铁路基本建设工程设计概算编制办法铁建设[2006]113号幻灯片PPT资料.ppt

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概（预）算表格,

（一）编制办法名称及篇目组成,五、修订的主要内容,主要阐述制定编制办法的目的、编制办法的作用和适用范围。

删去了原“总则”中有关设计概（预）算作用的规定，因设计概（预）算的作用不属于编制办法所应规定的内容。

新办法的“总则”中增加了一项要求，就是“1.0.4编制概（预）算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资”，在当前铁路建设形势下，这十六字方针至关重要，是我们做好铁路工程造价管理的关键。

（二）总则,五、修订的主要内容,1.编制范围

（1）将“115号文”中的“个别概算”修订为“单项概（预）算”；

（2）在总概算的编制范围中，增加了编组站、集装箱中心站应单独编制总概预算的规定，增加了“如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概预算的编制范围”的规定；

（3）将“115号文”个别概算的编制内容修订为：

人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊地区施工增加费、间接费和税金；

（4）需单独编制单项概（预）算的隧道由3000m以上修订为4000m以上，站房由1500人以上修订为3000人及以上。

（三）编制方法,五、修订的主要内容,2.定额的采用“站后”工程在初步设计阶段也采用预算定额。

（三）编制方法,五、修订的主要内容,3.章节划分及概预算费用项目组成

（1）章节划分第六章“通信及信号”改为“通信、信号及信息”，增加了第17节信息；

将第27节“工器具及生产家具购置费”列入十一章“生产准备费”项下；

将九章第23节“站场建筑设备”更名为“站场”；

将十一章中的“土地征用、拆迁建筑物手续费”列入一章“土地征用及拆迁补偿费”项下，费用名称不变。

（三）编制方法,五、修订的主要内容,3.章节划分及概预算费用项目组成

（2）概预算费用项目组成建筑安装工程费由直接费、间接费、税金等三部分组成：

（三）编制方法,五、修订的主要内容,3.章节划分及概预算费用项目组成

（2）概预算费用项目组成其他费：

其他费由土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、研究试验费、计算机软件开发与购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费和其他组成。

（三）编制方法,五、修订的主要内容,4.建筑安装工程单项概（预）算计算程序本次修订将各项费用（税金除外）的取费基数定为人工费或人工费与施工机械使用费之和。

需注意的是，本次修订将填料费纳入到计算程序中，按设计数量和购买价计算，这个购买价应包括采购及保管费用。

计算程序表,（三）编制方法,五、修订的主要内容,五、修订的主要内容,（四）费用内容及费用标准,1.人工费2.材料费3.运杂费4.施工机械使用费5.工程用水、用电综合单价6.施工措施费7.特殊施工增加费8.大型临时设施和过渡工程费,9.间接费10.工程类别11.设备购置费12.其他费13.基本预备费14.工程造价增涨预留费15.建设期投资贷款利息16.机车车辆购置费,1.人工费

（1）人工费的组成。

综合工费由基本工资、津贴和补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费组成。

取消营业铁路施工津贴和新建铁路流动施工津贴的区分，保留流动施工津贴。

隧道津贴取消新建隧道和改建隧道的区分。

职工福利费，是指按规定标准计提的职工福利费。

将“115号文”中包含的医药费基金列入间接费中，作为规费的一项内容“基本医疗保险费”。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,1.人工费

（2）综合工费标准分档。

类工：

路基，小桥涵，房屋，给排水、站场（不包括旅客地道、天桥）等的建筑工程，取弃土（石）场处理，临时工程类工：

特大桥、大桥、中桥（包括旅客地道、天桥），轨道，机务、车辆、动车等的建筑工程类工：

隧道、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电工程，设备安装工程类工：

计算机设备安装调试需注意：

雨棚工程的人工费标准同天桥；

工务、其他建筑及设备的人工费采用类工标准；

隧道外一般工程短途接运运输的综合工费采用类工标准，类工仅与铁路运营管理信息系统计算机工程预算定额（铁建设200244号）第一章（计算机及附属设备安装调试）、第二章（网络设备安装调试）中的定额配套使用，即电算代号为11的定额人工可采用类工标准，其他定额不能采用。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,1.人工费（3）综合工费的标准。

