实验小学一年级数学期中考试试题苏教版A卷 含答案Word文档格式.docx
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"省域顶层设计为什么重要@#@省域顶层设计为什么重要@#@ 这是2012年8月的清晨，在聚集了多日的闷热后，一场阵雨浇透了南京古城。
@#@@#@ 一大早，江苏省教育科学研究院基础教育研究所所长彭钢，急忙赶往办公室。
@#@顾不上被淋湿的袖口，他开始仔细地阅读一份资料，那是前不久江苏省政府委托省教科院研制“2020年江苏教育现代化指标体系”的相关文件。
@#@@#@ 就在2012年，江苏省人均GDP历史性地突破了l万美元。
@#@按照国际通用标准来看，这标志着江苏省整体进入工业化中期向后期过渡阶段。
@#@按照世界银行标准来看，这是从中等收入发展阶段进入中等富裕发展阶段的标志。
@#@@#@ 这意味着，江苏省朝向“率先基本实现现代化”的战略目标又迈进了一大步。
@#@作为基本实现现代化的先遣军，教育现代化责任重大。
@#@@#@ “研制教育现代化指标体系，是在江苏的社会经济发展到新时期后，对什么是教育现代化的再理解，对如何基本实现教育现代化的路径探索和回答。
@#@”很多专家认为，发轫于l8世纪后期的世界范围内的现代化进程并未终止。
@#@在这个过程中，教育现代化始终扮演着重要角色，它既是促进社会和经济现代化发展的重要力量，又是社会和经济现代化的结果。
@#@@#@ 很多国家正是凭借着教育上的发力，实现了对其他国家的追赶：
@#@如美国赶超英国，亚洲“四小龙”追赶欧洲。
@#@@#@ 教育现代化，是一场全球范围内没有硝烟的战争。
@#@@#@ 指标之变，观念之变@#@ 2013年1月，江苏省政府召开新闻发布会@#@ 正式发布《2020年江苏教育现代化指标体系》。
@#@@#@ 作为全国第一个以省为单位研制、实施的教育现代化指标体系的首次亮相，新闻发布会吸引了多家知名媒体。
@#@@#@ 一位记者问道：
@#@“我看到很多指标的目标值都很高，这么高的要求怎么落实？
@#@”@#@ 江苏省教育厅相关负责人回答：
@#@“目标值高有两个原因，一来这是面向2020年的要求，我们参考国际先进体系进行了考量；@#@二来这个指标体系也是基于江苏教育的现实考虑的。
@#@只要努力，我们肯定能实现。
@#@”@#@ 其实，熟悉江苏教育的人都知道，教育现代化指标体系的公布不过是江苏教育现代化进程的一个新起点。
@#@在此之前，江苏已经在教育：
@#@现代化的大路上，坚持不懈地奔走了20多年。
@#@@#@ 江苏省教育厅厅长沈健，把江苏教育现代化划分为三个阶段：
@#@“第一阶段，始于上个世纪90年代初，大概是在1993年，在苏南部分地：
@#@区开展教育现代化工程的试点，当时是以学校和乡镇为重点。
@#@”@#@ “第二阶段，从2005年开始。
@#@当年，江苏省委省政府召开了新世纪第一次全省教育工作大会，明确提出要率先基本实现教育现代化。
@#@随后，出台了《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，就是我们常说的‘省标十六条’。
@#@它具有标志性意义，将教育现代化建设从学校、乡镇扩展到县域层面。
@#@而且，‘省标十六条’也是一个教育现代化的指标体系，不过只是面向县域而已。
@#@”@#@ “第三个阶段，从我们2010年发布《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》开始。
@#@这一阶段的标志，就是我们依据这个《规划纲要>@#@出台的《2020年江苏教育现代化指标体系》，它表明我们的教育现代化建设再一次重心上移，从县域层面上升到省级层面，以省级指标来衡量全省所综合达成的教育现代化水平。
@#@”@#@ “我所理解的教育现代化，不仅是一个目标，更是一个过程。
@#@”沈健说，在这‘过程中，江苏对教育现代化的理解在深入，对教育现代化的各项要求在提高。
@#@@#@ 三个阶段，三大转变。
@#@@#@ 从发源于基础教育的现代化转向包含各级各类教育在内的全面现代化。
@#@第一个阶段，教育现代化只提及基础教育；@#@到了第二个阶段，纳入了职业教育和成人教育；@#@第三个阶段，高等教育也进入指标体系。
@#@如今，江苏教育现代化包含了教育发展的各主要方面，开始追求教育现代化建设的全面性和完整性。
@#@@#@ 从硬件的现代化走向了“软硬并重”的现代化。
@#@第一阶段，试点乡镇和政府投入了大量资金，用于学校硬件投施的建设；@#@到了第二阶殴，“省标十六条”出台，开始注重教育现代化的内涵发展，像学校的课程开发、师资队伍建设等都在关注之列；@#@到2013年教育现代化指标出台，大量引入定性指标，占总指标的40%左右。
@#@这l；@#@定性指标，大都指向教育的“软件”。
@#@@#@ 值得注意的是，在教育现代化的进程中，江苏教育人不是在硬件达标后，就不再提硬件建设了。
@#@@#@ 彭钢说：
@#@“现在，全省几乎所有县都通过了‘省标十六条’的验收，说明硬件建设不成问题，但我们为什么在新的指标体系中仍然有对硬件的关注？
@#@”几年前，江苏省教育厅原副厅长周稽裘曾对研制指标体系的工作人员说过一句话，@#@ 让彭钢至今记忆犹新。
@#@周稽裘说：
@#@“不要把硬件和软件割裂开来，硬件的变化也会带求观念和行为的变化。
@#@”@#@ 就像汽车的发明，造成了现代人自由迁徙的生活方式，并进而改变了人们的社会关系、沟通方式、活动节奏、知识结构以及文化习俗一样，很多教育的硬件建设也会带来一系列的变化，如信息技术的普及和校园环境的改造，公倒逼教育教学观念甚至是教学方式的改变。
@#@江苏教育现代化正是基于这样的思考，关注教育现代化指标体系在各方面的先进性和引领性。
@#@@#@ 而20多年来最重要的转变，是“人”的主体地位不断凸显。
@#@尤其是在教育现代化指标体系中，“师生发展”得到了前所未有的关注：
@#@学生的身体健康、思想品德与心理健康、学校是否给学生提供了多样化教育；@#@教师的师德与专业能力建设等，都是其中的重要指标。
@#@如对全省各地到2020年的教育信息化水平提出了很高要求：
@#@优质资源“班班通”覆盖率、省级教育资源服务平台覆盖率要达到100%，网络学习空间“人人通”覆盖率要高于90%。
