建设工程全过程造价咨询服务方案Word下载.doc

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3、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中，主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。

4、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中，随时关注各阶段工程造价的关系，力求建设项目在实施过程中做到工程造价的有效控制。

在相同的口径下，使设计概算不突破投资估算，建设项目的工程决算不突破设计概算。

在不能满足上述要求时，工程造价咨询企业应及时与建设单位进行沟通，采取必要的工程造价控制措施或进行投资调整。

5、在提供建设项目全过程造价管理咨询服务中关注质量、工期等要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。

6、在各阶段成果文件或需确认的相关文件上签章，对成果质量或出具的报告承担相应法律责任；

注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业（从业）印章，并承担具体责任。

7、在各阶段工程造价咨询服务完成后，项目负责人应组织有关人员对咨询业务委托方进行回访，听取委托方对服务质量的评价意见，及时总结咨询服务的优、缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进计划，提出相应的改进措施。

二、项目组织架构

1、建立有效的内部组织管理和外部组织管理体系。

内部组织管理体系主要包括承担咨询项目的管理模式、企业各级组织管理的职责与分工、现场管理和非现场管理的协调方式等。

外部组织是以咨询合同约定的服务内容为核心，在确保工程项目参与各方权利与义务的前提下，努力协调好与建设项目参与各方的关系，促进项目的顺利实施。

2、按工程造价咨询合同的要求制订工作进度计划，进度计划应服从整个建设项目的总体进度要求，各类工程造价咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调，各类咨询成果的编制应有合理的工作周期。

3、工程造价咨询项目的人员包括现场和非现场的管理、编制、审核、审定人员。

各类人员的安排除应符合咨询合同要求外，还应符合项目质量管理、信息管理、档案管理等其他方面的要求。

4、编制工程造价管理咨询实施方案，实施方案应重点突出，内容全面，方法明确，措施具体，全面反映各阶段项目管理、工程造价确定、工程造价的控制、投资分析方案或措施。

5、项目组织框架图如下

项目经理：

负责项目的全面组织协调、参加现场会议、与建设单位及各参建进行单位进行直接沟通，组织驻场人员的工作，全权处理处理现场问题。

项目副经理配合项目经理完成项目总包招标阶段的工作，负责组织公司本部人员对项目予以支持，组织造价部各专业造价工程师编制工程量清单及招标控制价。

技术负责人负责技术监督工作及质量控制，组织总工办各专业主任工程师对项目组的过程文件及成果文件进行审核，组织竣工结算审核及核对工作以及组织支持驻场项目部需要援助的全部咨询服务工作。

项目组织框架如下：

项目经理

项目副经理

土建专业负责人

安装专业负责人

小组

专业人员1

专业人员2

专业人员N

招标代理负责人

项目技术负责人

三、风险管理

1、参与建设项目的风险管理，关注建设工程全过程的决策、设计、施工及移交的各个阶段可能发生的风险，正确分析和控制涉及人为、经济、自然灾害等诸多方面的风险因素。

重点关注合同文件、建设条件、人工及设备材料价格、质量、进度、施工措施、汇率、自然灾害等风险因素。

工程造价咨询企业在项目实施中应进行正确的风险分析与风险评估，风险评估应包括对建设项目工程造价的影响和整个建设项目经济评价指标的影响。

2、在工程造价管理咨询工作大纲中拟定建设项目风险管理方案，提出或分析主要风险因素。

工程造价咨询企业应根据风险分析与风险评估的预测结果，向建设单位提出风险回避、风险分散、风险转移的措施。

3、对于已经发生的风险事件应进行风险的分析与评估，为处理风险事件、工程索赔等问题提出合理建议，降低风险损失，避免风险带来的损失扩大。

四、信息管理

1、信息管理应包括工程造价信息数据库建立、工程造价软件使用及咨询企业管理系统的建设，利用计算机及网络通信技术为工程造价全过程信息化管理服务。

2、信息管理应贯穿建设工程项目的全过程，包括投资估算、设计概算、施工图预算、合同价确定、工程计量与支付及竣工结（决）算，对所收集的工程造价信息资料应及时处理，并应用于工程造价的确定、审核及成本分析等环节。

