公务员联考申论真题及参考答案Word文件下载.docx
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的特色，政府鼎力培植当地的就业创业，建设咨询家产园区，当前已
有80多家公司进驻。
短短十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一此中等城市规模的居住区。
该地域做事处本来尽管理两万
多人，现突增到40多万。
而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只能依赖发展各种社区自治组织参加管理。
G市某区人大代表提交的《对于加速流感人员密集地域公厕建设的建议》指出，最近几年来，跟着道路网络不停完美，“城中村”跟着渐渐推动，大型住所小区接踵落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，可是公厕建设数目却没有同步增添，散布也不够合理，不可以知足市民、流感人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。
“常驻人口靠近700万，人口密度位居全省前列，已靠近资源环境承载的极限，社会管理难度极大。
与此同时，人口素质偏低，全市
就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体力劳动的占
80.8%，专业技术人材仅占8.1%。
”人口构造失衡正成为影响和限制D
市科学发展的突出问题。
在D市家产构造调整规划（2008～2017年）
中，人口构造优化这一目标，家产构造调整的整体思路中，该市市委
书记说，家产机构调整的最大阻力和动力都来自于人，假如不可以实现
人口构造的优化，家产发展也必定见面对“无源之水、无本之木”的
困境。
3．某市公安机关联合第六次全国人口普查进行户口整改，对来
历不明、貌似被拐小孩妇女和失散被拐小孩、被拐妇女进行摸底和排
查。
有专家认为，我国此次人口普查初次明确计划外生育者能够落户，
普查信息不作为处分依照，其踊跃意义在于对人的基本权益的尊敬。
超生者有违犯国家计划生育政策的事实，但超生者的子女倒是无辜的。
个别地方长久以来试图经过“严禁上户口”的方式来截止超生，是一种不理性的做法。
孩子既然已经出生，他（她）们就应当和正常出生的孩子相同享有相同的社会福利、医疗、教育等权益。
该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实质增添，现实中“一人多户”、“有户无人”等人口虚增添的状况也很突出：
一些人在乡村有户口，但在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；
还有一些城市居民存在多个地方都有户口的状况；
更有甚者已经获取他国国籍或港澳台地域身份，仍旧保存着本来的户口。
此外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有着隐瞒死亡人数的状况。
该警官认为，人口处在不停变化的状态，而户口登记常常落伍于人口的改动，所以仅靠户口管理还没法正的确时的认识人口状况。
据检查，西部某县计划内二胎重生儿男女性别比达到235.5：
100，
有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎居然没有一个女孩。
全国出现性别比失衡的详细原由虽有所不同，但深层次原由都与“重男轻女”的传统观点有关。
外国有学者指出，在印度等世界上人口众多的国家中，男性剩余是令人担忧的问题。
亚洲人对男孩的独爱，加上出生前性别判定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩儿而打胎的现象愈演愈烈，男女比率严重失衡，男性人数远远超出女性，会让这个世界变得更为危险。
4．上世纪60年月以来，人口学发展很快，这与第二次世界大战后的历史条件亲密有关：
一是人口急剧增添（特别是发展中国家），
这就要求对人口和社会经济发展之间的互相关系，这里所说的发展，包含社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方眼行进和变化的综合。
据统计，在2010年普查周期中，全世界共有224个国家和地域进行人口普查，覆盖全世界99%以上的人口。
人口普查作为此刻世界采集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，采集详细信息。
印度2010年的人口普查活动，是印度历史上投入人力、物力最多和统计内容最详细的一次人口普查。
英国的状况则有所不同，一位负责官员说，政府打算取销人口普
查制度，原由是每10年统计一次人口的做法耗费许多，成效却不理想，
政府希望利用信贷记录、邮政资料等惯例信息，花更少的钱获取更为
精准的人口统计数据。
2010年7月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”
的问卷检查，选择“会”的只有43%，选择“不会”的占14.9%，选择
“看状况而定”的占42.1%。
其实，公众有这样的担忧不是没有原由
的。