只公布了不同工程类别的综合工费标准，此综合工费标准仅作为编制设计概（预）算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。

（4）工资分区。

取消“115号文”的工资分区，采用统一的综合工费标准，特殊地区的津贴、补贴按人工费价差计列。

增加了“独立建设项目的大型旅客站房及地方铁路中的房屋工程，采用工程所在地地区统一定额的，应采用工程所在地的房屋建筑工程综合工费标准”的规定。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,2.材料费

（1）材料的分类。

不再按供应方式对材料进行分类。

（2）材料预算价格的组成。

材料预算价格由材料原价、运杂费、采购及保管费组成。

115号文材料预算价格组成113号文材料预算价格组成,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,2.材料费

（2）材料预算价格的组成。

115号文材料预算价格,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,2.材料费

（2）材料预算价格的组成。

113号文材料预算价格,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,2.材料费（3）材料预算价格的确定。

材料预算价格（材料原价运杂费）（1采购及保管费率）本办法将材料分为三类来确定其原价、运杂费、采购及保管费。

第一类：

所谓的主要材料，包括水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等；

第二类：

施工机械用的汽油、柴油；

第三类：

除上述材料外的其他材料，相对而言，可称之为辅助材料。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,2.材料费（3）材料预算价格的确定。

113号文材料预算价格的确定,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,来源地（材料原价）,工地,第一类,以材料原价为基数计算的采购及保管费,运杂费及以运杂费为基数计算的采购及保管费,在概（预）算中单列,以材料原价为基数计算的采购及保管费,以材料原价为基数计算的采购及保管费,2.材料费（3）材料预算价格的确定。

主要材料信息价格发布机制：

主要材料价格信息作为设计概预算编制及审查时分析主要材料预算价格的重要参考；

价格信息的发布周期为一个季度；

价格信息原则上以省、自治区、直辖市为发布地域单元，部分材料的价格信息可选择若干信誉良好的大型企业（生产厂家）进行发布；

各主要材料的价格信息原则上按类别发布，当各类主要材料不同规格型号的价格差别较大时应分规格型号发布，砖、瓦、砂、石、石灰、黏土等地方材料以及花草苗木不发布价格信息，其价格信息可参考地方造价信息并经实地调查后分析确定；

价格信息由铁路工程定额所收集、整理、分析，经铁道部经济规划研究院审查，报铁道部计划、财务、建设司备案，以铁路工程定额所名义发布；

铁路工程各建设单位应向铁路工程定额所提供主要材料招标价格及相关信息。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,2.材料费（4）再用轨料价格的确定再用轨料分三种情况：

无偿调拨使用的，设计单位应调查其是否需整修，若需整修，则其价格为整修价格；

有偿调拨使用的，设计单位应调查其材料价格及整修费用；

本工程范围内拆除后利用的，一般只计运杂费，需要整修的，应计整修费用。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,3.运杂费指水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料，自来源地（生产厂或指定交货地点）运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费、其他有关运输的费用（如火车运输的取送车费等）以及应按运输费、装卸费、其他有关运输的费用之和计取的采购及保管费。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,3.运杂费

（1）火车运价对计算公式进行了修订。

原：

营业线火车运价（元/吨）=K1（发到基价运行基价运价里程）附加费运价现：

营业线火车运价（元/吨）=K1（基价1基价2运价里程）附加费运价对综合系数K1、K2进行了修订。

修订的主要内容是对道碴、100m长定尺钢轨、接触网方形支柱、铁塔、硬横梁、接触网及电力线材、光电缆线等材料的综合系数K1、K2进行了重新测定。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,3.运杂费

（1）火车运价重新测定后的综合系数K1、K2与“115号文”对比,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,3.运杂费

