架桥机倾翻、掉梁应急预案Word文档格式.doc
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《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条理》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产的规定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《京沪高铁安全生产管理办法》等法律、法规。
1.4 适用范围
本预案适用于京沪高铁四标段十一项目部施工范围内发生的架桥机倾翻、掉梁事故及险情的应对工作。
2 组织指挥体系与职责
2.1协调指挥机构与职责
在集团公司统一领导下，局项目部负责统一指导、协调架桥机倾翻、掉梁
事故的应急救援工作，五分工区项目部具体承办有关工作。
局项目部成立事故应急工作领导小组（以下简称领导小组）。
领导小组的组成及成员单位主要职责：
组长：
习仲伟
副组长：
王红升、党宏学、张玉军、徐万鹏、许传波
成员：
陈利民、李安杰、李兴旺、许超、王炳贵、范刚军、胡瑾、赵淮生、王明航、刘鸿、李蜀平、沙元方、苏震威、熊冠勋、晋新明。
组长职责
组长由项目部经理习仲伟担任，负责在全管段范围内调配物资、设备、人员，组织应急响应，下达总体应急救援指令。
副组长职责
副总指挥由项目部总工程师王红升、党委副书记党宏学、副经理张玉军、徐万鹏、许传波担任，负责协助组长在全管线范围内调配物资、设备、人员，组织应急响应，做好组长交办的分管工作，当组长外出不能履行其职责时由副组长王红升履行组长的职责。
现场指挥职责
现场指挥由事故单位的安全第一责任人担任，负责及时启动应急预案，执行组长、副组长的指令，在事故现场组织应急响应、开展应急救援、处理善后事宜，并使施工生产尽快恢复。
后勤保障部门职责
后勤保障部门由项目部财务部、物资部及事故单位的财务、物资等部门相关人员组成，王明航、李蜀平负责执行总指挥、副总指挥及现场指挥的指令，积极筹措资金、设备、防护救援等物资，保证应急救援的开展。
医疗救护部门职责
医疗救护部门由事故单位驻地医务人员和具有一定医疗急救知识的人员组成，负责执行总指挥、副总指挥及现场指挥的指令，迅速检查人员伤情，处理轻伤，转移危、重伤员，负责与当地急救中心的联系及后续跟踪抢救。
机械设备修复部门职责
架桥机修复部门由项目部物资设备部、事故单位机械设备管理人员、机修人员及相关专家组成，胡瑾负责执行组长、副组长及现场指挥的指令，制订、论证修复方案，按照方案将架桥机彻底起覆并检修，对架桥机其他部位的损毁程度作出明确判断。
治安保卫部门
由公安分处苏震威、任二社、黄建伟、宋阳负责执行组长、副组长及现场指挥的指令，进行现场警戒、维护秩序、疏导交通和疏散群众等工作。
善后处理部门
善后处理部门由项目部综合办公室、事故单位办公室相关人员组成，范刚军负责执行组长、副组长及现场指挥的指令，进行伤亡人员家属的接待、处理善后适宜等工作。
应急救援队伍
应急救援队伍由项目部协调环保部、工程技术部及事故单位安全、工程技术部门相关人员组成，许超负责执行组长、副组长及现场指挥的指令，调用现场一切可调用的人员、物资、设备等所有资源，协助医疗救护部门、架桥机起覆等部门及时抢救遇险人员和物资设备。
安全质量部：
负责应急值守，及时向集团公司、项目部领导报告事故/险情信息，传达集团公司、项目部领导关于事故救援工作的指示和意见；
组织调集相关资源，组织专家进行咨询、论证，提出应急救援建议方案，并负责督办落实；
前往现场协助救援和开展事故调查时，及时同有关部门、事发单位等沟通，并协调有关事宜，跟踪事故救援进展情况。
参与事故应急救援和事故调查处理工作。
事故现场应急救援小组及职责：
局项目部全面负责应急救援指挥工作。
按照有关规定由熟悉事故现场情况的项目部领导具体负责现场救援指挥。
现场应急救援小组及时向项目部领导、集团公司领导小组报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请局集团公司协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。
3. 预警预防行动
项目部安全生产领导小组定期分析、研究可能导致安全生产事故的危险源监控信息，研究确定应对方案；
及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。
发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援并及时向上级管理机构汇报情况。
必要时，请求上级机构协调增援。
重大（Ⅲ级）安全生产事故，有可能发生特别重大事故灾难时，及时报告集团公司领导，并通知领导小组成员单位负责人。
安全质量管理部得知事故信息后，及时通知有关应急救援组织、救援装备储备单位、救援专家和救援技术支持机构，做好应急准备。
4 应急响应
4.1 信息报告和处理
（1）当发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本工区项目负责人。
（2）工区项目负责人接到报告后应迅速组织救援，并上报子局项目部负责人，局项目部安全生产管理领导小组接到事故报告后，并按照有关规定立即如实报告集团公司、当地政府有关部门。
（3）集团公司接到事故报告后，应当按照规定逐级上报。
（4）集团公司安全质量管理部接到事故灾难报告后，要立即报告集团公司主管领导。
4.2 分级响应程序
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将架桥机倾翻、掉梁事故分为特别重大事故（Ⅳ级）、重大事故（Ⅲ级）、较大事故（Ⅱ级）和一般事故（Ⅰ级）（见7.1响应分级标准）。