3、利用现代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市场已有的有关工程造价信息资料和工程项目各阶段积累的工程价格信息，建立并完善工程造价信息数据库，主要包括政策法规、工程计价定额、市场价格、工程造价指标数据库等。

4、通过现场和非现场两种渠道，建立可靠的信息来源途径，随时掌握工程计价在不同阶段和不同时期的人工、材料、机械、设备等价格信息的变化，利用编码体系，做好信息获取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。

5、遵循统一化、标准化、网络化的原则，在工程项目各阶段有效地应用工程项目全过程工程造价软件，主要包括基础数据管理软件，工程项目估算、概算、预（结）算编审软件，招投标管理软件，施工阶段全过程工程造价控制软件等。

五、档案管理

1、依照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立、健全档案管理的各项规章制度，包括：

档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。

2、工程造价技术档案可分为过程文件和成果文件两类。

过程文件应按照造价咨询项目的类别各自制订文件目录。

主要包括：

委托服务合同，工程施工合同或协议书，补充合同或补充协议书，中标通知书，投标文件及其附件，招标文件及招标补遗文件，竣工验收报告及完整的竣工验收资料，工程结算书及完整的结算资料，包括图纸会审记录，工程的洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件，施工过程中甲方确认的材料、设备价款、甲供材料、设备清单等。

成果文件包括：

投资估算，工程概算，工程预算，工程量清单，招标控制价，工程计量支付文件，工程索赔处理报告，工程结算。

3、工程造价技术档案按委托服务合同建立，按服务项目分类整理归纳。

4、工程造价技术档案过程文件自归档之日起，保存期应为5年；

成果文件自归档之日起保存期应为10年。

六、质量管理

1、建立相应的质量管理体系。

对其承担各阶段工程造价咨询的基础资料的收集、归纳和整理，投资估算的编制、审核和修改，成果文件的提交、报审和归档等，都要有具体的规定。

2、对委托者提供的书面资料（委托者提供的书面资料应加盖公章或有效合法的签名）进行有效性和合理性核对，应保证自身收集的或已有的造价基础资料和编制依据全面、现行、有效。

3、编制的各类工程造价咨询成果应在已评定的编制大纲基础上进行。

成果文件应经相关责任人的审核、审定两级审查。

工程造价咨询成果文件的编制、审核、审定人员应在工程造价咨询的成果文件上签署注册造价工程师执业资格专用章或造价员从业资格专用章。

4、出具的各阶段工程造价咨询成果文件质量应符合国家或行业工程计价的有关规定、标准、规范的要求。

工程造价咨询合同应约定具体的工程咨询质量精度标准。

5、我司三级质量审核流程及审核内容如下：

第一级控制：

项目经理审核

1、是否完成了客户委托书约定的全部咨询内容；

2、工作底稿是否完整，表述是否清晰，咨询过程中形成的记录、纪要、取证等文件是否真实、有效和充分；

3、采用的政策法规、定额、标准、价格等依据是否正确。

咨询过程是否按规定的程序进行,运用的方法是否恰当。

4、对复杂事项、重大分歧以及对咨询结果有重大影响的问题，工作底稿是否有说明，判断和结果是否正确，理由是否充分。

5、项目主要数据的计算、调整及汇总计算结果是否准确。

第二级控制：

部门经理复核

1、审核全部工作底稿是否经过项目负责人审核和签字。

2、对项目负责人提请审核的未决事项和重点问题，提出处理意见和理由，对某些难以决定的事项，可召集有关人员开会讨论审定。

3、项目负责人对工作底稿的调整、纠正、补充是否恰当和准确。

4、各专业主任工程师对本专业咨询成果的主要数据进行重点审核。

5、仔细查阅客户提供的所有文件、咨询过程中形成的资料、委托书约定条款，审核项目负责人草拟的咨询报告书是否满足约定要求，内容是否全面，表述是否准确，依据和理由是否充分。

