居住环境，提高人民群众的生活水平。
建设现代化的适应人口规模和市场需求的公共服务设施。
4、建设沿河绿带，大幅度增加公共绿地，提高镇区的绿化覆盖率，提升环境质量。
5、调整工业布局，严格控制污染，大力改善生态，确保优良环境。
第39条规划布局原则
1、以实现城市可持续发展为目标，严格控制各类建设用地标准，通过合理布局，集约化利用土地。
2、近期城镇建设以外延拓展为主，中远期应走外延拓展和内涵提高相结合的方式，实现土地使用效率最大化。
3、在节约用地的前提下，确保土地有效供给，对基础设施、公用服务设施、绿地等用地必须优先保证。
4、充分利用现状的地形地貌和河流水系，理顺镇区路网结构，充分体现镇区特色。
5、规划布局体现阶段的完整性，土地利用体现兼容置换的可能，提高镇区中心地段的土地使用效率。
6、预留城镇远景发展用地。
第40条镇区发展方向
主导向东、向北发展，适度向南、向西发展，适时有步骤地对老镇区进行合理改造。
第41条规划结构形态
规划用地布局形态为团块状功能分区明确的单中心结构。
并通过河网设置滨河绿地，形成相对舒展、开放的空间形态。
规划镇区中心位于328国道以南；
以办公、商业、文化娱乐设施为主，工业用地位于328国道以北，工业用地与居住用地分片集中布置，在保证互不干扰的前提下，保持两者之间便捷的联系。
第42条规划用地布局
规划以328国道为界，以南为镇区生活用地，以北为生产建筑用地，生产建筑用地中马楼河以北为二类工业用地，马楼河以南为一类工业用地；
在龙轩路与328国道之间形成商业中心及行政办公中心、文化娱乐中心；
并结合水体布置带状和条状绿地。
（1）工业用地：
整合调整现状工业用地，逐步搬迁污染严重和与居住区混杂的工业企业。
规划一类工业用地主要布置在工业区南侧，北侧为二类工业，并预留了仓储物流用地。
（2）居住用地：
对现状居住用地进行整合，规划形成三个居住区，即老镇区居住组团、镇西居住组团、镇南居住组团。
（3）公共设施用地：
形成一个商业中心，一个行政办公中心。
行政办公用地：
保留现状镇政府用地，整合周围用地状况，形成办公中心。
商业、金融用地：
完善老镇区的商业设施，改善交通条件，完善停车设施；
扩大商业规模，增加竞争力和影响力，完善商业网点；
集贸市场在原来的基础之上扩大规模；
并在新居住社区内依据规模配置小型服务设施。
医疗卫生用地：
现状医院保持原址不动，扩大规模，设置医疗保健防疫和计划生育服务等功能。
教育科研用地：
现状的中、小学在原址保持不变，扩大用地规模，完善运动设施。
成教中心保留。
按规范留足幼儿园用地。
（4）绿地：
形成以块状绿地为主、滨河带状绿地为辅的绿地景观系统。
第四节镇区各类用地规划
第43条居住用地
规划居住用地68.57公顷,占镇区建设用地的22.86%，人均27.42平方米。
由龙园路、龙轩路、三号路将镇区划为三个居住组团，分别为老镇区居住组团、镇南居住组团、镇西居住组团。
其中镇南居住组团以新建为主，老镇区组团以改造为主，镇西居住组团以整治为主。
居住组团
用地面积（公顷）
老镇区居住组团
21.74
镇北居住组团
24.32
镇南居住组团
22.51
规划在各居住组团内部设置一定的公共配套设施，方便居民生活。
第44条公共设施用地
规划公共设施用地39.87公顷，占镇区建设用地的13.29%，人均15.95平方米。
镇区公共建筑主要布置于镇区东部，位于328国道、东兴路、龙轩路及文卫路两侧，中小学、幼儿园和基层商业网点等分片设置。
1、行政办公用地
保留现状镇政府，整合周围用地，形成镇区行政办公中心。
进一步完善镇区内原有主要办公单位，提高工作效率。
2、商业金融用地
镇区商业金融用地集中布置在东兴路、328国道及九龙路、龙轩路等，规划商业中心位于东兴路与九龙路交叉处，九龙西路为商业街。
另外在老镇区保留原有商业形态，重点地段向街坊发展。
规划保留现状农贸市场，并在居住区内结合组团布点设置。
3、文化娱乐用地
保留现有新建筑，规划在龙轩路与东兴路之间，规划设置文体中心公园，集中布置图书馆、科技中心、老年活动中心、青少年活动中心等一批高层次的文化娱乐设施。
并在镇南居住区内安排一处小型文化娱乐设施用地。
4、体育用地
在九龙镇中学内建设标准田径场、风雨操场、游泳池各一座。
结合公园、滨河绿带设施设置体育休闲设施，以满足镇区发展体育活动和居民健身的需求。
在规划期内基本保留现有的文体科技设施，需分散布点的小型活动场所（如录像厅、书报亭、图书室等）可结合商业用地灵活布置。
5、医疗卫生用地
原址保留九龙镇医院，并适当扩大规模，高标准地完善医疗卫生设施，符合国家医疗单位标准。
在镇区的工业区及居住区内设置小型的医疗诊所。
6、教育科研用地
随着镇区用地规模的扩大，参照国家标准在镇区内设置教育机构。
保留改造九龙镇中学、九龙镇中心小学。
完善成人教育设施。
第45条工业用地
规划工业用地45.76公顷，占镇区建设用地的15.25%，人均18.30平方米。