@#@@#@ “我们希望通过这一轮的教育现代化建设，实现让‘每个人都做最好的自己’的教育理想。
@#@”沈健说。
@#@教育现代化不仅是一种历史进程，也是一种文化选择。
@#@而文化选择的实质，是人的观念决定了对教育发展目标、路径和方式的选择。
@#@ 现代化教育一定是更为多元、更加宽容的教育@#@ 江苏的教育现代化指标体系，以其指标的敏感性、标识性强而颇获业内人士的认可。
@#@@#@ 该指标体系由三级指标构成，一级指标共8项，二级指标16项，三级指标46项。
@#@其中，一级指标包括教育普及度、教育公平度、教育质量度、教育开放度、教育保障度、教育统筹度、教育贡献度、教育满意度。
@#@@#@ “这些指标并非空中楼阁，而是经过了大量研究才得出的结论。
@#@”彭钢介绍，江苏教科院选取经合组织与日韩等国的教育发展指标进行了比较研究。
@#@他们发现，教育普及度几乎是所有国家在追求教育现代化时的应有之义。
@#@@#@ 但是，现代化教育的普及度，并不仅仅看学校教育。
@#@@#@ “过去，我们习惯于教育普及的水平向教育体系的两头延伸，一头是学前，一头是大学。
@#@但现代化社会，更为重要的教育普及是学习型社会的构建，是形成学校教育体系之外的社会教育体系。
@#@”彭钢拿出指标体系，指向“教育普及度”一栏。
@#@这个一级指标之下，包含了两个二级指标：
@#@各级教育普及度和继续教育普及度。
@#@@#@ 这是江苏省，也可能是全国范围内第一次将“继续教育”与“各级教育”的普及度相并列。
@#@@#@ 其中，继续教育又包括了终身学习网络覆盖率、从业人员继续教育年参与率、城市和农村居民社区教育年参与率（含老年人年参与率）等三级指标。
@#@特别是“老年人参与社区教育”的提出，直指未来老年社会对于老年人的学习需求的满足。
@#@@#@ 因此，彭钢认为：
@#@“教育普及度所占权重为13分，但重点是在继续教育的5分。
@#@”@#@ 在研究指标体系时，发达国家要借鉴，但国情与省情更要重视。
@#@@#@ 在一级指标中，“教育统筹度”是发达国家没有的。
@#@教育统筹度之下，有“布局与结构”“体制与管理”两个二级指标，本质是引领、提升各级政府对教育的宏观规划、管理与协调能力。
@#@@#@ 这在当下的江苏，乃至中国，都是一个急需解决的重大问题。
@#@@#@ 就拿布局调整来说，有的政府看重办学的“规模效益”，认为学校的规模越大，产出比越高，教育的现代化水平就越高。
@#@到了现在，“万人大校”全国各地开花。
@#@@#@ 它是否符合教育、办学的规律呢？
@#@@#@ “从区域来说，教育资源过度集中，会影响教育公平。
@#@从学校内部来说，过于庞大的学牛群体，将不可避免地影响学生个体的受关注度。
@#@”一位不愿透露姓名的专家对学校规模过大，持强烈的反对态度。
@#@@#@ 这条弯路，江苏省在10多年前也走过。
@#@苏州市教育局局长顾月华还记得，当时全省进行布局调整，苏州考虑到自己是水乡地区，未来还有大量务工人员涌入，于是决定不大规模撤并学校。
@#@没想到，省里来人检查工作，连连摇头：
@#@“苏州的学校和班级规模都这么小，难道是你们现代化水平高的表现吗？
@#@”@#@ “这种对教育现代化的错误理解，必须纠正！
@#@”在研制教育现代化指标体系时，“布局与调整”指标得到了全体同意。
@#@@#@ 在“布局与调整”指标下，包括了两个三级指标，分别为“学校布局与规模合理”和“中等以下学校达到适度班额的比例”。
@#@@#@ 其中，“学校布局与规模合理”要求：
@#@每1.5万左右常住人口建一所幼儿园，且园均规模一般不高于6轨；@#@小学规模一般不高于8轨；@#@初中规模一般不高于10轨；@#@高中规模一般不高于16轨。
@#@@#@ “中等以下学校达到适度班额的比例”要求：
@#@幼儿园平均班额不超过30人；@#@小学班额不超过40人；@#@初中班额不超过45人；@#@普通高中班额不超过45人；@#@中等职业学校班额不超过35人。
@#@到了2020年，达到这些班额要求的学校比例，要超过85%。
@#@@#@ 在研制教育现代化指标体系的过程中，江苏省政府高度重视指标的设置以及相关分值。
@#@这是因为，“指标及其分值，表明了当前江苏教育现代化建设的主要内容以及各项内容的重要程度和紧迫程度”。
@#@@#@ 在满分为100分的8个一级指标中，赋值最高的是教育质量度，18分。
@#@其次是教育保障度，16分。
@#@排第三的是教育普及度和教育公平度，均为13分。
@#@@#@ “教育质量是教育现代化最重要的显性指标，也是世界教育近几十年来改革与发展的普遍趋势和重要主题。
@#@”彭钢说，教育现代化，关键要回答什么是现代化的教育质量。
@#@@#@ 江苏省的答案是，教育质量度包括两个方面，即“学生综合素质”与“学校办学水平”。
@#@其中，“学生综合素质”包含的三级指标是，思想品德与心理健康（4分）、学业合格率（3分）、体质健康测试合格率（2分）。
@#@“学校办学水平”包括的三级指标是，人才培养模式（3分）、达到省定优秀标准的各级各类学校比例（3分）、高水平大学数量（3分）。
@#@@#@ “从教育质量度的相关指标可以看出，江苏教育质量的重点在于健康的学生与‘健康’的学校。
@#@”彭钢认为，从学生综合素质的角度看，对当今中国教育来说，最难、最重要的是更好地提升全体学生的身体和心理素质，使学生成长得更健康。
@#@从学校办学水平的角度看，最重要的是人才培养模式的转变，没有课程与教学的根本性变化，全面提高教育质量几乎是不可能的。
@#@从这个意义上看，学校办学也要追求健康。
@#@@#@ 健康的学生与“健康”的学校，展示了江苏全新的现代化的教育质量观：
@#@它是“全面”的，不仅包括成绩，也包括良好的体质、品德、学习态度、学习意愿和学习习惯；@#@它是“多数人而不是少数人”的，要“一个都不能少”地得到进步；@#@它是“多样化”的，努力使每个人都能以更适合自身的方式获得更好发展；@#@它是“更为生态、更为可持续”的，而不是“少慢差费”、竭泽而渔。
@#@@#@ “教育现代化，说到底，就是要创造一种环境，一种适合人人学习、任何时间地点都可以学习的环境。
@#@在这个环境中，每个人学习的兴趣和动力都得到保护和鼓励。
@#@现代化教育一定是更为多元、更加宽容的教育。
@#@”彭钢说。
@#@@#@ 从结果认定到“全面体检”@#@ 当教育现代化指标体系公布后，很多人关心的是：