事故发生后，发生事故的单位立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。
发生Ⅱ级及以上事故及险情，启动本预案。
Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由子公司/局项目部决定。
项目部根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
4.2.1II级及以上事故应急响应
发生II级及以上架桥机倾翻、掉梁事故灾难时，集团公司立即启动应急预案，组织实施应急救援。
领导小组成员单位进入预备状态，做好如下应急准备：
（1）安全质量管理部立即向领导小组组长报告事故情况，领导小组主要成员到位；
向事故发生单位传达领导小组关于应急救援的指导意见。
（2）应急指挥领导小组及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向集团公司领导汇报。
（3）应急指挥领导小组根据事故类别、事故地点和救援工作的需要，通知应急救援专家组等单位做好应急救援准备。
（4）根据需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援工作。
（5）安全质量管理部进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为领导小组决策提供基础资料。
（6）根据救援工作的需要，协调调动集团公司救援力量增援。
（7）根据受伤人员情况，协调地方医疗救护，加强医疗救治。
（8）及时向总公司上报事故和救援工作进展情况。
4.3 指挥和协调
（1）架桥机倾翻、掉梁事故救援指挥遵循字公司的工区项目部/局项目部为主的原则，按照分级响应原则，子公司负责人和有关部门及项目有关人员组成现场应急救援指挥部，具体领导、指挥事故现场应急救援工作。
（2）局项目部成立事故现场救援领导小组，由项目负责人、各救护队队长等组成现场救援领导小组，项目经理担任组长负责指挥救援工作。
（3）集团公司统一协调、指挥事故（Ⅱ级及以上）应急救援工作，主要内容是：
①指导、协调组织实施应急救援。
②协调、调动集团公司救援力量，调配应急救援资源。
③派工作组赴现场指导事故灾难应急救援工作。
④组织应急救援专家组，为现场应急救援提供技术支持。
⑤及时向总公司报告事故及应急救援进展情况。
4.4 现场紧急处置
（1）现场处置主要依靠子公司及项目应急处置力量，事故发生后，事故单位首先组织职工、群众开展自救、互救，并向有关专业救援机构求援。
（2）事故单位负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。
（3）项目部要迅速成立现场应急救援指挥小组，制定事故的应急救援方案并组织实施，根据需要，及时修订救援方案。
（4）当自己救援力量不足时，现场应急救援领导小组应向上级应急救援组织提出增援请求。
（5）当地医疗机构的救护能力不足时，现场应急救援指挥部应向当地政府或上级应急救援组织请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。
（6）参加应急救援的队伍和人员在现场应急救援领导小组统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。
（7）应急救援领导小组负责组织力量清除事故周围和抢险通道上的障碍物。
开辟抢险救灾通道，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。
（8）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援领导小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。
4.5 救援人员的安全防护
在抢险救灾过程中，专业或辅助救援人员，根据事故的类别、性质，要采取相应的安全防护措施。
所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备，才能进入事故救援区域实施应急救援工作。
所有应急救援工作地点都要安排专人监控等，保证工作地点的安全。
4.7应急结束
事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
事故灾难善后处置工作完成后，现场应急救援领导小组组织完成应急救援总结报告，报送集团公司，应急处置结束。
5 后期处置
5.1善后处置
子公司的工区项目部/局项目部部负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，清理与处理等事项。
尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保稳定。
应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；
核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。
项目部应认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施。
事故单位应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
5.2保险
事故灾难发生后，及时报告保险机构，开展相关的保险理赔工作。
5.3工作总结与评估
应急响应结束后，子公司、工区项目部应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
