劳务管理座谈会发言材料--铁路工程劳务管理意见与建议Word文档格式.docx

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对于劳务企业，我们在制定劳务合同时考虑更多的是如何控制成本，如何降低分包单价。

但是针对特定的工程、特定的施工环境，我们的合同条款、单价，劳务企业到底能不能承受，能不能盈利，这种考量相对就弱了，如果劳务发包价格超出劳务单位的承受能力，即使在签约阶段双方签订施工合同，但在施工过程中也极容易发生争议，同时，给现场管理造成巨大的困难，对于现场安全文明施工要求、施工进度要求，推诿扯皮、消极怠工。

对于作业人员，有时我们认为分包价格已经不低，作业人员应该有钱赚，能积极配合项目的施工管理，但分包价格是针对劳务企业的，从事铁路施工的人员，主要是自由打工者，就业途径主要是通过亲戚或朋友介绍和引荐，从业人员分散、结构不稳定，人员的随意性很大，经层层介绍后，实际劳务人员的能拿到的单价就很低了（劳务人员多采用工程量承包，发日工资的很少），对于不在单独计价的安全文明施工、管理培训多有抗拒，敷衍了事，得过且过。

加之项目资金大多滞后，存在一定程度的拖欠，时间一长，这些人就成了项目的定时炸弹或是劳务企业恶意索赔的工具。

建议：

1．建立因地制宜，与时俱进的分包价格体系，制定平等、合理的合同条款是劳务队管理的首先要解决的问题。

2．完善“红名单”管理机制。

劳务队伍“红名单”是我们在劳务队伍管理工作中迈出的一大步。

继续细化“红名单”管理体系，现在我们有了合格的劳务企业，不恶意索赔的授权委托人。

但是现场施工的班组仍是随机，依然不可控，经常听到这样的说法“这拨人会干，效率高，服管”；

“那不拨人不行，都是新手，在咱们项目练手呢”。

对于我们施工单位来说，“民工才是生产力”，民工的素质在一定程度上反应的就是我们企业的施工水平。

我们为什么不能把这些“会干、服管”的“老手儿”，纳入到我们的“红名单”中来，打造一个有素质、水平高、对四公司认同感、服从管理的班组库，让他们有活干，有钱赚，让他们跟着四公司一同发展。

3.强制代工民工工资。

现在只需要劳务企业将工资发放签认表到项目财务备案，工资是不是足额、按时发放，我们仍不可控。

这不但侵害了劳务人员的合法权益，也给项目埋下了隐患。

由于现在劳务模式，民工和劳务企业的委托人大部分是不认的，对这些委托的人信任很有限，一旦出现资金紧张，长时间不发工资，或民工需要提前离场情况，势必会出现讨薪现象，一旦处理不当就会演化成群体事件，纠缠过多便可能发生民工上访闹事、媒体曝光等给企业带来严重不良影响。

强制实行“一人一卡”制，由项目在拨付进度款时代发工资，让民工安心，工资有了保障，管理工作就成功了一大半。

5、合同签订时，有关停窝工等风险责任承担的建议；

在以往的合同中，我们对停窝工等索赔事项多有避讳，认为劳务队还没说索赔，你就在合同中给他提醒了。

总是跟劳务队说都包含在综合单价内，合同也用了“综合单价包含合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险等”这样的表述。

单在项目的管理工程中并不奏效，劳务队伍增加投入了，没有达到预期利润的都会找项目。

但是合同中又没有适用的条款，这就造成劳务队伍一旦提出索赔就会漫无边际、狮子大开口，索赔金额超出合同数倍，索赔理由奇葩的超出我们想象。

今年更新后合同范本增加了“非乙方原因的停工补偿”，是我们合同管理中的又一进步，但是仅对停工进行了约定。

实际施工中窝工现象比比皆是，合同中却没有合适补偿条款，造成补偿没有标准，与公司解释不清。

1．在合同中明确索赔事项，如：

材料进场滞后多少天后开始补偿，补偿标准如何；

混凝土灌注等待多少小时开始补偿；

图纸滞后多少天补偿；

停水停电多少小时以内不补偿，超过多少小时补偿；

地方阻工、民扰如何补偿等，总结公司范围出现的过的补偿事宜，建立合理可行的补偿机制。

2.建立铁路项目的另委、签证机制。

铁路项目如何解决清单外结算？

房建、地铁项目签证比比皆是。

从来没听说过哪个铁路业主单位给出过签证，在铁路总价承包的合同条款下，一笔总承包风险费涵盖大部分清单外费用。

但是我们劳务队伍的结算并不是总价承包，我们现在签订的都是单价合同，清单外增加的工作内容，往往遮遮掩掩，不是按计日工结算就是折算成了其他合同内工作内容，没有一个行之有效的解决办法。

为什不把成熟的另委和签证制度引入铁路项目结算中来，由公司出台制度设定金额限制，将合同外工作内容当期解决，减少后期争议。

6、项目分包限价、劳务分包单价如何合理确定的建议；

之前下发的《股份公司昆明市地铁4号线工程分包监控情况通报》出现了很多已劳务分包知名行专业分包之实的情况。

同时《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（建市[2014]118号）》劳务分包单位除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的，被认定为违法分包。

铁路施工中劳务分包与专业分包的如何界定？

如何规避违法分包风险？

如桥涵工程劳务合同中包含机械挖基坑，劳务队伍计取了主要机械费；

再如实体墩墩身混凝土h≤15m，单价包含除模板、混凝土外的全部费用。

脚手架由劳务队伍承担并计取费用，混凝土灌注的泵送或吊车由劳务队伍承担并计取费用。

那么桥涵工程签订的劳务合同是否属于违法分包吗？

如何规避？

其他问题：

1.一般纳税人，据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定，一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，可以开具3%的增值税专用发票。

3%的增值税发票是否可以抵扣。

2.远运类劳务子目在2.0中如何录入和结算。

3.业财共享与和2.0系统计算方式不一致导致税金有会1分钱的差距，纸板结算是按2.0做的，上传音像资料的时候与业财共享系统不匹配导致驳回。

4.合理的收取履约保证金，收取很有必要，如何收取。