@#@江苏如何落实？
@#@@#@ “在多年的教育现代化进程中，我们一直坚持‘以评促建’的工作思路。
@#@”沈健说，教育现代化指标体系的第一功能是“引领发展”，要想让目标落到实处，顶层设计中必须要有“监控过程、评价结果”。
@#@ 2004年，国务院办公厅转发教育部《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》。
@#@@#@ 巧合的是，此阶段江苏省现代化的重点也正是县域教育现代化。
@#@@#@ “我们抓住时机，把江苏教育现代化的要求融入对县域的督导考核指标体系之中。
@#@”江苏省政府教育督导委员会办公室主任赵桂丽介绍，不仅部分督导考核指标与教育现代化指标直接对接，而且督导还对县域推进教育现代化的工作单独打分，权重步步增加。
@#@2008年的要求是“积极推进教育现代化，统筹和协调各类教育发展”，权重占比19分；@#@2011年的要求是“积极推进教育现代化建设”“统筹协调各类教育发展”，权重占比达25分之多。
@#@@#@ 由于每年省教育督导委员会都会对抽查到的县级政府教育工作的督导考核进行打分数、分等级、排序列，督导考核结论同时报送省政府，并在教育厅网站上公示，推进教育现代化成为县级政府、领导都非常重视的工作。
@#@@#@ 一位基层教育工作者，私下里对赵桂丽大发感慨：
@#@“省里的督导考核解决了以往发多少个文件、开多少次会议也解决不了的许多问题！
@#@”@#@ 2014年，赵桂丽与同事在苏北督导时发现，有lI个县教育投入和干部配备等严重不足。
@#@@#@ 对此，省长特别批示，由省里给苏北11个县补充资金5.8亿元，市县资金与省里资金1：
@#@1配套；@#@省政府两次召开工作推进会，分别与相关市长、县长签订了责任书。
@#@@#@ 在随后的一年时间里，赵桂丽与同事多次到苏北11县反复督导。
@#@正是这个被江苏教育人称为“底部攻坚”的工程，使江苏省在2015年成为全国第一个通过国家义务教育基本均衡督导认定的省份，也使现代化指标体系中的教育公平度更上层楼。
@#@@#@ 随着新的教育现代化指标体系的公布，江苏省政府不再满足于以往只重静态评估和结果认定的做法，更加重视诊断性、过程性和发展性的动态监测与评估。
@#@@#@ “打个比喻，动态监测与评估就像是给江苏教育现代化每年做一次‘全面体检’，哪里做得好，哪里还需要进一步努力，让大家一目了然。
@#@”江苏教育评估院洪港认为，每年一次的动态监测能更加精准、更为有效地引导教育现代化建设朝着既定目标推进。
@#@@#@ 按照部署，江苏成立省教育现代化监测评估工作领导小组，对省（含高校）、市、县（市、区）实行三级监测。
@#@@#@ 其中，县域相关数据由县级部门进行网上数据的采集和填报，为保证数据的真实性，由市级审核、省级终审；@#@对于部分定性指标，由省级开展问卷调查和满意度调查。
@#@@#@ 最终，由省教育现代化监测评估工作领导小组每年发布上一年的监测报告。
@#@@#@ 2013年度监测报告显示，江苏全省教育现代化综合得分为63.8分，高于“2015年综合得分达到60分左右”的规划进度。
@#@@#@ 这份监测报告里，江苏人清醒地指出了当年江苏教育存在的薄弱环节，“继续教育各项指标实现程度与目标值相比还有较大差距”“教育信息化建设步伐亟待加快”等，让很多基层工作者明确了下一步工作的方向。
@#@@#@ 各级教育局长都保存着这份监测报告，上面有对每个市、县（市、区）的综合打分。
@#@“排名高的，看看还有哪些方面可以努力；@#@排名低的，压力大，肯定要尽快赶超。
@#@”一位教育局长说，这么集体一“亮相”，谁敢掉以轻心？
@#@@#@ 有些地方政府还把监测结果纳入了问责机制。
@#@泰州市就规定：
@#@教育现代化建设工作年度完成情况进入对各市（区）政府和市相关部门（单位）教育工作考评体系，先进的予以表彰，未完成工作目标或在全省公布的监测排名中列全市倒数第一的，当年教育工作绩效考核一票否优。
@#@@#@ 监测结果的落地与运用，引领着江苏上下奋力向前。
@#@@#@ 最重要的经验@#@ 20多年过去了，江苏省人事更迭、社会变迁。
@#@但教育现代化的大旗一直被高高擎举。
@#@@#@ 有人询问内中因由。
@#@沈健沉吟片刻，总结了三点：
@#@把握趋势，准确定位；@#@省级统筹，抓好顶层设计；@#@分类指导，落实制度建设。
@#@@#@ “江苏省是全国最早提出并实施‘科教兴省’战略的省份，也是率先举起教育现代化旗帜的省份。
@#@因为我们上下都认识到，没有教育现代化，就不可能有经济、社会的现代化；@#@江苏的现代化，必须有教育现代化的支撑和引领。
@#@”@#@ 这一对教育的定位，不是感性的，而是理性的。
@#@江苏曾经成立了11个战略课题组，对世界上发达国家的现代化进程进行研究。
@#@他们发现：
@#@教育现代化起着重要的作用，也是所有国家认为实现现代化的重要标志之一。
@#@@#@ “我们还研究了上世纪50年代到2010年间，全球149个国家地区的经济社会发展情况与人均受教育年限之间的关系，发现两者之间的相关度非常显著。
@#@”更有专家研究发现，我国各地的人均教育经费与人均国民生产总值之间的相关系数，1990年是0.8767，到了2000年，这一系数上升到0.9332。
@#@这说明，教育投资与经济发展之间也有极为显著的关系。
@#@@#@ 江苏用20多年的发展，见证了教育对经济发展的促进。
@#@上世纪90年代中期，江苏人均GDP也就1000美元左右，2012年，人均GDP增长了10倍。
@#@这期间，教育现代化“功不可没”。
@#@@#@ “有一个数据特别有说服力。
@#@五年前，江苏高校科研经费大约是70亿，2014年已经达到了143亿。
@#@143亿当中，有41%是受江苏企事业单位委托研究的。
@#@这说明，江苏教育服务区域经济社会发展的力度非常大。
@#@”@#@ 在顶层设计上，除了江苏省中长期教育改革规划纲要、每五年的发展规划外，江苏还特别注重教育各个方面的标准建设。
@#@@#@ 沈健说：
@#@“教育现代化指标体系就是一个最大最宏观的标准。
@#@但具体来讲，我们还有其他各类标准，如江苏义务教育阶段现代化学校的办学标准、各级各类教育投入的标准，等等。
@#@”@#@ “标准的建立，让我们在推进工作、测砰绩效以及后续的问责时都能有据可依。