现场应急领导小组负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束后10天内，将总结评估报告报局集团公司安全质量管理部。
6 保障措施
6.1通信与信息保障
有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的值班电话保证24小时有人值守。
通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。
工区项目部安全管理部门负责本单位内有关机构和人员的通信保障，做到即时联系，信息畅通。
6.2 应急支援与保障
6.2.1救援队伍保障
（1）集团公司应急救援领导小组负责协调全集团公司应急救援工作和救援队伍的组织管理。
（2）子公司救援领导小组负责组织、指导协调本单位应急救援体系建设及应急救援工作。
（3）项目部必须建立救援组织。
除建立救援组织外，还应与临近的单位或专业救援组织签订救援协议。
（4）救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
6.2.2治安保障
由事故发生单位会同局项目部公安分处组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
6.2.3经费保障
局项目部和工区项目部应当做好事故应急救援必要的资金准备。
安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由集团公司协调解决。
6.3 技术支持与保障
集团公司设立应急救援专家组，为事故应急救援提供技术支持。
子公司应急组织设立应急救援专家组，为事故应急救援提供技术支持。
6.4 宣传、培训和演习
6.4.1公众信息交流
工区项目部要按规定向员工说明架桥机作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和架桥机倾翻、掉梁事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
6.4.2培训
（1）项目部负责救护队的培训工作。
救护队要加强日常战备训练，并按规定对救护队组织培训，确保应急救援队伍的战斗力。
（2）工区项目部负责组织本项目职工救援与自救、互救知识的培训。
6.4.3演习
项目部应急救援领导小组要按项目施工情况至少组织一次本项目救灾模拟演习。
6.5监督检查
集团公司、局项目部安全质量管理部对事故灾难应急预案实施的全过程进行监督和检查。
7 附则
7.1响应分级标准
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将架桥机倾翻、掉梁事故应急响应级别分为Ⅳ级（特别重大事故）响应、Ⅲ级（重大事故）响应、Ⅱ级（较大事故）响应、Ⅰ级（一般事故）响应等。
出现下列情况时启动Ⅳ级响应：
造成或可能造成10人以上死亡，500万元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。
出现下列情况时启动Ⅲ级响应：
造成或可能造成3～9人死亡，或造成
100万元直接经济损失，或重大社会影响等。
出现下列情况时启动Ⅱ级响应：
造成或可能造成1～2人死亡，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。
出现下列情况时启动Ⅰ级响应：
造成或可能造成多人重伤，或一定社会影响等。
7.2应急物资与装备保障
根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养。
启动应急救援预案后，各工区（单位）的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中，协调局项目部有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。
应急救援车辆、物资、设备表
序号
名称
单位
数量
备注
1
指挥车
辆
5
丰田霸道越野车、皮卡车
2
应急车
3
猎豹、别克商务车
挖掘机
台
小松、卡特
4
吊车
8
6
运输车辆
10
7
撬棍
把
50
手推车
9
切割机
铁锹
100
11
铁铲
12
木桩
m3
（直径10cm以上）
13
方木
10cm×
15cm
14
枕木
根
15
电焊机
16
氧气
瓶
17
乙炔
18
绷带、止血带
件
各1
19
氧气袋
袋
20
小夹板
副
21
棉被
条
22
担架
7.3预案管理与更新
子公司项目部应急救援指挥机构，都要根据本预案制定相应的应急预案，报集团公司、局项目部安全质量管理部备案。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由局项目部安全质量管理部及时组织修订。
集团公司安全质量管理部定期组织对本预案评审。
7.4 奖励与责任
（1）对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人由所在单位、上级管理部门给予表彰和奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
（3）对不服从指挥调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，送交司法机关依法追究其刑事责任。
7.5 预案解释部门
本预案由中铁十五局集团京沪高铁项目部安全质量部负责解释。
7.6预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
二〇〇八年十月九日
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