第三级控制：

总工程师审定

1、工作底稿是否经过初审、复审及各审核责任人签字是否齐全。

2、对下一级提请审定的重大事项进行判断和做出决定性处理意见。

3、审核初审、复审阶段提出问题是否合理，对初审、复审阶段提出问题是否进行改正。

4、对重点数据进行审核。

5、审定咨询报告书中的数据、结论、依据、语言表述是否准确、恰当；

重大风险问题和复杂问题的处理考虑是否全面，理由是否充足。

6、在项目实施过程中，并重视建立与业主的沟通机制，充分尊重业主意见，及时向业主通报工作进展，对于保密范围以外的工作内容及时取得业主的认可和确认。

第三章实施方案

一、设计阶段

项目的总投资控制目标及资金筹措计划需在这一阶段确定，这对项目的整体定位和盈利能力至关重要，因此需要我们协助委托人根据项目要求、设计方案以及项目拟达到的验收标准进行投资估算，编制项目总投资计划。

依据项目总投资计划，委托人对前期工程进行投资控制，同时也为设计单位进行限额设计提出了控制目标。

设计阶段的造价咨询服务涉及知识面较多，需要选择具有丰富经验的造价工程师才能保证工作质量，对于该阶段的咨询服务我司一般交总工办负责。

该阶段工作时间由项目经理与委托方沟通后组织安排。

由总工程师牵头，召集各相关专业主任造价工程师参与审核或编制工作，如有技术问题，在我司专家库聘请专家顾问进行专项咨询。

设计阶段工作方案如下：

（一）编制投资估算

1、编制原则

⑴投资估算的主要工作内容为编制建设项目投资估算，估算建设项目流动资金。

⑵投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，深度应满足建设项目决策的不同阶段对其进行经济评价的要求。

⑶项目建议书阶段投资估算的编制可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法.混合法、指标估算法.可行性研究阶段投资估算应采用指标估算法。

⑷投资估算的编制与审查应依据《建设项目投资估算编审规程》CECA/GC1－2007的有关规定进行。

⑸投资估算审查应审查投资估算绘制内容与要求的一致性；

审查投资估算的费用项目的准确性、全面性和合理性。

⑹投资估算编制的有关表格见附表1。

2、投资估算编制依据

⑴经批准的立项文件和投资估算

⑵业主对成本控制的要求

⑶委托人已确定的单项造价指标

⑷有效的设计方案

⑸已经签署的合同及发生的费用

⑹我公司的造价信息库

3、编制程序

⑴深入了解设计方案、功能定位及项目特征；

⑵进行必要的图纸工程量估算或计算；

⑶从我公司造价信息库中采集相关的参考数据；

⑷通过各种渠道采集充分的相关资料及数据；

⑸有针对性的进行市场调研及询价；

⑹针对各个分解指标选择适合的成本估算方法；

⑺各专业主任造价工程师形成估算投资初稿；

⑻总工程师汇总各专业的投资估算结果，并对其进行审核补充

⑼项目总投资计划的初稿形成后提交业主，建议组织由项目专业人员参加的专题研讨会，重点讨论评审各专业的建造标准与成本规划指标的符合性、科学性、可行性进行评审。

⑽依据会审提出的意见进行修改、完善，完成项目总投资计划。

⑾对设计方案进行经济评价，根据设计方案的不断完善和细化，协助业主修正或调整项目投资估算

（二）编制（或审核）初步设计概算

设计概算的主要工作内容为建设项目设计概算的编制（审核）和调整概算的编制，此阶段的造价咨询工作目的有两个，一是检验初步设计是否按照项目总投资计划（批复的估算投资）进行了限额设计，设计内容及标准是否达到了委托人的要求；