某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各种无缘无故
的买房、卖房信息便络绎不绝地发到他的手机上，甚至银行账户、股
票账户等私密性极强的信息，也在网络上被公然销售有专家指
出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的相信危机。
某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：
“跟着居民生活
水平的提升，不论在城市仍是乡村，在同城多处购房，甚至多城购房
的状况已很广泛，“人户分别”现象特别多，这就需要自住户准备好
自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力。
假如是租住户，最好供给一下房主的有关信息或联系方式。
”此外，本次普查要求尽量入户登记，但在实质操作中，好多小区都出现了“入户难”的问题。
一天上午，记者跟从某社区普查员小袁到达普查小区，在某
单元的一住户门前，上前叩门，敲了许久，向来无人应答。
“可能是没人在家吧”，小袁一边说着，一边想迈步走开。
这时门吱的一声翻开了，一个睡眼模糊的男子伸出头来问：
“什么事？
”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：
“先生您好，我们是社区居委会的，此刻入户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口本。
”也许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：
“我的户口本被我妈带出国了，你们要找，就去外国找我妈要去吧！
”说完就把门关上了。
该市人口普查办公室为做好普查工作推出了好多措施。
2010年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查委员会携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍。
区人口普查办公
室工作人员除做好当日的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10
名普查员的照片张贴在小区门口。
该市人口普查办公室，以《全国人
口普查条例》为依照设计制作了该市人口普查《保密承诺书》，对个
人信息，如地址、婚姻状况、住宅状况、联系电话等做出依法保密的
承诺。
普查员入户时与普核对象现场签署《保密承诺书》，并留下监
督检举电话，保证普核对象的个人隐私不被泄漏。
6．《光明天报》报导，当前我国老龄人口已达1.6亿，并且以每
年800万的速度递加。
某研究院撰文说，我国人口老龄化问题愈来愈
成为各界人士关注的一个热门，引起了有关退休年纪、养老保障以及人口政策等一系列有关问题的争辩。
他认为，老龄人口增加是正常现象，不用惊慌。
我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个期间都大幅度提升了。
同时，也应看到此刻的老龄人口观点与上世纪五六十年月对比已经不完好部是一回事了，甚至和改革开放早期比，也是不同的。
此刻60岁的男女人口，其生命体征、健康指标、体能发育，显然强于几十年前的同龄人口，仍旧能够从事相当程度的脑力劳动和必定程度的体力劳动。
至于平时生活自理，更是不可问题。
从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波涛不惊。
该研究院还说，面对老龄化社会，引起人们忧愁的一个主要原由是数目众多的老龄人口抚育的问题，特别是“421”构造的家庭如何奉养老人的问题。
可是，这里也有个认识上的误区，没有抓住问题的重点。
问题的重点是，靠谁养老？
是靠子女，仍是靠国家、靠完美的社会化养老服务？
据某报报导，沿海某市一对退休老夫妇告诉记者说：
“子女住得都不远，也不知道他们成天忙些什么，一年都不回来几次。
这个说忙
着开会，那个说正在外处出差，总之是为了生活在奔走。
”无奈之下，老两口想出了一个怪招。
“既然他们怕回家耽搁挣钱，那么干脆我就给他们动薪资，‘有偿回家’。
一个月支付1000元，‘工作’的内容就是每周两次回家陪我和老伴吃顿饭，假如能常常带孩子回来，到月尾还会有‘奖金’。
”
两天后，该报又报导，该市某派出所民警接到了在内陆某市打工的张某的电话，说连续一周往父亲母亲家打电话均没有人接，因为其父亲母亲均有大病，不知出了何事，他恳求民警到其父亲母亲家中看看。
民警随后立刻驱车前去张某父亲母亲家中，发现其父亲母亲均已逝世多天。
该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律救助中心每日都
招待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为花费投诉、家庭纠葛、
财富公证、再婚、立遗言等生活中的法律问题，经过调停，大多数老
年人的问题都会获取比较圆满的解决。
7．以下为某报2010年9月的两则报导。
80后小夫妇的困境。
今年30岁的C女士没有想到，在她看来“正
当年”的父亲母亲这么早就碰到养老问题。
8年前，从老家的一所大学毕
业后，C女士到达天津，英语专业的专业背景让她很快就在一家外企