镇区工业用地采用“调整和发展并重”的原则相对集中布局。
规划工业用地主要分布在镇区北侧，位于328国道以北，以一二类工业为主，严禁三类工业入住。
规划保留镇区内少量的现状工业用地，以无污染的一类工业为主。
远期搬迁至北侧一类工业用地内。
工业的发展要成片集中式布局，向街坊的纵深发展，相同或相近性质的工业布置在一起，以提高基础设施的利用效率。
第46条仓储用地
规划仓储用地4.58公顷，占镇区建设用地的1.53%，人均1.83平方米。
仓储用地布局原则：
生活资料供应性仓库贴近商业网点布局，生产资料供应性仓库接近工业区和交通干线布置。
近期现有的仓储保留，远期予以搬迁，并与工业区内配套，与干道和码头有便捷的交通联系。
重点建设与工业区配套的仓储物流区，仓储用地与工业用地可作兼容置换。
第47条对外交通用地
规划对外交通用地0.95公顷，占镇区建设用地的0.31%，人均0.38平方米。
在镇区西侧界沟大道东侧规划一处公交停靠站用地，建设集散广场和站场内停车场。
第48条道路交通
1、主要对外公路有：
328国道（九龙镇段）穿越镇区东西，并与镇区南北向主要道路相连接，严重影响镇区的交通环境，规划将328国道与兴泰路、界沟路交叉处设置小型立交，或用红绿灯控制交通，解决镇区南北向交通的安全性。
在镇区西侧界沟地段规划一处公交车停靠站用地。
2、镇区道路
采用方格网与自由式相结合的道路格局，由主、次、支路组成。
主干道：
由四横（镇北路、镇南路、328国道、大道）、五纵（界沟路、姚家路、马楼路、龙国路、兴泰路）构成，红线宽度30-45米。
次干道：
由五横（马楼河北路、马楼河南路、龙轩路、九路路、铺头路）、五纵（一号路、二号楼、三号路、窖厂路、振东路）组成，红线宽度20-30米。
支路：
红线宽度12-18米。
道路交叉口应满足相应的转弯半径要求。
停车场：
在老镇区、商业中心区、城镇出入口等处规划公共停车场，另外在政府等行政办公单位及市场等人流集中的公共设施用地内应留出停车场，居住生活区内按国标配置足量的停车位。
第49条绿地系统
规划绿化用地75.56公顷，占镇区建设用地的25.19%，人均30.22平方米，其中公共绿地21.3公顷，人均8.52平方米。
（一）、公共绿地
（1）充分利用九龙镇张马河两侧的公共空间，在镇区北侧工业园区内保持风格延续至马楼河东西景观带，并利用“十”型水系这个特点，规划形成10-20米的滨河绿带，将南北公园沟通，构成九龙镇特有的开放空间。
（2）集中绿地：
在行政中心及规划的商业中心，文化中心及328国道改道线两侧，形成与滨河绿带紧密联系的块状绿地。
（3）通过对现状的河流水系进行整治，形成主干河水系网络，体现水乡特色，结合沿河的一般性道路，建设沿河步行风光带，宽度8-12米。
（4）对单位建设范围内实施一定的绿地率控制，绿地率不应低于30%。
（二）、防护绿地
规划在328国道两侧控制至少20米宽的防护绿带，减少国道穿越镇区的干扰，另外沿着镇区外围的河流也设置10-20米宽的防护绿带，通引江河规划控制220米防护绿带，工业区和生活区用地之间设置30-40米的防护绿带，形成完善的防护绿地网络，与公共绿地形成完美的结合。
第50条镇区景观
九龙镇的景观以“两路”和“滨河景观”为重点进行建设。
“两路”是指外环路和328国道两条镇区主要道路。
328国道集中了镇区主要公共设施，重点体现商业的繁荣和街道景观特色。
注重街道的绿化美化，尤其利用政府、学校、广场等绿色开敞空间丰富街道景观。
“滨河景观”是指张马河、马楼河等内部河道的滨河绿带建设。
滨河绿化带串联了沿河、沿路的公园、广场和小游园，从而构成九龙镇特有的景观。
第五节镇区市政公用设施规划
第51条市政公用设施用地
规划市政公用设施用地3.50公顷，占镇区建设用地的1.17%，人均1.40平方米。
第52条给水工程
1、规划用水量
（1）规划用水量指标
人均综合生活用水指标：
近期250升/人·
日，远期300升/人·
日。
工业地均综合用水指标：
120立方米/公顷·
消防用水量按总用水量的5%计算。
市政及其它用水量取总用水量的15%。
用水普及率100%。
（2）用水量预测
用水量：
2.0万立方米/日。
2、给水方式
九龙镇用水由泰州市三水厂供给，沿市区328国道引入九龙镇给水加压站，经加压后供应全镇区及周边村庄。
3、给水管网规划
镇区给水管网布置成环状，规划到干管、支管。
4、管网布置
沿镇区主要道路呈环状布置，环网管径DN500～150，在室外给水管道上设置消火栓，消火栓之间距离不得大于120米。
给水压力满足用户接管点处服务水头0.28Dpa的要求。
第53条排水工程
1、排水体制
实行雨污合流制
2、污水量预测
污水量按给水量的60%计算，污水处理率远期按85%计。
3、污水工程系
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