@#@随着教育现代化的深入，我们也将逐步走向‘标准时代’。
@#@像教育投入，可能有的人认为，只要找一把手就行了，但在江苏，我们是把标准建立起来，加强督查。
@#@这样的话，教育发展不太会受到人为的影响。
@#@”@#@ “要让顶层设计扎实落地，必须依靠制度建设。
@#@就拿教育公平来说，大家最关心的是什么？
@#@是师资公不公平，师资水平高不高。
@#@于是，我们一方面建立义务教育阶段教师合理流动的机制，另一方面完善师资培训制度。
@#@我们有省市县校四级培训网络，还在优质教育资源供给、人员配置上适当向农村倾斜。
@#@而且，苏南苏北的差距很大，我们就采用分类指导的方式。
@#@这些都需要制度做保障。
@#@”@#@ 2020年，当江苏省实现了自定的教育现代化指标时，是否可以松一口气？
@#@@#@ 沈健朗朗而笑：
@#@“那只是一个阶段性目标啊。
@#@教育现代化，是一个永恒的课题，我们永远‘在路上’！
@#@”@#@";i:
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30234:
"谈治国理政第二卷第二章@#@二、决胜全面建成小康社会@#@深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势@#@（2015年10月29日在中共十八届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分）@#@到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。
@#@“十三五”时期与实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点高度契合，“十三五”规划是全面建成小康社会收官的规划。
@#@今后5年党和国家各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标。
@#@@#@改革开放之初，邓小平同志首先用小康来诠释中国式现代化，明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。
@#@在全党全国各族人民共同努力下，这个目标在上世纪末如期实现，人民生活总体上达到小康水平。
@#@在这个基础上，党的十六大提出本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标。
@#@党的十六大以来，我们党扭住这个奋斗目标，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，全面建设小康社会取得了显著成绩。
@#@@#@现在，这个时跨本世纪头20年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。
@#@完成这一战略任务，是我们的历史责任，也是我们的最大光荣。
@#@我们必须清醒看到，如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。
@#@如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。
@#@对此，全党同志必须做好充分的思想准备和工作准备，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗。
@#@@#@“知其事而不度其时则败”。
@#@尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化，但我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变。
@#@从国际看，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理体系深刻变革，国际力量对比趋向平衡，我国发展具有相对稳定的外部环境。
@#@从国内看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。
@#@经济发展进入新常态，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。
@#@@#@《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在党的十六大以来确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，根据新形势新情况，提出了今后5年全面建成小康社会新的目标要求。
@#@这些新的目标要求，连同党的十六大、十七大、十八大提出的目标要求，是我们对人民立下的军令状，必须全力以赴去实现。
@#@关于新的目标要求，《建议》讲得很清楚了，我想谈谈如何准确把握和扎实推进问题。
@#@@#@《建议》提出的目标要求是对全国的要求，各地不可能整齐划一。
@#@比如，“两个翻番”意味着“十三五”时期全国年均经济增长要保持在6.5%以上，全国城乡居民人均可支配收入年均增长5.8%以上，力争发展和居民收入增长同步，但各地不可能都保持这样的速度，有些高一点、有些低一点才符合实际。
@#@对一些中西部地区，对一些革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，特别农产品主产区、重点生态功能区，主要目标是保障国家粮食安全、保障国家生态安全的主体功能要得到加强，各项事业有明显进步，特别是人民生活、公共服务水平有明显提高。
@#@对贫困人口而言，要实现“两不愁、三保障”，收入达到脱贫标准。
@#@不是说各地人均国内生产总值、人均收入等都要达到全国平均水平才是实现了全面小康。
@#@@#@特别要强调的是，进入全面建成小康社会决胜阶段，不是新一轮大干快上，不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现“两个翻番”，否则势必走到老路上去，那将会带来新的矛盾和问题。
@#@我们不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式。