（2）汽车运价汽车运价（元/吨）吨次费公路综合运价率公路运距汽车运输便道综合运价率汽车运输便道运距（“115号文”：

汽车运价基本运价运距综合运价率）吨次费：

相当于“115号文”公式中的基本运价，即起码运价，按工程项目所在地的调查价格计列。

公路综合运价率：

材料运输道路为公路时，考虑过路过桥费等因素，以建设项目所在地的汽车运输单价乘以1.05的系数计算。

汽车运输便道综合运价率：

材料运输道路为施工汽车运输便道时，考虑地形、道路状况等因素，规定按当地汽车运输单价乘以1.2的系数计算。

公路运距：

应按发料地点起算，至卸料地点止所途经的公路长度计算，不要求进整。

汽车运输便道运距：

应按发料地点起算，至卸料地点止所途经的施工汽车运输便道长度计算，不要求进整。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,3.运杂费（3）火车、汽车的装卸费单价装卸费单价不再按工资区进行分类，考虑既有线铁路提速改造、电气化改造以及铁路建设招投标管理工作（铺轨工程、电气化工程单独招标）的需要，将钢轨、道岔、接触网支柱这三类材料的装卸费单价单列。

（4）取消“过轨费”的规定本次修订取消“过轨费”，在计算运杂费时，一律按营业线铁路的运价计算。

（5）采购及保管费是指按运输费、装卸费及其他有关运输的费用之和为基数计取的，应列入运杂费中的采购及保管费。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,3.运杂费（5）采购及保管费,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,4.施工机械使用费修订后的施工机械台班费由折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸费、人工费、燃料动力费和其他费用组成。

（1）修订的内容费用组成中的“安拆及进出场费”修订为“安装拆卸费”,有关施工机械的进出场费含在间接费的企业管理费中；

取消“115号文”中关于机车台班费的规定，这一部分内容已纳入新修订的铁路工程施工机械台班费用定额（铁建设2006129号）中;

新办法与“129号文”相配套，编制期施工机械台班其他费用中的养路费允许调整，养路费可根据工程所在地的月养路费标准进行计算，按价差计列。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,4.施工机械使用费

（2）养路费标准的调整台班其他费用养路费车船使用税保险费年检费用养路费（月养路费标准征费标准计量12年工作台班）调整系数车船使用税年车船使用税标准征费标准计量年工作台班保险费年保险费标准年工作台班年检费用年检费标准年工作台班上述公式中的各项参数的基期标准均可在“129号文”的附录二中查到。

可见，其他费用除养路费外，还有车船使用费、保险费及年检费用，但这三项费用不允许调整。

则：

机械台班其他费用价差单价机械台班养路费价差单价（编制期月养路费标准基期月养路费标准）征费标准计量12年工作台班调整系数,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,4.施工机械使用费

（2）养路费标准的调整例：

计算20t自卸汽车的机械台班养路费价差单价。

已知编制期月养路费标准为300元t；

从“129号文”的附录二中查到该汽车的征费标准计量为20t，年工作台班为240，基期月养路费标准为220元t，调整系数为1.00。

解：

根据公式：

机械台班其他费用价差单价机械台班养路费价差单价（编制期月养路费标准基期月养路费标准）征费标准计量12年工作台班调整系数可以计算：

20t自卸汽车的机械台班养路费价差单价（300220）20122401.0080（元台班）,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,4.施工机械使用费（3）关于司机工标准的说明机上司机和相关操作人员的人工费标准，按主体工程的人工费标准计。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,5.工程用水、用电综合单价

（1）工程用水综合单价本次修订增加了关于城市施工中使用自来水的规定：

在大、中城市中施工时，必须使用城市自来水的，可按当地规定的自来水价格作为工程用水单价，与基期水价的差额按价差计列。

（2）工程用电综合单价工程用电单价的算式基本维持了“115号文”的规定，仅对个别的计算参数进行了调整。

勘误说明：

由于工作的疏忽，在出版的“113号文”正式文本中，第三个电价算式（采用分散发电的）的计算参数说明中，Wi的计算公式有误，漏乘了Ni，应为Wi8BiMNi，Ni为各型发电机的额定能力（kW）。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,6.施工措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。

内容包括：

冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，小型临时设施费，生产用工具、用具及仪器、仪表使用费，检验试验费，工程定位复测、工程点交、场地清理费，安全作业环境及安全施工措施费，文明施工及施工环境保护费，已完工程及设备保护费。

修订内容：

（1）冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，生产用工具、用具及仪器、仪表使用费，工程定位复测、工程点交、场地清理费的费用内容较“115号文”没有发生变化。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,6.施工措施费