二是在设计内容及标准达到委托人要求的前提下，初步设计概算与项目总投资计划是否有较大出入，是否应对前期投资估算进行合理的调整。

1、编制（或审核）原则

⑴设计概算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理；

应按编制时建设项目所在地的价格水平编制，应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；

还应按项目合理工期预测建设期价格水平。

考虑资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响。

⑵设计概算的编制应采用单位工程概算、综合概算、总概算三级编制形式。

当建设项目为一个单项工程时，可采用单位工程概算、总概算两级概算编制形式。

其中建筑单位工程概算可用概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等方法编制；

设备及安装单位工程概算可按预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法等方法编制。

⑶设计概算的编制与审核应依据《建设项目设计概算编审规程》CECA/GC2－2007的有关规定进行。

⑷设计概算的审核应审核设计概算编制内容与要求的一致性；

审核设计概算的费用项目的准确性、全面性和合理性。

⑸调整概算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原设计概算，调整概算应对工程概算调整的原因作详尽分析说明，所调整的内容在调整概算总说明中要逐项与原批准概算对比，并编制调整前后概算对比表，分析主要变更原因。

⑹设计概算编制的有关表格见附表2。

2、编制（或审核）依据

⑴初步设计概算（如设计院编制、咨询单位审核）

⑵初步设计图纸；

⑶现行的定额、造价信息及当地的有关工程造价方面的文件；

⑷已经签署的前期工程施工合同及发生的费用

⑸建安造价的投资估算

⑹设计方案经济评价报告

3、编制步骤

⑴熟悉初步设计图纸；

⑵进行图纸工程量计算；

⑶收集市场人材机及设备价格；

⑷与投资估算进行对比分析，形成初步设计概算（或审核）初稿；

⑸初步设计概算审核结果与我司掌握的同类工程指标进行分析，并与项目总投资估算中对应本专业的投资进行对比，提交设计优化建议即投资偏差说明；

⑹初步设计概算审核报告初稿形成后提交业主，建议组织设计单位及项目专业人员参加的专题研讨会，重点解决初步设计经济指标与成本规划指标的偏离问题、是否可以进一步优化。

（三）编制施工图预算

在施工图设计完成后，根据施工图设计文件和相关依据，编制施工图预算。

施工图预算的主要工作内容包括单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。

编制施工图预算的目的有两个，一是对初步设计概算的准确性进行最终确认，如有偏差及时异议调整，二是对工程招标设立成本目标，也是为项目开工做好资金准备，可以根据施工图预算编制资金使用计划；

根据施工图预算编制招标规划，确定每个标段的招标控制价指标；

根据施工图预算及工程进度计划，编制施工期间资金流量预算表。

⑴施工图预算编制应保证编制依据的合法性、有效性和预算报告的完整性、准确性、全面性；

⑵根据施工现场实际情况，结合合理的施工组织设计进行编制。

施工图预算编制应控制在已批准的设计概算投资范围内。

⑶施工图预算根据建设项目实际情况，可采用三级预算编制或两级预算编制形式。

三级预算编制形式设计预算文件由封面、签署页及目录；

编制说明；

总预算表；

综合预算表；

单位工程预算表；

补充单位估价表组成。

两级预算编制形式设计预算文件由封面、签署页及目录；

⑹单位工程施工图预算应采用单价法和实物量法进行编制；

单项工程施工图预算由组成本单项工程的各单位工程施工图预算汇总而成；

施工图总预算由单项工程（单位工程）施工图预算汇总而成。

⑺施工图预算的审核可采用全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法等方法；

施工图预算审查应重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审查。

⑻施工图预算编制的有关表见附表3。

2、编制依据

⑴施工图纸；

⑵现行的定额及计价文件；

⑶工程造价信息及当地的有关工程造价方面的文件；

⑸批准的设计概算投资

⑴熟悉施工图纸；

⑷与初步设计概算进行对比审核，形成预算报告初稿；

⑸与我司掌握的同类工程指标进行分析，并与初步设计概算中对应的单位工程投资进行对比，如存在投资偏差，应编制偏差说明提交业主，建议组织设计单位及项目专业人员参加的专题研讨会，重点解决初步设计经济指标与成本规划指标的偏离问题、是否可以进一步优化。