@#@这样，才能建成高质量的小康社会，才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。
@#@@#@“两个翻番”，指中国共产党第十八次全国代表大会报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》提出的：
@#@到2020年国内生产总值比2010年翻一番；@#@城乡居民人均收入比2010年翻一番。
@#@@#@“两不愁、三保障”，指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
@#@@#@下大气力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题@#@（2015年10月29日在中共十八届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分）@#@实现全会确定的目标任务，必须下气力解决好重点难点问题。
@#@这既是我们必须完成的任务，也是必须迈过的一道坎儿，正所谓“操其要于上，而分其详于下”。
@#@@#@第一，转方式，着力解决好发展质量和效益问题。
@#@发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。
@#@改革开放以来，我们靠聚精会神搞建设、一心一意谋发展，取得了骄人的成就。
@#@实现全面建成小康社会奋斗目标，仍然要把发展作为第一要务，努力使发展达到一个新水平。
@#@发展是硬道理的战略思想要坚定不移坚持，同时必须坚持科学发展，加大结构性改革力度，坚持以提高发展质量和效益为中心，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
@#@@#@当前，我国经济下行压力很大，这其中有全球性、阶段性因素的影响，但根本上是结构性问题。
@#@比如，当前经济下行的一个重要原因是工业增长下滑，而工业下滑主要是产业结构不适应需求变化、部分行业产能过剩严重。
@#@企业效益不好的主要原因也是如此。
@#@提高发展质量和效益，关键是要加快转变经济发展方式、调整经济结构，采取果断措施化解产能过剩，这是唯一正确的选择。
@#@“十三五”时期是转方式调结构的重要窗口期。
@#@如果不注重转方式调结构，只是为短期经济增长实行刺激政策，必然会继续透支未来增长。
@#@面对传统经济发展方式积累的矛盾和问题，如果一直迟疑和等待，不仅会丧失窗口期的宝贵机遇，而且还会耗尽改革开放以来积累下来的宝贵资源。
@#@这是不少国家的教训。
@#@机遇不会等着我们，问题也不会等待我们。
@#@@#@发展要有一定速度，但这个速度必须有质量、有效益。
@#@经济下行压力加大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足。
@#@总体上我国产能很大，但其中一部分是无效供给，而高质量、高水平的有效供给又不足。
@#@我国是制造大国和出口大国，但主要是低端产品和技术，科技含量高、质量高、附加值高的产品并不多。
@#@我们既要着力扩大需求，也要注重提高供给质量和水平。
@#@@#@过去，我国生产能力滞后，因而把工作重点放在扩大投资、提高生产能力上。
@#@现在，产能总体过剩，仍一味靠扩大规模投资抬高速度，作用有限且边际效用递减。
@#@虽然短期内投资可以成为拉动经济增长的重要动力，但最终消费才是经济增长的持久动力。
@#@在扩大有效投资、发挥投资关键作用的同时，必须更加有效地发挥消费对增长的基础作用。
@#@“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，是今后一个时期要重点拓展的发展新空间，要有力有序推进。
@#@在前30多年的发展中，我国逐步形成了京津冀、长三角、珠三角三大城市群，成为带动全国发展的主要空间载体。
@#@东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区等各有1亿多人口，完全有条件形成相对完整的产业体系和大市场，成为带动发展的新空间。
@#@当然，要做好空间规划顶层设计，有序推进，避免盲目性。
@#@@#@关于转方式调结构的重点任务，《建议》提出了具体要求，关键是要实现有质量、有效益的发展。
@#@一是投资要有效益。
@#@扩大投资可以促进增长，但如果都是无效投资，投下去没有回报，贷的款、借的债就没法偿还，形成一堆坏账，对企业而言就是财务风险，对国家而言就是财政金融风险。
@#@虽然说基础设施特别是公共性较强的基础设施投资的回报期可以长一些，但我们也不能把几十年以后的事都干了，即使应该干的也要看财力是不是可以支撑。
@#@二是产品要有市场。
@#@这是投资是否有合理回报的前提。
@#@不分析市场前景，以政代企配置资源，或者以优惠政策诱使企业扩大投资，结果可能成为继续前进的包袱。
@#@三是企业要有利润。
@#@企业之所以叫企业，就是必须赢利。
@#@企业没有利润、大面积亏损，两三年后撑不下去了，那就不仅是速度低一点的问题了，员工收入和政府财政无从谈起，而且会带来金融风险甚至社会风险。
@#@我们的政策基点要放在企业特别是实体经济企业上，高度重视实体经济健康发展，增强实体经济赢利能力。
@#@四是员工要有收入。
@#@人们到企业就业是为了取得收入，收入低于预期、低于市场决定的平均工资，就招不来人。
@#@当然，工资增长快于宏观经济形势所决定的企业利润增长，也会导致企业招人贵、负担重，有些劳动密集型外资企业也会转移到工资成本更低的国家。
@#@五是政府要有税收。
@#@政府必须提供外部性强的公共服务、基础设施。
@#@政府做这些事的钱从哪里来？
@#@主要是税收。
@#@政府可以发债，但也不能发过了头。
@#@如果经济增长速度挺高，但政府没有税收，没有钱干政府要干的事，民生和公共服务无从改善，社会也难以和谐稳定。
@#@政府的钱不能乱花，所以要控制好支出。
@#@@#@转方式调结构是“十三五”时期的关键任务。
@#@要以结构深度调整、振兴实体经济为主线调整完善相关政策，构建产业新体系，培育一批战略性产业，构建现代农业产业体系，加快建设制造强国，加快发展现代服务业。