（2）检验试验费根据新的工程质量验收标准，检验试验费的定义和部分工程类别的标准进行了调整。

定义方面，检验试验费是指施工企业按照规范和施工质量验收标准的要求，对建筑安装的设备、材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等，以及技术革新的研究试验费。

不包括应由研究试验费和科技三项费用支出的新结构、新材料的试验费；

不包括应由建设单位管理费支出的建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验，对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用；

不包括设计要求的和需委托其他有资质的单位对构筑物进行检验试验的费用；

标准方面，增加了路基K30检测，梁的静载试验、摩阻试验，轨道型式检验，轨道周期性生产检验等项目的检验试验内容。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,6.施工措施费（3）小型临时设施费小型临时设施费的内容变化较大。

主要内容有：

取消了临时生活房屋中的职工家属房屋；

将施工便桥列入到大临中，但保留属于小临运输便道上的施工便桥；

将“活动房屋和帐篷的购置费，搭设、移拆的工料机及维修费等”含入“为施工及施工运输所需修建的临时房屋及居住房屋，文化教育房屋及公共房屋和生产、办公房屋”中，不再单独提及；

增加了临时排水沉淀池，钻孔桩用泥浆池、沉淀池；

增加了因修建小型临时设施而发生的土地复垦费用等。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,6.施工措施费（4）新增费用安全作业环境及安全施工措施费、文明施工及施工环境保护费、已完工程及设备保护费属于新增费用。

安全作业环境及安全施工措施费是指用于购置施工安全防护用具及设施、宣传落实安全施工措施、改善安全生产环境及条件、确保施工安全等所需的费用；

文明施工及施工环境保护费是指现场文明施工费用及防噪声、防粉尘、防振动干扰、生活垃圾清运排放等费用；

已完工程及设备保护费是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,6.施工措施费（5）费用标准施工措施费的标准分为8档，当一个总概预算编制范围跨2个及以上的地区时，可按照线路通过不同地区内的工程量比例计算施工措施费的综合费率，要按工程类别分别综合。

“113号文”第22页表9给出了不同工程类别不同地区的施工措施费费率，要注意该表中的机械施工土石方工程、铺架工程的费率适用于设计速度120km/h以上的工程，对于设计速度120km/h的工程，其机械施工土石方工程、铺架工程的施工措施费应按第24页表10规定的费率计算。

大型临时设施和过渡工程应按表9、表10所列的同类正式工程的费率乘以0.45的系数计列。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,6.施工措施费（6）施工措施费注意事项施工措施费属于竞争性费用，其真正价值应由市场竞争形成，这类费用的计算与调整应由甲乙双方在合同中约定。

本办法规定的施工措施费标准适用于正常施工条件下的一般铁路建设工程的概（预）算编制。

非正常施工条件的工程，如某些既有线电气化工程，路局运营部门只能在夜间给点施工，那么其夜间施工增加费就不能按照编制办法规定的费率计算。

特殊工程，如单独修建一座下钻铁路的框构桥或一段规模很小的铁路（专用线、绕行线等），这类工程不一定属于铁路大中型基建项目（投资5000万元以上）就只能参照（而不是依据）“113号文”编制设计概（预）算。

由于这类工程规模较小，其施工工期很短，可能在一个夏季或一个冬季就完成了，但其雨季施工增加费或冬季施工增加费在编制设计概（预）算时不必调整。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,7.特殊施工增加费特殊施工增加费是指在特殊的地区、特殊的施工环境和条件下，进行铁路工程施工时所发生的有关费用的增加。

风沙地区施工增加费、高原地区施工增加费、原始森林地区施工增加费、行车干扰施工增加费等。

共性问题：

在计算特殊施工增加费时要注意，所采用的人工费和施工机械使用费均为编制期的费用，也就是说要注意人工价差和施工机械费价差也要参与计算特殊施工增加费。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,7.特殊施工增加费