找到了自己的地点。
两年后，她与同在他乡的L走进了婚姻殿堂。
2007
年，两人经过贷款，购置了一处80平米的公寓，不久后升级做了父亲母亲，
建立了一个崭新的家庭构造，即“4个老人＋夫妇2人＋1个孩子”。
像
好多“421”构造的平庸家庭相同，他们繁忙而幸福着。
但今年年初，
C女士60岁的父亲突发脑溢血瘫痪在床，他的父亲母亲都是退歇工人，每
月两千多的医疗费，实在蒙受不起，更令她疼爱的是，妈妈的身体也
渐渐吃不用了。
父亲母亲在哪里养老的问题愈来愈困扰着她。
她和丈夫商
量，想把父亲母亲接来天津，送到小区邻近的养老院，但小两口每个月的工
资收入8000元，在同龄人中虽不算低，但除掉房屋月供后只剩4000
元，再刨除各种一定的支出，几乎是“月光族”，哪还有钱支付养老
院的花费。
令人敬爱的好护工。
Z女士本来是某社区的洁净工，此后社区成立了福利中心，她便做了特别护理工。
昨年她参加了市里首批养老护理员的资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工，记者也真切领会了她娴熟的职业技术。
令记者没想到的是，一个简单的为老人“翻身”，居然也有技巧在里面。
Z女士说，过去只知道两臂使劲，卯足了劲把老人翻个身，培训后才知道，假如先把老人一条腿交错在另一条腿前，而后再翻身，不单省力，并且老人也不会感觉辛苦。
不久前，社区一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家里惊慌失措之时，Z女士赶到了，她立刻用专业方法为老人拍背清喉，救了老人一命。
8．以下为某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。
主持人：
大家好，本月10号，中国社科院公布的检查显示，到2030
年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再
次成为人们热议的话题。
贵宾S：
人口的老龄化是社会进步和发展的一个必定趋向。
从医
学统计来说，人在60岁此后步入老龄，生病率、慢性疾病发生率占
60%～70%。
人一世中所需要的医疗费可能在60岁此后占到一世之中的
老龄社会的到来，对我们这个国家来说，能够叫未富先老，
怎么让老年人老有所养、老有所依，可能会使生命有所提升，健康寿
命的提升。
老年应当说是每一个人都要行进的那个方向，老年其实不遥远，他是
中年人的明天，青年人的后天，每个年青人都应当想到我的明天和后天是什么样子。
健康是一种积蓄，假如你是身心健康着到老年的时候，我们的“年纪的盈利”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应当想到。
我们终究是“百善孝为先”的国家，但对父亲母亲的孝敬不该仅表此刻金钱的方面，抚育老人的理念要从对物质的需求的知足从而关注精神的追求。
其实老人不是说你送给他点钱送点肉就行了，还要心理安慰，比方：
帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。
我们常说追求生活的质量，要变换成追求生命质量，生命质量，不单指吃得饱、穿得暖、住得好，还指提升人生价值，老了得有所为、有所学、有所乐，这些做子女的应当想到。
贵宾J：
此刻有所谓“四老”的说法。
第一要有老伴，因为家庭
是社会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体、重要场所，所以第
一要有老伴。
第二要有老友，因为从医学上来说，一个人有四个以上
的贴心朋友寿命能够延伸，健康指数也能够提升。
第三得有老窝，总
得有一个自己的居室、自己的房间。
第四要有老底，我认为，这个老
底不是纯真金钱的积蓄，包含什么呢，包含你的身体，你的心理准备，
这个心理准备就是要有一些兴趣喜好。
有位名人这样说过：
人的一世
中应当有一些兴趣喜好，这样才能表现生命的价值。
假如没有兴趣爱
好，就好像生活在沙漠中相同，感觉单一无聊。
为何有的人退休后
恨不得自己快些变老？
因为对过去的车水马龙一夜间变为门庭冷淡这类角色变换不适应。
假如年青时有兴趣喜好来充分生活的每天，当角色发生变化时，你会依旧感觉生命的活力、生命的充分。
方才讲的，波及到居家养老模式，这是特别值得研究的话题，你如何对待？
贵宾X：
这就是现实的选择，特别对于中国来讲，我们人口基数
大，老龄人口绝对数比较大，在这类状况下，我们依旧用传统的居家
养老靠一家一户解决养老问题，必定是不现实的。
可是因为欠账好多，
我们养老院极少，养老机构比率特别低，所以需要社会方方面面加大
投入来成立。
但即使成立起来了，谁去？
其实你能够做检查，有多少
老人愿意自觉去养老机构，有多少子女是内心想但不敢说出口，把父
母送养老院。
起码不是主动选择的，一般都是被动的逼不得已才去。
这个观点转变是养老模式转变的最大阻碍，假如将来一
代的中国人在把老人送养老院仍是放在家里头的问题上，能够视同跟
“孝”没关，而是哪个更合理、更求实的时候，我想我们的养老理念
的进步就上了很大的台阶。
此刻有些社区有老年饭桌，老人能够不用
自己做饭，也有助于降低空巢老人独居的风险。
有时，老人有了问
题拿呼喊器都来不及，假如靠社区力量进行有效的一致管理，比一家