@#@转方式调结构的基础动力在创新，要推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，瞄准世界科技前沿，形成一批重大创新成果，推进科技成果产业化，使创新成果变成实实在在的经济活动，形成新的产品群、产业群。
@#@@#@第二，补短板，着力解决好发展不平衡问题。
@#@全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，而且更重要的也是更难做到的是“全面”。
@#@“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。
@#@如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标，即使最后宣布实现了，也无法得到人民群众和国际社会认可。
@#@@#@全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步。
@#@全面小康社会要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
@#@要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，不能长的很长、短的很短。
@#@@#@比如，生态文明建设就是突出短板。
@#@在30多年持续快速发展中，我国农产品、工业品、服务产品的生产能力迅速扩大，但提供优质生态产品的能力却在减弱，一些地方生态环境还在恶化。
@#@这就要求我们尽力补上生态文明建设这块短板，切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，贯彻落实到各级各类规划和各项工作中。
@#@主体功能区是国土空间开发保护的基础制度，也是从源头上保护生态环境的根本举措，虽然提出了多年，但落实不力。
@#@我国960多万平方公里的国土，自然条件各不相同，定位错了，之后的一切都不可能正确。
@#@要加快完善基于主体功能区的政策和差异化绩效考核，推动各地区依据主体功能定位发展。
@#@要坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，加大环境治理力度，改革环境治理基础制度，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。
@#@@#@全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。
@#@全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。
@#@“天地之大，黎元为先。
@#@”要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生。
@#@@#@农村贫困人口脱贫是最突出的短板。
@#@虽然全面小康不是人人同样的小康，但如果现有的7000多万农村贫困人口生活水平没有明显提高，全面小康也不能让人信服。
@#@所以，《建议》把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志，强调实施精准扶贫、精准脱贫，以更大决心、更精准思路、更有力措施，采取超常举措，实施脱贫攻坚工程，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
@#@@#@我们有1800万左右的城镇低保人口，对他们而言，要通过完善各项保障制度来保障基本生活；@#@对1.3亿多65岁以上的老年人，要增加养老服务供给、增强医疗服务的便利性；@#@对2亿多在城镇务工的农民工，要让他们逐步公平享受当地基本公共服务；@#@对上千万在特大城市就业的大学毕业生等其他常住人口，要让他们有适宜的居住条件；@#@对900多万城镇登记失业人员，要让他们有一门专业技能，实现稳定就业和稳定收入，等等。
@#@总之，我们要坚持以人民为中心的发展思想，针对特定人群面临的特定困难，想方设法帮助他们解决实际问题。
@#@@#@“十三五”时期，财政收入不可能像原来那样高速增长，要处理好发展经济和保障民生的关系，既要在经济发展的基础上不断加大保障民生力度，也不要脱离财力作难以兑现的承诺。
@#@要重点加强基本公共服务，特别是要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基本公共服务的支持力度，加强对特定人群特殊困难的帮扶，在此基础上做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作。
@#@要坚持量入为出，积极调整财政支出结构。
@#@前一阶段，根据财政收入增长很快的形势作了一些承诺，现在看来要从可持续性角度研究一下，该适度降低的要下决心降低。
@#@@#@全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。
@#@努力缩小城乡区域发展差距，是全面建成小康社会的一项重要任务。
@#@对这个问题，要辩证地看。
@#@城市和乡村、不同区域承担的主体功能不同。
@#@青海和西藏的主要区域是重点生态功能区，是世界第三极，生态产品和服务的价值极大。
@#@如果盲目开发造成破坏，今后花多少钱也补不回来。
@#@但是，在现行国内生产总值核算体系下，只用国内生产总值衡量发展水平，这些地方必然同发达地区的发展差距越来越大。
@#@我们说的缩小城乡区域发展差距，不能仅仅看作是缩小国内生产总值总量和增长速度的差距，而应该是缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面的差距。
@#@此外，对城乡地区收入差距，也要全面认识。
@#@城乡区域之间生活成本特别是居住成本很不一样，光看收入也不能准确反映问题。
@#@@#@第三，防风险，着力增强风险防控意识和能力。
@#@今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。
@#@我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。
@#@如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。