（四）咨询服务质量回访

总工办负责该阶段服务情况回访，请委托人对项目部的服务质量、服务态度、时间保障、人员保障等各方面做出评价，并将该评价反馈给项目组，以便提高下一阶段的服务水平。

二、招标阶段

招标阶段的造价咨询服务工作主要是工程量清单及招标控制价的编制，也就是说进入了造价咨询服务的主要工作阶段，需要服务人员多，涉及专业多，对于该阶段的咨询服务，由项目经理总协调及时间安排，项目副经理组织各专业负责人（驻场人员）及公司后台人员（非驻场人员）具体完成工程量计算、清单及招标控制价编制，总工办组织主任造价工程师负责审核、审定工作。

同时招标代理部协助完成招标文件及合同的审核工作。

（一）审查完善招标文件

1、在审核招标文件时，结合本项目的特点，对投标人须知、招标范围及报价要求、投标文件编写提交、技术标准与要求、开标方法及程序、评标方法及程序、决标方法及程序等内容做重点审核；

2、审核招标范围：

根据图纸设计范围、发包人要求、材料设备供货方式、技术要求等审查招标文件描述的工作范围是否准确、是否到位；

3、在审核主要合同条款时，在合法的前提下最大限度地保护委托人的利益，最大限度地保证工程的质量、进度、安全，最大限度地节省委托人投资。

（二）工程量清单编制

⑴工程量清单编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2008的有关规定。

2、编制程序

⑴了解编制要求与范围；

⑵熟悉工程图纸及有关设计文件；

⑶熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；

⑷熟悉已经拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等；

⑸了解施工现场情况、工程特点；

⑹拟订或参考常规的施工组织设计或施工方案；

⑺描述分部分项工程量特征，计算分部分项工程量，编制分部分项工程量清单；

⑻编制常规措施项目清单；

⑼工程造价成果文件汇总、分析、审核；

⑽成果文件签认、盖章；

⑾提交成果文件。

3、清单编制方案

工程量清单编制的两个要素分别是工程数量的准确性及工程量清单描述的准确及全面性，要做到上述两点，应有项目经理详细的工作规划及项目组成员的过细工作，具体方案如下：

⑴准备阶段

①熟悉招标文件，了解工程概况及承建方式；

②与招标人沟通，了解其对工程量清单编制的特殊要求；

③组织项目组造价师进行现场踏勘；

④组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟通；

⑤根据招标文件的要求拟定进度计划，并将计划分解到各个专业。

⑵编制阶段

①在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉工程施工图，掌握工程量清单（标底）编制的范围及包括的所有内容；

②根据收集、熟悉的资料再深入分析，核实拟招标人建设工程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性；

③项目经理下达任务书，各专业造价师全面开展清单工程量的计算及工程量清单子目的编制工作。

⑷内部审核

①各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业组长审核、由组长核定本专业单方指标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整；

②各专业组长审核初步定稿后，交项目经理审核，由项目经理核定本项目各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整；

③项目经理审核初步定稿后，交项目技术负责人组织各专业主任造价工程师进行审核，以确保编制成果的准确性；

④向招标人汇报初步成果，认真听取招标人对成果的建议和意见，调整修正编制成果，形成可提交成果文件；

⑤在实施严格的修正和审核程序后出具工程量清单报告。

⑸清单成果文件

工程量清单成果文件由工程量清单封面、清单编制说明、各专业工程分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表、其它项目清单与计价汇总表（包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费）、规费与税金项目清单与计价表组成。

以上各项要严格执行《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）的有关规定。

其中清单编制说明应结合具体项目包括工程概况、工程程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程质量、材料、施工等的特殊要求等；

工程量清单中与计价表中有关项目特征的描述，应根据计价规范中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。

（三）招标控制价的编制

招标控制价的编制必须全面、准确，且能真实反映市场平均价格水平。

由于图纸设计深度不同，在编制招标控制价时必须结合招标人的控制指标（投资估算或初步设计概算）与设计方沟通，针对招标人所提供的设计成果，我们将提出可行的建设性意见（如设计内容或建设标准等），以使未来的施工图设计符合招标人的造价控制指标；

结合工程量清单子项中描述的工程内容、项目特征，提供能准确反映项目所在地区的人工、材料、设备市场价格，合理编制招标控制价。

⑴招标控制价编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2008的有关规定。

⑵招标控制价的编制未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中予以说明，采用的市场价格应通过调查、