一户请一个保姆成效不相同，成本也不相同。
欧洲的发达国家是领先进入老龄化社会的。
瑞典是四个人中有一个老年人，像德国、加拿大等好多国家，是集个人、家庭、社区、社会的协力，来为老人供给一些场所。
比方跟邻近的大学联合
建老年大学，在这里，老年朋友能够学唱歌，学画画，学抚琴。
此外，养老院除了有医护人员和营养师外，还有志愿者，有些国家的年青人，
从中学到大学一年有一个月到二个月去做志愿者服务，这是外国。
在国内，上海是领先进入老龄化社会的地域，在“十一五”期间，他们做了件事情叫“9073”工程，90%的老年朋友是居家养老，可是由社区为他们供给服务，比方社区医生护士巡诊，社区服务给生活不方便的老人供给蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人供给轮椅等，这是90%居家养老。
7%是靠一些社区托老所，白天照料，3%靠社区的养老院。
三、作答要求
（一）依据给定资料，归纳说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？
并剖析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。
（20分）
要求：
正确、全面，不超出400字。
（二）给定资料5提到了某市在人口普查工作中碰到的主要问题。
假设你是一名普查员。
请你提出解决这些问题的详细措施。
（15分）
问题明确；
措施适当，拥有针对性；
分条作答；
不超出300
字。
（三）假设你是某街道做事处的一名工作人员，请依据给定资料
6～8，拟写一份《某街道做事处对于改良老年人服务工作的指导建议》。
（25分）
文字简洁，分条撰写，有指导性与可行性；
不超出400字。
（四）联合给定资料，以“家底”为题，联系实质，写一篇文章。
（40分）
（1）中心明确，联系实质合适，内容充分；
（2）语言通畅，条理清楚，构造完好；
（3）许多于800字。
【参照答案及分析】
【分析】
本题属于归纳归纳类试题。
依据给定资料1～4就能够将本题解出。
考生在审题的时候需要能够审清题目的字眼“我国人口哪些方面的基本信息”以及“这些信息对我国经济社会发展的重要意义”，前者需要考生能归纳出我国人口基本信息的主要内容，后者需要考生指出掌握这些信息对我国经济社会发展的重要性。
【参照答案】
人口普查要掌握的基本信息主要包含：
（1）居民住宅的建筑面积和房间数、住宅空置状况以及房地产开发公司的住宅待售率等住宅基
本信息。
（2）人口密度、人口素质以及人口构造状况。
（3）户口整改，对来历不明以及失散、被拐的小孩和妇女的状况进行检查摸底。
（4）对“一人多户”、“有户无人”等人口虚假状况以及人口增减等改动状况进行排查。
（5）统计全国重生儿的性别比状况。
掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义在于：
（1）客观摸清人口信息，能够为我国经济社会全面协调可连续发展供给重要依照。
（2）对政府合理分派住宅、教育、交通等公共资源、提升城市的
发展和管理水平，以及探究新的乡镇管理模式供给数据依照。
（3）摸清人口构造失衡的现状及原由有益于推动家产构造调整和经济的可
连续发展。
（4）进行户口整改有益于保护公民的基本权益，实时认识人口状况和性别比失衡状况有益于国家实时调整人口战略、保持社会的稳固与和睦。
（5）有益于摸清人口增添的原由、结果以及其对社会、经济、教育卫生、生态环境的影响。
这是一道典型的“归纳归纳问题＋提出对策”的组合试题。
依据题干要求，答题重点包含“问题”和“对策”两个方面。
本题带有必定的诱惑性，单从题干自己来看，简单认为只要提出“解决这些问题
的详细措施”，可是在题目的详细作答要求中明确指出了“问题明确”、“措施适当”，所以需要兼备“问题”与“措施”两个方面。
而从给
定资料5来看，“问题”与“措施”的有关性极强，且题干要求所提出的措施要“拥有针对性”，所以建议采纳“问题─相应措施”的答题方式。
此外，题干明确要求“分条作答”，这不同于过去考试要求的“有条理”或“有条有理”，要求更为详细，操作性更强。
针对该市在人口普查工作中的问题，提出以下解决措施：
第一，针对居民因担忧个人信息及隐私泄漏而产生的相信危机问
题，增强与居民的交流，公然张贴普查员照片，制作《保密承诺书》，并在入户时与普核对象现场签署，留下监察检举电话，保证普核对象的个人隐私不被泄漏，增强公众对普查工作的相信感。
第二，针对同城多处购房及多城购房而致使的“人户分别”问题，采纳分类型普查的方式，指引自住户准备好自家证件并直接登记，要求租住户供给房主的有关信息或联系方式。
第三，针对因居民不配合而致使的“入户登记难”问题，增强对
居民的宣传动员，经过在居住区进口陈设展台，悬挂横幅，给居民发放公然信等形式，对入户登记问题做详细的介绍，指引居民支持、配合入户登记工作。
6～8，拟写一份《某街道做事处对于改良老年人服务工作的指导意
见》。
这是一道公函写作类试题，主要考察考生的贯彻履行能力。
题目要求考生以街道做事处工作人员的身份拟写一份《某街道做事处对于改良老年人服务工作的指导建议》。
作答时要对我国老龄化现状进行简单介绍，接下来要谈及解决这一问题的重要
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