@#@我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。
@#@@#@过去，我们常常以为，一些矛盾和问题是由于经济发展水平低、老百姓收入少造成的，等经济发展水平提高了、老百姓生活好起来了，社会矛盾和问题就会减少。
@#@现在看来，不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂了。
@#@新形势下，如果利益关系协调不好、各种矛盾处理不好，就会导致问题激化，严重的就会影响发展进程。
@#@@#@需要注意的是，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。
@#@对可能发生的各种风险，各级党委和政府要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。
@#@要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。
@#@@#@ @#@@#@坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战@#@（2015年11月27日，在中央扶贫开发工作会议上的讲话要点）@#@消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。
@#@全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。
@#@脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。
@#@我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
@#@@#@这次中央扶贫开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。
@#@党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
@#@会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
@#@@#@新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。
@#@经过改革开放37年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
@#@我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。
@#@这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
@#@@#@我们要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。
@#@截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。
@#@“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；@#@同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
@#@脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。
@#@@#@要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。
@#@关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
@#@要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。
@#@要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
@#@@#@要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。
@#@一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。
@#@二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。
@#@三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。
@#@四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。
@#@五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。
@#@要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。
@#@要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。
@#@@#@精准扶贫是为了精准脱贫。
@#@要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。
@#@要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。
@#@要实行严格评估，按照摘帽标准验收。
@#@要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。
@#@@#@越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。
@#@各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。
@#@各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。
@#@脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
@#@要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。