（1）风沙地区施工增加费是指在内蒙古及西北地区的非固定沙漠地区施工时，月平均风力在四级以上的风沙季节，进行室外建筑安装工程时，由于受风沙影响应增加的费用。

“115号文”规定按“每年35月”计取风沙地区施工增加费，这里的35月不是指3个月到5个月，而是指3月、4月、5月这3个月，为避免混淆，本次修订改按全年均衡施工考虑，将其费率进行了调整。

按全年均衡施工考虑后，在编制概预算时，应注意计取该费用的三个要素或前期条件：

内蒙古及西北地区、非固定沙漠地区、室外建筑安装工程。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,7.特殊施工增加费

（2）高原地区施工增加费是指在海拨2000m以上的高原地区施工时，由于人工和机械受气候、气压的影响而降低工作效率，所增加的费用。

本次修订对海拔高度2000m以上的高原地区施工定额增加幅度进行了修订，并将40015000m海拔高度范围划分为40014500m和45015000m两部分，另增加海拔高度5000m以上部分。

（3）原始森林地区施工增加费是指在原始森林地区进行新建或增建二线铁路施工，由于受气候影响，其路基土方工程应增加的费用。

本次修订增加了本项费用计取的条件“在原始森林地区进行新建或增建二线铁路施工”，也就是说既有线改建工程不计列本项费用。

注意本项费用仅是路基土方工程计取。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,7.特殊施工增加费（4）行车干扰施工增加费是指在不封锁的营业线上，在维持通车的情况下，进行建筑安装工程施工时，由于受行车影响造成局部停工或妨碍施工而降低工作效率等所需增加的费用。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,7.特殊施工增加费（4）行车干扰施工增加费行车对数及定额增加幅度的确定“115号文”的行车干扰施工定额增加幅度是按照每昼夜行车对数来套用该对数所对应的工天、台班定额增加幅度来确定的，他的不足之处在于不能真正反应出不同行车对数所带来的定额增加幅度的不同，而且有较大的台阶出现。

“115号文”工天、台班定额增加幅度,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,7.特殊施工增加费（4）行车干扰施工增加费行车次数及定额增加幅度的确定按每昼夜的行车次数以及每次行车的定额增加幅度来确定总的行车干扰施工定额增加幅度。

所谓的“每次行车”就是指：

以现行铁路局运输部门的计划运行图为准，在对施工有干扰的行车线上通过一列车就算一次，要注意所有计划外的小运转、轨道车、补机、加点车的运行等不应计算在内，通常情况下，过去的1对车，就相当于现在的2次车。

行车干扰施工定额增加幅度已包含施工期间因行车而应做的整理和养护工作，以及在施工时为防护所需的信号工、电话工、看守工等的人工费用及防护用品的维修、摊销费用在内，编制概（预）算时不应再计这类费用。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,7.特殊施工增加费（4）行车干扰施工增加费行车次数及定额增加幅度的确定,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,7.特殊施工增加费（4）行车干扰施工增加费行车干扰施工增加费的计费范围A路基工程，明确了在行车线的路堑内，控制爆破开挖石方工程不在计算行车干扰的范围之内。

B桥梁工程，明确了除桥梁的锥体护坡及桥头填土外，桥梁的其他附属工程及桥梁架立、桥面系，框架桥的挖土、顶进（定额中已含），框架桥内的路面、排水等工程均不在计算行车干扰的范围之内。

C涵洞工程，“115号文”规定涵洞的全部数量受行车干扰，本次修订为涵洞的主体圬工受行车干扰，而涵洞的附属工程，涵管的挖土、顶进（定额中已含），涵洞内的路面排水等均不在计算行车干扰的范围之内。

D电力牵引供电工程，受行车干扰项目增加了“临线未封闭而本线封闭线路作业的全部数量”。

E其他室外建筑安装及拆除工程，需说明的是站台无柱雨棚及灯桥等均在受行车干扰范围之内。

（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,7.特殊施工增加费（4）行车干扰施工增加费土石方施工及运输的行车干扰施工增加费的计算本次修订直接给出应计行车干扰的工天指标，相当于定额，在编制概预算时根据受干扰的土方数量相应套用即可。

“113号文”土石方施工及运输的行车干扰工天,（四）费用内容及费用标准,五、修订的主要内容,7.特殊施工增加费（4）行车干扰施工增