@#@要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。
@#@要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。
@#@要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。
@#@@#@扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。
@#@中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。
@#@中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。
@#@省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。
@#@要加大扶贫资金整合力度。
@#@要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。
@#@要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。
@#@@#@脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。
@#@没有比人更高的山，没有比脚更长的路。
@#@要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
@#@要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。
@#@@#@加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚@#@（2017年6月23日在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲话的一部分）@#@加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，万众一心克难，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
@#@@#@第一，合理确定脱贫目标。
@#@党中央对2020年脱贫攻坚的目标已有明确规定，即到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；@#@实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；@#@确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
@#@深度贫困地区也要实现这个目标。
@#@同时，我们要以唯物主义的态度对待这个问题，即使到了2020年，深度贫困地区也不可能达到发达地区的发展水平。
@#@我们今天的努力是要使这些地区的群众实现“两不愁、三保障”，使这些地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
@#@在这个问题上，我们要坚持实事求是，不好高骛远，不吊高各方面胃口。
@#@@#@第二，加大投入支持力度。
@#@要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。
@#@新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区，各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。
@#@各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模，增加金融投入对深度贫困地区的支持，资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排，保险机构要适当降低对深度贫困地区的保费收取标准。
@#@要增加建设用地对深度贫困地区支持力度，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要，允许深度贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。
@#@通过各种举措，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力。
@#@@#@第三，集中优势兵力打攻坚战。
@#@“分则力散，专责力全。
@#@”造成各地深度贫困地区的原因各不相同，集中优势兵力打歼灭战要从各地实际出发，充分发挥我们集中力量办大事的制度优势。
@#@就全国而言，下一步要重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。
@#@我在去年12月中央政治局常委会会议听取脱贫攻坚情况汇报时就提出，要实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济，完善基础设施，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。
@#@只要我们集中力量，找对路子，对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度，对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位，对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，就完全有能力啃下这些硬骨头。
@#@@#@第四，区域发展必须围绕精准扶贫发力。
@#@深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础，是精准扶贫的重要组成部分。
@#@集中连片的贫困区要着力解决健全公共服务、";i:
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